Постановление Правительства Астраханской области от 19 июля 2011 г. N 254-П "Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 8 июня, 16 ноября, 19, 27 декабря 2012 г., 21 марта, 30 мая, 20 августа, 3, 31 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 20 августа 2013 г. N 314-П в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", а также в целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства и реализации государственной политики, направленной на формирование благоприятного климата для ведения и развития предпринимательской деятельности на территории Астраханской области, Правительство Астраханской области постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 8 июня 2012 г. N 236-П пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую отраслевую долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", включающую в себя подпрограммы:

- "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы";

- "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы";

- "Содействие развитию молодежного предпринимательства".

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.):

3.1. Остатки средств субсидий из федерального бюджета, привлеченные в рамках отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П, сложившиеся по состоянию на 01.01.2012, использовать на реализацию Программы, в том числе по следующим мероприятиям:

- "Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства";

- "Содействие развитию молодежного предпринимательства";

- "Долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Образовательные программы по подготовке управленческих кадров, в том числе по повышению квалификации, стажировке, и семинары для субъектов малого и среднего предпринимательства";

- "Программы поддержки начинающих - гранты начинающим предприятиям на создание собственного бизнеса";

- "Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта";

- "Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения".

3.2. Осуществлять в 2012 году за счет Программы финансирование мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с решениями, принятыми в рамках реализации отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Отраслевая долгосрочная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области
на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 19 июля 2011 г. N 254-П)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 8 июня, 16 ноября, 19, 27 декабря 2012 г., 21 марта, 30 мая, 20 августа, 3 октября, 31 октября 2013 г.

1. Паспорт Программы

Наименование Программы		отраслевая долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
Государственный заказчик Программы (государственный заказчик-координатор)		министерство экономического развития Астраханской области
Основной разработчик Программы		министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы и привлекаемые физические или юридические лица		министерство экономического развития Астраханской области; министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области; агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области; агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области; АУ АО "Центр информационной компетенции"; агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"; АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"; ОАО "Астраханский залоговый фонд" (по согласованию); НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию); муниципальные образования Астраханской области (по согласованию);
Цели и задачи Программы		Цель Программы: - создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Задачи Программы: - реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и уровня информированности о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
Перечень подпрограмм:			- "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"; - "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"; - "Содействие развитию молодежного предпринимательства";
Сроки и этапы реализации Программы		2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы и подпрограмм		Общий объем финансирования мероприятий Программы и подпрограмм составляет 5654901,033 тыс. рублей: - из средств бюджета Астраханской области - 392016,07 тыс. рублей; - за счет субсидий из федерального бюджета - 1250684,963 тыс. рублей; - собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка, - 212200 тыс. рублей; - кредитные ресурсы, привлеченные субъектами малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд", - 3800000 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		Целью развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и реализации Программы является создание экономических и социальных условий для свободного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих: - не менее 35% валового регионального продукта за счет субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества малых и средних предприятий с 6,2 тыс. единиц до 6,9 тыс. единиц (ежегодно 0,3-0,9%); - увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях; - увеличение оборота малых и средних предприятий от 67195 млн рублей до 87490 млн рублей; - увеличение объёма инвестиций малого и среднего предпринимательства в основной капитал с 3827,1 млн рублей до 4569,8 млн рублей; - создание территориально-отраслевых кластеров, связывающих крупный, средний и малый бизнес; - повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - рост численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства с 33,1% до 34,5% (с 75260 до 89320), средних доходов и уровня социальной защищенности работников субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение конкурентоспособности Астраханской области за счет формирования, развития и удерживания на территории Астраханской области высококвалифицированных кадров; - увеличение инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства с 1,5 до 2,8% (с 62 до 335); - увеличение экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства с 334 до 394; - увеличение количества молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, с 0,5 до 2,0% (с 1282 до 5125)
Система организации контроля за исполнением Программы		Контроль за реализацией Программы, осуществляет министерство экономического развития Астраханской области

2. Общие положения

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономической системы хозяйствования Астраханской области.

Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Астраханской области во многом способствовала реализация предыдущих отраслевых целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, ставших эффективным инструментом осуществления государственной политики Правительства Астраханской области по отношению к малому и среднему бизнесу.

С развитием малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное, что МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Объектом Объектом Программы являются:

- субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и предусмотренным в порядках об оказании имущественной и финансовой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных Правительством Астраханской области;

- объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нормативную правовую базу Программы составляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации";

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит максимально смягчить для малых и средних предприятий последствия финансово-экономического кризиса и провести комплекс мер, содействующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в посткризисный период.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

Началу реализации Программы предшествует наличие негативных тенденций в малом и среднем предпринимательстве, связанных с последствиями финансово-экономического кризиса, что говорит о необходимости увеличения объемов, поиска и предоставления новых мер поддержки не только на стадии ее проектирования, но и непосредственно в процессе ее исполнения в зависимости от фактически складывающихся условий.

Влияние последствий экономического кризиса на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства выражается в основном в сокращении потребительского спроса и государственного заказа. Эти факторы привели к снижению темпов роста количества малых предприятий, уменьшению оборота малых предприятий (в сфере строительства), объема инвестиций в предприятия малого бизнеса (в сфере строительства, оптовой и розничной торговли, гостиничном и ресторанном бизнесе) и, как следствие, сокращению количества занятых на малых предприятиях.

Наибольшее сокращение количества малых предприятий произошло в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства на 20,2%. Количество малых предприятий, осуществляющих деятельность в гостиничном и ресторанном бизнесе, сократилось на 0,6%.

Необходимо отметить снижение среднесписочной численности работников малых предприятий, осуществляющих деятельность в следующих сферах:

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 1,6%;

- добыча полезных ископаемых - на 6,5%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 6,2%;

- строительство - 8,1%;

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 8,4%.

Наибольшие темпы роста количества и оборота малых предприятий можно отметить в рыболовстве и рыбоводстве на 7,1% и 20% соответственно, в добыче полезных ископаемых на 7,1% и 85,5%, здравоохранении и предоставлении социальных услуг на 20,8% и 16,3%, транспорте и связи на 8,3% и 13,6%. Также оборот малых предприятий по итогам 2010 года увеличился в обрабатывающих производствах (на 17,9%), оптовой и розничной торговле (на 31,9%), в образовании (на 49,4%), в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 62,3%).

Снижение объемов инвестиций в основной капитал субъектов малого предпринимательства произошло в оптовой и розничной торговле (на 56,86%), в строительстве (на 15,8%), в сфере деятельности гостиниц и ресторанов (на 5,5%) на фоне значительного роста инвестиций в основной капитал малых предприятий, осуществляющих деятельность в следующих сферах: сельское хозяйство (на 55,6%); рыболовство и рыбоводство (на 79%), операции с недвижимым имуществом (на 87,2%).

Рассматривая изменение доли малых предприятий в общем обороте по видам экономической деятельности в период с 2009 по 2010 годы, можно отметить:

- отрицательную динамику (снижение доли) в следующих сферах: строительство (на 4,4%); сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 0,2%); гостиницы и рестораны (на 0,2%); транспорт и связь (на 0,2%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 0,8%);

- положительную динамику (увеличение доли) в следующих сферах: оптовая и розничная торговля (на 5,4%); добыча полезных ископаемых (на 0,1%).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.

Сложившаяся отраслевая и имущественная структура МСП еще не полностью отвечает целям и задачам Стратегии (превалирует торговля и сфера услуг, не развиты высокотехнологичные и инновационные субъекты МСП). Слаба ресурсная база субъектов МСП (техническая, производственная, финансовая).

Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития МСП находится на стадии становления, недостаточно развит муниципальный уровень. Недостаточно налажено партнерство между государственными структурами и бизнес-сообществом, несовершенно законодательство в сфере развития и поддержки МСП, существуют административные барьеры для стартующего бизнеса. Избыток контрольно-разрешительных муниципальных, региональных и федеральных органов приводит к негативным последствиям развития МСП.

Недостаточно задействован резерв в интеграции МСП и крупного бизнеса (субконтрактация, кластеризация).

Научно-технический потенциал Астраханской области неэффективно переводится в коммерческие проекты.

Низкий уровень межрегиональных и международных связей в области стимулирования, поддержки и развития МСП.

Основным инструментом государственной политики по развитию МСП в Астраханской области с 2005 года являются региональные целевые программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В развитии малого бизнеса в Астраханской области в 2009 и 2010 годах наблюдалась в основном положительная динамика.

Количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий Астраханской области в 2010 году увеличилось по сравнению с предыдущим годом на 3,2% и на 1 января 2011 года составило 6209 ед. 1 Кроме того, за аналогичный период увеличилось и число индивидуальных предпринимателей на 2,8%, составив 35700 ед. 2

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Астраханской области составляет 5 единиц. В Российской Федерации данный показатель составляет 12 единиц на 1 тыс. жителей.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий в 2010 году под влиянием посткризисных явлений сократилась на 0,6%, составив по состоянию на 1 января 2011 года 75 260 человек.

По итогам 2010 года доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) работников малых и средних предприятий составляет 23,5% от среднесписочной численности (без внешних совместителей) работников всех предприятий и организаций Астраханской области (прирост составляет 0,5 процентных пункта). В Российской Федерации данный показатель составляет 27,7%.

Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) работников малых (включая среднесписочную численность работников микропредприятий) и средних предприятий от среднесписочной численности (без внешних совместителей) работников всех предприятий и организаций Астраханской области составляет 33,1% (прирост составляет 0,6 процентных пункта).

Доля среднесписочной численности работников малых (включая среднесписочную численность микропредприятий) и средних предприятий составляет 15,8% от общей численности занятых в экономике в Астраханской области.

Доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составлял 11,3% (прирост составляет 1,3 процентных пункта). В Российской Федерации данный показатель составляет 12,7%.

Доля малого бизнеса (включая индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерские хозяйства в валовом региональном продукте Астраханской области - 26,9%.

Динамика средней месячной заработной платы работников малых предприятий (включая микропредприятия) сохраняет тенденцию роста и увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 109,2%, составив по итогам 2010 года 9757,1 руб.

Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области за 2009-2010 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития МСП за 2009 - 2010 годы

Показатель	2009	2010	Темп роста, %
Количество малых предприятий (включая микропредприятия), ед.	6019	6209	103,2
Количество индивидуальных предпринимателей	34713	35700	102,8
Количество средних предприятий, ед.	96	106	110,4
Среднесписочная численность работников всего, в том числе:	75738	75260	99,4
- малых предприятий (включая микро)	65133	63578	97,6
- средних предприятий	10605	11682	110,2
Среднемесячная заработная плата работников списочного состава малых предприятий, руб.	8935,5	9757,1	109,2
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (включая микро), млн руб.	3 009,2	3043,6	101,1
Оборот малых и средних предприятий (включая микро), млн руб.*	57 113,5	67 194,7	117,7
* в действующих ценах

Постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П утверждена отраслевая целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы".

В ходе реализации данной программы оказана финансовая государственная поддержка 165 субъектам МСП на сумму более 430 млн рублей, имущественная государственная поддержка - 37 субъектам МСП, по программам подготовки и переподготовки кадров обучение прошли 785 человек.

135 субъектов предпринимательской деятельности воспользовались правом преимущественного выкупа арендуемых помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Услугами Астраханского регионального представительства "Европейский Информационный Корреспондентский Центр" для продвижения товаров и услуг на новые рынки и поиска партнёров за пределами региона в 2010 году воспользовались 648 малых и средних предприятий Астраханской области.

Консультационную поддержку получили более 1300 человек.

Капитализация ОАО "Астраханский залоговый фонд" составила 274,8 млн. рублей. Количество банков-партнёров фонда достигло четырех: Астраханское отделение Сбербанка России N 8625, Астраханский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк", Астраханский филиал ОАО "Банк Москвы", ОАО "ВКАБАНК". Предприятиями, получившими гарантии (поручительства) фонда, привлечено кредитов на сумму 615,6 млн рублей.

