Постановление Правительства Астраханской области от 3 октября 2013 г. N 390-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 441-П"

В целях эффективной реализации проектов по строительству муниципальных дошкольных образовательных организаций Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 441-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012 - 2016 годы и на перспективу до 2028 года" следующие изменения:

1.1. В наименовании постановления:

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта 1.1 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов)

- слова "об отраслевой долгосрочной целевой программе" заменить словами "о государственной программе";

- слова "дошкольных образовательных учреждений" заменить словами "муниципальных дошкольных образовательных организаций в".

1.2. В преамбуле постановления слова "долгосрочных отраслевых целевых" заменить словом "государственных".

1.3. В пункте 1 постановления:

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта 1.3 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов)

- слова "отраслевую долгосрочную целевую программу" заменить словами "государственную программу";

- слова "дошкольных образовательных учреждений" заменить словами "муниципальных дошкольных образовательных организаций в".

1.4. Пункты 2-3 постановления признать утратившими силу.

1.5. В пункте 4 постановления:

- слова "на строительство дошкольных образовательных учреждений" заменить словами "на строительство дошкольных образовательных организаций";

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта 1.5 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов)

- слова "отраслевой долгосрочной целевой программы" заменить словами "государственной программы";

- слова "дошкольных образовательных учреждений Астраханской области" заменить словами "муниципальных дошкольных образовательных организаций в Астраханской области".

1.6. В наименовании отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012 - 2016 годы и на перспективу до 2028 года", утвержденной постановлением (далее - Программа):

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта 1.6 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов)

- слова "отраслевая долгосрочная целевая программа" заменить словами "государственная программа";

- слова "дошкольных образовательных учреждений" заменить словами "муниципальных дошкольных образовательных организаций в".

1.7. В паспорте Программы:

- в наименовании и строке "Наименование программы":

ГАРАНТ:

Абзац третий подпункта 1.7 настоящего постановления применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов)

слова "отраслевая долгосрочная целевая программа" заменить словами "государственная программа" в соответствующих падежах;

слова "дошкольные образовательные учреждения" заменить словами "муниципальные дошкольные образовательные организации" в соответствующих падежах;

- в строке "Основание для разработки Программы" слова "Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-I "Об образовании" заменить словами "Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- строку "Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица" изложить в новой редакции:

"Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица

министерство экономического развития Астраханской области; муниципальные образования Астраханской области (по согласованию); индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в том числе иностранный индивидуальный предприниматель, иностранное юридическое лицо, международная организация, заключивший соглашение о государственно-частном партнерстве (по согласованию) (далее - частный партнер)";

- в строке "Задачи Программы" слова "дошкольных образовательных учреждений" заменить слова "муниципальных дошкольных образовательных организаций";

- строку "Сроки и этапы реализации Программы" изложить в новой редакции:

"Сроки и этапы реализации Программы

С 2012 по 2028 годы, в том числе: 1 этап - формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов социальной инфраструктуры; 2 этап - передача частным партнером в долгосрочную аренду с правом выкупа введенных объектов социальной инфраструктуры межмуниципальному хозяйственному обществу (далее - МХО). МХО передает данные объекты в соответствии с договором ссуды муниципальным дошкольным образовательным организациям";

- строку "Объемы и источники финансирования" изложить в новой редакции:

"Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования за 2012-2028 годы - 8216,77 млн рублей, в том числе из бюджета Астраханской области - 6603,79 млн рублей, из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 1612,98 млн рублей. Финансирование из внебюджетных источников составляет 4 032,14 млн руб. и не входит в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета";

- в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" слова "дошкольных образовательных учреждениях" заменить словами "муниципальных дошкольных образовательных организациях";

- строку "Система организации контроля за исполнением Программы" изложить в новой редакции:

"Система организации контроля за исполнением Программы

Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль за исполнением Программы".

1.8. В разделе 2 "Общие положения" Программы:

- в абзаце первом слова "Законом Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-I "Об образовании" заменить словами "Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", слова "долгосрочных отраслевых целевых" заменить словом "государственных";

- в абзаце втором слова "детских дошкольных образовательных учреждениях" заменить словами "муниципальных дошкольных образовательных организациях".

