Постановление администрации города Астрахани от 23 декабря 2010 г. N 10451 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

31 августа 2011 г.

В соответствии с Законом РФ "Об образовании", постановлением мэра города от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год (далее - Программа).

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2011 год.

3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани информировать население о принятии Программы и ходе ее исполнения.

4. Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее постановление в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Астрахани от 31 августа 2011 г. N 7867 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего соцсферу, муниципальный заказ и администрации районов.

Мэр города

С.А. Боженов

Ведомственная целевая программа
"Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города
Астрахани" на 2011 год
(утв. постановлением администрации города Астрахани от 23 декабря 2010 г. N 10451)

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	Администрация города Астрахани (комитет по образованию и науке администрации города Астрахани)
Наименование программы	-	Ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта Номер и дата регистрации в администрации города
Цели и задачи		- реализация государственной политики и требований законодательства по укреплению противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, снижению риска возникновения пожаров, сохранению жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений; - выполнение комплекса мер по оснащению пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами; - создание безопасной образовательной среды в муниципальных образовательных учреждениях
Целевые индикаторы и показатели		- оснащение полным комплексом пожарной автоматики общеобразовательных школ и начальных школ - детских садов, образовательная деятельность которых подлежит лицензированию; - увеличение оснащенности дошкольных образовательных учреждений: полной системой автоматической пожарной сигнализации до 26%, частичной автоматической пожарной сигнализацией на пожароопасных участках зданий - до 59%, системой оповещения людей о пожаре до 54%, системой эвакуационного освещения до 47%
Характеристика программных мероприятий		Программные мероприятия определяют комплекс мер по повышению противопожарной защиты зданий образовательных учреждений и охватывают наиболее важные направления деятельности муниципального образовательного комплекса, а именно: - завершение работ по оснащению общеобразовательных школ и начальных школ - детских садов, образовательная деятельность которых подлежит лицензированию, полным комплексом пожарной автоматики; - оснащение всех дошкольных учреждений, образовательная деятельность которых подлежит лицензированию, системами автоматической пожарной сигнализации (полной или частичной, охватывающей наиболее пожароопасные участки зданий); - увеличение числа детских учреждений, оснащенных системами оповещения людей о пожаре, а также эвакуационным и аварийным освещением; - создание условий для безусловного прохождения учреждениями образования процедуры лицензирования образовательной деятельности
Сроки реализации	-	2011 год
Объемы и источники финансирования	-	5000 тыс. рублей за счет местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности		- укрепление противопожарной защиты зданий муниципальных образовательных учреждений; - оснащение пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами; - снижение риска возникновения пожаров, травматизма и гибели людей; - создание условий для незамедлительной и беспрепятственной эвакуации людей в случае возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации и сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Обеспечение безопасности образовательных учреждений, в том числе укрепление их противопожарной защиты и снижение риска возникновения пожаров, является одной из важнейших задач в деятельности муниципального образовательного комплекса города Астрахани.

С 2008 по 2010 год комитет по образованию и науке администрации города Астрахани работал над реализацией городской целевой программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани на 2008-2010 годы".

В течение указанного срока на реализацию программных мероприятий был выделен 21 млн. рублей.

Финансирование программы позволило существенным образом укрепить противопожарную защиту образовательных учреждений.

Вместе с тем не удалось в полной мере решить часть важных задач: 43% муниципальных общеобразовательных школ и 49% начальных школ - детских садов, нуждаются в дооборудовании имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации, 9% школ и 43% начальных школ - детских садов - в установке систем оповещения людей о пожаре, 12% школ и 43% начальных школ - детских садов - в оснащении системами эвакуационного освещения. В 29% дошкольных образовательных учреждений автоматическая пожарная сигнализация отсутствует полностью.

Отсутствие комплекса пожарной автоматики приводит к значительному количеству предписаний со стороны органов пожарного надзора. В 2010 году пожарной инспекцией пяти общеобразовательным школам не были подписаны акты готовности к началу нового учебного года. В судебном порядке на отдельные образовательные учреждения налагались штрафные санкции, была приостановлена деятельность нескольких детских садов.

Кроме того, наличие автоматики напрямую связано с разрешением ГУ ГО ЧС на проведение процедуры лицензирования образовательной деятельности учреждений.

Учитывая, что 53% общеобразовательных учреждений и 43% начальных школ - детских садов, подлежащих в 2011 году лицензированию, оснащены автоматической пожарной сигнализацией лишь частично, в 2011 году необходимо завершить оснащение этой категории учреждений пожарной автоматикой в полном объеме. Решение всех перечисленных проблем является необходимым условием стабильной работы муниципального образовательного комплекса, послужит основой для дальнейшего поэтапного укрепления его противопожарной защищенности.

3. Основные цели и задачи Программы

Основной целью программы "Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города Астрахани" на 2011 год (далее по тексту - Программа) является реализация государственной политики и требований законодательства по укреплению противопожарной защиты муниципальных образовательных учреждений, снижению риска возникновения пожаров, сохранению жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников учреждений.

В рамках данной Программы должны быть решены следующие задачи:

- выполнение комплекса мер по оснащению пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами;

- создание безопасной образовательной среды в муниципальных образовательных учреждениях.

4. Описание системы реализации Программы

Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.

Программа реализуется комитетом по образованию и науке администрации города Астрахани, который, взаимодействуя с подведомственными учреждениями:

- производит распределение бюджетного финансирования Программы;

- осуществляет организационную работу по планированию, корректировке и контролю за исполнением предусмотренных программой мероприятий;

- несет ответственность за целевое использование финансовых средств;

- контролирует исполнение действующего законодательства Российской Федерации при размещении муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг;

- в установленном порядке представляет отчет о ходе реализации Программы в комитет экономики и инвестиций администрации города Астрахани.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Программные мероприятия определяют комплекс мер по повышению противопожарной защиты зданий образовательных учреждений и охватывают наиболее важные направления деятельности муниципального образовательного комплекса, а именно

- продолжение работы по оснащению общеобразовательных школ и начальных школ - детских садов полным комплексом пожарной автоматики;

- оснащение системами автоматической пожарной сигнализации (полной или частичной, охватывающей пожароопасные участки зданий) не менее 85% дошкольных учреждений;

- увеличение числа детских учреждений, оснащенных системами оповещения людей о пожаре, а также эвакуационным и аварийным освещением;

- создание условий для беспрепятственного прохождения процедуры лицензирования образовательной деятельности.

Перечень программных мероприятий по объектам представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2011 года.

7. Описание социальных, экономических и экологических последствий
реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит завершить оборудование полным комплексом пожарной автоматики 71% общеобразовательных школ и 86% начальных школ - детских садов, оснастить автоматическими средствами обнаружения пожара дополнительно 12% дошкольных образовательных учреждений.

Таким образом, будет существенно повышен уровень противопожарной защищенности образовательных учреждений города, обеспечено снижение риска возникновения пожаров, травматизма и гибели людей, будут созданы условия для незамедлительной эвакуации обучающихся, воспитанников и сотрудников образовательных учреждений в случае возникновения пожара или другой чрезвычайной ситуации.

Реализация Программы будет способствовать лицензированию образовательной деятельности учреждений в установленные сроки, созданию безопасной образовательной среды.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности проведения программных мероприятий по оснащению образовательных учреждений пожарной автоматикой будет осуществляться при сравнении достигнутых показателей с их фактическим значением в 2010 году.

Основными показателями эффективности реализации программы являются:

- оснащенность автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, системой эвакуационного освещения общеобразовательных школ;

- оснащенность автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, системой эвакуационного освещения начальных школ - детских садов;

- оснащенность автоматической пожарной сигнализацией (полной и частичной), системой оповещения людей о пожаре, системой эвакуационного освещения дошкольных образовательных учреждений.

Количественные показатели для оценки результатов реализации Программы представлены в приложении 3 к настоящей Программе.

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых финансовых средствах на выполнение программных мероприятий по каждому из образовательных учреждений определена ориентировочно и представлена в приложениях 4 к настоящей Программе.

11. Описание ожидаемых результатов программы и целевые индикаторы

Выполнение программных мероприятий в полном объеме позволит в 2011 году увеличить число образовательных учреждений всех типов комплексом пожарной автоматики.

До 71% возрастет оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации общеобразовательных школ, на 43% увеличится оснащенность АПС начальных школ - детских садов.

Оснащенность дошкольных образовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией достигнет 85%, в том числе оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации составит 26%, оснащенность частичной системой АПС - 59%. На 16% возрастет оснащенность дошкольных учреждений системами оповещения о пожаре.

Это позволит существенно укрепить противопожарную защиту образовательных учреждений города в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами, создать безопасную образовательную в образовательных учреждениях, обеспечить снижение риска возникновения пожаров.

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в приложении 5 к настоящей Программе.

Приложение 1
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Мероприятия Программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

тыс. руб.

N	Образовательное учреждение	Монтаж о дооборудование автоматической пожарной сигнализации
		Монтаж о дооборудование автоматической пожарной сигнализации	Монтаж аварийного освещения	Монтаж системы оповещения людей о пожаре	Всего по пожарной автоматике
Дневные общеобразовательные школы
1	СОШ N 4			70	70
2	СОШ N 11	50		0	50
3	СОШ N 22	150	50	50	250
4	СОШ N 27	300			300
5	СОШ N 28	400	180	200	780
6	СОШ N 33	200	80	80	360
7	СОШ N 48	180			180
8	СОШ N 56	170			170
9	Лицей N 1	150			150
Всего по дневным школам		1600	310	400	2310
Начальные школы - детские сады
1	Прогимназия N 1	100	50	50	200
2	Прогимназия N 3	100	50	50	200
3	НШ-ДС N 106	50			50
Всего по начальным школам - детским садам		250	100	100	450
Дошкольные образовательные учреждения
1	ДОУ N 1	100		50	150
2	ДОУ N 6	50			50
4	ДОУ N 9	100		50	150
9	ДОУ N 27		10		10
11	ДОУ N 43			25	25
12	ДОУ N 48	100		50	150
13	ДОУ N 50	100		50	150
14	ДОУ N 52	100		50	150
16	ДОУ N 59	100		50	150
20	ДОУ N 81	50			50
21	ДОУ N 84			15	15
22	ДОУ N 91			50	50
24	ДОУ N 94	100			10
25	ДОУ N 102	100		50	150
26	ДОУ N 112	100		50	150
27	ДОУ N 116			50	50
28	ДОУ N 117			50	50
30	ДОУ N 126	100		50	150
31	ДОУ N 127	100		50	150
Всего по детским садам		1200	10	690	1900
Учреждения дополнительного образования
1	ЦДОД N 3	40			40
2	ДДТ "Успех"	100		50	150
Всего по учреждениям дополнительного образования		140	0	50	190
Прочие образовательные учреждения
1	УПК Советского района	100		50	150
Всего по прочим образовательным учреждениям		100	0	50	150
Всего по учреждениям		3290	420	1290	5000

Приложение 2
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

тыс. руб.

Nп/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты
1	Монтаж и дооборудование пожарной автоматики в образовательных учреждениях города Астрахани	2011 год	Соответствие состояния противопожарной защищенности зданий образовательных учреждений нормам и правилам пожарной безопасности	Местный бюджет	5000
	Всего по программе				5000

Приложение 3
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Количественный показатель для оценки результатов осуществления функций
и задач

Цели и задачи	Наименование количественного показателя	ед. изм.	2010 год факт	2011 год план
Выполнение комплекса мер по оснащению пожарной автоматикой муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами	Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий школ	объект	32	8
	Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий начальных школ - детских садов	объект	3	3
	Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий детских садов	объект	23	2
	Оснащенность частичной системой автоматической пожарной сигнализации на пожароопасных участках зданий детских садов	объект	45	И
	Оснащенность системой оповещения людей о пожаре школ	объект	51	4
	Оснащенность системой оповещения людей о пожаре начальных школ - детских садов	объект	4	2
	Оснащенность системой оповещения людей о пожаре детских садов	объект	36	15
	Оснащенность эвакуационным освещением школ	объект	49	3
	Оснащенность эвакуационным освещением начальных школ - детских садов	объект	4	2
	Оснащенность эвакуационным освещением детских садов	объект	44	1
	Оснащенность автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре прочих образовательных учреждений	объект	1	1

Приложение 4
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Мероприятия программы
"Пожарная безопасность муниципальных образовательных учреждений города
Астрахани" на 2011 год

тыс. руб.

Образовательные учреждения	Монтаж и дооборудование пожарной автоматики
	Монтаж и дооборудование автоматической пожарной сигнализации	Монтаж аварийного освещения	Монтаж системы оповещения людей о пожаре	Всего по пожарной автоматике
Дневные общеобразовательные школы	1600	310	400	2310
Начальные школы - детские сады	250	100	100	450
Дошкольные образовательные учреждения	1200	10	690	1900
Учреждения дополнительного образования детей	140	0	50	190
Прочие образовательные учреждения	100	0	50	150
Всего	3290	420	1290	5000

Приложение 5
к ведомственной программе
"Пожарная безопасность муниципальных
образовательных учреждений
города Астрахани" на 2011 год

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

Целевые индикаторы программы	Ед. изм.	2010 год факт оснащенности	% оснащенности	2011 год план оснащенности	Оснащенности	Результативность, %
Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий школ	объект	32	57%	40	71%	71%
Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий начальных школ - детских садов	объект	3	43%	6	86%	86%
Оснащенность полной системой автоматической пожарной сигнализации зданий детских садов	объект	23	24%	25	26%	26%
Оснащенность частичной системой автоматической пожарной сигнализации на пожароопасных участках зданий детских садов	объект	45	47%	56	59%	59%
Оснащенность системой оповещения людей о пожаре школ	объект	51	91%	55	98%	98%
Оснащенность системой оповещения людей о пожаре начальных школ - детских садов	объект	4	57%	6	86%	86%
Оснащенность системой оповещения людей о пожаре детских садов	объект	36	38%	51	54%	54%
Оснащенность эвакуационным освещением школ	объект	49	88%	52	93%	93%
Оснащенность эвакуационным освещением начальных школ - детских садов	объект	4	57%	6	86%	86%
Оснащенность эвакуационным освещением детских садов	объект	44	46%	45	47%	47%
Оснащенность автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре прочих образовательных учреждений	объект	1	50%	2	100%	100%