На реализацию программы микрофинансирования МСП привлечено 75 млн рублей, в том числе 60 млн рублей средств субсидий из федерального бюджета и 15 млн рублей средств бюджета Астраханской области.

В ходе реализации инвестиционных проектов субъектов МСП, получивших государственную поддержку, поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд" и микрозаймы, создано и сохранено более 4 тыс. рабочих мест, объем инвестиций составил 565 млн рублей (на 1 рубль государственной поддержки, выделенной из средств бюджета Астраханской области и субсидий из федерального бюджета, привлечено 78 рублей инвестиций).

Организациями инфраструктуры поддержки перечислено налоговых платежей в бюджеты всех уровней 9,4 млн рублей, в том числе в консолидированный бюджет Астраханской области 6,4 млн рублей.

Доходы от предоставления в аренду имущества бизнес-инкубаторов составили 1,9 млн рублей

Субъектами МСП, получившими государственную поддержку в форме бюджетной субсидии для реализации инвестиционных проектов, перечислено налоговых платежей в консолидированный бюджет Астраханской области в сумме 10,7 млн рублей. На один рубль государственной поддержки, выделенный из бюджета Астраханской области, получено 4,47 рубля налоговых поступлений в консолидированный бюджет Астраханской области (в 2009 году аналогичный показатель составил 1,3 рубля).

В Астраханской области начала формироваться база системной государственной поддержки МСП, способствующая динамичному количественному росту субъектов МСП.

В целом крупными блоками в Астраханской области это выглядит следующим образом:

1. Блок финансовой поддержки.

ОАО "Астраханский залоговый фонд".

Центр микрофинансирования Астраханского фонда поддержки малого предпринимательства.

Сеть сельскохозяйственных кредитных кооперативов.

Лизинговые компании.

Центры занятости населения в муниципальных образованиях Астраханской области.

2. Блок имущественной поддержки.

Бизнес-инкубаторы: в г. Астрахани, г. Ахтубинске, г. Камызяке.

Технопарки (ГОУ ВПО "Астраханский государственный университет", ФГОУ ВПО "Астраханский государственный технический университет").

3. Блок, связанный с подготовкой и переподготовкой кадров, обучением, консультированием по всем аспектам инновационной и предпринимательской деятельности (бизнес-планированию, менеджменту, маркетингу, управлению персоналом).

Казенное государственное учреждение "Астраханский региональный ресурсный центр".

Автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр" с филиалом в с. Началово Приволжского района.

Автономное учреждение Астраханской области "Астраханский областной инновационный центр".

4. Блок, связанный с расширением возможностей бизнеса для выхода на новые рынки и усилением деловой активности малых инновационных предприятий.

Астраханское региональное представительство "Европейский информационный корреспондентский центр" и сеть филиалов в муниципальных образованиях Астраханской области.

5. Блок общественных организаций, совещательных и координационных органов в сфере развития МСП.

Астраханская торгово-промышленная палата.

Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации "Опора России".

Астраханское региональное отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

Совет по предпринимательству при Губернаторе Астраханской области.

Советы по предпринимательству при главах муниципальных образований Астраханской области (13 ед.).

Общественный совет по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратуре Астраханской области.

На территории Астраханской области представлены элементы инфраструктуры развития МСП разного уровня - финансовые, имущественные, информационные и другие формы и методы поддержки малого предпринимательства, что является предпосылкой для успешных структурных изменений в данной сфере.

В целях создания условий для инновационного развития Астраханской области, для поддержки и развития отдельных творческих инициатив, малых инновационных предприятий и их инфраструктуры с 2010 года в Астраханской области в рамках отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы" включена подпрограмма "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы".

Подпрограмма представлена в виде совокупности взаимоувязанных проектов, реализуемых в том числе с участием учреждений высшего образования и научно-исследовательских организаций, с программами научно-производственных комплексов и крупных промышленных предприятий (своего рода "локомотивов" научно-промышленного развития, "точек роста"), выступающих заказчиками и потребителями разработок малых инновационных компаний. Этот подход естественным образом увязывается с кластерным подходом. Выделение инновационного кластера позволит усилить эффективность предлагаемых мер за счет синергетического эффекта.

В 2010 году министерством экономического развития Астраханской области разработана нормативно-правовая база по государственной поддержке инновационно активных предприятий малого бизнеса (постановление Правительства Астраханской области от 26.11.2010 N 506-П "О положении о грантах на создание инновационных компаний").

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное, то МСП является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

Прогноз показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области до 2016 года:

- количество малых и средних предприятий - 6,9 тыс. единиц; в том числе количество малых и средних предприятий в сфере научных исследований и разработок - 120 единиц;

- количество индивидуальных предпринимателей - 45 398;

- среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, - 89320;

- оборот малых и средних предприятий - 87 490 млн рублей.

В процессе реализации Программы будут созданы дополнительно объекты инфраструктуры поддержки МСП, получат государственную поддержку свыше 10 тыс. предпринимателей, будет создано и сохранено свыше 55 тыс. рабочих мест, возрастет до 1,9%, доля инновационно ориентированных субъектов МСП, доля предприятий МСП производственной сферы составит 12,5%.

Возрастет роль МСП как основы социально-экономического развития Астраханской области. Направление вектора обеспечения экономического роста изменяется от крупных предприятий к малому и среднему бизнесу с высокой инновационной составляющей, быстро адаптирующемуся к конъюнктуре рынка. К 2016 году доля МСП в валовом региональном продукте предположительно достигнет 30-35%.

На смену количественному росту МСП придет качественный, возрастет доля инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, значительно повысится объем инвестиций в основной капитал МСП, улучшится их кадровый потенциал.

Произойдут существенные изменения в отраслевой структуре МСП. Благодаря заказам крупных предприятий вырастет доля МСП, встроенного в систему субконтрактации в обрабатывающих отраслях. Сформируются территориально-отраслевые кластеры, которые станут катализаторами роста малых предприятий в средние, а средних - в крупные.

Разработка и реализация отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" позволит максимально смягчить для малых и средних предприятий последствия финансово-экономического кризиса и провести комплекс мер, содействующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в посткризисный период.

4. Основные цели и задачи Программы и подпрограмм

Целью Программы является создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП.

Развитие МСП способствует ускорению социально-экономического развития Астраханской области, обеспечению приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы, формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.

Достижение цели Программы возможно посредством решения поставленных задач.

Задачи Программы:

Задача 1. Реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов МСП.

Предоставление грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела, микрозаймов, поручительств по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства, возмещение части затрат по договорам лизинга, процентной ставки по кредитам, затрат на приобретение оборудования в целях реализации инвестиционных проектов МСП и т.п.

Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП.

Создание объектов инфраструктуры поддержки МСП, а также совершенствование и развитие их деятельности (НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства", ОАО "Астраханский залоговый фонд", АУ АО "Астраханский областной инновационный центр", бизнес-инкубаторы, АУ АО "Многофункциональный центр", АРП "Европейский информационный корреспондентский центр" и его филиалы в муниципальных образованиях Астраханской области, центр развития экспортно ориентированного предпринимательства, центр кластерного развития МСП, региональный центр инжиниринга для субъектов МСП, центр молодежного инновационного творчества, центр инноваций социальной сферы и т.п.). Проведение мероприятий, направленных на развитие деятельности организаций инфраструктуры, поддержки МСП в муниципальных образованиях Астраханской области.

Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП.

Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения.

Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель года", оказание содействия МСП в участии в аналогичных российских конкурсах, размещение информационных материалов о поддержке МСП в печатных изданиях и СМИ.

Задача 5. Повышение квалификации кадров для МСП и уровня информированности МСП о государственной поддержке МСП.

Реализация образовательных программ, обучающих семинаров для МСП, в том числе на базе объектов инфраструктуры поддержки МСП, в муниципальных образованиях Астраханской области. Методическое, консультационное и информационное обеспечение МСП. Проведение анализа и мониторинга развития МСП, размещение аналитической информации о развитии МСП в СМИ и интернет-ресурсах.

В целях создания комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий реализуется подпрограмма "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы". Основной задачей подпрограммы является внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства.

В целях создания благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий разработана подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы". Основной задачей подпрограммы является реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства.

В целях вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области разработана подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства". Основной задачей подпрограммы является популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи.

Предпринимательская активность населения и готовность к риску являются важными условиями появления и развития высокотехнологичных предприятий инновационного пояса, которые станут драйверами роста экономики Астраханской области. Наиболее актуальным для МСП Астраханской области является изменение структуры МСП от преобладания торгового сектора, имеющегося в настоящее время, к инновационному, в первую очередь в обрабатывающих отраслях и научно-технической сфере.

В связи с этим выделены следующие приоритеты:

1. Создание нового представления о предпринимательстве как о достойной, общественно полезной и престижной деятельности. Поднятие авторитета предпринимательства через содействие самоорганизации субъектов МСП, формирование прозрачных партнерских отношений власти и бизнес-сообщества, сотрудничество в решении приоритетных задач социально-экономического развития Астраханской области.

2. Селективная поддержка МСП, направленная на создание и стимулирование деятельности МСП в приоритетных для социально-экономического развития Астраханской области сферах:

- пищевой промышленности;

- рыбоводства и рыбопереработки;

- производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- разработки и внедрения инновационной продукции;

- легкой промышленности;

- деревообработки;

- строительства;

- туризма;

- мелкосерийного и мелкотоварного машиностроения;

- сфере оказания услуг;

- общественного питания;

- сувенирной промышленности;

- сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- медицине;

- социальной сфере.

3. Перенесение акцента поддержки МСП с регионального на муниципальный уровень.

5. Сроки действия Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2016 годы.

6. Система программных мероприятий

Основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Программой:

- постоянный мониторинг состояний и тенденций развития МСП;

- регулярное совершенствование нормативно-правовой базы в целях создания благоприятных условий для бизнеса в изменяющейся социально-экономической ситуации;

- развитие научно-технологической инфраструктуры, ориентированной на инновационные и высокотехнологичные субъекты МСП (бизнес-инкубаторы, центр кластерного развития, индустриальные парки и т.п.);

- выстраивание эффективного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса (кластеризация, субконтрактинг, аутсорсинг);

- совершенствование и постоянное расширение форм финансовой и иной ресурсной поддержки МСП;

- повышение экспортного потенциала МСП и развитие форм международного сотрудничества в области развития МСП;

- повышение престижа предпринимательской деятельности среди населения, вовлечение в бизнес социально незащищенных групп населения и молодежи;

- развитие единой инфраструктуры поддержки и развития МСП, построенной от государственного до муниципального уровня, обладающей достаточными полномочиями, механизмами и средствами для эффективной работы;

- развитие системы непрерывного образования и профессионального обучения и повышения квалификации всех сотрудников, включенных в деятельность по развитию МСП: государственных служащих, специалистов инфраструктуры поддержки МСП, предпринимателей, менеджеров и специалистов;

- интенсивное развитие информационных сетей и систем, обслуживающих разнообразные потребности МСП.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении N 1 к Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет:

- средств бюджета Астраханской области;

- средств субсидий из федерального бюджета (средств, выделяемых субъектам Российской Федерации на конкурсной основе на реализацию мероприятий по государственной поддержке МСП);

- собственных средств субъектов МСП, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка;

- кредитных ресурсов, привлеченных субъектами МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд".

