Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 5 апреля 2012 г. N 019-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2012 г.

В соответствии с Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и в целях повышения эффективности стратегического управления социально-экономическим развитием Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы министерство экономического развития Астраханской области.

3. Отделу макроэкономического прогнозирования департамента социально-экономического развития области (Артемьева М.И.) в течение всего периода реализации Программы при формировании бюджета министерства включать ее в перечень ведомственных целевых программ.

4. Признать утратившими силу постановления министерства экономического развития Астраханской области:

- от 16.12.2008 N 22-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2009 - 2011 годы";

- от 25.05.2010 N 024-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2010 год";

- от 24.01.2011 N 001-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2011 - 2013 годы";

- от 30.08.2011 N 034-п "О внесении изменений в постановление министерства экономического развития Астраханской области от 24.01.2011 N 001-п".

5. Отделу нормативно-правового обеспечения (Усова К.Т.) направить настоящее постановление в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "Телеком-Скиф" и "Гарант", ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

6. Отделу региональных и федеральных целевых программ (Альтман О.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области

Э.В. Полянская

СОГЛАСОВАНО
_____________________
Министерство финансов
Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства экономического развития Астраханской области от 31 августа 2012 г. N 055-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт
ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций
в Астраханскую область на 2012 - 2014 годы"

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство экономического развития Астраханской области

Наименование ведомственной целевой программы

"Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2012 - 2014 годы" (далее - ВЦП)

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта

Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 05.04.2012 N 019-п

Обоснование разработки ведомственной целевой программы

Закон Астраханской области от 13.04.2011 N 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области";

Положение о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденное постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П;

Положение о разработке, утверждении и реализации ВЦП, утвержденное постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П;

Распоряжение министерства финансов Астраханской области от 06.05.2011 N 115-р "Об исполнении пункта 2 постановления Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П.

Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N 325-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2011 год и на период с 2012 до 2014 года".

ВЦП способствует достижению цели министерства экономического развития Астраханской области по привлечению инвестиций в развитие приоритетных направлений Астраханской области и повышения макрорегионального статуса области и способствует решению поставленных задач.

Цели и задачи ведомственной целевой программы

Целью ВЦП является обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики за счет повышения инвестиционной привлекательности региона.

Задача 1. Стимулирование инвестиционной активности предприятий и предпринимательских структур.

Задача 2. Формирование положительного инвестиционного имиджа области, создание условий для привлечения инвестиций в регион.

Задача 3. Методическое обеспечение инвестиционной деятельности.

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

Показатель 1. Доля инвесторов, положительно оценивающих развитие экономической политики и законодательства в области инвестиций в Астраханской области, от общего числа опрошенных инвесторов.

Показатель 2. Рейтинг инвестиционной привлекательности, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА".

Показатель 3. Количество проведенных обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам инвестиций.

Ожидаемые результаты ведомственной целевой программы

Результатом реализации ВЦП станет увеличение таких показателей эффективности как:

- объем инвестиций в основной капитал;

- доля инвесторов, положительно оценивающих развитие экономической политики и законодательства в области инвестиций в Астраханской области, от общего числа опрошенных инвесторов;

- рейтинг инвестиционной привлекательности, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА";

- количество международных и межрегиональных представительских мероприятий, с участием делегаций Астраханской области;

- количество международных и межрегиональных представительских мероприятиях, организуемых на территории Астраханской области;

- количество проведенных обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам инвестиций;

- количество подготовленных для прессы статей и публикаций.

Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы

ВЦП рассчитана на 2012 - 2014 годы.

Основные направления мероприятий ВЦП включают:

- стимулирование инвестиционной активности предприятий и предпринимательских структур путем совершенствования действующего инвестиционного законодательства и привлечения специализированных консалтинговых компаний к разработке инвестиционных проектов, а также создание инфраструктуры инвестиционной деятельности, которая будет обеспечиваться за счет создания на территории Астраханской области территории комплексного развития;

- повышение инвестиционной привлекательности области на основе формирования благоприятного имиджа области путем: обеспечения участия области в крупных международных и межрегиональных представительских мероприятиях (экономических миссиях, симпозиумах и форумах); освещения в средствах массовой информации инвестиционной политики Астраханской области; подготовки и публикации материалов, посвященных экономике и инвестиционной привлекательности Астраханской области, в российских и зарубежных изданиях; разработки и изготовлении комплектов печатной продукции об Астраханской области, необходимой для взаимодействия с инвесторами; выпуска дисков об инвестиционной привлекательности Астраханской области; подготовки презентационных материалов и проведения презентаций Астраханской области, а также расположенных на её территории предприятий, инициирующих реализацию инвестиционных проектов;

- методическое обеспечение инвестиционной деятельности путем проведения и участия в обучающих информационно-консультационных семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности, проводимых на территории области и за ее пределами.

Объемы финансирования ведомственной целевой программы

Общие затраты на реализацию программы за счет средств бюджета Астраханской области составят 23 347 500 рублей, в том числе:

2012 год - 12 548 300 руб.

2013 год - 6 331 200 руб.

2014 год - 4 468 000 руб.

Предварительная оценка эффективности ведомственной целевой программы

Эффективность программы определяется на основании положительной динамики показателей по результатам реализации программных мероприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется
путем реализации программы, включая анализ причин их возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Имеющихся в настоящее время способов и применяемых методов стимулирования инвестиционной активности на территории области для решения поставленных задач недостаточно. Их решение возможно только при условии существенного совершенствования имеющейся системы инвестиционного регулирования путем создания принципиально новых механизмов привлечения инвестиций.

Мониторинг целевых источников инвестиционных ресурсов и реализация программы целевого маркетинга является одним из основных условий активизации инвестиционной деятельности в Астраханской области.

В связи с этим необходимо сформировать базу целевых инвесторов по приоритетным направлениям развития области, определить основные направления и инструменты ведения кампании целевого маркетинга, направленные на определенные группы потенциальных инвесторов (рекламно-информационные материалы, программа конкретных мероприятий, начиная от представления возможностей региона инвестору, проведения презентаций и инвестиционных визитов в целевые страны и др.).

Также в рамках данного направления целесообразно сформировать программу постпроектного обслуживания существующих инвесторов, что необходимо для понимания направлений инвестиционных потоков в Астраханской области, прогнозирования новых объемов инвестиций.

Реализация данного направления предполагает проведение и разработку общих публикаций, отраслевых аналитических обзоров, исследований, рекламных материалов с использованием электронных носителей и способов передачи информации, участие в международных и межрегиональных конференциях и форумах.

Участие в 2005 - 2011 годах Астраханской области в различных экономических, инвестиционных форумах, конференциях, презентациях, осуществление сотрудничества с экономическими и финансовыми организациями в инвестиционной сфере, проведение встреч и совещаний с руководителями области и заинтересованными организациями оказало значительное влияние на формирование благоприятного имиджа области и повышение инвестиционной привлекательности области.

Так, основополагающим событием ежегодного международного экономического форума "Сочи" и участия в нем Астраханской области является подписание соглашений о сотрудничестве в различных отраслях экономики. На данном форуме представляются проекты реализуемые и планируемые к реализации на территории области. Всего в 2011 году и в последующие годы планируются к реализации инвестиционные проекты стоимостью свыше 400 млрд. рублей.

Таким образом, необходима реализация ВЦП "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2012 - 2014 годы".

Финансирование мероприятий ВЦП будет осуществляться за счет средств бюджета Астраханской области.

В связи с тем что, постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области" данные вопросы отнесены к полномочиям министерства экономического развития Астраханской области программа привлечения инвестиций в Астраханскую область разработана на ведомственном уровне.

2. Обоснование расходов (потребностей в необходимых ресурсах)

Начиная с 2005 года Астраханская область принимает участие в Петербургском международном экономическом форуме. На проведение форума в целом было использовано более 8 млн. руб. По его результатам состоялись встречи Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина с министром экономического развития и торговли РФ, представителями зарубежного и отечественного бизнеса, в результате было подтверждено предложение о финансировании мероприятий к 450-летию г. Астрахани.

С 2006 года Астраханская область принимает участие в Международном экономическом форуме "Кубань". По итогам 2006 года на данное мероприятие было израсходовано около 2 млн. руб., эффект от которого составил 25 млрд. рублей привлеченных инвестиций. Правительством Астраханской области проведены встречи и установлены контакты с представителями стран СНГ, организаций и предприятий - потенциальных инвесторов: "Капитал Интернейшнл Групп", Фонд "Институт прямых инвестиций", группа компаний "Стройпромресурс", Ассоциация строителей России, ЗАО "Седан", FDI International, группа компаний "МеталлПрофиль", Российский Центр делового развития на Тайване, "Паритет Инвест", Raiffeisen Investment, Агентства инвестиций и развития Юга России.

В форуме "Сочи-2010" Астраханская область представила более 50 проектов из различных отраслей экономики - строительной, агропромышленной, туристической и др. Четыре инвестпроекта нашли отражение непосредственно на стенде самого сочинского форума: "Освоение месторождения им. Ю. Корчагина" (сумма инвестиций - 5,6 млрд. руб.), "Создание особо охраняемой историко-культурной территории археологического музея "Сарай-Бату" (сумма инвестиций - 350 млн. руб.), "Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинском планировочном районе города Астрахани" (сумма инвестиций - 40 млрд. руб.) и "Комплексное развитие морского торгового порта Оля" (сумма инвестиций - 14,1 млрд. руб.). По итогам форума делегация Астраханской области, которую представили губернатор Александр Жилкин, министр экономического развития Аскар Кабикеев, министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Юрий Махошвили и мэр Астрахани Сергей Боженов, подписала несколько соглашений о сотрудничестве.

В 2007-2009 годах в Астраханской области были проведены три региональных экономических форума муниципальных образований.

На их проведение была предусмотрена сумма в размере 4,5 млн. руб. Финансирование осуществлялось за счет средств бюджета Астраханской области, с привлечением внебюджетных и муниципальных источников. В работе форума приняли участие как отечественные, так и зарубежные инвесторы. По итогам форума проводимого в 2009 году 8 муниципальными образованиями были заключены 22 инвестиционных соглашения на общую сумму более 8 млрд. рублей, органы местного самоуправления других районов ведут переговоры с потенциальными инвесторами по 16 проектам и площадкам. (Для сравнения, в 2008 году на I экономическом региональном форуме было заключено 7 инвестиционных соглашений на общую сумму 2 млрд. рублей.)

Организация участия Астраханской области в международных форумах и организация проведения форумов на территории Астраханской области включает в себя следующие виды расходов:

- оплата регистрационного сбора с членов официальной делегации и сопровождающих лиц;

- проживание членов официальной делегации и сопровождающих лиц;

- транспортное обслуживание членов официальной делегации;

- проезд членов официальной делегации и сопровождающих лиц;

- оплата командировочных расходов;

- освещение в средствах массовой информации инвестиционной политики Астраханской области;

- подготовка и публикация материалов, посвященных экономике и инвестиционной привлекательности Астраханской области;

- разработка и изготовление комплектов печатной продукции об Астраханской области;

- выпуск мультимедийных фильмов об инвестиционной привлекательности Астраханской области;

- аренда помещений для проведения презентаций Астраханской области.

Инфраструктурным проектом инвестиционной деятельности Астраханской области станет модернизация электронного портала и его информационная поддержка.

Модернизация сайта позволит:

- поддерживать старые и устанавливать новые связи на инвестиционном рынке, став одним из основных инструментов распространения информации об инвестиционной деятельности в Астраханской области;

- проводить информационную и сервисную поддержку клиентов и партнеров;

- стать инструментом обучения и повышения профессиональной квалификации;

- стать каналом обмена информацией с международными и региональными инвесторами;

- обеспечить круглосуточное предоставление информации;

- реализовать оперативную обратную связь с пользователями сайта;

- обеспечить взаимодействие с традиционными и электронными средствами массовой информации.

Важным связующим звеном в перечне расходов ВЦП является финансирование мероприятий по проведению и участию в обучающих информационно-консультационных семинарах, конференциях и других образовательных мероприятиях по вопросам инвестиционной деятельности, проводимых на территории области и за ее пределами. Непрерывное повышение профессиональных знаний руководителей и специалистов всех уровней, совершенствование их квалификации, подготовка к выполнению новых видов профессиональной деятельности должны быть тесно связаны с деловой карьерой работников и осуществляться в течение всей трудовой деятельности в различных формах - от обучения в образовательных учреждениях до подготовки непосредственно на рабочих местах.

3. Описание ожидаемых результатов реализации программы
и целевых индикаторов

В ходе реализации ВЦП в 2014 году планируется достичь следующих результатов:

- объема инвестиций в основной капитал - 117,5 млрд. руб.;

- объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения - 115,5 тыс. руб.;

- повышение доли инвесторов, положительно оценивающих развитие экономической политики и законодательства в области инвестиций в Астраханской области, от общего числа опрошенных инвесторов, до 70%;

- повышение рейтинга инвестиционной привлекательности, по данным рейтингового агентства "Эксперт-РА" до 2В (средний потенциал - умеренный риск);

- роста доли положительных публикаций в иностранных средствах массовой информации от общего количества публикаций в экономических журналах мира;

- роста количества международных и межрегиональных представительских мероприятий, с участием делегации Астраханской области, до 16 шт.;

- роста количества международных и межрегиональных представительских мероприятиях, организуемых на территории Астраханской области, до 5 шт.;

- роста количества обращений через интернет-ресурсы до 190 ед.;

- роста количества подготовленных теле- и радиопрограмм, освещающих инвестиционную деятельность в регионе, до 23 единиц;

- роста количества проведенных обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам инвестиций до 60 ед.;

- роста количества проведенных прямых эфиров на телевидении с анализом экономической ситуации в области привлечения инвестиций до 21 единицы;

- роста количества подготовленных для прессы статей и публикаций до 45 единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства экономического развития Астраханской области от 31 августа 2012 г. N 055-п раздел настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Привлечение инвестиций в Астраханскую область на 2012 - 2014 годы"

N п/п	Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования	Коды классификации				Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
									Показатели непосредственного и конечного результатов	Единица измерения	Отчетный 2010 год	Текущий 2011 год	Планируемое значение (конечный и непосредственный результат)						Целевое значение (конечный результат)
		раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов	КОСГУ	2012 год	2013 год	2014 год					2012 год		2013 год		2014 год
													Всего	В том числе на 01.07.	Всего	В том числе на 01.07.	Всего	В том числе на 01.07.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
1.	Цель. Обеспечение устойчивых высоких темпов роста экономики за счет повышения инвестиционной привлекательности региона	0412 0412 0412 0412	5229806 5229806 5229806 5229806	012 012 012 012	222 226 290 340	220 10 828,3 500 1 000	500 4 831,2 500 500	200 3 868 200 200	Показатель 1. Объем инвестиций в основной капитал	млн. руб.	59863,0	68743,6	80628,0	33000	95165,2	37500	117538,5	41200	117538,5
									Показатель 2. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	59,24	67,9	79,5	32,6	93,7	37,05	115,5	40,7	115,5
2.	Наименование задачи 1.1. Стимулирование инвестиционной активности предприятий и предпринимательских структур	0412	5229806	012	226	700,0	331,2	468	Показатель 1. Доля инвесторов, положительно оценивающих развитие экономической политики и законодательства в области инвестиций в Астраханской области, от общего числа опрошенных инвесторов	%	40	45	50	30	60	25	70	40	70
3.	Наименование мероприятия 1.1.1. Совершенствование действующего инвестиционного законодательства Астраханской области	-	-	-	-	0	0	0	Показатель 1. Количество разработанных проектов нормативных правовых актов	ед.	4	5	5	2	6	2	7	3	7
4.	Наименование мероприятия 1.1.2. Создание территории комплексного развития на территории Астраханской области	0412	5229806	012	226	700,0	331,2	468	Показатель 1. Количество специализированных консалтинговых компаний привлекаемых к разработке инвестиционных проектов	ед.	2	2	3	1	4	1	5	2	5
5.	Наименование задачи 1.2. Формирование положительного инвестиционного имиджа области, создание условий для привлечения инвестиций в регион	0412 0412 0412 0412	5229806 5229806 5229806 5229806	012 012 012 012	222 226 290 340	220 10 058,3 500 1 000	400 4 000 500 500	150 3 200 200 200	Показатель 1. Рейтинг инвестиционной привлекательности рейтингового агентства "Эксперт-РА", включая:	ранг	Незначительный потенциал - умеренный риск (3B2)	Средний потенциал - умеренный риск (2B)	Средний потенциал - умеренный риск (2B)	-	Средний потенциал - умеренный риск (2B)	-	Средний потенциал - умеренный риск (2B)		Средний потенциал - умеренный риск (2B)
									Показатель 1.1. Ранг инвестиционного потенциала	ранг	59	51	48	-	48	-	48		48
									Показатель 1.2. Ранг инвестиционного риска	ранг	63	61	59	-	59	-	59		59
6.	Наименование мероприятия 1.2.1. Обеспечение участия области в крупных международных и межрегиональных представительских мероприятиях (экономических миссиях, симпозиумах, форумах, визитах официальных делегаций)	0412 0412 0412 0412	5229806 5229806 5229806 5229806	012 012 012 012	222 226 290 340	220 7 135 500 500	400 3 000 500 0	150 2 100 200 0	Показатель 1. Количество международных и межрегиональных представительских мероприятий с участием делегаций Астраханской области	ед.	6	7	9	3	10	2	11	4	11
									Показатель 2. Количество международных и межрегиональных представительских мероприятий, организуемых на территории Астраханской области	ед.	2	2	3	1	4	1	5	3	5
7.	Наименование мероприятия 1.2.2. Освещение в средствах массовой информации инвестиционной политики Астраханской области	0412	5229806	012	226	500	500	400	Показатель 1. Количество подготовленных теле- и радиопрограмм, освещающих инвестиционную деятельность в регионе	ед.	15	16	18	8	21	15	23	16	23
									Показатель 2. Количество проведенных прямых эфиров на телевидении с анализом экономической ситуации в области привлечения инвестиций	ед.	10	12	17	7	19	6	21	11	21
									Показатель 3. Количество подготовленных для прессы статей и публикаций	ед.	26	36	37	19	41	19	45	20	45
8.	Наименование мероприятия 1.2.3. Разработка и изготовление комплектов печатной продукции, необходимой для взаимодействия с инвесторами на презентационных мероприятиях (инвестиционный паспорт, инвестиционный каталог, буклеты инвестиционных проектов)	0412	5229806	012	340	300	400	100	Показатель 1. Количество изготовленных и распространенных комплектов печатной продукции	шт.	750	1000	1500	600	1700	400	1900	1150	1900
9.	Наименование мероприятия 1.2.4. Выпуск дисков об инвестиционной привлекательности Астраханской области	0412	5229806	012	340	200	100	100	Показатель 1. Количество выпущенных дисков	шт.	750	1000	1500	600	1700	400	1900	1150	1900
10.	Наименование мероприятия 1.2.5. Разработка, внедрение и модернизация электронных и интернет-ресурсов, видеоматериалов об инвестиционной привлекательности области, мониторинга инвестиционных проектов	0412	5229806	012	226	2 423,3	500	400	Показатель 1. Количество разработанных и модернизованных электронных и интернет-ресурсов	ед.	3	3	4	2	5	3	7	3	7
									Показатель 2. Количество обращений через Интернет-ресурсы	ед.	120	130	150	70	180	80	190	95	190
11.	Наименование задачи 1.3. Методическое обеспечение инвестиционной деятельности на территории Астраханской области	0412 0412	5229806 5229806	012 012	222 226	0 70	100 500	50 200	Показатель 1. Количество предприятий и организаций принявших участие в обучающих семинарах по формированию инвестиционной привлекательности	ед.	7	9	12	5	15	4	17	10	17
12.	Наименование мероприятия 1.3.1. Проведение обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам инвестиционной деятельности	0412	5229806	012	226	20	250	100	Показатель 1. Количество проведенных обучающих информационно-консультационных семинаров по вопросам инвестиций	ед.	25	30	40	30	50	20	60	35	60
13.	Наименование мероприятия 1.3.2. Участие в обучающих семинарах, конференциях, других образовательных мероприятиях государственных служащих в целях повышения квалификации по вопросам инвестиций	0412 0412	5229806 5229806	012 012	222 226	0 50	100 250	50 100	Показатель 1. Количество государственных служащих, принявших участие в образовательных мероприятиях по вопросам инвестиций	чел.	5	6	10	6	11	5	15	8	15