Постановление администрации города Астрахани от 14 октября 2011 г. N 9725 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"

В целях создания благоприятных условий для укрепления здоровья и организации досуга детей и подростков в каникулярное время, профилактики правонарушений в детской и подростковой среде, руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановлением мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году" (далее - Программа).

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование основных мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2012 год.

3. Руководителям структурных подразделений администрации города и органов местного самоуправления обеспечить реализацию Программы в полном объеме.

4. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее постановление администрации города в средствах массовой информации.

5. Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления администрации города Астрахани возложить на вице-мэра города курирующего соцсферу, муниципальный заказ и администрации районов.

Мэр города

С.А. Боженов

Ведомственная целевая программа
"Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"
(утв. постановлением администрации города Астрахани от 14 октября 2011 г. N 9725)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	-	Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
Наименование Программы	-	"Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"
Должностное лицо, утвердившее Программу	-	Мэр города Астрахани
Номер и дата учета в администрации города
Цели и задачи:		стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани. Задачи: - ресурсное обеспечение структурных подразделений администрации города Астрахани для организации оздоровительной кампании 2012 года; - создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие; - организация оздоровления и отдыха детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, в каникулярное время; - организация временной занятости подростков в каникулярный период.
Целевые индикаторы и показатели	-	Программа позволит: - оздоравливать 2120 детей в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей; - укрепить здоровье 4 142 учащихся, а также снизить показатели заболеваемости, повысить ресурсы их здоровья и устойчивости к неблагоприятным условиям; - повысить общий культурно-образовательный уровень и организовать досуг для 32000 детей и подростков; - организовать досуг и оздоровление для 90 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; - организовать экскурсионно-познавательные поездки, туристические оздоровительные площадки для 500 детей и подростков; - организовать временную занятость 10500 подростков
Характеристика программных мероприятий	-	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков рассматривается в последние годы как непременный атрибут социальной политики в отношении семьи и детей. Предлагаемая Программа является продолжением программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани на 2011 год", утвержденной постановлением администрации города Астрахани от 25.01.2011 N 441 (с изменениями от 29.09.2011 N 9072), направленной на создание экономических и организационных условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания, закаливание организма, занятия физической культурой, спортом и туризмом, формирование навыков здорового образа жизни.
Срок реализации	-	2012 год
Объемы и источники финансирования	-	Общая сумма расходов Программы составляет 10849,291 тыс. руб., в том числе: - бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 6532,963 тыс. руб.; - внебюджетные средства - 4316,328 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	-	Социально-экономический эффект Программы состоит: - в создании условий для отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани; - в обеспечении сокращения числа правонарушений среди несовершеннолетних; - в стабилизации семьи как основного социального института общества.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Ведомственная целевая программа "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей подростков города Астрахани в 2012 году" (далее - Программа) определяет совокупность приоритетных направлений в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, включающих цели и задачи, связанные с удовлетворением потребностей детей и подростков, их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детей и подростков.

Организованный отдых обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей и в то же время, обеспечивает развитие его личностных интересов, позволяет приобрести опыт взаимоотношений с людьми различных возрастных категорий.

Происходящие изменения в детской и молодёжной среде привели к необходимости координации усилий по различным направлениям деятельности в интересах детей и подростков. Осуществляемая политика по совершенствованию системы оздоровления и отдыха детей и подростков может оцениваться как последовательная и целесообразная. Документы и нормативно-правовые акты, разработанные в ходе реализации целевых программ, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани, заложили реальную основу для принципиального изменения подходов к обеспечению отдыха детей и подростков, развивающей деятельности и полноценного восстановления здоровья во внеучебное время.

В каникулярное время много детей и подростков, остающихся в городе, предоставлены сами себе. И, как следствие, возрастает детская и подростковая безнадзорность, увеличивается количество асоциальных явлений, детского травматизма, несчастных случаев и ДТП. Именно поэтому так необходима непрерывная работа с детьми и подростками, нуждающимися в педагогическом контроле, особенно в каникулярное время.

В сложившейся ситуации организация отдыха, досуга и занятости детей требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья детей, развития их творческих способностей, сокращение числа правонарушений среди несовершеннолетних, снижение социальной напряженности в городе.

3. Основные цели и задачи Программы

Стратегической целью Программы является удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения города Астрахани.

Задачи:

- ресурсное обеспечение структурных подразделений администрации города Астрахани для организации оздоровительной кампании 2012 года;

- создание условий для организации культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие;

- организация оздоровления и отдыха детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних в каникулярное время;

- приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни во внешкольное время;

- организация временной занятости подростков в каникулярный период.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является комитет по образованию и науке администрации города Астрахани.