Планируемый объем финансирования программных мероприятий на 2012 - 2016 годы составит 5654901,033 тыс. рублей:

(в тыс. рублей)

	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы":	842611,67	942772,31	986670	1061210	1104721	4937984,98
- средства бюджета Астраханской области, в том числе капитальные вложения	43884,17 3827,47	58227,9 14394,2	45294 3100	47346 3275	49337 3445	244089,07 28041,67
- средства субсидий из федерального бюджета	112927,5	136644,41	130376	147564	154184	681695,91
Собственные средства субъектов МСП, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка	35800	37900	41000	46300	51200	212200
Кредитные ресурсы, привлеченные субъектами МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд"	650000	710000	770000	820000	850000	3800000
Подпрограмма "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы":	49744	36895,053	127250	134000	143150	491039,053
- средства бюджета Астраханской области, в том числе капитальные вложения	10600 0	9530 0	25450 10000	26800 10000	28630 10000	101010 30000
- средства субсидий из федерального бюджета	39144	27365,053	101800	107200	114520	390029,053
Подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"	23360	13190	26650	29080	30800	123080
- средства бюджета Астраханской области	4221	4790	5330	5816	6160	26317
- средства субсидий из федерального бюджета	19139	8400	21320	23264	24640	96763
Подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства"	10800	15997	24000	25500	26500	102797
- средства бюджета Астраханской области	2000	3400	4800	5100	5300	20600
- средства субсидий из федерального бюджета	8800	12597	19200	20400	21200	82197
Итого по Программе и подпрограммам	926515,67	1008854,363	1164570	1249790	1305171	5654901,033
- средства бюджета Астраханской области, в том числе капитальные вложения	60705,17 3827,47	75947,9 14394,2	80874 13100	85062 13275	89427 13445	392016,07 58041,67
- средства субсидий из федерального бюджета	180010,5	185006,463	272696	298428	314544	1250684,963
Собственные средства субъектов МСП, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка	35800	37900	41000	46300	51200	212200
Кредитные ресурсы, привлеченные субъектами МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд"	650000	710000	770000	820000	850000	3800000

Финансирование Программы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система скоординированных по объему финансирования, срокам и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура Программы включает мероприятия по девяти направлениям развития МСП, что обеспечивает комплексный подход и координацию работ всех участников Программы.

Проекты, реализуемые в рамках программных мероприятий, определяются на основе отбора. Отбор исполнителей программных мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с содержанием Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд, договоров, заключаемых министерством экономического развития Астраханской области с исполнителями программных мероприятий.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по Программе, из средств субсидий из федерального бюджета, которые планируется привлечь на основании ежегодного конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации, а также собственные средства МСП, реализующие бизнес-проекты и кредитные ресурсы, привлеченные МСП, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд".

Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" оказывается в форме субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (приложение N 3 к Программе).

При необходимости внесения изменений в Программу министерство экономического развития Астраханской области организует работу в порядке, установленном законодательством Астраханской области.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы (министерство экономического развития Астраханской области), которым определяются формы и методы управления реализацией Программы.

Порядок оказания имущественной и финансовой государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках Программы определяется положением, утверждаемым Правительством Астраханской области, в котором отражаются условия предоставления государственной поддержки.

Неотъемлемым элементом управления Программой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям, целевые индикаторы и показатели, механизм ее реализации, состав участников и в месячный срок со дня доведения предельных объемов средств бюджета Астраханской области для финансирования программ в установленном порядке представляет в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области указанную корректировку Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Астраханской области.

При изменении объема средств, выделяемых на реализацию Программы в текущем году в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной год и плановый период, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы в двухнедельный срок вносит в программу соответствующие изменения и в предусмотренном порядке представляет на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области проект Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Астраханской области.

Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику Программы отчеты о ходе ее выполнения.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы к 2016 году по сравнению с 2010 годом позволит обеспечить не менее 35% валового регионального продукта за счет субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличить:

- количество малых и средних предприятий с 6,2 тыс. единиц до 6,9 тыс. единиц (ежегодно 0,3-0,9%);

- среднесписочную численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, с 33,1% до 34,5% (с 75260 до 89320);

- оборот малых и средних предприятий от 67195 млн рублей до 87490 млн рублей (на 1000 субъектов малого и среднего предпринимательства с 10640 млн рублей до 12419 млн рублей);

- объём инвестиций малого и среднего предпринимательства в основной капитал с 3827,1 млн рублей до 4569,8 млн рублей (на 1000 предприятий малого и среднего предпринимательства с 606,04 млн рублей до 648,66 млн рублей).

Увеличение финансовой привлекательности Астраханской области повысит капитализацию и совокупную отдачу региональных ресурсов. Программа является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их эффективное приумножение, что гарантирует рост качества жизни и благосостояния жителей региона.

В процессе реализации Программы будут созданы дополнительно объекты инфраструктуры поддержки МСП.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Астраханской области.

Планируемые показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 2 к Программе.

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей, характеризующих развитие МСП, и их сравнения с данными предшествующих периодов согласно Таблице N 2

Таблица N 2

Наименование цели и задач Программы	Наименование показателя	Методика оценки
Цель 1. Создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП	Доля субъектов МСП в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта (производство товаров, работ, услуг)	Данные представляются территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (далее - Астраханьстат)
	Доля численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности занятых на всех предприятиях	Показатель темпа роста исчисляется путем соотношения данных отчетного года к базисному (2009 год)
Задача 1. Реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов МСП	Объём инвестиций в основной капитал на 1000 предприятий МСП	Данные по количеству малых и средних предприятий (включая микропредприятия), а также по объёму инвестиций в основной капитал на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия) представляются Астраханьстатом
Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП	Темп прироста количества малых и средних предприятий	Данные по малым предприятиям (включая микропредприятия) представляются Астраханьстатом, темп прироста исчисляется путем соотношения показателей отчетного года к базисному (2009 год), на основании отчетных данных объектов инфраструктуры (АУ АО "Астраханский инновационный центр", ОАО "Астраханский залоговый фонд", НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства")
Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов МСП	Оборот малых и средних предприятий (включая микро) на 1000 субъектов МСП	Данные по количеству малых и средних предприятий (включая микропредприятия), а также по обороту на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия) представляются Астраханьстатом
Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных пропагандой предпринимательской деятельности	Данные по малым предприятиям (включая микропредприятия) представляются Астраханьстатом и на основании отчетных данных соисполнителей Программы. Доля субъектов МСП, охваченных пропагандой, исчисляется путем соотношения к общему количеству субъектов МСП на территории Астраханской области
Задача 5. Повышение квалификации кадров для МСП и уровня информированности о государственной поддержке МСП	Доля субъектов МСП - получателей государственной поддержки от общего числа субъектов МСП	Доля субъектов МСП, получивших государственную поддержку, исчисляется путем соотношения к общему числу субъектов МСП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Система программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 8 июня, 16 ноября, 19, 27 декабря 2012 г., 30 мая, 20 августа, 31 октября 2013 г.

Цели, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источники финансирования	Годы реализации					Показатели результативности выполнения Программы
									Значение показателя за предшествующий год			Прогнозное значение
				2012	2013	2014	2015	2016	наименование показателя	ед. измерения	факт 2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Цель 1: создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития малого и среднего предпринимательства
									1. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта Астраханской области (производство товаров, работ, услуг)	%	26,9	30,9	31,0	31,7	33,3	34,2	35
									2. Доля численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности занятых на всех предприятиях	%	33,1	22,8	23,37	23,39	23,4	23,5	23,6
Задача 1. Реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства									Объём инвестиций в основной капитал на 1000 предприятий малого и среднего предпринимательства	млн руб.	606,04	620,58	625,13	629,54	636,08	642,35	648,66
1.1. Формирование гарантийного фонда	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, ОАО "Астраханский залоговый фонд" (по согласованию)	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	0	0	7100	8800	9300	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поручительства гарантийного фонда	ед.	76	84	90	93	90	102	109
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	28400	35200	37200
			Кредитные ресурсы (тыс. руб.)	650000	710000	770000	820000	850000
1.2. Развитие системы микрофинансирования	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	10000	10290	9335	10402	10767	Количество микрозаймов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	13	70	117	121	120	130	136
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	40000	41160	37340	41608	43068
1.3. Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, муниципальные образования Астраханской области (по согласованию)	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	5191	2206,549	4500	4500	4500	Количество малых предприятий Астраханской области, получивших поддержку	ед.	48	55	72	55	77	83	88
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	19511,5	12532,354	18000	18000	18000	Количество созданных рабочих мест	ед.	210	261	300	270	380	420	460
1.4. Долевое финансирование целевых расходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	9000	9460	5100	5500	5900	Количество инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	ед.	18	25	37	45	44	47	51
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	39371,3	51701,72	20400	22000	23600
			Собственные средства малого и среднего предпринимательства (тыс. руб.)	35800	37900	41000	46300	51200	Объем привлеченных инвестиций на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	млн руб.	296	410	565	790	1070	1487	2050
									Количество заключенных договоров лизинга	ед.	-	24	37	48	50	55	60
1.5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	0	600	1200	1200	1200	Количество малых и средних предприятий Астраханской области, получивших поддержку	ед.	-	-	-	1	10	10	10
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	4800	4800	4800	Количество созданных рабочих мест	ед.	-	-	-	3	30	30	30
Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства									Темп прироста количества малых и средних предприятий	%	3,2	3,5	4,2	4,8	5,6	6,5	6,8
2.1. Создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	3827,47	14394,2	3100	3275	3445	Количество бизнес-инкубаторов, бизнес-центров	ед.	3	3	3	4	4	5	5
									Количество субъектов малого предпринимательства, действующих на базе бизнес-инкубаторов, бизнес-центров	ед.	59	55	60	65	70	85	90
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	0	0	0
2.2. Обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	1403	4000	1509	1575	1575	Количество компаний и организаций, выразивших интерес к участию в кластерных проектах	ед.	-	-	50	65	70	80	90
									Количество малых и средних предприятий, воспользовавшихся услугами центра	ед.	-	137	160	180	180	190	200
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	5612	16000	6036	6300	6300
2.3. Создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	0	3000	1250	1250	1250	Количество малых и средних предприятий, воспользовавшихся услугами центра	ед.	-	-	-	15	80	120	160
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	4230,466	5000	5000	5000	Количество видов услуг, оказанных на базе центра	ед.	-	-	-	3	7	8	10
2.4. Финансирование затрат, связанных с выполнением государственного задания учредителя	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	6434,227	4999,772	4000	2440	2440	Количество видов услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены нежилые помещения в бизнес-инкубаторах	ед.	14	15	16	17	18	19	20
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	0	0	0
2.5. Обеспечение функционирования и развития деятельности бизнес-инкубаторов	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	5235,686	6031,928	5300	4100	4256	Количество проведенных мероприятий, тренингов, семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	150	160	163	174	150	155	160
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	0	0	0
Задача 3. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства									Оборот малых и средних предприятий (включая микро) на 1000 субъектов малого и среднего предпринимательства	млн руб.	10640	10792	11082	11377	11718	12064	12419
Реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, субъекты малого и среднего предпринимательства	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	429	1493,451	1100	1100	1200	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, применивших на предприятиях технологии энергосбережения и получивших государственную поддержку	ед.	9	15	19	5	27	30	33
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	2399,7	659,87	4400	4400	4800
Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности									Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных пропагандой предпринимательской деятельности	%	1,8	3,5	3,9	4,2	4,5	4,9	5,2
Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области; АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"; агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области; АУ АО "Центр информационной компетенции"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	350	1590	1000	2064	2354	Количество публикаций в средствах массовой информации Астраханской области, на сайте министерства экономического развития Астраханской области	ед.	110	125	130	93	110	146	152
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	4360	4000	8256	9416
									Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в конкурсе "Предприниматель года"	ед.	82	100	120	140	140	180	200
									Количество издательских проектов на тему развития предпринимательства в Астраханской области	ед.	0	0	0	1	0	0	0
Задача 5. Повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства и уровня информированности о государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства									Доля субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства	%	12	16	17	17	18	19	21
5.1. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	1500	0	500	500	500	Количество прошедших обучение		755	1000	1120	200	220	230	250
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	6033	6000	2000	2000	2000
5.2. Методическое, консультационное и информационное обеспечение малого и среднего бизнеса	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	413,787	162	200	540	550	Количество проведенных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области	ед.	25	30	35	5	15	20	25
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	0	0	0
									Количество публикаций на портале малого и среднего предпринимательства	ед.	-	-	50	70	50	60	65
5.3. Проведение анализа и мониторинга развития малого и среднего предпринимательства, размещение аналитической информации о развитии малого и среднего предпринимательства в СМИ и интернет-ресурсах	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	100	0	100	100	100	Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки, охваченных мониторингом	ед.	157	263	303	0	315	320	325
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	0	0	0
									Количество аналитических материалов, информаций, размещенных в СМИ и интернет-ресурсах	ед.	-	-	3	3	4	5	6
									Количество публикаций на портале малого и среднего предпринимательства	ед.	-	-	50	70	80	90	100
Итого (тыс. руб.):				842611,67	942772,31	986670	1061210	1104721	4937984,98
- средства бюджета Астраханской области, в том числе капитальные вложения (тыс. руб.)				43884,17 3827,47	58227,9 14394,2	45294 3100	47346 3275	49337 3445	244089,07 28041,67
- средства субсидий из федерального бюджета (тыс. руб.)				112927,5	136644,41	130376	147564	154184	681695,91
Собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих бизнес-проекты, которым оказана государственная поддержка (тыс. руб.)				35800	37900	41000	46300	51200	212200
Кредитные ресурсы, привлеченные субъектами малого и среднего предпринимательства, которым предоставлены поручительства ОАО "Астраханский залоговый фонд" (тыс. руб.)				650000	710000	770000	820000	850000	3800000

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Программе

Планируемые показатели эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

8 июня, 16 ноября 2012 г., 31 октября 2013 г.

