Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 10 сентября 2009 г. N 119 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани"

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением постоянной комиссии по городскому хозяйству и благоустройству города от 03.09.2009 N 47 Городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 15.03.2005 N 51 "Об утверждении Положения о конкурсном отборе на право заключения договоров использования муниципальных маршрутов пассажирского автотранспорта";

- решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.06.2006 N 99 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 15.03.2005 N 51".

3. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

4. Общему отделу Городской Думы сделать соответствующую запись в оригиналах решения Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 15.03.2005 N 51, решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.06.2006 N 99.

Глава муниципального образования "Город Астрахань"

С.А. Боженов

Председатель Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

Е.И. Симеонова

Положение
о порядке проведения конкурса на право заключения договора использования
регулярного муниципального маршрута города Астрахани
(утв. решением Городской Думы от 10 сентября 2009 г. N 119)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Конкурс на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани (далее - конкурс) является открытым.

1.3. Цели и задачи конкурса:

удовлетворение потребностей населения города Астрахани в пассажирских перевозках;

определение из числа претендентов - перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности - максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации;

повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков;

вовлечение перевозчиков в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

1.4. Предмет конкурса - получение перевозчиком права на заключение договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани.

1.5. Заказчиком (организатором) конкурса является администрация города Астрахани или уполномоченное на то администрацией города Астрахани структурное подразделение администрации города Астрахани.

Заказчик (организатор) конкурса:

- подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса;

- организует подготовку и публикацию в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса и о результатах конкурса;

- определяет время и место подачи заявок на участие в конкурсе, дату и время окончания приема заявок на участие в конкурсе;

- осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе по мере поступления в журнале приема с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени их поступления (месяц, число, время в часах и минутах);

- разрабатывает и утверждает типовые формы конкурсной документации, показатели оценки заявок на участие в конкурсе, форму типового договора с победителем конкурса;

- заключает договор с победителем конкурса;

- информирует участников о результатах конкурса;

- осуществляет другие функции организационного характера, связанные с проведением конкурса.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией (далее - конкурсная комиссия), состав и председатель которой утверждаются заказчиком (организатором) конкурса. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чем пять человек.

2.2. Конкурсная комиссия:

- рассматривает заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми к ним документами и определяет их соответствие условиям конкурса;

- принимает решение о допуске к участию в конкурсе;

- формирует и утверждает состав группы специалистов в области автомобильного пассажирского транспорта в количестве не менее трех человек для осмотра транспортных средств, указанных в заявках участников конкурса, на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, а также осмотра помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, на предмет их наличия и оснащенности;

- определяет срок проведения осмотра транспортных средств, указанных в заявках на участие в конкурсе, на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации, помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, на предмет их наличия и оснащенности;

- изучает данные осмотра транспортных средств, помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- определяет победителя конкурса;

- оформляет протоколы заседания конкурсной комиссии.

2.3. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).

2.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее 2/3 от общего числа членов конкурсной комиссии.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурс проводится в случае открытия нового маршрута, возникновения необходимости привлечения перевозчиков на уже существующий маршрут либо утверждения новой маршрутной сети.

3.2. Извещение о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес, номер контактного телефона заказчика (организатора) конкурса, должностное лицо, ответственное за прием заявок на участие в конкурсе;

б) порядок, место и сроки представления заявок на участие в конкурсе;

в) сведения о выставляемом на конкурс маршруте (маршрутах) (начальные, промежуточные, конечные остановочные пункты), требуемом количестве транспортных средств, требованиях к ним и т.д.;

г) место получения конкурсной документации;

д) дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участии в конкурсе, дата и место рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

е) показатели оценки заявок на участие в конкурсе;

ж) срок заключения с победителем конкурса договора использования регулярного муниципального маршрута города Астрахани.

3.3. Заказчик (организатор) конкурса, официально опубликовавший и разместивший в сети Интернет извещение о проведении конкурса, вправе отказаться от его проведения не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение об отказе от проведения конкурса опубликовывается и размещается заказчиком (организатором) соответственно в течение пяти рабочих дней и двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком (организатором) конкурса вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя)) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляются соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3.4. В конкурсе участвуют владельцы транспортных средств - юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели:

- имеющие в собственности или на ином законном праве транспортные средства, соответствующие по конструкции и (или) техническому состоянию требованиям завода-изготовителя и (или) требованиям к перевозчикам, предусмотренным государственным стандартом Российской Федерации "Услуги пассажирского автомобильного транспорта", прошедшие в установленном порядке технический осмотр;

- представившие документы, подтверждающие соответствие транспортных средств установленным требованиям.

3.5. К участию в конкурсе допускаются перевозчики, представившие в конкурсную комиссию необходимые документы и отвечающие условиям конкурса.