1.9. В разделах 3 "Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом" и 4 "Основные цели и задачи Программы" Программы слова "дошкольные образовательные учреждения" заменить словами "муниципальные дошкольные образовательные организации" в соответствующих падежах.

1.10. Раздел 5 "Сроки действия Программы" Программы изложить в новой редакции:

"5. Сроки действия Программы

Реализация Программы планируется с 2012 по 2028 годы, в том числе:

1 этап - формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов социальной инфраструктуры;

2 этап - передача частным партнером в долгосрочную аренду с правом выкупа введенных объектов социальной инфраструктуры межмуниципальному хозяйственному обществу (далее - МХО). МХО передает данные объекты в соответствии с договором ссуды дошкольным образовательным учреждениям муниципальных образований Астраханской области.".

1.11. В разделе 6 "Система программных мероприятий" Программы слово "учреждение" заменить словом "организация" в соответствующих падежах.

1.12. Разделы 7-9 Программы изложить в новой редакции:

"7. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований с использованием внебюджетных источников финансирования.

На первом этапе реализации Программы предполагается привлечение внебюджетных источников (кредитных ресурсов) на возвратной основе в объеме 4 032,14 млн рублей для осуществления проектно-изыскательских и строительных работ, направленных на расширение инфраструктуры муниципальных дошкольных образовательных организаций.

На втором этапе будет осуществляться возврат инвестиций через выкупные и арендные платежи, которые будут обеспечиваться за счет бюджета Астраханской области и бюджетов муниципальных образований.

Предполагаемый объем финансирования в указанный период составит 8 216,77 млн руб., в том числе:

- средства бюджета Астраханской области - 6 603,79 млн руб.;

- средства бюджетов муниципальных образований - 1 612,98 млн руб.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Источник финансирования	Объемы финансирования, млн руб.
	всего	2012	2013	2014	2015	2016	2017 - 2028
Всего	8216,77	20,00	131,86	427,89	828,41	796,26	6012,35
в т.ч. по источникам:
бюджет Астраханской области	6603,79	20,00	131,86	342,31	662,73	637,01	4809,88
в т.ч. капитальные вложения	100,66	20,00	80,66	0,00	0,00	0,00	0,00
бюджеты муниципальных образований	1612,98	0,00	0,00	85,58	165,68	159,25	1202,47
внебюджетные источники*	4032,14	0,00	1612,86	2419,28	0,00	0,00	0,00

* - не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета.

8. Механизм реализации Программы

Участниками реализации Программы являются министерство экономического развития Астраханской области, муниципальные образования Астраханской области, частный партнер, МХО.

Реализация Программы будет осуществляться с использованием механизма ГЧП.

Отбор муниципальных образований Астраханской области для участия в Программе будет осуществляться исходя из наличия земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, под строительство муниципальных дошкольных образовательных организаций и их финансовой готовности участвовать в реализации данных проектов.

Муниципальными образованиями Астраханской области заключается соглашение о межмуниципальном сотрудничестве в целях проведения конкурса на выбор частного партнера и создания МХО, которое наделяется полномочиями по координации действий муниципальных образований Астраханской области, участвующих в реализации Программы.

По итогам конкурса между муниципальными образованиями Астраханской области, действующим на их стороне МХО, и частным партнером заключается соглашение о ГЧП, в соответствии с условиями которого частный партнер осуществляет строительство объектов социальной инфраструктуры за счет собственных и привлеченных средств.

С момента завершения строительства объекты социальной инфраструктуры в соответствии с договором аренды с правом выкупа передаются МХО. МХО передает данные объекты социальной инфраструктуры в соответствии с договором ссуды муниципальных дошкольных образовательных организаций.

Арендные и выкупные платежи осуществляет МХО с момента ввода в эксплуатацию и до окончания периода реализации Программы.

Средства бюджета Астраханской области будут направляться в форме субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату МХО арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры в соответствии с Порядком согласно приложению N 3 к Программе.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком, отвечающим за текущее управление реализацией Программы, является министерство образования и науки Астраханской области, которое создает условия для реализации программных мероприятий.

