Постановление Правительства Астраханской области от 6 мая 2010 г. N 199-П "О министерстве финансов Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г., 23 августа 2011 г., 20 февраля, 15 октября 2012 г., 15 марта 2013 г.

В соответствии с законами Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области", от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", постановлением Правительства Астраханской области от 12.03.2010 N 99-П "О совершенствовании структуры и сокращении штатной численности исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить Положение о министерстве финансов Астраханской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

от 01.03.2005 N 7а-П "О министерстве финансов Астраханской области";

от 09.08.2005 N 287-П "Об увеличении предельной штатной численности министерства финансов Астраханской области";

от 16.09.2005 N 333-П "О контрольно-ревизионном управлении Астраханской области (службе Астраханской области)";

от 25.01.2006 N 17-П "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П";

от 29.06.2006 N 210-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П";

от 11.01.2007 N 1-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П";

от 31.05.2007 N 199-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7А-П";

от 11.12.2007 N 545-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П";

от 22.02.2008 N 72-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П";

от 28.03.2008 N 135-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П";

от 18.12.2008 N 665-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П";

от 30.12.2008 N 699-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П";

от 09.11.2009 N 589-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2005 N 333-П";

от 27.01.2010 N 13-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 N 7а-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатора Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 августа 2011 г. N 321-П в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о министерстве финансов Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 6 мая 2010 г. N 199-П)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г., 23 августа 2011 г., 20 февраля, 15 октября 2012 г., 15 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, бюджетной и налоговой политики Астраханской области и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Астраханской области в этой сфере.

Министерство входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.

Министерство является финансовым органом Астраханской области.

Министерство является правопреемником контрольно-ревизионного управления Астраханской области (службы Астраханской области) по всем правам и обязанностям.

1.2. Министерство осуществляет функции государственного финансового контроля в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства финансов Российской Федерации, а также других министерств и ведомств Российской Федерации, законодательными актами Астраханской области, постановлениями Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки и штампы со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.6. Министерство является уполномоченным органом, имеющим право от имени Астраханской области в установленном порядке осуществлять государственные внутренние заимствования.

1.7. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области.

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за министерством на праве оперативного управления.

1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.10. Полное наименование - министерство финансов Астраханской области. Сокращенное наименование - минфин Астраханской области.

1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Советская, 15.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 марта 2013 г. N 62-П в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1. Вносит в Правительство Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

2.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Министерства финансов Российской Федерации, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области министерство разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2.3. Составляет проект бюджета Астраханской области, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - бюджет области).

2.4. Организует и обеспечивает в установленном законодательством порядке исполнение бюджета области; составление квартальной информации и годового отчета об исполнении бюджета области и консолидированного бюджета Астраханской области, представление годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области в установленном порядке в Правительство Астраханской области, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, а также ежегодное представление годового отчета и квартальной информации об исполнении бюджета области на утверждение в Думу Астраханской области в установленном порядке.

2.5. Утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета области.

2.6. Ведет реестр расходных обязательств Астраханской области.

2.7. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета области.

2.8. Составляет и ведет кассовый план бюджета области.

2.9. Открывает и ведет лицевые счета государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.10. Осуществляет управление средствами бюджета области на лицевом счете бюджета субъекта Российской Федерации и счетах, открытых министерству в установленном порядке в главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области (далее - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области) и кредитных организациях.

2.11. Открывает в органах Федерального казначейства лицевые счета, в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области и кредитных организациях Астраханской области счета по учету средств бюджета области и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, устанавливает режимы действия счетов.

2.12. Управляет в установленном порядке государственным внутренним долгом Астраханской области.

2.13. Осуществляет от имени Астраханской области государственные внутренние заимствования в соответствии с программой государственных внутренних заимствований, утвержденной законом о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.

2.14. Ведет государственную долговую книгу Астраханской области, содержащую сведения о долговых обязательствах Астраханской области.

2.15. На основании решений Правительства Астраханской области заключает договоры на выдачу бюджетных кредитов и обеспечивает их предоставление в пределах лимитов, утвержденных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год.

2.16. Обеспечивает предоставление государственных гарантий Астраханской области и контроль за своевременным исполнением принципалами своих обязательств.

2.17. Проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области, в том числе в рамках реализации целевых программ, договоров гражданско-правового характера.

2.18. Исполняет отдельные бюджетные полномочия органов местного самоуправления области при введении временной финансовой администрации в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.19. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, составления бюджета, его исполнения и составления отчетности.

2.20. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию организации межбюджетных отношений с федеральным бюджетом, бюджетами муниципальных образований области.

2.21. Координирует работу исполнительных органов государственной власти Астраханской области по расчету межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета области бюджетам муниципальных образований области.

2.22. Осуществляет представительство и защиту государственных интересов казны Астраханской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством. Участвует от имени Астраханской области в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Астраханской области, в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с использованием средств бюджета области.

2.23. Осуществляет исполнение судебных актов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.24. Принимает в установленном порядке меры по взысканию средств, выделенных из бюджета области, в случае их несвоевременного возврата или использования этих средств не в соответствии с целевым назначением.

2.25. Осуществляет контроль за ведением бюджетного учета по администрированию доходов, исполнению расходов бюджета области и источников финансирования дефицита бюджета.

2.26. Осуществляет финансовый контроль:

- за использованием средств бюджета области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Астраханской области;

- за соблюдением требований действующего бюджетного законодательства получателями финансовой помощи и бюджетных инвестиций из бюджета области;

- за законностью и своевременностью движения средств бюджета области, передаваемых муниципальным образованиям в рамках межбюджетных отношений;

- за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и гарантий Астраханской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.27. Осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета области путем проведения ревизий и проверок.

2.28. Проводит ревизии (проверки) местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов и бюджета области.

