Постановление мэра города Астрахани от 24 апреля 2006 г. N 702-м "О создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об утверждении Регламента работы комиссий"

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2008 г.

В соответствии с Законом Астраханской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", руководствуясь ст. 15, 53 Устава муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:

1. Создать при администрации города Астрахани и при администрациях Кировского, Советского, Ленинского, Трусовского районов города Астрахани комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Утвердить прилагаемый Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать работу по обеспечению деятельности комиссий.

4. Координацию за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления города Астрахани возложить на заместителя мэра города по социальной политике Ступина В.А.

5. Пресс-службе местного самоуправления города Астрахани опубликовать настоящее постановление мэра города в газете "Горожанин".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления мэра города возложить на заместителя мэра города по социальной политике Ступина В.А.

Мэр города

C.A. Боженов

Регламент
работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
(утв. постановлением мэра города от 24 апреля 2006 г. N 702-м)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2008 г.

Глава I. Общие положения

Настоящий Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления города Астрахани.

Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", федеральное законодательство, иными нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Астраханской области.

Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее Комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав на территории города Астрахани.

Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдения их прав и законных интересов; поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики противоправного поведения несовершеннолетних; соблюдения конфиденциальности полученной информации о несовершеннолетнем; обеспечения ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Состав и Регламент работы Комиссий утверждаются постановлением мэра города Астрахани.

Статья 2. Основными задачами Комиссий являются:

а) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по координации деятельности органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

б) защита и восстановление прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности и содействие несовершеннолетним в реализации их прав;

в) выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности и правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определение мер по устранению указанных причин;

г) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;

д) инициирование и принятие участия в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, целевых программ по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по вопросам защиты их прав и законных интересов и в пределах своей компетенции контролирование их реализации;

е) организация комплексных межведомственных мероприятий, направленных на выявление и оказание всесторонней помощи несовершеннолетним;

ж) оказание помощи несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждении в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

з) прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

и) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

Районные комиссии, кроме перечисленных прав, также имеют право:

а) применять меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим правонарушение, предусмотренные действующим законодательством РФ;

б) применять меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего;

в) составлять протоколы об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

г) обращаться в суды с исковыми заявлениями в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участвовать в судебном процессе.

Глава II. Организационные основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 3. Организационное обеспечение деятельности комиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется ответственным секретарем комиссии.

Статья 4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.

Статья 5. Комиссии формируются на представительной основе. В состав комиссий включаются представители соответствующих органов местного самоуправления, государственных органов и общественных организаций.

В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.

Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах, ответственный секретарь комиссии действует на постоянной основе. С учетом правового статуса комиссии и межведомственного характера ее деятельности, должность ответственного секретаря комиссии не подлежит включению в штатное расписание муниципальных должностей других структурных подразделений органов местного самоуправления.

Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии, в его отсутствие - заместителем председателя.

Члены комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. Полномочия членов комиссии определяются статьей 13 Закона Астраханской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

Глава III. Порядок работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Статья 6. Дела, подлежащие рассмотрению в комиссии, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:

Рассмотреть дело на заседании Комиссии, либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции Комиссии;

Направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;

Истребовать необходимые материалы или провести обследование по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;

Определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии и время рассмотрения дела;

Рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;

Привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.

Материалы должны содержать информацию о личности несовершеннолетнего, предыдущих мерах воспитательного характера, ранее применявшихся к правонарушителю, и оценку реакции на них;

Признав дело подготовленным, председатель, заместитель председателя или член Комиссии до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), адвоката, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений с материалами дела. О дне заседания Комиссии извещается прокурор.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 7 апреля 2008 г. N 877-м в статью 7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа ее членов.

Заседания комиссии проводятся в рабочее время. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председатель комиссии и ответственный секретарь комиссии. На заседании Комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, его родителей, опекунов, попечителей, а в необходимых случаях - представителя воспитательного учреждения: педагога, специалиста. На заседание Комиссии при необходимости или по просьбе защитника может быть вызван потерпевший. Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.

Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Статья 8. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав применяет административные взыскания, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Статья 9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе требовать и получать от руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также от граждан необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения интересующих сведений по рассматриваемому вопросу. В случае необходимости комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав до рассмотрения дела поручает одному из членов комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.

Статья 10. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в сроки, установленные статьей 29.6 КоАП РФ.

Статья 11. Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.

Статья 12. При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ.

Статья 13. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выносит постановление в соответствии с требованиями статей 29.9-29.11 КоАП РФ.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города

В.А. Кораблина