N п/п	Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы (2010)	Прогнозные значения показателей
					2011	2012	2013	2014	2015	2016
	Цель. Создание правовых, экономических и социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП	Доля субъектов МСП в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта (производство товаров, работ, услуг)	%	26,9	30,9	31,0	31,7	33,3	34,2	35,0
		Доля численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности занятых на всех предприятиях	%	33,1	22,8	23,37	23,39	23,4	23,5	23,6
1.1	Задача 1. Реализация эффективной кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки субъектов МСП	Объем инвестиций в основной капитал на 1000 предприятий МСП	млн руб.	606,04	620,58	625,13	629,54	636,08	642,35	648,66
1.2	Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП	Темп прироста количества малых и средних предприятий к базисному 2009 году	%	3,2	3,5	4,2	4,8	5,6	6,5	6,8
1.3	Задача 3. Повышение конкурентоспособности МСП	Оборот малых и средних предприятий (включая микро) на 1000 субъектов МСП	млн руб.	10640	10792	11082	11377	11718	12064	12419
1.4	Задача 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	Доля субъектов МСП, охваченных пропагандой предпринимательской деятельности	%	11,8	3,5	3,9	4,2	4,5	4,9	5,2
1.5	Задача 5. Повышение квалификации кадров для МСП и уровня информированности о государственной поддержке МСП	Доля субъектов МСП - получателей государственной поддержки от общего числа субъектов МСП	%	12	16	17	17	18	19	21

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Программе

Порядок
предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 20 августа, 31 октября 2013 г.

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) регламентирует процедуру предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области (далее - субсидии) на финансирование мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства из средств, предусмотренных на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П.

2. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования). Целевым назначением субсидий является оказание государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде грантов на создание собственного бизнеса.

Главным распорядителем субсидии является министерство экономического развития Астраханской области (далее - министерство).

Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляет министерство в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству, на основании соглашения о направлении в бюджет муниципального образования субсидий на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" (далее - мероприятие) муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства (далее - соглашение), заключенного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, по мере поступления денежных средств из бюджета Астраханской области.

3. Критериями отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидий являются:

- наличие программы, принятой в муниципальном образовании и направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, а также мероприятия в данной программе;

- наличие средств бюджета муниципального образования, направляемых на реализацию мероприятия программы, принятой в муниципальном образовании Астраханской области и направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества малых предприятий (включая микропредприятия) на территории муниципального образования (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области).

4. В 2013 году министерство в срок до 15.06.2013 письменно уведомляет муниципальные образования о предельных объемах субсидий, рассчитываемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. В последующие годы министерство в течение 15 дней с даты заключения соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Астраханской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на соответствующий финансовый год письменно уведомляет муниципальные образования о предельных объемах субсидий, рассчитываемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

5. Для получения субсидии муниципальные образования в течение семи рабочих дней со дня получения уведомлений о предельных объемах субсидий, рассчитываемых в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, представляют в министерство следующие документы:

- заявление на получение субсидии из бюджета Астраханской области по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- заверенную главой муниципального образования копию программы, принятой в муниципальном образовании и направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Астраханской области;

- заверенную главой муниципального образования выписку из бюджета муниципального образования.

6. Министерство в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет муниципальные образования о принятии решения в письменном виде.

7. Министерство отказывает муниципальному образованию в получении субсидий в случае:

- непредставления или представления неполного перечня документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

- представления недостоверных сведений;

- несоответствия муниципального образования критериям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.

8. Соглашение заключается в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения муниципальным образованием уведомления о принятом решении о предоставлении субсидии.

9. Размер субсидии бюджету муниципального образования определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятия i-му муниципальному образованию;

- общий объем бюджетных ассигнований в бюджете Астраханской области на предоставление субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятия;

- коэффициент , рассчитанный для i-го муниципального образования, определяющийся по формуле:

,

где:

- прирост количества малых предприятий (включая микропредприятия), зарегистрированных на территории i-го муниципального образования в году n, предшествующем году предоставления субсидии, по сравнению с годом (n - 1) (в относительном выражении);

- сумма показателей , рассчитанных для всех муниципальных образований.

10. Финансирование расходов на проведение мероприятия в рамках Программы осуществляется за счет субсидий, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области.

Субсидии зачисляются в бюджет муниципального образования и отражаются в его доходной части по соответствующему коду доходов.

11. Показателем эффективности использования субсидии являются:

- количество вновь зарегистрированных малых предприятий (включая микропредприятия) в муниципальном образовании к соответствующему отчетному периоду предыдущего года;

- количество малых предприятий (включая микропредприятия), которым оказана поддержка в рамках программы, принятой в муниципальном образовании и направленной на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, к соответствующему отчетному периоду предыдущего года.

Использование субсидий является эффективным, в случае если по каждому показателю наблюдается положительная динамика.

12. Муниципальные образования ежемесячно, в срок не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство отчет о поступлении и использовании субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

13. Муниципальные образования - получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование полученных средств и недостоверность отчетов об их использовании в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Остаток не использованных в текущем году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в установленном законодательством порядке.

15. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии.

16. Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Астраханской области в случаях:

- выявления несоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- непредставления муниципальным образованием Астраханской области отчета, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, а также представления недостоверных сведений в отчетности.

17. В случае выявления нарушений, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, министерство уведомляет муниципальное образование о данных нарушениях в течение четырех рабочих дней со дня их выявления. Муниципальное образование в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления от министерства возвращает в бюджет Астраханской области средства субсидии.

18. В случае невозврата субсидии муниципальным образованием в добровольном порядке указанные средства подлежат взысканию в бюджет Астраханской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку(с изменениями от 31 октября 2013 г.)

                              СОГЛАШЕНИЕ

       о направлении в 20 ___ году в бюджет муниципального образования

    "____________________________________________" субсидий на реализацию

      мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого

      предпринимательства" муниципальной программы развития малого

                    и среднего предпринимательства

Регистрационный N _______

г. Астрахань "___" _________ 20 __ г.

Министерство  экономического  развития  Астраханской  области,  именуемое

в дальнейшем "Министерство", в лице _____________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                  (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего  на  основании  Положения  о   министерстве   экономического

развития Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства

Астраханской    области    от  03.03.2005 N 8-П,   с   одной     стороны,

и муниципальное образование Астраханской области _______________________,

           (наименование муниципального образования Астраханской области)

именуемое в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице ______________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                 (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего  на  основании  Устава  Муниципального образования, с другой

стороны,  совместно  именуемые  в дальнейшем "Стороны", в соответствии  с

Порядком   предоставления   субсидий   из  бюджета  Астраханской  области

муниципальным   образованиям   на  реализацию мероприятия "Предоставление

грантов  начинающим  субъектам  малого предпринимательства" муниципальных

программ развития малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок)

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                            1. Предмет Соглашения

     1.1. Настоящее  Соглашение  определяет порядок взаимодействия Сторон

при  осуществлении  совместных  действий  по  оказанию    государственной

поддержки  начинающим субъектам малого предпринимательства в виде грантов

на создание собственного бизнеса.

     1.2. Министерство  в  соответствии  с положениями Бюджетного кодекса

Российской Федерации, Закона Астраханской области от ___________ N ______

"О бюджете Астраханской области на _____ год и на плановый период _______

годов" и Порядком направляет субсидии в размере __________ рублей в доход

бюджета  Муниципального  образования  в пределах доведенных министерством

финансов  Астраханской  области  объемов бюджетных ассигнований и лимитов

бюджетных обязательств.

     1.3. Получателем  средств  бюджета    Астраханской   области является

_________________________________________________________________________.

         (наименование администратора дохода средств бюджета

                   Муниципального образования)

                       2. Обязанности и права Сторон

     2.1. Министерство:

     2.1.1. Перечисляет  субсидии  в  размере,  определенном  пунктом 1.2

настоящего   Соглашения,  в  доход  бюджета  Муниципального образования в

пределах  бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству, в течение

двадцати   рабочих  дней  со дня заключения настоящего Соглашения по мере

поступления денежных средств из бюджета Астраханской области.

     2.1.2. Обеспечивает   соблюдение муниципальным образованием условий,

целей и порядка предоставления субсидии.

     2.1.3. В случае выявления несоблюдения условий,   целей   и  порядка

предоставления субсидии, непредставления отчетности,      указанной     в

подпункте 2.2.4 пункта 2.2 настоящего Соглашения, а также   представления

недостоверных сведений в отчетности в течение четырех рабочих дней со дня

их выявления направляет Муниципальному образованию уведомление о возврате

субсидии в бюджет Астраханской области.

     2.2. Муниципальное образование:

     2.2.1. Отражает  в доходной части бюджета Муниципального образования

субсидии, указанные в пункте 1.3 настоящего Соглашения.

     2.2.2. Осуществляет  в  установленном  порядке отбор бизнес-проектов

субъектов малого  предпринимательства  в  целях  оказания государственной

поддержки в виде гранта.

     2.2.3. Обеспечивает  соблюдение условий, целей     и         порядка

предоставления   субсидии,   а    также  контроль за качеством реализации

мероприятия.

     2.2.4. Ежемесячно,  до  пятого числа месяца, следующего за отчетным,

представляет в Министерство отчетность по форме согласно приложению N 3 к

Порядку.

                       3. Ответственность Сторон

     3.1. Муниципальное   образование   несет   ответственность     перед

Министерством  в  соответствии  с бюджетным законодательством и настоящим

Соглашением.

     3.2. Муниципальное образование   возвращает субсидию в установленном

порядке   в   доход бюджета   Астраханской   области   в случае получения

уведомления о возврате субсидии в бюджет Астраханской области

                       4. Порядок разрешения споров

     4.1. Споры и  разногласия,  которые  могут  возникать при реализации

настоящего  Соглашения,  Стороны  будут  стремиться     разрешать   путем

переговоров и служебной переписки.

     4.2. В   случаях,   когда   достижение    взаимоприемлемых   решений

оказывается  невозможным,  спорные  вопросы   между  Сторонами решаются в

установленном законодательством Российской Федерации порядке.

                        5. Заключительные положения

     5.1. Настоящее  Соглашение  составлено  в  двух экземплярах, имеющих

одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

     5.2. Настоящее  Соглашение  вступает в силу с момента его подписания

обеими  Сторонами  и  действует  до  полного  исполнения  обязательств по

настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря ____ года.

     5.3. Положения  настоящего  Соглашения  могут  быть  изменены  и/или

дополнены в период его действия по взаимному соглашению Сторон.

     5.4. Изменения  и  дополнения  к  настоящему  Соглашению оформляются

письменно     в    форме   дополнительных   соглашений,     подписываемых

уполномоченными  Сторонами   лицами  и  с  момента  подписания являющихся

неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

                         6. Реквизиты и подписи Сторон

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 мая 2013 г. N 187-П в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку
(с изменениями от 30 мая 2013 г.)

Заявление
на получение субсидии из бюджета Астраханской области __________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства" муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

Сумма субсидии, запрашиваемая из бюджета Астраханской области:

______________________________ тыс. рублей

Общие сведения о действующей в муниципальном образовании программе развития и поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - программа)
1.	Орган местного самоуправления муниципального образования, ответственный за реализацию программы, его адрес и контактные данные
2.	Период действия программы
3.	Совокупный объем расходов на финансирование программы (тыс. рублей) из бюджета муниципального образования, в том числе:
4.	_______ год (факт) _______ год (план)
5.	Краткое описание мероприятий, реализуемых в рамках программы
Опыт реализации мероприятий по предоставлению финансовой поддержки малым предприятиям (включая микропредприятия) из муниципального бюджета
6.	Количество малых предприятий (включая микропредприятия), которым оказана финансовая поддержка из муниципального бюджета в году, предшествующем году предоставления субсидии
7.	Общая сумма средств муниципального бюджета, на которую оказана финансовая поддержка в году, предшествующем году предоставления субсидии

Глава ___________________________________________________________________

       (наименование муниципального образования Астраханской области)

_______________________________________              ____________________

                 (ФИО)                                      (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3
к Порядку

                                  Отчет<*>

       о поступлении и использовании субсидий на реализацию мероприятия

 "Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства"

   муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

               за счет средств бюджета Астраханской области

    по _________________________________________ за период _____ года

    (наименование муниципального образования Астраханской области)

Срок представления до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем

Наименование мероприятия	Объем субсидий, всего	Профинансировано (с начала года нарастающим итогом)	Фактически освоено (с начала года нарастающим итогом)<**>	Причины недоосвоения средств<***>
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства

Глава муниципального образования                _________________________

Астраханской области                            (фамилия, имя, отчество)

Руководитель финансового органа                 _________________________

муниципального образования                      (фамилия, имя, отчество)

Астраханской области

                                     М.П.

Исполнитель ___________________________ контактный телефон ______________

-------------------------------

<*> К  отчету  прилагается  пояснительная   записка   с  указанием  числа

получателей   гранта,  объема  инвестиций,  числа сохраненных и созданных

рабочих мест в рамках бизнес-проектов, получивших поддержку.

<**> Фактическое  освоение  подтверждается  приложением    подтверждающих

документов.

<***> Графа 4  заполняется  по  итогам  года,  в  случае  если   допущено

недоосвоение выделенных ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы" отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 8 июня, 16 ноября, 19, 27 декабря 2012 г., 30 мая, 20 августа, 3, 31 октября 2013 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
Основание для разработки подпрограммы	-	распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
Государственный заказчик подпрограммы	-	министерство экономического развития Астраханской области
Основной разработчик подпрограммы	-	министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители основных мероприятий	-	министерство экономического развития Астраханской области, автономное учреждение Астраханской области "Астраханский областной инновационный центр"
Цель и задача подпрограммы	-	Цель подпрограммы: создание комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий
	-	Задача подпрограммы:
	-	внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации подпрограммы	-	2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	Общий объем финансирования подпрограммы - 491039,053 тыс. рублей, в том числе из: - бюджета Астраханской области - 101010 тыс. рублей; - средств субсидий из федерального бюджета - 390029,053 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	Увеличение доли инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства;
	-	увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области

2. Общие положения

Объектом подпрограммы являются инновационно активные субъекты малого и среднего предпринимательства.

Предмет регулирования подпрограммы - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства в форме бюджетной субсидии, которое будет содействовать патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства Астраханской области, а также будет содействовать созданию хозяйственных обществ научными и высшими образовательными учреждениями Астраханской области для практического внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности (в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности").

Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

Государственная поддержка инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере инноваций на территории Астраханской области.

Получателями бюджетных средств подпрограммы являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственные предприятия, автономные и государственные учреждения, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы.

Нормативную правовую базу подпрограммы составляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

Важнейшей характеристикой инновационного развития Астраханской области является ориентация предприятий на инновационную активность. Астраханскую область можно охарактеризовать как инновационно неактивную, имеющую низкие абсолютные и относительные характеристики инновационного развития.

Согласно статистическим данным доля инновационного предпринимательства в общей структуре малого бизнеса России варьирует, по разным оценкам, от 1,4 до 3,5%. Статистические данные свидетельствуют также о крайне низком уровне инновационной активности предприятий большинства отраслей народного хозяйства. Так, доля организаций, осуществляющих разработку и внедрение нововведений, в последние годы стабилизировалась на уровне, не превышающем 10%.

По уровню инновационной активности показатели Астраханской области ниже среднероссийских показателей. В то же время внутренние затраты на исследования и разработки, выраженные в процентах к валовому региональному продукту, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10 тысяч занятых в экономике Астраханская область значительно превышает среднероссийские показатели в течение ряда лет. Это свидетельствует о том, что потенциал для развития инноваций в Астраханской области достаточно велик.

Анализ состояния инновационного процесса в Астраханской области показывает, что, несмотря на высокое качество проводимых исследований и созданные научно-технологические заделы, степень промышленного освоения и коммерциализации результатов исследований низка. В целом можно говорить о том, что в рамках реализации программы развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области были созданы различные элементы инфраструктуры, функционирование которых в большей степени направлено на генерацию новых знаний, а не на коммерциализацию результатов научной деятельности.

По уровням изобретательской активности и патентования изобретений существуют значительные различия между субъектами Российской Федерации, отражающие различия в инновационном и научно-техническом потенциале регионов. Патентная активность Астраханской области представлена в таблице 1.

Таблица 1. Патентная активность Астраханской области в 2009-2010 годах

Полученный документ	Период
	2009	2010
Патент	143	116
Свидетельство на регистрацию объектов интеллектуальной собственности	122	128

При этом следует отметить, что создание лишь отдельных элементов инновационной инфраструктуры, а не инфраструктурного комплекса, направленного на поддержку всех этапов коммерциализации научных, инженерных и технологических разработок в рамках малых инновационных компаний, не позволяет полностью решить проблемы поддержки этого процесса.

Основными причинами низкой инновационной активности предприятий и организаций Астраханской области, осуществляющих инновационную деятельность, являются:

- недостаток собственных денежных средств;

- высокий экономический риск;

- отсутствие значимых стимулов для осуществления инновационной деятельности;

- неразвитость системы страхования инвестиционных и инновационных рисков;

- сырьевая направленность производства;

- износ производственных мощностей;

- повышенные природоохранные требования к производственным процессам, связанные с сохранением уникальной экосистемы дельты реки Волги.

Несмотря на сократившееся за годы трансформации российского общества число организаций научно-технической сферы, Астраханская область в основном сохранила свой базовый научный потенциал, создающий объективные предпосылки для перехода Астраханской области на инновационную модель развития.

Таким образом, Астраханская область вполне способна эффективно решить проблемы модернизации и реструктуризации промышленных предприятий и аграрного производственного комплекса, повышения конкурентоспособности продукции за счет мобилизации собственного научно-технического потенциала путем создания малых инновационных предприятий.

Задача повышения конкурентоспособности экономики Астраханской области обусловливает необходимость сознательного применения концепции инновационного менеджмента, формирования на уровне регионального управления эффективной модели инновационной политики, учитывающей особенности Астраханской области, его конкурентные преимущества и социально-экономический потенциал.

Инновационное развитие предусматривает оценку потенциала Астраханской области с точки зрения конкурентных преимуществ, которые могут послужить базой для реструктуризации экономики Астраханской области, изменения отраслевой структуры в сторону наращивания производственных и непроизводственных отраслей с высокой добавленной стоимостью; поддержку отраслей специализации, которые демонстрируют высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям.

Сдерживающими факторами инновационного развития в краткосрочной перспективе являются:

- неразвитость инновационной инфраструктуры, недостаток технологического оборудования для прототипирования и создания опытных образцов;

- ограничения по качеству человеческого капитала и компетенций у участников инновационного процесса по созданию и развитию малых инновационных компаний;

- слабые деловые связи между научными организациями и бизнесом, отсутствие квалифицированных посредников и традиции взаимодействия между субъектами инновационного процесса;

- отсутствие посевного и венчурного финансирования;

- отсутствие инвестиционных площадок с уже сформированной инфраструктурой;

- недостаточная маркетинговая и информационная поддержка.

В ходе реализации подпрограммы инновационно активным субъектам малого и среднего предпринимательства будут предоставлены следующие формы государственной поддержки:

- долевое финансирование инновационных проектов (отбор на конкурсной основе наиболее эффективных инновационных проектов астраханских разработчиков и финансирование их на приоритетных условиях, поддержка молодежных перспективных инновационных, проведение конференций, семинаров и т.п.);

- содействие информационному взаимодействию между участниками инновационного процесса;

- подготовка инженеров-менеджеров, специалистов по управлению инновациями в сфере высоких технологий;

- содействие организациям инновационной сферы области в участии в качестве исполнителей в федеральных целевых программах;

- выдача рекомендательных писем инициаторам инновационных проектов для представления их отечественным или иностранным инвесторам;

- представление по согласованию интересов и инновационно активных организаций на федеральном, межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;

- разработка и введение в действие нормативно-методических документов, способствующих развитию инновационной деятельности.

В рамках реализации подпрограммы в 2010 году оказана государственная финансовая поддержка 2 инновационно активным субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1 000 тыс. руб., проведено обучение 40 представителей малых инновационно активных предприятий в рамках реализации специальных образовательных программ, а также внедрено 6 инновационных разработок на предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории Астраханской области.

Использование конкретных форм и методов государственной поддержки осуществляется по результатам рассмотрения документов инициатора инновационного проекта с учётом требуемых экспертных заключений. Предпочтение отдается конкурентоспособным и эффективным по коммерческим и социальным показателям проектам, содержащим качественно подготовленную документацию, включая бизнес-план, а также документы, подтверждающие гарантированную реализацию продукции в условиях разумного риска и реального рынка.

Существующие нормативные правовые акты, а также уровень развития инфраструктуры и экономической поддержки инновационной деятельности не обеспечивают эффективность реализации инновационной политики в Астраханской области. Для решения этой проблемы предполагается реализация подпрограммы в рамках существующей Программы, включающей систему мероприятий по активизации инновационных процессов и реализации инновационной политики Астраханской области на основе единой, скоординированной политики всех участвующих в процессе исполнительных органов государственной власти Астраханской области и концентрации используемых ресурсов на реализацию мероприятий, обеспечивающих максимальную эффективность использования бюджетных средств.

4. Цель и задача подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий.

Для достижения основной цели подпрограммы должна решаться задача внедрения новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства.

5. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2012 -2016 годы.

6. Система подпрограммных мероприятий

В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по двум основным направлениям:

- государственная поддержка малых инновационных компаний Астраханской области;

- информационная поддержка проектов малых инновационных компаний.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет:

- средств бюджета Астраханской области;

- средств субсидий из федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по государственной поддержке инновационно активного малого и среднего предпринимательства).

Объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2016 годах должен составить 491039,053 тыс. руб., из них за счет средств бюджета Астраханской области - 101010 тыс. руб., за счет средств субсидий из федерального бюджета - 390029,053 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы на период 2012 - 2016 годов по источникам финансирования:

(в тыс. рублей)

Источники финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет Астраханской области, в том числе капитальные вложения	10600 0	9530 0	25450 10000	26800 10000	28630 10000	101010 30000
Субсидии из федерального бюджета	39144	27365,053	101800	107200	114520	390029,053
Всего	49744	36895,053	127250	134000	143150	491039,053

Финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется при условиях скоординированной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, заинтересованных организаций, представляющих различные сферы: промышленность, науку, образование, некоммерческий сектор и т.д.

Министерством экономического развития Астраханской области в установленном порядке объявляется конкурс на выполнение подпрограммных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области.

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по подпрограмме, а также из средств субсидий из федерального бюджета, которые планируется привлечь на основании ежегодного конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, договоров, заключаемых министерством экономического развития Астраханской области с получателями бюджетных средств подпрограммы.

9. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы (министерство экономического развития Астраханской области), которым определяются формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, механизм ее реализации, состав участников подпрограммы и в месячный срок со дня доведения предельных объемов средств бюджета Астраханской области для финансирования программ в установленном порядке представляет в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области указанную корректировку подпрограммы для последующего внесения на утверждение в Правительство Астраханской области.

При изменении объема средств, выделяемых на реализацию подпрограммы в текущем году в соответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий год и плановый период, государственный заказчик подпрограммы в двухнедельный срок вносит в подпрограмму соответствующие изменения и в предусмотренном порядке представляет на согласование в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области проект подпрограммы для последующего внесения на утверждение в Правительство Астраханской области.

Порядок оказания государственной поддержки инновационно активным малым и средним предприятиям в рамках подпрограммы определяется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Неотъемлемым элементом управления подпрограммой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий.

Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Исполнители подпрограммных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе ее выполнения.

Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение подпрограммы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.

10. Оценка эффективности реализации подпрограмм

Реализация подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и на этой основе укрепить доходные базы бюджета Астраханской области и местных бюджетов.

Кроме того, оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Астраханской области в области инноваций и промышленного производства в форме бюджетной субсидии будет содействовать патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства Астраханской области, а также будет содействовать созданию хозяйственных обществ научными и высшими образовательными учреждениями Астраханской области для практического внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- увеличить долю инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства региона с 1,01% в 2010 году до 2,8% к концу 2016 года;

- увеличить долю инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, на 2,8 процентных пункта за период с 2011 по 2016 годы.

Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации подпрограммы показателей, характеризующих развитие инновационно активного малого и среднего предпринимательства, и сравнения их с данными предшествующих периодов.

Расчет показателя результативности подпрограммы "Увеличение доли инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства" производится путем исчисления отношения числа инновационно активных предприятий к общему числу субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, предоставляется в рамках государственной статистической отчетности Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Расчетный показатель числа инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства принимается в расчет из базы данных инновационно активных предприятий Астраханской области (созданных в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности"), сформированной с использованием данных мониторинга инновационной активности высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов Астраханской области.

Показатель результативности подпрограммы "Доля инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку" рассчитывается как отношение числа инновационно активных субъектов предпринимательства, получивших государственную поддержку, к общему числу субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. Оба расчетных показателя принимаются к расчету из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки министерства экономического развития Астраханской области, который ведется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Система мероприятий подпрограммы
"Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 8 июня, 16 ноября, 19, 27 декабря 2012 г., 30 мая, 3, 31 октября 2013 г.

Цели, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источники финансирования	Годы реализации					Показатели результативности выполнения подпрограммы
				2012	2013	2014	2015	2016	наименование показателя	ед. измерения	оценка 2011 г.	прогнозное значение на 2012 г.	прогнозное значение на 2013 г.	прогнозное значение на 2014 г.	прогнозное значение на 2015 г.	прогнозное значение на 2016 г.
Цель: создание комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий									Доля инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства	%	1,5	1,8	1,9	2,3	2,5	2,8
Задача: внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства									Доля инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	8,2	9,3	9,6	10,6	10,8	11,0
1. Развитие малых и средних предприятий в области инноваций и промышленного производства, в том числе:	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	6950	5980	13050	14350	15730
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	39144	27365,053	52200	57400	62920
1.1. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты на создание инновационной компании	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	300	1000	3000	3200	3500	Количество начинающих малых инновационных компаний, получивших гранты	ед.	15	25	27	37	43	50
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	14144	4000	12000	12800	14000
									Количество вновь созданных рабочих мест	ед.	35	65	67	75	80	85
1.2. Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	5000	2000	7000	8000	9000	Количество инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	ед.	8	5	4	7	8	9
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	20000	15134,587	28000	32000	36000
									Количество видов инновационной продукции	ед.	15	6	6	8	9	10
									Количество вновь созданных рабочих мест	ед.	25	15	18	25	30	35
1.3. Поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрацию в действии)	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	100	400	450	500	550	Участие инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в мероприятиях по продвижению инновационной продукции	раз	8	2	4	9	10	11
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	1800	2000	2200
1.4. Реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	300	330	350	400	430	Количество слушателей образовательных программ		45	50	40	60	65	70
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	1400	1600	1720
1.5. Создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности в научно-технической сфере субъектов малого и среднего предпринимательства, детей и молодежи	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	1250	1000	1000	1000	1000	Количество посетителей центра молодёжного инновационного творчества		-	50	65	80	95	110
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	5000	4000	4000	4000	4000
1.6. Создание и обеспечение деятельности центра инноваций социальной сферы	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области; АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	0	1250	1250	1250	1250	Количество социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку и сопровождение	ед.	-	-	12	30	45	55
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	4230,466	5000	5000	5000	Количество проведенных семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам	ед.	-	-	4	10	15	22
2. Организация участия и проведения инновационных разработок и технологий организаций Астраханской области на выставках, ярмарках и т.д.		Министерство экономического развития Астраханской области; АУ АО "Астраханский областной инновационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	3150	3250	600	600	700	Количество проведенных в Астраханской области мероприятий (выставок, ярмарок и т.д.)	ед.	5	5	4	6	6	7
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	2400	2400	2800
3. Создание инновационного банка Астраханской области: - формирование и ведение базы данных о потребностях в результатах исследований и разработок; - формирование и ведение базы данных по законченным исследованиям, разработкам, технологиям и т.д., готовым к освоению в производстве; - формирование государственного заказа по приобретению инновационных товаров и услуг, в т.ч. в сфере энергосбережения; - разработка модели оценки уровня инновационной деятельности в Астраханской области; - создание электронного и печатного каталога инновационных проектов организаций Астраханской области и других печатных материалов по инновационной тематике; - ведение базы данных по инновационным проектам - победителям конкурсов на получение субсидии	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	500	300	600	650	700	Количество сформированных проектов, готовых к процессу коммерциализации	ед.	15	30	22	35	37	40
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	2400	2600	2800
									Количество каталогов и иных печатных изданий по инновационной тематике	ед.	15	5	2	7	8	8
4. Создание системы мер и механизмов по внедрению инновационных разработок на производственных площадях организаций Астраханской области и продвижению инновационной продукции на отечественный и зарубежный рынки	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	0	0	1200	1200	1500	Количество внедренных инновационных разработок на предприятиях Астраханской области	ед.	6	0	0	14	15	16
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	4800	4800	6000
5. Создание регионального технопарка "Технопарк-Астрахань"	2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	0	0	10000	10000	10000	Количество резидентов, находящихся в технопарке	ед.	-	-	-	100	200	300
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	0	0	40000	40000	40000
									Количество проектов, реализуемых в технопарке	ед.	-	-		200	250	300
Всего (тыс. руб.), в том числе:			491039,053	49744	36895,053	127250	134000	143150
- бюджет Астраханской области, в том числе капитальное строительство (тыс. руб.)			101010 30000	10600 0	9530 0	25450 10000	26800 10000	28630 10000
- субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)			390029,053	39144	27365,053	101800	107200	114520

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 мая 2013 г. N 187-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2013 г.

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации подпрограммы, 2011 г.	Прогнозные значения показателей
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Цель: создание комфортных условий для развития инновационно активных малых и средних предприятий	Доля инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства	%	1,5	1,8	1,9	2,3	2,5	2,8
Задача: внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферу малого и среднего предпринимательства	Доля инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	8,2	9,3	9,6	10,6	10,8	11,0

-----------------------------

1 Данные по микропредприятиям приведены согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области

2 Данные по количеству зарегистрированных на территории Астраханской области индивидуальных предпринимателей приведены согласно данным управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября, 19 декабря 2012 г., 30 мая, 20 августа, 31 октября 2013 г.

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы		"Содействие развитию экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
Основание для разработки подпрограммы		распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-р "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
Государственный заказчик подпрограммы		министерство экономического развития Астраханской области
Основной разработчик подпрограммы		министерство экономического развития Астраханской области
Исполнители основных мероприятий		министерство экономического развития Астраханской области, некоммерческая организация "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)
Цель и задачи подпрограммы		Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий Задачи подпрограммы: - реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства; - содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации подпрограммы		2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		Общий объем финансирования подпрограммы - 123080 тыс. рублей, в том числе из: - бюджета Астраханской области - 26317 тыс. рублей; - средств субсидий из федерального бюджета - 96763 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы		- увеличение роста количества экспортно ориентированных малых и средних предприятий не менее 10 в год (от 334 до 394); - увеличение оборота малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, от 19 589 до 22 000 млн рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы		- контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области

2. Общие положения

Объектом подпрограммы являются субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и (или) реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Предмет регулирования подпрограммы - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области внешнеэкономической деятельности.

Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

Государственная поддержка экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области направлена на реализацию комплекса мер финансового, организационного, информационно-аналитического и консультационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности на территории Астраханской области.

Получателями бюджетных средств подпрограммы являются начинающие и действующие экспортеры - юридические лица - субъекты малого и среднего предпринимательства, производящие и (или) реализующие товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы.

Нормативную правовую базу подпрограммы составляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года (далее - Стратегия), Программой социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Астраханской области отводится малому и среднему бизнесу как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития России может быть только обеспечение ее долгосрочной конкурентоспособности, то именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное и долгосрочное развитие экономики Астраханской области.

В качестве одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности экономики Астраханской области Стратегия рассматривает развитие внешней торговли, в особенности ее экспортной составляющей. Внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам 2011 года составил 904,4 млн долларов США и увеличился по сравнению с 2010 годом на 68,3%. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот сложился в сумме 746,5 млн долларов США (180,8% к 2010 году), с государствами СНГ - 157,9 млн долларов США (126,7%).

География внешней торговли Астраханской области в 2011 году включала 81 страну мира (в 2010 году - 72 страны), из них с 52 странами зарегистрирована положительная для Астраханской области динамика внешнеторгового оборота.

Основными торговыми партнёрами Астраханской области остаются страны дальнего зарубежья, доля которых во внешнеторговом обороте Астраханской области в 2011 году составила 82,5%.

Определяющим для внешнеэкономической деятельности Астраханской области остается торговый оборот со странами Прикаспийского региона - их совокупная доля во внешнеторговом обороте нашего региона составила 38,6%, в том числе доля Ирана - 25,8%, Туркменистана - 10,0%, Республики Азербайджан - 2,8%.

Удельный вес стран вне СНГ и государств - участников СНГ во внешнеторговом обороте
Астраханской области

	2010 год		2011 год
	млн долларов США	%	млн долларов США	%
Внешнеторговый оборот	537,4	100,0%	904,4	100,0%
страны вне СНГ	412,8	76,8%	746,5	82,5%
государства СНГ	124,6	23,2%	157,9	17,5%
Экспорт	246,8	100,0%	653,0	100,0%
страны вне СНГ	187,7	76,0%	553,3	84,7%
государства СНГ	59,1	24,0%	99,7	15,3%
Импорт	290,7	100,0%	251,4	100,0%
страны вне СНГ	225,2	77,5%	193,2	76,8%
государства СНГ	65,5	22,5%	58,2	23,2%

В 2011 году в зоне деятельности Астраханской таможни декларирование товаров провело 334 участника внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных на территории региона. По сравнению с 2010 годом их количество уменьшилось на 10,0%. Экспорт товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства Астраханской области, в сравнении с 2010 годом увеличился на 173%.