Основным разработчиком и государственным заказчиком-координатором Программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое осуществляет методологическое и организационное взаимодействие между участниками Программы, а также:

- подготавливает проекты нормативных правовых и иных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации Программы;

- формирует ежеквартально, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- организует размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы - министерство экономического развития Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, частный партнер - несут ответственность за полное, своевременное и качественное выполнение мероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет министерство экономического развития Астраханской области.".

1.13. В наименовании приложения N 1 к Программе слово "учреждений" заменить словом "организаций".

1.14. Приложение N 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.15. В приложении N 3 к Программе:

- наименование изложить в новой редакции:

"Порядок предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства";

- пункт 1 изложить в новой редакции:

"1. Настоящий Порядок предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на уплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства определяет условия предоставления субсидий с 2014 года из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - муниципальные образования) на оплату межмуниципальным хозяйственным обществом арендных и выкупных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (муниципальными дошкольными образовательными организациями) в рамках государственно-частного партнерства с последующим их выкупом (далее - субсидии).";

- пункт 3 изложить в новой редакции:

"3. Главным распорядителем субсидий является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).";

- дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие потребности по строительству дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях Астраханской области, установленной в приложении N 1 к отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012 - 2016 годы и на перспективу до 2028 года".";

- пункты 4 - 17 считать соответственно пунктами 5 - 18;

- пункт 6 изложить в новой редакции:

"6. Условиями получения субсидии является наличие следующих документов:

- копии соглашения о государственно-частном партнерстве между муниципальным образованием, межмуниципальным хозяйственным обществом и частным партнером;

- копии договора аренды объектов социальной инфраструктуры, заключенного между арендатором (межмуниципальным хозяйственным обществом) и арендодателем (частным партнером);

- заявки муниципального образования на предоставление субсидии согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- копии договора ссуды о передаче объектов социальной инфраструктуры муниципальным дошкольным образовательным организациям, заключенного между ссудодателем (межмуниципальное хозяйственное общество) и ссудополучателем (муниципальные дошкольные образовательные организации);

- выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающей наличие средств на софинансирование субсидии в сумме не менее 20 процентов от стоимости арендных и выкупных платежей;

- копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, мероприятия которой аналогичны государственной программе "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012 - 2016 годы и на перспективу до 2028 года.";

- в пункте 7 слова "приложению N 1" заменить словами "приложению N 2";

- в пункте 8 цифру "5" заменить цифрой "6";

- пункт 9 изложить в новой редакции:

"9. Перечисление субсидий осуществляется министерством после принятия решения министерством о предоставлении субсидий в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета Астраханской области по подразделу 0701 "Дошкольное образование" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.";

- в пункте 14 цифру "10" заменить цифрой "11";

- в пункте 15 цифру "13" заменить цифрой "14";

- в пункте 17 слова "дошкольные образовательные учреждения" заменить словами "муниципальные дошкольные образовательные организации" в соответствующих падежах;

- в пункте 18 слова "дошкольные образовательные учреждения" заменить словами "муниципальные дошкольные образовательные организации" в соответствующих падежах, слова "16 и 17" заменить словами "17 и 18";

- дополнить приложением N 1 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- приложения N 1 - 2 считать соответственно приложениями N 2 - 3;

- приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;

- дополнить приложением N 4 согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Астраханской области от 26.04.2012 N 176-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 441-П";

- подпункты 2.5, 2.8, абзац пятый подпункта 2.9 пункта 2 постановления Правительства Астраханской области от 22.11.2012 N 515-П "О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 487-Пр и постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 441-П";

- постановление Правительства Астраханской области от 23.04.2013 N 126-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 441-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения абзаца второго подпункта 1.1, абзаца второго подпункта 1.3, абзаца третьего подпункта 1.5, абзаца второго подпункта 1.6, абзаца третьего подпункта 1.7 пункта 1 постановления применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Астраханской области, начиная с бюджета Астраханской области на 2014 год (на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов).

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин