Постановление Правительства Астраханской области от 8 июня 2012 г. N 236-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П"

В целях эффективной реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" следующие изменения:

1.1. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

"1. Утвердить прилагаемую отраслевую долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", включающую в себя подпрограммы:

- "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы";

- "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы";

- "Содействие развитию молодежного предпринимательства".

1.2. В паспорте отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением (далее - Программа):

- строку "Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица" изложить в новой редакции:

"Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица

министерство экономического развития Астраханской области; министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области; агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области; агентство по делам молодежи Астраханской области; АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"; ОАО "Астраханский залоговый фонд" (по согласованию); НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)";

- строку "Цели и задачи Программы" изложить в новой редакции:

"Цель и задачи Программы		Цель Программы: - создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Задачи Программы: - реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и уровня информированности о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
Перечень подпрограмм:		- "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"; - "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"; - "Содействие развитию молодежного предпринимательства";

- строку "Объемы и источники финансирования" изложить в новой редакции:

"Объемы и источники финансирования Программы и подпрограмм

Общий объем финансирования мероприятий Программы и подпрограмм составляет 5 962 692 тыс. рублей: - из средств бюджета Астраханской области - 410155 тыс. рублей; - из средств федерального бюджета - 1 540 337 тыс. рублей; - собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка, - 212 200 тыс. рублей; - кредитные ресурсы, привлеченные субъектами малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд", - 3 800 000 тыс. рублей.";

- строку "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"- увеличение инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства с 1,5 до 2,8% (с 62 до 335);

- увеличение экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства с 334 до 394;

- увеличение количества молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, с 0,5 до 2,0% (с 1282 до 5125)".

1.3. Абзац четвертый раздела 2 "Общие положения" Программы изложить в новой редакции:

"Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и предусмотренным в порядках об оказании имущественной и финансовой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных Правительством Астраханской области.".

1.4. Абзац пятнадцатый раздела 3 "Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом" Программы изложить в новой редакции:

"В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.".

1.5. Раздел 4 "Основные цели и задачи Программы" Программы изложить в новой редакции:

"4. Основные цели и задачи Программы и подпрограмм

Целью Программы является создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП.

Развитие МСП способствует ускорению социально-экономического развития Астраханской области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.

Достижение цели Программы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи Программы:

Задача 1. Реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов МСП.

Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, микрозаймов, поручительств по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, возмещение части затрат по договорам лизинга в целях реализации инвестиционных проектов МСП и т.п.

Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП.

Создание объектов инфраструктуры поддержки МСП, а также совершенствование и развитие их деятельности (НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", ОАО "Астраханский залоговый фонд", АУ АО "Астраханский областной инновационный центр", бизнес-инкубаторы, АУ АО "Многофункциональный центр", АРП "Европейский информационный корреспондентский центр" и его филиалы в муниципальных образованиях Астраханской области, центр развития экспортно ориентированного предпринимательства, центр кластерного развития МСП и т.п.). Проведение мероприятий, направленных на развитие деятельности организаций инфраструктуры, поддержки МСП в муниципальных образованиях Астраханской области.

Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП.

Создание и развитие деятельности центра кластерного развития МСП в приоритетных для Астраханской области сферах экономики, а также субсидирование затрат МСП, связанных с реализацией программ по энергосбережению. Субсидирование затрат МСП по участию в выставочно-ярмарочной деятельности, деловых миссиях и т.п.

Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель года", оказание содействия МСП в участии в аналогичных российских конкурсах, размещение информационных материалов о поддержке МСП в печатных изданиях и СМИ.

Задача 5. Повышение квалификации кадров для МСП и уровня информированности МСП о государственной поддержке МСП.

Реализация образовательных программ, обучающих семинаров для МСП, в том числе на базе объектов инфраструктуры поддержки МСП, в муниципальных образованиях Астраханской области. Разработка методических и информационных материалов о видах и формах государственной поддержки МСП. Ведение реестра субъектов МСП - получателей государственной поддержки, оказание консультаций по видам и формам государственной поддержки, проведение анализа и мониторинга развития МСП, размещение аналитической информации о развитии МСП в СМИ и интернет-ресурсах.

В целях создания комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий реализуется подпрограмма "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы". Основной задачей подпрограммы является внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства.

В целях создания благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий разработана подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы". Основной задачей подпрограммы является реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства.

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области разработана подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства". Основной задачей подпрограммы является популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи.

Предпринимательская активность населения и готовность к риску являются важными условиями появления и развития высокотехнологичных предприятий инновационного пояса, которые станут драйверами роста экономики Астраханской области. Наиболее актуальным для МСП Астраханской области является изменение структуры МСП от преобладания торгового сектора, имеющегося в настоящее время, к инновационному, в первую очередь в обрабатывающих отраслях и научно-технической сфере.

В связи с этим выделены следующие приоритеты:

1. Создание нового представления о предпринимательстве как о достойной, общественно полезной и престижной деятельности. Поднятие авторитета предпринимательства через содействие самоорганизации субъектов МСП, формирование прозрачных партнерских отношений власти и бизнес-сообщества, сотрудничество в решении приоритетных задач социально-экономического развития Астраханской области.