Основными экспортными товарами в 2011 году являлись: сера, продукция специального машиностроения, лесоматериалы распиленные, суда и плавсредства, рыбная продукция, зерно, мука.

Снижение стоимости импорта в 2011 году зафиксировано по следующим товарным группам и позициям: изделий из чёрных металлов ввезено меньше на 27,4 млн долларов США (48,1% к аналогичному).

Ведущие внешнеэкономические партнеры Астраханской области и объемы внешней торговли
с ними в 2011 году

N п/п	Наименование	Внешнеторговый оборот		в том числе:
				экспорт		импорт
		тыс. долларов США	уд. вес	тыс. долларов США	уд. вес	тыс. долларов США	уд. вес
	Всего:	904410,6	100,00%	652968,6	100,00%	251442,1	100,00%
	по сравнению с 2010 годом, %	168,3%		264,6%		86,5%
1	Исламская Республика Иран	233 023,46	25,8%	134 727,60	20,6%	98 295,87	39,1%
2	Королевство Марокко	170 163,69	18,8%	170 163,69	26,1%
3	Социалистическая Республика Вьетнам	90 884,34	10,0%	90 884,34	13,9%
4	Туркменистан	90 136,55	10,0%	88 704,52	13,6%	1 432,02	0,6%
5	Китайская Народная Республика	45 786,23	5,1%	11 114,17	1,7%	34 672,06	13,8%
6	Республика Уганда	36 429,00	4,0%	36 429,00	5,6%
7	Украина	34 857,88	3,9%	782,39	0,1%	34 075,49	13,6%
8	Азербайджанская Республика	25 652,96	2,8%	9 594,54	1,5%	16 058,42	6,4%
9	Союз Мьянма	25 407,11	2,8%	25 407,11	3,9%
10	Соединённые Штаты Америки	20 926,21	2,3%	8 709,05	1,3%	12 217,16	4,9%
11	Республика Сенегал	16 955,23	1,9%	16 955,23	2,6%
12	Федеративная Республика Бразилия	16 876,86	1,9%	16 876,86	2,6%
13	Тунисская Республика	8 993,87	1,0%	8 993,87	1,4%
14	Федеративная Республика Германия	7 087,29	0,8%	439,72	0,1%	6 647,57	2,6%
15	Государство Израиль	7 021,52	0,8%	6 941,23	1,1%	80,29	0,0%
16	Республика Польша	6 807,21	0,8%	5 120,25	0,8%	1 686,97	0,7%
17	Ливанская Республика	6 445,49	0,7%	6 445,49	1,0%
18	Алжирская Народная Демократическая Республика	6 222,00	0,7%	6 222,00	1,0%
19	Итальянская Республика	5 518,59	0,6%			5 518,59	2,2%
20	Республика Узбекистан	5 453,94	0,6%	178,18	0,0%	5 275,76	2,1%
21	Королевство Швеция	4 555,36	0,5%			4 555,36	1,8%
22	Финляндская Республика	4 375,64	0,5%			4 375,64	1,7%
23	Республика Корея	3 932,05	0,4%			3 932,05	1,6%
24	Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии	2 579,68	0,3%	382,98	0,1%	2 196,69	0,9%
25	Королевство Норвегия	2 365,42	0,3%			2 365,42	0,9%
26	Королевство Нидерландов	2 280,24	0,3%	131,45	0,0%	2 148,79	0,9%
27	Исламская Республика Пакистан	2 101,08	0,2%	25,17	0,0%	2 075,92	0,8%
28	Австрийская Республика	1 821,25	0,2%			1 821,25	0,7%
29	Французская Республика	1 436,19	0,2%	933,22	0,1%	502,97	0,2%

Таким образом, учитывая результаты внешнеэкономической деятельности и положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, Астраханская область вполне способна эффективно решать проблемы увеличения объемов готовой продукции (товаров, работ и услуг), производимых малыми и средними предприятиями для экспорта. Важность внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий обусловлена не только экономической, но и социальной ролью в развитии Астраханской области. Экспорт товаров и услуг обеспечивает поступление финансовых ресурсов как в виде доходов в консолидированный бюджет, так и в виде роста доходов населения Астраханской области.

Изучение состояния внешнеэкономической деятельности экспортно ориентированных малых и средних предприятий Астраханской области в 2009 - 2011 годах выявило ряд тенденций. Во-первых, количество малых и средних предприятий, способных производить товары на экспорт, незначительно, что в определенной степени обусловлено отсутствием эффективной системы услуг, способствующих продвижению товаров на иностранные рынки. Во-вторых, в структуре экспорта преобладает сырьевая направленность, практически отсутствует экспорт готовой продукции. В-третьих, в структуре экспорта отсутствует продукция с высокой добавленной стоимостью и глубиной передела (инновационная продукция). Подпрограмма определяет несколько основных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:

- организационного характера, которые предусматривают координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Астраханской области, общественных и ассоциативных структур и организаций, содействующих экспортной активности, и экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства;

- информационно-консультационные услуги, направленные на обеспечение организаций, экспортирующих продукцию, информацией о мерах финансовой и нефинансовой поддержки государственными, финансовыми, общественными институтами, освещение и консультирование в вопросах внешнеэкономической деятельности и происходящих изменений.

4. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий.

Основными задачами подпрограммы являются:

- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства;

- содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2012 - 2016 годы.

6. Система подпрограммных мероприятий

В подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по основным направлениям:

- государственная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области;

- повышение экспортного потенциала малого и среднего предпринимательства и развитие форм международного сотрудничества в области развития малого и среднего предпринимательства;

- информационно-аналитическая, консультационная и организационная поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет:

- средств бюджета Астраханской области;

- средств субсидий из федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности АРП "Европейский информационный корреспондентский центр", центра координации и поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства).

Объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2016 годах составит 123080 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области - 26317 тыс. рублей, за счет средств субсидий из федерального бюджета - 96763 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы на период 2012 - 2016 годов по источникам финансирования:

(в тыс. руб.)

Источники финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет Астраханской области	4221	4790	5330	5816	6160	26317
Субсидии из федерального бюджета	19139	8400	21320	23264	24640	96763
Всего	23360	13190	26650	29080	30800	123080

Финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на соответствующий год и на плановый период.

8. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется при условиях скоординированной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, заинтересованных организаций, представляющих различные сферы внешнеэкономической деятельности.

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по подпрограмме, а также из средств субсидий из федерального бюджета, привлекаемых на основании ежегодного конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, договоров, заключаемых министерством экономического развития Астраханской области с получателями бюджетных средств подпрограммы.

При необходимости внесения изменений в подпрограмму министерство экономического развития Астраханской области осуществляет работу по внесению изменений в нее в порядке, установленном законодательством Астраханской области.

Министерство экономического развития Астраханской области подготавливает бюджетную заявку на финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год, а также уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям.

9. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы (министерство экономического развития Астраханской области), которым определяются формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Перечень мероприятий, предусмотренных подпрограммой, может корректироваться министерством экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик подпрограммы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, механизм ее реализации, состав участников подпрограммы.

Порядок оказания государственной поддержки экспортно ориентированным малым и средним предприятиям в рамках подпрограммы определяется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Неотъемлемым элементом управления подпрограммой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий.

Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, формирует отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Исполнители подпрограммных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе ее выполнения.

Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение подпрограммы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.

10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы к 2016 году по сравнению с 2010 годом за счет субъектов малого и среднего предпринимательства позволит достичь:

- увеличения роста количества экспортно ориентированных малых и средних предприятий не менее 10 в год (от 334 до 394);

- увеличения оборота малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, от 19 589 до 22 000 млн рублей.

Кроме того, оказание поддержки экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства Астраханской области в форме бюджетной субсидии будет содействовать увеличению внешнеторгового оборота Астраханской области, активизации внешнеэкономической деятельности малых и средних предприятий, увеличению количества стран - внешнеэкономических партнеров Астраханской области.

Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

11. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации подпрограммы показателей, характеризующих развитие экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства, и сравнения их с данными предшествующих периодов.

Расчет показателя результативности подпрограммы "Доля экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей)" производится путем исчисления отношения числа экспортно ориентированных предприятий к общему числу субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории Астраханской области, предоставляется в рамках государственной статистической отчетности территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Показатель результативности подпрограммы "Доля экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку" рассчитывается как отношение числа экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, к общему числу субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. Оба расчетных показателя принимаются к расчету из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки министерства экономического развития Астраханской области, который ведется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

Показатель результативности подпрограммы "Темп прироста оборота малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность" производится путем соотношения показателей отчетного года к базисному (2010 год). Данные предоставляются Астраханской таможней и министерством международных и внешнеэкономических связей Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Система
мероприятий подпрограммы "Содействие развитию экспортно
ориентированного малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября, 19 декабря 2012 г., 30 мая, 31 октября 2013 г.

Цели, задачи, наименование мероприятий	Сроки			Исполнители	Источники финансирования	Годы реализации						Показатели результативности выполнения подпрограммы
												значение показателя за предшествующий год			прогнозное значение
						2012	2013	2014	2015		2016	наименование показателя	ед. измерения	Факт 2011 г.	2012	2013	2014	2015	2016
Цель 1: создание благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий												Доля экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей)	%	00,04	00,4	00,5	00,6	00,7	00,8
Задача 1. Реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства												Доля экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	6	9,8	9,8	9,8	9,8	9,8
Долевое финансирование целевых расходов, связанных с государственной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта		2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	200	0	0	0	0		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, получивших государственную поддержку	ед.	21	35	0	0	0	0
					Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	12055	0	0	0	0
Задача 2. Содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства												Темп прироста оборота малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность	%	1,4	1,6	1,7	1,8	1,9	2
2.1. Обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства		2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области, НО "Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства" (по согласованию)		Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	3000	3440	3930	4316	4610		Количество бизнес-миссий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона	ед.	0	2	3	4	5	6
					Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	3000	3000	15720	17264	18440		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана государственная поддержка	ед.	0	300	300	420	450	500
												Количество выставок, ярмарок, "круглых столов", презентаций региона и иных промоутерских мероприятий, организованных для поддержки участников внешнеэкономической деятельности региона	ед.	0	4	5	10	14	16
												Количество экспортных контрактов, заключенных в результате промоутерских мероприятий, организованных для экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона	ед.	2	5	8	10	12	14
												Количество экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную и консультационную поддержку в центрах	ед.	30	40	100	60	70	80
												Количество стажировок, семинаров, курсов повышения квалификации, организованных для экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства региона	ед.	3	5	5	9	11	13
2.2. Обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра		2012 - 2016	Министерство экономического развития Астраханской области		Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	1021	1350	1400	1500	1550		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся услугами центра	ед.	700	756	816	882	952	1028
					Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	4084	5400	5600	6000	6200		Количество заключенных экспортных контрактов с зарубежными партнерами	ед.	47	52	55	58	62	66
Всего по подпрограмме (тыс. руб.):			123080			23360	13190	26650	29080	30800
бюджет Астраханской области (тыс. руб.)			26317			4221	4790	5330	5816	6160
субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)			96763			19139	8400	21320	23264	24640

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 мая 2013 г. N 187-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Показатели
результативности и эффективности реализации подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2012 г., 30 мая 2013 г.