Программа реализуется исполнителями программы - комитетом по образованию и науке администрации города Астрахани, комитетом по здравоохранению администрации города Астрахани, управлением культуры администрации города Астрахани, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани, ГУ "Центр занятости населения города Астрахани" (по согласованию).

Механизм реализации программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ. Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый комиссией по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, утвержденной постановлением мэра города от 11.06.2010 N 3999-м (с изменениями, внесенными постановлениями мэра города от 28.06.2010 N 4366-м, 14.04.2011 N 2867-м), посредством анализа результатов реализации программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования".

Заказчик Программы уточняет мероприятия, объем финансирования Программы с учетом выполненных работ, формирует бюджетную заявку, предусматривая в ней объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы.

Использование финансовых средств будет осуществляться на основании размещения муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных служб".

Заказчик Программы несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы и в установленном порядке предоставляет отчет в комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия будут реализовываться в рамках задач, поставленных в Программе.

Система программных мероприятий соответствует основным направлениям политики администрации города Астрахани в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков и включает в себя:

- финансовое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Астрахани;

- организационное обеспечение программных мероприятий.

Перечень и описание программных мероприятий представлены в таблице 1.

6. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 год.

7. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы

Социально-экономический эффект Программы состоит:

- в создании условий для отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани;

- в обеспечении сокращения числа правонарушений среди несовершеннолетних;

- в стабилизации семьи, как основного социального института общества;

- в снижении социальной напряженности, укреплении здоровья подрастающего поколения, сокращении роста детской и подростковой преступности.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в таблице 2.

9. Методика оценки эффективности Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении фактических показателей и изменений прогнозных показателей.

Программа позволит оздоравливать 2120 детей в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей; укрепить здоровье 4 142 учащихся, а также снизить показатели заболеваемости, повысить ресурсы их здоровья и устойчивости к неблагоприятным условиям; повысить общий культурно-образовательный уровень и организовать досуг для 32000 детей и подростков; организовать досуг и оздоровление для 90 подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; организовать экскурсионно-познавательные поездки, туристические оздоровительные площадки для 500 детей; организовать временную занятость 10500 подростков.

10. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет бюджета МО "Город Астрахань" и при участии внебюджетных источников.

При организации финансирования детского отдыха необходимо учитывать единый подход к принципам финансирования и строгий контроль за целевым использованием выделенных средств.

Общая сумма расходов на реализацию Программы на 2012 год составляет 10849,291 тыс. руб., в том числе:

- бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 6 532,963 тыс. руб.;

- внебюджетные средства - 4 316,328 тыс. руб.

11. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

По предварительным данным, выполнение мероприятий, намеченных Программой, позволит охватить различными формами отдыха, оздоровления, занятости, творческого досуга 49 352 ребенка, укрепить здоровье учащихся, снизить показатели заболеваемости, снизить показатели детской и подростковой преступности, улучшить криминогенную обстановку на территории города Астрахани. В 2011 году выполнение программных мероприятий за счет консолидированных средств: безвозмездные поступления (субсидии из бюджета Астраханской области) - 20 133,015 тыс. руб.; бюджет муниципального образования "Город Астрахань" - 6 531,6 тыс. руб.; внебюджетные средства - 2 028,0 тыс. руб. позволило охватить различными формами отдыха оздоровления, занятости, творческого досуга 55 831 человека. В 2012 году выполнение программных мероприятий будет осуществляться только за счет средств бюджета МО "Город Астрахань" и при участии внебюджетных источников, в результате чего количественные показатели Программы будут ниже, чем в 2011 году.

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов представлены в таблице 3.

Заместитель мэра города - председатель комитета по образованию и науке администрации города Астрахани

С.A. Магеррамова

Таблица 1
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга, оздоровления
и занятости детей и подростков
города Астрахани в 2012 году"

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация отдыха, досуга, оздоровления и занятости детей и подростков города Астрахани в 2012 году"

