Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 43-п "О согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий"

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области", служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2. Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

И.о. руководителя службы

С.В. Воробьева

Положение
о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий
(утв. постановлением службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 25 сентября 2012 г. N 43-п)

1. Положение о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области".

2. Исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия) и контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий на объектах хозяйственной и иной деятельности, является служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба).

3. Мероприятия предоставляются в службу юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Астраханской области (далее - заявитель).

От имени заявителя могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.

4. Перечень документов, необходимых для получения согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

4.1. Для получения согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - согласование) заявитель представляет в службу заявление о согласовании мероприятий, в котором указываются:

- полное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, наименование отдельных производственных территорий, фактический адрес (адресные ориентиры) их места нахождения - для юридического лица;

- фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) заявителя, почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика, наименование отдельных производственных территорий, фактический адрес (адресные ориентиры) их места нахождения - для физического лица;

- способ получения результата (нарочно посредством личного обращения в службу, почтой, в электронной форме).

4.2. При подаче заявления, указанного в пункте 4.1 Положения, заявитель представляет:

- мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, разработанные для юридического лица или индивидуального предпринимателя в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям, оформленные по форме согласно приложению N 1 к Положению и утвержденные руководителем предприятия - в 2 экземплярах в прошитом и пронумерованном виде (1 экземпляр мероприятий заявителю не возвращается и хранится в службе до истечения срока действия);

- проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - проект ПДВ), который после проверки возвращается заявителю;

- документ, подтверждающий право представителя в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя (при необходимости).

4.3. Для получения согласования заявитель вправе самостоятельно представить утвержденные в установленном порядке нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ).

Нормативы ПДВ представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником, второй - заверенной заявителем копией. После проверки подлинник возвращается заявителю.

4.4. В случае, если заявитель не представил документы, указанные в пункте 4.3 положения, служба самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, запрашивает нормативы ПДВ в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области.

5. Служба рассматривает мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с целью согласования при условии соответствия формы и содержания представляемых заявителем материалов требованиям настоящего Положения.

Срок рассмотрения службой мероприятий, представленных заявителем на согласование, составляет 30 дней.

В случае отсутствия документов, указанных в пунктах 4.1 - 4.3 настоящего Положения (в том числе, документов, указанных пункте 4.3 Положения - в распоряжении Управления Росприроднадзора по Астраханской области), или их несоответствия указанным в пунктах 4.1 - 4.3 Положения требованиям, мероприятия в семидневный срок возвращаются заявителю.

6. Служба отказывает в согласовании мероприятий в случае:

- наличия в документах заявителя недостоверных сведений, в том числе, сведений о заявителе, сведений об отдельных производственных территориях, данных о параметрах и составе выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух, недостоверности расчетов, подтверждающих количественное сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для каждого конкретного мероприятия;

- недостаточности мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия в периоды неблагоприятных метеорологических условий различной степени опасности (необходимая эффективность мероприятий по первому режиму должна составлять не менее 15%, по второму режиму - не менее 20%, по третьему режиму - не менее 40%);

- несоответствия мероприятий требованиям Методики подготовки к согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (приложение N 2 к Положению);

- истечения срока действия нормативов ПДВ.

7. Срок действия согласованных мероприятий устанавливается на срок действия установленных нормативов ПДВ.

По истечении срока действия нормативов ПДВ или при корректировке проекта ПДВ мероприятия подлежат пересмотру.

Изменения и дополнения, вносимые в мероприятия, подлежат согласованию в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

8. Согласование мероприятий осуществляется бесплатно.

9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без согласованных службой мероприятий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Положению

ФОРМА

СОГЛАСОВАНО:                                         УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель службы                        ______________________________

природопользования и охраны                   (должность руководителя,

окружающей среды                              наименование предприятия)

Астраханской области                       ___________ __________________

____________ _______________                 (подпись)    (И.О. Фамилия)

 (подпись)    И.О. Фамилия

"___" ____________ ____ г.

М.П.                                               М.П.

                                 Мероприятия

      по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный

          воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

 ________________________________________________________________________

  (для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая

  форма, место нахождения, государственный регистрационный номер записи

 о создании юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика;

 ________________________________________________________________________

  для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и (в случае, если

     имеется) отчество индивидуального предпринимателя, основной

   государственный регистрационный номер записи о государственной

    регистрации индивидуального предпринимателя; идентификационный

                      номер налогоплательщика)

 ________________________________________________________________________

  (наименования отдельных производственных территорий; фактический адрес

                        осуществления деятельности)

     в период с "___" ____________ _____ г. по "___" __________ _____ г.

       (заполняется службой природопользования и охраны окружающей среды

                             Астраханской области)

Номер источника выброса	Наименование			Наименование вещества	Выброс, г/сек
	Цех, участок	Источник выделение	Мероприятие		без мероприятий	с мероприятиями	уменьшение
1	2	3	4	5	6	7	8
I режим
- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -
Эффективность по I режиму - 15%
II режим (с учетом мероприятий I режима)
- - -	- - -	- - -	(мероприятия 1 режима) - -	- - -	- - -	- - -	- - -
Эффективность по II режиму - ___ %
III режим (с учетом мероприятий I и II режимов)
- - - - -	- - - - -	- - - - -	(мероприятия I режима) (мероприятия II режима) - - -	- - - - -	- - - - -	- - - - -	- - - - -
Эффективность по III режиму - ___ %

Примечания:

Приложение N 2
к Положению

Методика
подготовки к согласованию мероприятий по уменьшению выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий

Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатывают юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Мероприятия разрабатываются на основе проекта ПДВ.

Регулированию в периоды неблагоприятных метеорологических условий подлежат выбросы нормируемых для предприятия вредных веществ от организованных и неорганизованных источников. В каждом конкретном случае определяются источники, выбросы от которых подлежат уменьшению в первую очередь, с целью получения наибольшего эффекта.

Для веществ, выбросы которых не создают максимальные приземные концентрации на границе санитарно-защитной зоны или ближайшей жилой застройки более 0,1 ПДК, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не разрабатываются.

При разработке мероприятий необходимо учитывать следующее:

- мероприятия должны быть достаточно эффективными и практически выполнимыми;

- мероприятия должны учитывать специфику конкретных производств;

- осуществление разработанных мероприятий, по возможности, не должно сопровождаться сокращением производства.

При первом режиме работы предприятия осуществляются организационно-технические мероприятия (усиление контроля за соблюдением технологических регламентов; запрет работы оборудования в форсированном режиме; рассредоточение во времени работы технологических агрегатов; запрет продувки и чистки оборудования, газоходов, емкостей; запрет ремонтных работ, связанных с повышенным выделением вредных веществ; усиление контроля за техническим состоянием и эксплуатацией газоочистных установок; обеспечение бесперебойной работы пылеочистных систем и оборудования, недопущение снижения их производительности и отключения для профилактики и ремонта; ограничение погрузочно-разгрузочных работ; интенсификация влажной уборки производственных помещений и др.).

Эффективность проводимых мероприятий при первом режиме работы предприятия должна составлять не менее 15%.

Подтверждение расчетами эффективности мероприятий по первому режиму работы предприятия не требуется.

Мероприятия при втором режиме работы предприятия включают в себя все мероприятия, разработанные для первого режима, а также мероприятия, влияющие на технологические процессы и сопровождающиеся незначительным снижением производительности предприятия (снижение производительности оборудования и технологических линий; уменьшение интенсивности технологических процессов; ограничение использования автотранспорта и других передвижных источников выбросов на территории предприятия; прекращение обкатки двигателей; принятие мер по предотвращению испарения топлива; запрет работы на холодильных установках и др.).

Мероприятия третьего режима включают в себя все мероприятия, разработанные для первого и второго режимов, а также мероприятия, осуществление которых позволяет уменьшить выбросы загрязняющих веществ за счет сокращения производительности предприятия (снижение нагрузки или отключение оборудования, работа которого связана со значительным загрязнением воздуха; остановка производства, сопровождающегося значительным выделением загрязняющих веществ; запрет погрузочно-разгрузочных работ, отгрузки готовой продукции, сыпучего исходного сырья и реагентов; запрет на выезд на линии автотранспортных средств и др.).

При втором режиме работы предприятия эффективность проводимых мероприятий должна составлять не менее 20%, при третьем режиме - не менее 40%.

При разработке мероприятий для второго и третьего режимов в расчет включаются источники и вредные вещества, которые являются значимыми с точки зрения загрязнения атмосферы на границе ближайшей жилой застройки, в соответствии с таблицей "Перечень источников, дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы" проекта ПДВ.

Эффективность мероприятий по второму и третьему режимам определяется пропорционально сокращению установленных максимально разовых выбросов (г/с) без проведения дополнительных расчетов полей максимальных приземных концентраций. Учитываются только те источники и вредные вещества, для которых осуществляется уменьшение выбросов.

Эффективность по второму и третьему режимам определяется по формулам:

где:

- эффективность по второму режиму;

- эффективность по третьему режиму;

- выброс без мероприятий;

- уменьшение выбросов на предприятии при втором режиме по сравнению с выбросом без мероприятий;

- уменьшение выбросов при третьем режиме по сравнению с выбросом без мероприятий.