3.6. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде и представляется в запечатанном конверте в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, и в порядке, определенном заказчиком (организатором) конкурса. При этом на таком конверте указывается предмет проводимого конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес участника конкурса.

Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приема заявок на участие в конкурсе, не принимаются и не рассматриваются.

3.7. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.8. Вместе с заявкой на участие в конкурсе каждым участником конкурса представляются следующие документы:

3.8.1. Заверенные нотариально:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) либо оригинал такой выписки;

- копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с перечнем лицензионных карточек.

3.8.2. Заверенные участником конкурса:

- сведения о транспортных средствах, которые будут эксплуатироваться на маршруте (в том числе резервных), по моделям и вместимости с указанием государственных регистрационных номеров, года выпуска и пробега по каждой единице транспортного средства с приложением сертификатов соответствия;

- сведения о водителях, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, подтвержденный документально, и прошедших медицинское освидетельствование;

- копию трудового договора, заключенного между участником конкурса и должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, с приложением необходимых документов;

- копию договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на каждое транспортное средство;

- документы, свидетельствующие о наличии в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, проведение ежедневных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния подвижного состава, или договоры со специализированными организациями, имеющими соответствующую материально-техническую базу и обслуживающий персонал на ежедневные предрейсовые и послерейсовые технический осмотр и медицинское освидетельствование водителей, а также техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- копии регистрационных документов транспортных средств, паспортов транспортных средств, талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств;

- оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса;

- опись представленных документов (вне конверта).

3.9. Транспортные средства, указанные в заявках на участие в конкурсе, а также помещения и оборудование, позволяющие осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, на предмет их наличия и оснащенности в обязательном порядке представляются рабочей группа для осмотра в назначенные конкурсной комиссией время и место.

3.10. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в следующих случаях:

- непредставления документов, определенных пунктом 3.8 настоящего Положения;

- представления на конкурс документов, не заверенных в определенном пунктом 3.8 настоящего Положения порядке;

- представления на конкурс документов, определенных пунктом 3.8 настоящего Положения, с истекшим сроком действия;

- несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям пункта 3.4 настоящего Положения;

- наличия на момент объявления конкурса действующего договора на осуществление пассажирских перевозок на муниципальном маршруте (маршрутах) между заказчиком (организатором) конкурса и участником конкурса с использованием тех же транспортных средств, которые содержатся в заявке на участие в конкурсе;

- непредставления для осмотра транспортных средств, указанных в заявке на участие в конкурсе, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

4. Подведение итогов конкурса

4.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании конкурсной комиссии ее председателем в объявленном месте и в объявленное время. Конкурсной комиссией вскрываются только те конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили заказчику (организатору) конкурса в установленный срок.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Наименования, адреса участников конкурса, описание предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссией.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса представления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на участие в конкурсе. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в срок, не превышающий 20 календарных дней после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе, данные осмотра транспортных средств, помещений и оборудования, указанных в заявках, на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, установленным настоящим Положением.

4.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника конкурса и о признании участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктом 3.10 настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске участника конкурса к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске участника конкурса к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием пунктов настоящего Положения, которым не соответствует участник конкурса, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника конкурса, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, сведений о решении каждого члена конкурсной комиссии о допуске участника конкурса к участию в конкурсе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсе. Участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

4.4. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление данных осмотра, заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, признанными участниками конкурса по балльной системе и принимает решение о победителе (победителях) на основании установленных заказчиком (организатором) конкурса показателей оценки заявок на участие в конкурсе в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения.

Победителем конкурса признается набравший наибольшее количество баллов участник, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия.

При равном количестве набранных баллов предпочтение отдается тем заявкам на участие в конкурсе, которые поступили ранее других заявок на участие в конкурсе, по мере их поступления и регистрации.

4.5. Результаты конкурса оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается заказчиком (организатором) конкурса, всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии, победителем конкурса в день проведения конкурса. В протоколе заседания конкурсной комиссии указываются следующие сведения: место и дата, время проведения заседания; участники конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были оценены и сопоставлены; показатели оценки заявок на участие в конкурсе; результаты оценок; наименование победителя.

4.6. Заказчик (организатор) конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии публикует в средствах массовой информации сообщение о результатах конкурса.

4.7. Протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с заказчиком (организатором) конкурса договора на осуществление пассажирских перевозок на выигранном в конкурсе маршруте (маршрутах).

4.8. Договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.5 настоящего Положения. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

4.9. Если после подведения итогов конкурса заказчику (организатору) конкурса станут известны факты недостоверности информации, представленной на конкурс победителем, или последний откажется от подписания договора, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник конкурса.

4.10. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, заказчик (организатор) конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения, обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 4.3 настоящего Положения.

4.11. Споры, связанные с проведением конкурса рассматриваются в установленном действующим законодательством порядке.