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемое количество детей	Источники финансирования (тыс. руб.):		Сроки исполнения	Цели и задачи	Ожидаемый результат
			Городской бюджет	Внебюджетные средства
Комитет по образованию и науке администрации города Астрахани
1.	Организация работы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при образовательных учреждениях в летний каникулярный период	2120	4638,963	1546,328	июнь	Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией питания и отдыха детей; рациональное использование каникулярного времени	Общее оздоровление школьников, формирование у школьников общей культуры и навыков здорового образа жизни, выполнение социального заказа населения города
2.	Организация работы по формированию здорового образа жизни школьников				июнь	Организация работы по формированию здорового образа жизни школьников	Профилактика заболеваний школьников
3.	Осуществление контроля за качеством и безопасностью предоставляемых услуг, в том числе услуги питания, организация досуга, соблюдение техники безопасности				июнь	Ведение наблюдения за качеством предлагаемых услуг при организации работы оздоровительных лагерей	Исключение случаев пищевых отравлений, детского травматизма, повышения уровня организации досуга детей в период каникул
4.	Организация оздоровительных лагерей на базе учреждений дополнительного образования				июнь	Привлечение к оздоровлению школьников, посещающих учреждения дополнительного образования	Увеличение оздоравливаемых детей
5.	Организация работы ремонтных бригад, пришкольных участков, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений города	10500			июнь - август	Рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников, привлечение обучающихся к трудовой деятельности	Занятость детей в период школьных каникул, привлечение обучающихся к труду
6.	Организация и проведение экскурсионно-познавательных поездок по памятным местам города Астрахани	250		30,0	июнь	Изучение истории родного города, повышение культурного и интеллектуального уровня детей	Повышение духовного потенциала детей и подростков
7.	Организация и проведение туристической оздоровительной площадки на побережье Черного моря	250		2740,0	июль - август	Организация оздоровительной и воспитательной работы с детьми в каникулярное время с обязательной организацией отдыха детей, рациональное использование каникулярного времени обучающихся и воспитанников	Общее оздоровление обучающихся и воспитанников, формирование у детей общей культуры и навыков здорового образа жизни
	Итого:	13120	4638,963	4316,328
Управление культуры города Астрахани
8.	Культурно-массовые мероприятия для детей, в том числе посещающих летние оздоровительные лагеря	32000	300,0	-	июнь - август	Эстетическое воспитание, организация досуга детей и подростков, привлечение детей и подростков к книге, нравственное, гражданско-патриотическое воспитание, пропаганда здорового образа жизни, организация досуга детей и подростков	Повышение общего культурно-образовательного уровня школьников
	Итого:	32000	300,0	-
Комитет по здравоохранению администрации города Астрахани
9.	Проведение комплекса оздоровительных и реабилитационных мероприятий для детей диспансерной группы, в том числе посещающих летние оздоровительные лагеря	1542	494,0	-	июнь - июль	Укрепление здоровья учащихся диспансерной группы, предупреждение развития у них рецидивов заболеваний и осложнений	Укрепление здоровья учащихся, снижение показателей заболеваемости, сокращение дней пропусков занятий по болезни в течение учебного года
10.	Обеспечение медицинского обслуживания детей, посещающих площадки с дневным пребыванием при школах, имеющих лицензию на медицинскую деятельность	2600	-	-	июнь - август	Укрепление здоровья учащихся, оказание своевременной медицинской помощи по мере необходимости, недопущение вспышек острых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений	Укрепление здоровья учащихся, отсутствие вспышек заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии в организованных коллективах
	Итого:	4142	494,0	-
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Астрахани
11.	Организация оздоровления детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних	90	1100,0	-	июнь - август	Организация досуга, оздоровления детей "группы риска", профилактика детской преступности, наркомании и алкоголизма	Выполнение социального заказа населения города
	Итого:	90	1100,0	-
Всего		49352	6 532,963	4316,328

Заместитель мэра города - председатель комитета по образованию и науке администрации города Астрахани

С.А. Магеррамова

Таблица 2
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга, оздоровления
и занятости детей и подростков
города Астрахани в 2012 году"

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)
1.	Проведение оздоровительных, досуговых и мероприятий	2012 год	Выполнение социального заказа населения	Местный бюджет	6532,963
				Внебюджетные средства	4316,328
	Итого:				10849,291

Заместитель мэра города - председатель комитета по образованию и науке администрации города Астрахани

С.А. Магеррамова

Таблица 3
к ведомственной целевой программе
"Организация отдыха, досуга,
оздоровления и занятости детей
и подростков города Астрахани в 2012 году"

Индикаторы оценки результативности и планируемых результатов

N п/п	Целевые индикаторы программы	Единица измерения	Отчетный период	Плановый период
			2011 год	2012 год
1.	Количество детей и подростков, оздоровленных в лагерях с дневным пребыванием при общеобразовательных учреждениях в летний период	Человек	5311	2120
2.	Количество подростков, занятых в ремонтных бригадах, пришкольных участках, организованных на базе муниципальных образовательных учреждений города	Человек	11135	10500
3.	Количество детей и подростков, принявших участие в экскурсионных поездках, туристических оздоровительных площадках	Человек	516	500
4.	Количество детей и подростков, охваченных культурно-массовыми мероприятиями	Человек	32600	32000
5.	Количество детей и подростков, охваченных комплексом оздоровительных и реабилитационных мероприятий	Человек	4142	4142
6.	Количество подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних	Человек	90	90

Заместитель мэра города - председатель комитета по образованию и науке администрации города Астрахани

С.А. Магеррамова