Постановление Правительства Астраханской области от 5 марта 2005 г. N 11-П "О министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2006 г., 19 апреля 2007 г., 12 ноября 2008 г., 25 декабря 2009 г., 9 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 февраля 2012 г. N 39-П преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с законами Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 34 "О реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановления Правительства Астраханской области от 19 сентября 2012 г. N 391-П утверждена предельная штатная численность работников министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в количестве 90 единиц, в том числе государственных должностей Астраханской области - 1 единица, должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 71 единица

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (Мухатов Т.Д.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 21.10.2003 N 506 "О комитете по строительству и архитектуре Астраханской области", от 01.04.2004 N 103 "О департаменте дорожного хозяйства Астраханской области" и от 14.11.2004 N 541 "Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области".

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 февраля 2012 г. N 39-П в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 5 марта 2005 г. N 11-П)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2006 г., 19 апреля 2007 г., 12 ноября 2008 г., 25 декабря 2009 г., 9 февраля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики, нормативное правовое регулирование и координацию деятельности в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики на территории Астраханской области.

1.2. Министерство создано в результате реорганизации органов исполнительной власти Астраханской области путем слияния департамента дорожного хозяйства Астраханской области, комитета по строительству и архитектуре Астраханской области и управления жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. Министерство является правопреемником органов исполнительной власти, вошедших в результате слияния в структуру министерства, по всем правам и обязанностям.

1.3. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов.

Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Министерство является главным администратором доходов бюджета Астраханской области, установленных в качестве источников формирования дорожного фонда Астраханской области, и главным распорядителем бюджетных средств дорожного фонда Астраханской области.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти Астраханской области, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Министерство в пределах предоставленных полномочий осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении службы строительного и жилищного надзора Астраханской области.

1.8. Министерство от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.9. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.10. Министерство отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении финансовых средств.

1.11. Юридический адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 96.

1.12. Полное наименование министерства: министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

1.13. Сокращенное наименование министерства: минстрой Астраханской области.

2. Полномочия

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Вносит на рассмотрение Губернатору Астраханской области и в Правительство Астраханской области проекты постановлений и распоряжений, проекты законов, предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов в области строительства, архитектуры и градостроительства, жилищной политики, дорожного хозяйства в пределах предоставленных полномочий.

2.1.2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты, определяющие:

- индексы удорожания строительно-монтажных работ по видам строительства, расчетную стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений, расчетный фонд оплаты труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций на территории Астраханской области;

- территориальные и отраслевые сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов на территории Астраханской области;

- подготовку документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) линейного объекта в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- задания на разработку документов территориального планирования, определяющих содержание и масштаб карт (схем), содержащихся в схеме территориального планирования Астраханской области, а также дополнительных схем и отдельных фрагментов, обосновывающих проектные решения;

- технические категории автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- схему дислокации дорожных знаков и схемы горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения;

- введение временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения в установленном Правительством Астраханской области порядке;

- порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

- нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.

2.1.3. Утверждает перечни объектов, по которым должны разрабатываться технико-экономические обоснования, титульные списки строек, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников, а также титульные списки строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

2.1.4. В установленном порядке осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию предоставленных ему полномочий.

2.1.5. Осуществляет в установленном законодательством порядке функции:

- государственного заказчика федеральных и целевых программ Астраханской области и проектов в установленной сфере деятельности;

- государственного и технического заказчика по проведению инженерных изысканий, проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области;

- государственного заказчика по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Астраханской области.

2.1.6. Осуществляет в установленном законодательством порядке дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.1.7. Осуществляет в установленном порядке контроль за организацией и проведением государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

2.1.8. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе и для обеспечения нужд министерства.

2.1.9. Утверждает разработанную и прошедшую в установленном порядке государственную экспертизу проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области, по которым государственным заказчиком выступает министерство.

2.1.10. Организует и осуществляет разработку сметной документации по ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также проверку проектно-сметной (сметной) документации, предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в целях получения субсидии на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог местного значения из бюджета Астраханской области.

2.1.11. Обеспечивает подготовку, согласование, утверждение и реализацию схемы территориального планирования Астраханской области, а также подготовку заключений по согласованию проектов схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, граничащих с Астраханской областью, и муниципальных образований.

2.1.12. Обеспечивает разработку, согласование и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования в установленном порядке.

2.1.13. Обеспечивает подготовку документации по планировке территории, в том числе разработку проектов планировки территории, проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства регионального значения, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов регионального значения.

2.1.14. Подготавливает градостроительные планы земельных участков в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.1.15. Выдает:

- разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков;

- разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации;

- разрешения на строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

- разрешения на строительство, реконструкцию объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения;

- разрешения на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство);

- разрешения на строительство, реконструкцию являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог;

- специальные разрешения на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, если маршрут, часть маршрута транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Астраханской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

2.1.16. Осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

2.1.17. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

2.1.18. Организует в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

Принимает решение об использовании автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.1.19. Участвует непосредственно или через уполномоченные министерством организации в расследовании причин дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах, а также причин аварий и разрушений на объектах строительства, жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.20. Осуществляет финансовое обеспечение аварийного запаса оборудования и материалов, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах, находящихся в сфере деятельности министерства.

2.1.21. Участвует совместно с заинтересованными организациями в создании и развитии единой информационной системы в сфере деятельности министерства на территории области, проведении анализа ее состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка.

2.1.22. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за организацией дорожного движения, по вопросам безопасности дорожного движения и реализации государственной транспортной политики.

2.1.23. Организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, закреплению и резервированию земельных участков для государственных нужд в целях развития сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также по регистрации соответствующих прав на них.

2.1.24. Осуществляет приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и ремонтом участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.1.25. Организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

2.1.26. Ведет учет показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и наличию на них объектов дорожного сервиса.

2.1.27. Организует в установленном законодательством порядке информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

2.1.28. Осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

2.1.29. Осуществляет в установленном порядке:

- согласование и выдачу технических условий строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, а также установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

- принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования.

2.1.30. Оказывает меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, по обеспечению жильем.

2.1.31. Принимает в установленном порядке решение об улучшении жилищных условий граждан, категории которых установлены законодательством Астраханской области, путем предоставления жилых помещений в жилищном фонде Астраханской области либо социальных выплат для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств бюджета Астраханской области, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан и домов системы социального обслуживания населения.

2.1.32. Осуществляет ведение учета государственных гражданских служащих Астраханской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат, и представляет на рассмотрение комиссии в установленном порядке список получателей социальной выплаты на очередной финансовой год.

2.1.33. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа по предоставлению гражданам, категории которых установлены федеральным законодательством, социальных выплат за счет средств федерального бюджета.

2.1.34. Участвует в развитии системы жилищного кредитования строительства, а также ипотечного жилищного кредитования.

2.1.35. Организует переподготовку и повышение квалификации работников министерства.

2.1.36. Участвует в подготовке управленческих кадров для организаций Астраханской области по направлениям деятельности министерства.

2.1.37. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.1.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.39. Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке находящихся в его ведении служб.

2.1.40. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.41. Организует в установленном порядке проведение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

2.1.42. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.43. Разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности организаций строительного комплекса и дорожного хозяйства, качества и надежности предоставляемых ими услуг, обеспечивает равноправие субъектов производственной деятельности независимо от формы собственности в сфере деятельности министерства.

2.1.44. Принимает участие в подготовке к приватизации государственных унитарных предприятий Астраханской области по направлениям деятельности министерства.

2.1.45. Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

2.1.46. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожного хозяйства и жилищной политики и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

2.1.47. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханской области.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- представляет по поручению Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области интересы Астраханской области по вопросам, находящимся в ведении министерства;

- заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- запрашивает и получает в установленном законодательством порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- осуществляет мероприятия по разработке и изданию специальной литературы, печатной продукции (методические рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства, информационные листки, открытки, памятки, буклеты, атласы);

- учреждает ведомственные формы поощрения (премии, почетные грамоты, ценные подарки, дипломы, благодарственные письма);

- проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создаёт координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (далее - министр), по должности являющийся заместителем председателя Правительства Астраханской области, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области.

3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства, управления, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов включаются отделы, секторы.

3.5. Министр:

3.5.1. Руководит деятельностью министерства на основе единоначалия.

3.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями.

3.5.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.

3.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими Астраханской области государственной гражданской службы в министерстве.

3.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.

3.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах# утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание.

3.5.7. Утверждает должностные регламенты работников министерства.

3.5.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Астраханской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства.

3.5.9. Издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства.

3.5.10. Действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

3.5.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.11 пункта 3.5

3.5.12. Совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством.

3.5.13. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах, определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства.

3.5.14. Вносит Губернатору Астраханской области:

- согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области представления о назначении руководителей подведомственных Правительству Астраханской области служб и агентств Астраханской области, курирование которых оно осуществляет;

- представления о назначении руководителей подведомственных министерству служб и агентств Астраханской области, предварительно согласованные с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.5.15. Согласовывает назначение первых заместителей и заместителей руководителей подведомственных министерству служб и агентств.

3.5.16. Представляет в установленном порядке работников министерства и находящихся в ведении министерства служб, учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами, благодарственными письмами и знаками отличия отраслевых министерств Российской Федерации, Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также награждает почетными грамотами, благодарственными письмами, дипломами и ценными подарками министерства.

3.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.