2.29. Участвует в разработке и финансировании целевых программ Астраханской области, осуществляет текущий контроль за их реализацией.

2.30. Планирует контрольные показатели по мобилизации доходов в бюджет области по муниципальным образованиям области и видам экономической деятельности. Совместно с управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области, правоохранительными органами, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, другими главными администраторами доходов консолидированного бюджета области и органами местного самоуправления области участвует в разработке мероприятий, направленных на обеспечение выполнения контрольных показателей по мобилизации доходов и погашению задолженности в бюджет области.

2.31. Осуществляет согласование отсрочек, рассрочек по уплате налогов в бюджет области, предоставленных Федеральной налоговой службой организациям в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области.

2.32. Ежегодно проводит сверку исходных данных с финансовыми органами муниципальных образований области для определения размера дотации из бюджета Астраханской области на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

2.33. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета области в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета, главного администратора доходов бюджета области и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета области.

2.34. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета области и финансовыми органами муниципальных образований области.

2.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.36. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности министерства.

2.37. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц и принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции министерства.

2.38. Осуществляет работу по подбору кадров финансовых органов, соблюдению трудовой дисциплины и организует в установленном порядке повышение квалификации работников финансовых органов муниципальных образований области.

2.39. Осуществляет от имени Астраханской области функции учредителя подведомственных государственных учреждений Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

2.40. Обеспечивает выдачу именных государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.41. Ведет реестр именных государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2.42. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в финансово-бюджетной сфере деятельности и награждает ими работников министерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

2.43. Осуществляет организацию и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке организаций, находящихся в ведении министерства.

2.44. Осуществляет организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.45. Осуществляет выполнение мероприятий по гражданской обороне в сфере деятельности министерства.

2.46. Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.

2.47. Способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.

2.48. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области.

2.49. Должностные лица министерства в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.14, статьями 15.15, 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств бюджета Астраханской области, местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 5 июля 2010 г. N 280-П раздел 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Реализация полномочий министерства

Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

3.1. Запрашивает в установленном порядке и получает от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления области, организаций всех форм собственности материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства.

3.2. Рассматривает предложения главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета области о перераспределении ассигнований на их содержание, содержание областных государственных учреждений, требующем изменения росписи расходов бюджета области, и принимает в установленном порядке решения по этим вопросам.

3.3. Получает от ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области и кредитных организаций в соответствии с их уставами и действующим законодательством сведения о состоянии своих счетов.

3.4. Применяет меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами области.

3.5. Требует при проведении ревизий и проверок организаций предъявления ими наличных денежных сумм, ценных бумаг, документов бухгалтерского учета, отчетов, смет, а также получает от других организаций необходимые сведения и копии документов, связанные с операциями проверяемых организаций; направляет руководителям проверяемых организаций представления и предписания об устранении выявленных в ходе ревизий и проверок нарушений финансовой дисциплины.

3.6. Требует от руководителей ревизуемых организаций обязательного проведения инвентаризации имущества и исполнения обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставит вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих эти факты.

3.7. Требует предоставления беспрепятственного доступа при осуществлении ревизий и проверок во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, организациями независимо от форм собственности.

3.8. В случае выявления нарушений законодательства, фактов хищения денежных средств и материальных ценностей, а также фактов злоупотребления ставит вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в этих нарушениях, передает в установленном порядке материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.

3.9. Запрашивает в налоговых органах Астраханской области необходимые сведения о налогоплательщиках для организации работы по погашению задолженности по налогам в бюджет области и формированию контрольных показателей по мобилизации доходов в бюджет области в разрезе отраслей экономики.

3.10. Получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов Федерального казначейства, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, налоговых органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для составления проекта бюджета области, прогноза консолидированного бюджета области и осуществления контроля за исполнением бюджета области, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из бюджета Астраханской области.

3.11. Требует от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета области и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета.

3.12. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных ранее субъектов ревизий (проверок), а также за возмещением ими причиненного ущерба.

4. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр финансов Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по согласованию с Думой Астраханской области и Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке.

4.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.

4.3. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства, управления, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов и управлений включаются отделы и секторы.

4.4. Министр назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя и заместителей министра по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

4.5. Министр:

4.5.1. Руководит деятельностью министерства на основе единоначалия.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях министерства, распределяет обязанности между заместителями.

4.5.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.

4.5.4. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственными служащими Астраханской области государственной службы в министерстве.

4.5.5. Утверждает смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете на очередной финансовый год.

4.5.6. Утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденных постановлением Правительства Астраханской области предельной численности работников министерства и фонда оплаты труда на их содержание.

4.5.7. Утверждает должностные регламенты работников министерства.

4.5.8. Действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Заявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

4.5.9. В предусмотренном законодательством порядке открывает и закрывает свои лицевые счета и счета, открытые министерству в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области и кредитных организациях.

4.5.10. Заключает в установленном законодательством порядке от имени Астраханской области договоры с кредитными организациями о привлечении заемных средств, договоры о выдаче бюджетных кредитов. Распределяет средства, поступающие из федерального бюджета на счета органов Федерального казначейства для бюджета Астраханской области, в виде бюджетных кредитов, дотаций, субсидий, субвенций и взаимных расчетов.

4.5.11. Совершает сделки и иные юридические действия, выдает доверенности в соответствии с законодательством.

4.5.12. Распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными сметой доходов и расходов министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством. Имеет право подписи на банковских и финансовых документах, определяет в установленном порядке условия премирования и материального стимулирования работников министерства.

4.5.13. Издает приказы по оперативным и другим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства.

4.5.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4.6. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

4.7. Для рассмотрения важных финансовых, кредитных, бюджетных, налоговых и иных вопросов в министерстве образуется коллегия.

Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в виде распоряжений министра.