Постановление Правительства Астраханской области от 11 февраля 2013 г. N 26-П "Об отраслевой целевой программе "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 11.02.2013 N 42-Пр "О концепции отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год".

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Отраслевая целевая программа
"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 11 февраля 2013 г. N 26-П)

1. Паспорт
отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год"

Наименование Программы	-	отраслевая целевая программа "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", распоряжение Правительства Астраханской области от 11.02.2013 N 42-Пр "О концепции отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год"
Государственный заказчик Программы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Основной разработчик Программы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Основные исполнители Программы	-	агентство по занятости населения Астраханской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ОГКУ ЦЗН), работодатели
Цель Программы	-	содействие занятости инвалидов
Задача Программы	-	содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Срок реализации Программы	-	2013 год
Перечень основных мероприятий	-	стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области в 2013 году составит 4303,05 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 4087,9 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 215,15 тыс. рублей
Показатели результативности Программы	-	содействие трудоустройству 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - незанятых инвалидов, уровень трудоустройства инвалидов - 28,0%, сдерживание регистрируемой безработицы в пределах, не превышающих 1,6 процента к экономически активному населению области, коэффициента напряженности не более 1,7 человека на 1 вакансию

2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основной целью государственной политики в области обеспечения занятости инвалидов является создание условий для реализации потенциала инвалидов на рынке труда путем содействия их трудоустройству, а также заинтересованности работодателей в решении этой проблемы.

Несмотря на то, что за 9 месяцев 2012 года в органы службы занятости Астраханской области в целях поиска работы обратилось инвалидов на 8,0% меньше, чем за аналогичный период 2011 года, ситуация с занятостью лиц с ограниченными возможностями остается напряженной:

- доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, в числе инвалидов, ищущих работу, в течение 9 месяцев 2012 года превышает долю признанных безработными всех граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

- уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства всех категорий ищущих работу в среднем по области.

При этом сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:

неравномерность социально-экономического развития областного центра и муниципальных районов области;

низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;

сезонный характер работ в муниципальных районах Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

Существует территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а также при высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, еще больше обостряется.

По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций, в отдельных случаях, требуется организация работодателями специально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многие работодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сфере малого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

В соответствии с отраслевой целевой программой "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" в 2012 году трудоустроено на организованные рабочие места 46 человек из числа незанятых инвалидов. В 2012 году действие данной отраслевой целевой программы закончилось. С целью трудоустройства инвалидов необходимо продолжение реализации данного мероприятия в последующие годы.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление основного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, реализуемого программным методом, в соответствии со сроками, источниками финансирования, требующего координации деятельности всех основных исполнителей Программы.

Кроме того наличие Программы является критерием получения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Цель и задача Программы соответствуют приоритетам социально-экономической политики и задачам социально-экономического развития Астраханской области, направленным на повышение уровня и роста благосостояния граждан, а также приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в области развития рынка труда.

3. Основные цель и задача Программы

Основные цель и задача Программы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в том числе категорий, испытывающих трудности в поиске работы, в числе которых инвалиды.

Основной целью Программы является содействие занятости инвалидов.

Основной задачей Программы является содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов.

4. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятия Программы будет осуществляться в течение 2013 года.

5. Система программных мероприятий

Для выполнения поставленной задачи в рамках Программы предусматривается реализация мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

Перечень мероприятий Программы

Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования	Показатели результативности выполнения Программы
				Всего (тыс. руб.)	наименование показателей непосредственного и конечного результатов	ед. измер.	значение показателя за 2012 год	значение показателя на 2013 год
Цель. Содействие занятости инвалидов	2013 год	агентство по занятости населения Астраханской области, ОГКУ ЦЗН ИОГВ АО, работодатели			Уровень трудоустройства инвалидов	%	27,8	28,0
Задача. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов	2013 год	агентство по занятости населения Астраханской области, ОГКУ ЦЗН ИОГВ АО, работодатели			Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в Программе	%	100,0	100,0
1.1. Стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов	2013 год	агентство по занятости населения Астраханской области, ОГКУ ЦЗН, ИОГВ АО, работодатели	федеральный бюджет,	4087,9	Количество созданных и оснащенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов		46	65
			бюджет Астраханской области	215,15
Итого	2013 год		федеральный бюджет,	4087,9
			бюджет Астраханской области	215,15

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Астраханской области на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее - содействие трудоустройству инвалидов), а также средства бюджета Астраханской области.

Общий объем финансирования Программы в 2013 году составит 4 303,05 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета (95% от общего объема Программы) - 4 087,9 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области (5,0%) - 215,15 тыс. рублей.

Финансирование мероприятия Программы

(тыс. рублей)

Источник финансирования и вид расходов	Объем финансирования
всего, в том числе:	4 303,05
федеральный бюджет	4 087,9
бюджет Астраханской области	215,15

7. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Правительством Астраханской области в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти на территории области, ответственного за реализацию Программы, определено агентство по занятости населения Астраханской области.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах предоставленной бюджету Астраханской области субсидии из федерального бюджета, перечисленной на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством, а также за счет средств бюджета Астраханской области.

Порядок расходования средств на реализацию Программы устанавливается Правительством Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области является главным распорядителем средств федерального бюджета и средств бюджета Астраханской области.

Получателями указанных средств на финансовое обеспечение мероприятия Программы являются областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Астраханской области, подведомственные учреждения ИОГВ.

В целях реализации Программы исполнители Программы заключают соглашения о взаимодействии.

По мере необходимости в Программу могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.

Реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов осуществляется за счет приобретения работодателем оборудования (оснащения) для рабочих мест.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области осуществляет:

организацию выполнения мероприятия Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Астраханской области;

подготовку информации и отчетов для Федеральной службы по труду и занятости и Правительства Астраханской области о выполнении Программы;

ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготовку отчета о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за реализацией Программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятия Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - незанятых инвалидов.

Реализация Программы будет способствовать адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства и обеспечению уровня трудоустройства инвалидов до 28,0% (приложение к Программе), а также сдерживанию регистрируемой безработицы в пределах, не превышающих 1,6 процента к экономически активному населению области, коэффициента напряженности не более 1,7 человека на 1 вакансию.

9. Методика оценки эффективности Программы

Показатели оценки эффективности реализации программных мероприятий отображаются согласно форме 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и показателям форм отчетности, установленных Федеральной службой по труду и занятости.

Приложение 1
к Программе

Показатели результативности и эффективности реализации Программы

Цель, задачи, наименование мероприятий	Показатели результативности выполнения Программы
	наименование показателей непосредственного и конечного результатов	ед. измер.	значение показателя за 2012 год	значение показателя на 2013 год
Цель. Содействие занятости инвалидов	Уровень трудоустройства инвалидов	%	27,8	28,0
Задача. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов	Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в Программе	%	100,0	100,0