2. Селективная поддержка МСП, направленная на создание и стимулирование деятельности МСП в приоритетных для социально-экономического развития Астраханской области сферах:

- пищевой промышленности;

- рыбоводства и рыбопереработки;

- производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- разработки и внедрения инновационной продукции;

- легкой промышленности;

- деревообработки;

- строительства;

- туризма;

- мелкосерийного и мелкотоварного машиностроения;

- сфере оказания услуг;

- общественного питания;

- сувенирной промышленности;

- сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- медицине;

- социальной сфере.

3. Перенесение акцента поддержки МСП с регионального на муниципальный уровень.".

1.6. Раздел 7 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы изложить в новой редакции:

"7. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:

- средств бюджета Астраханской области;

- средств федерального бюджета (средств, выделяемых субъектам Российской Федерации на конкурсной основе на реализацию мероприятий по государственной поддержке МСП);

- собственных средств МСП, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка;

- кредитных ресурсов, привлеченных МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд".

Планируемый объем финансирования программных мероприятий на 2012 - 2016 годы составит 5 962 692 тыс. рублей:

(в тыс. рублях)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы":	847823	954900	1025220	1090780	1135635	5054358
- средства бюджета Астраханской области, в том числе капитальные вложения	47501	41400	42844	44896	46887	223528
	5000	-	-	-	-	5000
- средства федерального бюджета	114522	165600	171376	179584	187548	818630
Собственные средства субъектов МСП, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка	35800	37900	41000	46300	51200	212200
Кредитные ресурсы, привлеченные субъектами МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд"	650000	710000	770000	820000	850000	3800000
Подпрограмма "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы":	68644	112400	121000	127750	136900	566694
- средства бюджета Астраханской области, в т.ч. капитальные вложения	21100 10000	22480 10000	24200 10000	25550 10000	27380 10000	120710 50000
- средства федерального бюджета	47544	89920	96800	102200	109520	445984
Подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"	32360	44950	48650	52080	54800	232840
- средства бюджета Астраханской области	4221	8990	9730	10416	10960	44317
- средства федерального бюджета	28139	35960	38920	41664	43840	188523
Подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства"	10800	22000	24000	25500	26500	108800
- средства бюджета Астраханской области	2000	4400	4800	5100	5300	21600
- средства федерального бюджета	8800	17600	19200	20400	21200	87200
Итого по Программе и подпрограммам	959627	1134250	1218870	1296110	1353835	5962692
- средства бюджета Астраханской области, в том числе капитальные вложения	74822 15000	77270 10000	81574 10000	85962 10000	90527 10000	410155 55000
- средства федерального бюджета	199005	309080	326296	343848	362108	1540337
Собственные средства субъектов МСП, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка	35800	37900	41000	46300	51200	212200
Кредитные ресурсы, привлеченные субъектами МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд"	650000	710000	770000	820000	850000	3800000

Финансирование Программы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной год и на плановый период.".

1.7. В таблице 2 раздела 11 "Методика оценки эффективности Программы" Программы строку

"Задача 6. Развитие экспортно ориентированного МСП

Темп прироста оборота малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность

Данные представляются Астраханской таможней и министерством международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, темп прироста исчисляется путем соотношения показателей отчетного года к базисному (2009 год)"

признать утратившей силу.

1.8. Приложение N 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.9. В приложении N 2 к Программе пункт 1.6 признать утратившим силу.

1.10. В паспорте подпрограммы "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" Программы (далее - подпрограмма) строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" изложить в новой редакции:

"Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы - 566694 тыс. руб., в том числе из: - бюджета Астраханской области - 120710 тыс. руб., - федерального бюджета - 445984 тыс. руб.".

1.11. В разделе 6 "Система программных мероприятий" подпрограммы:

- в наименовании слово "программных" заменить словом "подпрограммных";

- в абзаце первом слово "Программе" заменить словом "подпрограмме".

1.12. Раздел 7 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" подпрограммы изложить в новой редакции:

"7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет:

- средств бюджета Астраханской области;

- средств федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по государственной поддержке инновационно активного малого и среднего предпринимательства).

Объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2016 годах должен составить 566694 тыс. руб., из них за счет средств бюджета Астраханской области - 120710 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 445984 тыс. руб.

Объем финансирования подпрограммы на период 2012 - 2016 годов по источникам финансирования:

(тыс. руб.)

Источник финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет Астраханской области, в том числе капитальные вложения	21100 10000	22480 10000	24200 10000	25550 10000	27380 10000	120710 50000
Федеральный бюджет	47544	89920	96800	102200	109520	445984
Всего	68644	112400	121000	127750	136900	566694

Финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной год и на плановый период.".

1.13. В абзаце третьем раздела 8 "Механизм реализации подпрограммы" подпрограммы слова "по Программе" заменить словами "по подпрограмме".

1.14. В разделе 9 "Организация управления подпрограммой и контроль за ходом её реализации" подпрограммы:

- слово "Программы" заменить словом "подпрограммы";

- слово "программных" заменить словом "подпрограммных".

1.15. Приложение N 1 к подпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.16. Дополнить Программу:

- подпрограммой "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- подпрограммой "Содействие развитию молодежного предпринимательства" согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу подпункты 1.1, 1.5, 1.6 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 24.04.2012 N 165-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин