Постановление мэра города Астрахани от 7 сентября 2011 г. N 8011-м "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Развитие общественных связей на 2012 год"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2011 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановлением мэра города от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу "Развитие общественных связей на 2012 год" (далее - Программа).

2. Управлению по связям с общественностью администрации города обеспечить реализацию Программы на год, в полном объеме, за счет источников финансирования.

3. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы на 2012 год, в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом.

4. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани проинформировать население города о принятии Программы в средствах массовой информации.

5. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее постановление мэра города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в реестр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра города, курирующего аппарат администрации, правовые вопросы, взаимодействие и работу с инфраструктурой г. Астрахани.

Мэр города

С.А. Боженов

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 17 ноября 2011 г. N 10913-м в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Развитие общественных связей на 2012 год"
(утв. постановлением мэра города от 7 сентября 2011 г. N 8011-м)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2011 г.

1. Паспорт ведомственной целевой программы
"Развитие общественных связей на 2012 год"

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	Администрация города Астрахани (управление по связям с общественностью администрации города).
Наименование Программы	-	Ведомственная целевая программа "Развитие общественных связей на 2012 год".
Должностное лицо, утвердившее Программу	-	мэр города Астрахани.
Номер и дата учета в администрации города	-	N ______ от ______ 2011 года
Цели и задачи	-	Консолидация общества в достижении целей устойчивого развития города Астрахани, создание многоуровневого партнерства на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях;
	-	укрепление доверия граждан к органам власти, совершенствование демократических форм управления;
	-	участие общественности в обеспечении социальной и политической стабильности;
	-	укрепление общественного порядка;
	-	укрепление межнациональной и межконфессиональной стабильности, гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование атмосферы уважения к религиозным и национальным чувствам граждан;
	-	информирование общественности о программах развития города.
Целевые индикаторы и показатели	-	Периодичность выхода в СМИ и других информационных источниках материалов о деятельности общественных объединений, инициативных групп граждан, активных жителях г. Астрахани;
	-	отзыв населения о работе общественных объединений, органов местного самоуправления, реализации данной Программы;
	-	количество общественных объединений и граждан, участвующих в реализации Программы, в том числе участие в грантовых конкурсах;
	-	количество общественных объединений, вовлеченных в Программу;
	-	динамика роста количества новых общественных объединений;
	-	количество проектов, реализованных силами общественных объединений, в том числе и совместно с администрацией города;
	-	количество встреч, проведенных с лидерами общественных объединений, инициативными группами граждан;
	-	количество подготовленных информационно-аналитических справок;
	-	повышение уровня социальной культуры населения.
Характеристика программных мероприятий		При реализации Программы предполагается осуществить значительный комплекс мероприятий, в том числе, направленных на:
	-	разработку методик по диагностике и анализу эффективности взаимодействия местного самоуправления и общественного сектора;
	-	создание единой информационной базы по общественным объединениям.
Срок реализации		Реализация Программы рассчитана на 2012 год.
Объемы и источники финансирования		Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в 3400,0 тысяч рублей из местного бюджета. В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка объемов финансирования конкретных мероприятий в соответствии со сметами, предъявляемыми исполнителями по каждому конкретному мероприятию с учетом фактического поступления средств из местного бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	улучшение условий для взаимодействия всех участников общественной жизни города - администрации, общественных организаций, населения г. Астрахани;
	-	расширение участия местных сообществ в решении социально-экономических проблем города;
	-	расширение партнерских отношений общественных организаций и объединений, реализующих свои программы в социальной сфере, с органами власти и бизнесом;
	-	повышение уровня развития человеческого потенциала.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В настоящее время в г. Астрахани зарегистрировано 429 негосударственных некоммерческих организаций. В том числе: политических партий - 7, обществ национальной культуры - 35, религиозных объединений - 25, объединяющих 98 общин и приходов. Большинство из них созданы для решения тех же задач, которые решает администрация г. Астрахани, в том числе в области образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, науки, защиты малоимущих слоев населения, а также материнства и детства, создания здоровой городской среды обитания, содействия охране общественного порядка. Однако реально действуют около 254 объединений. Остальные из-за отсутствия материально-технической базы и финансовой поддержки со стороны органов власти или фактически прекратили работу, или реализуют свой потенциал далеко не в полной мере.

В то же время, общественные организации являются огромной силой, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении местных проблем и оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления, но и служат выразителем интересов граждан, организуют людей для самостоятельного решения проблем.

Астрахань - многонациональный город. Огромный вклад в обеспечение стабильности в городе вносят национально-культурные общества, диаспоры, землячества.

В нынешних условиях назрела объективная необходимость в совершенствовании системы взаимоотношений администрации г. Астрахани и общественности, формировании новых подходов к данному виду сотрудничества, выработке механизмов такого сотрудничества.

Программа ориентирована на весь спектр негосударственных организаций - собственно общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, общественные инициативы.

Реализация Программы будет направлена как на усиление процесса демократизации власти, так и на становление и упрочение институтов гражданского общества, расширение их участия в управлении; развитие сознания и самосознания астраханцев, повышение их гражданской активности и ответственности за решение социально-экономических задач.

3. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является консолидация общества в достижении целей устойчивого развития города Астрахани, создание многоуровневого партнерства на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- укрепление доверия граждан к органам власти, совершенствование демократических форм управления;

- участие организаций и объединений граждан в разработке и проведении в жизнь политики администрации города;

- участие общественности в обеспечении социальной и политической стабильности, укреплении общественного порядка;

- гармоничное развитие и укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование атмосферы уважения к религиозным и национальным чувствам граждан;

- активизация социального творчества жителей города, широкое использование интеллектуального, научного, культурного потенциала астраханцев;

- разработка и внедрение в практику принципов социального партнерства;

- информирование общественности о программах развития города;

- выявление социально значимых инициатив общественных организаций;

- разработка прогнозов общественного развития.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Администрация города Астрахани является заказчиком Программы.

Заказчик несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий.

Координация и контроль за реализацией Программы возложены на управление по связям с общественностью администрации города.

Исполнители Программы:

- управление по связям с общественностью администрации города.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении 1.

6. Срок реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2012 года за счет средств местного бюджета в сумме 3400,0 тыс. руб.

7. Описание социальных и экономических последствий
реализации Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в формировании концептуальной основы и принципов городской политики в области взаимодействия органов местного самоуправления и общественного сектора города, в системном характере сотрудничества администрации города с общественными и иными некоммерческими объединениями, создании условий для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии города, внедрении форм социального партнерства, обеспечении практической реализации механизмов поддержки деятельности общественных и иных некоммерческих организаций.

Экономический эффект от реализации Программы заключается в консолидации и продуктивном использовании средств, выделяемых из местного бюджета на исполнение программных мероприятий.

Важнейшим результатом осуществления Программы станет укрепление связей администрации города с общественным сектором города и расширение участия местных сообществ в обеспечении социальной стабильности.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице 1 приложения 2.

9. Методика оценки эффективности Программы

Количественный показатель для оценки результатов реализации Программы представлен в таблице 2 приложения 2.

Оценка эффективности проведения программных мероприятий будет осуществлена при сравнении достигнутых значений с их фактическими значениями, достигнутыми в 2012 году.

Основными показателями эффективности реализации Программы является:

1. Увеличение количества вовлеченных общественных организаций и национально-культурных обществ в Программу в 2012 году.

2. Фактическое количество общественных организаций и национально-культурных обществ, участвовавших в Программных мероприятиях в 2011 году - 190.

3. Ожидаемое количество общественных организаций и национально-культурных обществ, которые примут участие в Программных мероприятиях в 2012 году - 195.

Показатель эффективности реализации Программы - 195:190 х 100% = 102,6%.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах программы "Развитие общественных связей на 2012 год" определяется из необходимости проведения совместных мероприятий между администрацией города Астрахани, общественными организациями и религиозными объединениями, а также исходя из обязательств, возникших на основании заключенных договоров о сотрудничестве. Реализация мероприятий Программы позволит:

- увеличить в целом охват общественных организаций и религиозных объединений;

- обеспечить развитие новых форм взаимодействия между администрацией города и общественными организациями, а также религиозными объединениями и национально-культурными обществами;

- оказать содействие взаимообогащению национальных культур и традиций между обществами;

- совершенствовать межэтнические и межконфессиональные отношения, создать атмосферу уважения и терпимости к образу жизни, традициям и верованиям других народов.

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Астрахани составляет 2,600 тыс. руб. на 2012 год.

11. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в таблице 3 приложения 2.

В результате осуществления Программы ожидается:

- укрепление связи администрации города с общественными организациями и национально-культурными объединениями;

- активизация деятельности общественных организаций и национально-культурных объединений;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности всего населения г. Астрахани;

- формирование толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- сохранение и поддержание межконфессионального согласия, содействие диалогу религиозных объединений с органами муниципальной власти г. Астрахани;

- повышение стабильности в обществе, снижение социальной напряженности.

По итогам проведенной Программы 2011 года из местного бюджета было затрачено 3400,0 тыс. руб.

Ожидаемые затраты на 2012 год составят 3400,0 тыс. руб. из средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 17 ноября 2011 г. N 10913-м настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к ведомственной целевой Программе
"Развитие общественных связей на 2012 год"

Перечень
и описание программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2011 г.

N	Мероприятия	Срок исполнения, год	Исполнители	Объемы финансирования тыс. руб	Источник финансирования
1	Мероприятие, посвященное годовщине трагедии на Чернобыльской АЭС	2012	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
2	Проведение мероприятия, посвященного Дню Защитника Отечества	2012	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
3	Организация поездки мусульман в г. Старые Булгары	2012	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
4	Джанибековские чтения	2012	Управление по связям с общественностью	10,0	Городской бюджет
5	Поздравление Астраханско-Енотаевской епархии с Рождеством Христовым	2012	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
6	Поздравление Астраханско-Енотаевской епархии со Светлым Христовым Воскресением - Пасхой. Торжественный прием православного духовенства	2012	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
7	Проведение татарского национального праздника "Сабантуй"	2012	Управление по связям с общественностью	140,0	Городской бюджет
8	Проведение совместных мероприятий с активом городского Совета ветеранов	2012	Администрация Кировского района	200,0	Городской бюджет
			Администрация Советского района	200,0
			Администрация Ленинского района	200,0
			Администрация Трусовского района	200,0
9	Благотворительный обед ко Дню жертв политических репрессий	2012	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
10	Совместное проведение мероприятий с общественными организациями и национально-культурными обществами	2012	Управление по связям с общественностью	650,0	Городской бюджет
11	Поздравление управляющего и секретаря Астраханско-Енотаевской епархии с тезоименитством	2012	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
12	Поздравление с праздником Курбан-Байрам. Торжественный прием мусульманского духовенства	2012	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
13	Поздравление с праздником Ураза-Байрам	2012	Управление по связям с общественностью	50,0	Городской бюджет
14	Храмовые праздники	2012	Управление по связям с общественностью	150,0	Городской бюджет
15	Поведение военно- патриотических мероприятий с общественными объединениями	2012	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
16	Проведение совместных новогодних мероприятий с общественными организациями	2012	Управление по связям с общественностью	100,0	Городской бюджет
17	Забег на верблюдах	2012	Управление по связям с общественностью	108,0	Городской бюджет
18	Проведение мероприятий посвященных Дню города	2012	Управление по связям с общественностью	150,0	Городской бюджет
19	Прочие мероприятия	2012	Управление по связям с общественностью	542,0	Городской бюджет
	Всего по программе:			3400,0	Городской бюджет

Приложение 2
к ведомственной целевой Программе
"Развитие общественных связей на 2012 год"
(с изменениями от 17 ноября 2011 г.)

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 17 ноября 2011 г. N 10913-м в таблицу 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения, год	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
					Всего	2012
1.	Проведение совместных мероприятий с общественными религиозными организациями и национально-культурными обществами	2012 год	Увеличение количества общественных и религиозных организаций национально-культурных обществ, участвующих в реализации Программы на 5% по сравнению с 2011 годом	Местный бюджет	3400,0	3400,0

Таблица 2

Количественные показатели для оценки результатов реализации Программы

N п/п	Цели и задачи	Наименование количественного показателя	Единица измерения	Значение количественного показателя
				2009	2010	2011	2012
1.	Вовлечение общественных и религиозных организаций в Программу для активизации их деятельности	Увеличение количества общественных организаций, вовлеченных в мероприятия Программы	мероприятие	180	185	190	195
2.	Совместное проведение мероприятий администрацией города с общественными организациями	Количество совместных мероприятий	мероприятие	19	23	25	27
3.	Совместное проведение мероприятий с религиозными организациями и национально-культурными обществами	Количество совместных мероприятий	мероприятие	40	45	50	53
4.	Укрепление дружественных отношений между администрацией города и религиозными объединениями	Количество поздравлений религиозных организаций с праздниками	мероприятие	10	15	17	19

Таблица 3

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

N п/п	Целевые индикаторы программы	Единица измерения	Отчетный период, год			Плановый период, год
			2009	2010	2011	2012
1.	Проведение мероприятий с общественными организациями	мероприятие	19	23	25	27
2.	Проведение мероприятий с национально-культурными обществами и религиозными организациями	мероприятие	40	45	50	53