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации подпрограммы, 2011 г.	Прогнозные значения показателей
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Цель: создание благоприятных условий для развития экспортно ориентированных малых и средних предприятий	Доля экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства (без индивидуальных предпринимателей)	%	0,04	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8
Задача 1. Реализация эффективных механизмов удовлетворения финансовой потребности экспортно ориентированного малого и среднего предпринимательства	1. Доля экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в общем числе субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку	%	6	9,8	9,8	9,8	9,8	9,8
Задача 2. Содействие расширению внешнеэкономического сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства	2. Темп прироста оборота малых и средних предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность	%	1,4	1,6	1,7	1,8	1,9	2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П в настоящую подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма
"Содействие развитию молодежного предпринимательства" отраслевой
долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2012 г., 21 марта, 30 мая, 20 августа, 31 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 мая 2013 г. N 187-П в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы		"Содействие развитию молодежного предпринимательства"
Основание для разработки подпрограммы		распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-р "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы"
Государственный заказчик подпрограммы		министерство экономического развития Астраханской области
Основной разработчик подпрограммы		министерство экономического развития Астраханской области
Исполнитель основных мероприятий		министерство экономического развития Астраханской области; агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"
Цели и задачи подпрограммы		Цель подпрограммы - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области Задачи подпрограммы: - популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи; - вовлечение молодых людей в подпрограмму; - отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью; - обучение участников подпрограммы; - сопровождение начинающих молодых предпринимателей
Сроки реализации подпрограммы		2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы		Общий объем финансирования подпрограммы - 102797 тыс. рублей: - бюджет Астраханской области - 20600 тыс. рублей; - субсидии из федерального бюджета - 82197 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы		увеличение количества молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, с 0,5 до 2,0% (с 1282 до 5125)
Система организации контроля за исполнением подпрограммы		контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области

2. Общие положения

Объектом подпрограммы является молодежь Астраханской области в возрасте от 14 до 30 лет.

Предмет регулирования подпрограммы - создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность путем расширения осведомленности молодежи о программах поддержки и развития малого бизнеса, увеличение числа субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми, увеличение числа участников межрегиональных, общероссийских и международных площадок по тематике молодежного предпринимательства.

Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность.

Нормативную правовую базу подпрограммы составляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- распоряжение Правительства Астраханской области от 23.06.2011 N 258-р "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения следует читать как "258-Пр"

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

За последние годы заметно активизировалось развитие малого и среднего бизнеса. Развитие молодежного предпринимательства на современном этапе должно способствовать не только подготовке квалифицированных кадров, но и скорейшему переходу страны на инновационный путь развития. В настоящее время одной из основных задач государства является построение инновационной экономики, что невозможно без формирования ее основы - сообщества молодых, инициативных, инновационно мыслящих предпринимателей. Однако к настоящему времени все еще не сформирована комплексная система, позволяющая воспитывать предпринимателей нового поколения.

Молодежь - это социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет включительно, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик и особенностей социального положения, которое обусловлено уровнем образования, полом, местом жительства, занятостью и т.д. По состоянию на 01.01.2011 численность данной категории в Астраханской области составила 256276 человек.

По отношению к рынку труда среди молодежи можно выделить следующие категории: подростки - 14 - 17 лет, средняя молодежная группа - 18 - 24 года, старшая молодежная группа - 25 - 30 лет и категории молодежи, особо нуждающиеся в социальной защите (молодежь с ограниченными возможностями в труде, воспитанники детских домов и домов-интернатов, военнослужащие, принимавшие участие в вооруженных конфликтах, молодежь, подлежащая освобождению из учреждений уголовно-исполнительной системы).

Ежегодные социологические исследования, направленные на выявление степени вовлеченности молодого поколения в предпринимательскую деятельность, показывают, что процент молодых людей, желающих заниматься бизнесом (по данным Института комплексных стратегических исследований), в несколько раз превышает долю молодежи, уже занимающейся предпринимательской деятельностью: 54% опрошенных студентов считают, что большая часть молодежи рассматривает малое предпринимательство в качестве желательного выбора карьеры. Большинство студентов уверено, что занятие малым бизнесом создает преимущественные возможности для самореализации (78% опрошенных) и обеспечивает более высокий уровень дохода (60% опрошенных) по сравнению с работой по найму. Однако молодежь не спешит создавать свой бизнес: только 3% опрошенных заявили, что ведут собственную предпринимательскую деятельность.

Активность молодежи сдерживают значительные трудности, с которыми сталкиваются молодые предприниматели при открытии своего дела. Они обусловлены как финансовыми проблемами, так и недостаточной образованностью молодых людей в предпринимательской сфере. Согласно социологическим исследованиям основные трудности, с которыми сталкивается молодежь на старте занятий бизнесом, - отсутствие денег (около 53% опрошенных), опыта (около 16%) и образования (около 11%). Облегчить в такой ситуации вхождение на рынок молодого предпринимателя возможно с помощью государственной поддержки молодежного предпринимательства.

При реализации существующих мер, направленных на поддержку молодежного предпринимательства в составе государственной поддержки малого и среднего бизнеса, нерешенным остается целый ряд специфических проблем, влияющих на готовность молодых людей создавать самостоятельные бизнес-проекты. К ним можно отнести:

- социальные настроения. Слабо выраженным в молодежной среде остается предпринимательский дух, предполагающий готовность идти на риск, создавать новое;

- восприятие предпринимателей массовым сознанием. Предприниматели как социальная группа не входят в число ведущих профессиональных предпочтений молодых людей. В молодежной среде предпринимательская деятельность воспринимается в контексте скорее преодоления трудностей, чем достижения успеха;

- содержание образования. В традиционных учебных заведениях даются необходимые экономические знания, но не формируются стимулы и поведенческие компетенции, необходимые для успешной предпринимательской деятельности;

- стартовые условия. Меры, предпринимаемые в направлении поддержки малого бизнеса для молодежи как социальной группы, пока не дают видимого результата. Административные, правовые и финансовые барьеры, препятствующие свободному выходу на рынок, по-прежнему труднопреодолимы;

- неинформированность молодежи об организациях, осуществляющих государственную поддержку малого предпринимательства.

При существующих проблемах развития молодежного предпринимательства, ограниченности ресурсов молодых людей, желающих открыть собственное дело, а также ресурсов бюджетов всех уровней, применение программно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к комплексному решению. Прежде всего речь идет об определении стратегии вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность в Астраханской области и реализации основных мер, направленных на пропаганду предпринимательства в молодежной среде, отбор наиболее талантливой молодежи, проведение обучающих мероприятий и сопровождение предпринимательских проектов молодых людей на первых этапах их становления.

4. Цель и задачи подпрограммы

Подпрограмма определяет общие принципы вовлечения молодых людей в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области, устанавливает формы, методы и направления регулирования деятельности, связанной с осуществлением данного вида поддержки.

Цель подпрограммы - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи;

- вовлечение молодых людей в подпрограмму;

- отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;

- обучение участников подпрограммы;

- сопровождение начинающих молодых предпринимателей.

5. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2012 - 2016 годы.

6. Система подпрограммных мероприятий

Достижение стратегической цели и решение задач подпрограммы обеспечиваются путем реализации ряда программных мероприятий.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении N 1 к подпрограмме.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет:

- средств бюджета Астраханской области;

- средств субсидий из федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность).

Объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2016 годах составит 102797 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области - 20600 тыс. рублей, за счет средств субсидий из федерального бюджета - 82197 тыс. рублей.

(в тыс. руб.)

Источники финансирования	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	Итого
Бюджет Астраханской области	2000	3400	4800	5100	5300	20600
Субсидии из федерального бюджета	8800	12597	19200	20400	21200	82197
Всего	10800	15997	24000	25500	26500	102797

Финансирование подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной год и плановый период.

8. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется путем взаимодействия министерства экономического развития Астраханской области, агентства по делам молодежи Астраханской области, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.

К сфере молодежного предпринимательства относятся следующие субъекты малого и среднего предпринимательства:

- индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет;

- юридические лица - субъекты предпринимательской деятельности, отвечающие следующему условию: в уставном (складочном) капитале, если он предусмотрен организационно-правовой формой юридического лица, доля вкладов лиц в возрасте до 30 лет превышает 50%.

Начинающим субъектом малого предпринимательства считается организация (индивидуальный предприниматель), с момента государственной регистрации которой в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

Министерство экономического развития Астраханской области в установленном порядке объявляет конкурс на выполнение подпрограммных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской области.

Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться из средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетных назначений по подпрограмме, а также из средств субсидий из федерального бюджета, которые планируется привлечь на основании ежегодного конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Реализация подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, договоров, заключаемых агентством по делам молодежи Астраханской области с получателями бюджетных средств подпрограммы.

9. Организация управления подпрограммой и контроль
за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик подпрограммы (министерство экономического развития Астраханской области), которым определяются формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет при необходимости затраты по мероприятиям подпрограммы, целевые индикаторы и показатели, механизм ее реализации, состав участников подпрограммы.

Порядок оказания государственной поддержки молодежи при вовлечении в предпринимательскую деятельность в рамках подпрограммы определяется в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

Неотъемлемым элементом управления подпрограммой является ее мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов реализации подпрограммных мероприятий.

Государственный заказчик подпрограммы ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Исполнители программных мероприятий ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляют государственному заказчику подпрограммы отчеты о ходе ее выполнения.

Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение подпрограммы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.

10. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация данной подпрограммы носит социально-экономический характер, что позволит достичь максимального эффекта для развития потенциала молодежи в сфере предпринимательства в Астраханской области.

Учитывая, что в условиях финансовой и экономической нестабильности происходят изменения структуры и уровня занятости населения, в социальной сфере положительные последствия реализации подпрограммы будут выражаться в сохранении действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в увеличении их числа за счет создания новых, в создании новых рабочих мест для молодежи.

Государственная поддержка, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства в течение всего периода реализации подпрограммы, позволит им сохранить экономическую устойчивость.

Реализация подпрограммы обеспечит существенный вклад в социально-экономическое развитие Астраханской области, в том числе позволит:

- увеличить число молодых людей, принявших участие в тех или иных мероприятиях по трудоустройству и поддержке молодых предпринимателей (форумах, "круглых столах", открытых лекциях), до 2000 человек;

- увеличить число молодых людей, имеющих способности к предпринимательской деятельности, успешно прошедших отбор, до 200 человек;

- увеличить число субъектов малого предпринимательства за счет молодых людей, участвовавших в мероприятиях подпрограммы, до 20 единиц;

- увеличить число субъектов малого предпринимательства - участников общероссийских, межрегиональных и международных площадках по тематике молодежного предпринимательства.

Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы представлены в приложении N 2 к подпрограмме.

11. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности подпрограммных мероприятий будет осуществляться посредством анализа полученных в конце срока реализации подпрограммы показателей, отражающих уровень вовлечения молодежи Астраханской области в предпринимательскую деятельность, и сравнения их с данными предшествующих периодов.

Расчет показателя результативности подпрограммы "Доля молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность от общего числа молодежи Астраханской области" производится путем исчисления отношения числа молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность (зарегистрировавшей индивидуальное предпринимательство, принявшей участие в мероприятиях подпрограммы за последний год) к общему числу молодежи, проживающей на территории Астраханской области, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель общего числа молодежи, проживающей на территории Астраханской области, предоставляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Расчетный показатель числа молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, исчисляется путем проведения мониторинга и анализа количественных показателей участников мероприятий подпрограммы.

Показатель результативности подпрограммы "Доля молодых людей, проинформированных о мероприятиях подпрограммы от общего числа молодежи Астраханской области" рассчитывается путем исчисления отношения числа молодых людей, изъявивших желание стать участниками мероприятий подпрограммы, к общему числу молодежи, проживающей на территории Астраханской области, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель числа молодых людей, проинформированных о мероприятиях подпрограммы, исчисляется путем проведения подсчета количества участников мероприятий подпрограммы и количества поданных заявок на участие в мероприятиях подпрограммы.

Расчетный показатель общего числа молодежи, проживающей на территории Астраханской области, предоставляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Показатель результативности подпрограммы "Доля молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы от общего числа молодежи Астраханской области" рассчитывается путем исчисления отношения числа молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы, к общему числу молодежи, проживающей на территории Астраханской области, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель числа молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы, исчисляется путем проведения подсчета количества заявок на участие в мероприятиях подпрограммы.

Расчетный показатель общего числа молодежи, проживающей на территории Астраханской области, предоставляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Показатель результативности подпрограммы "Доля молодых людей, отобранных для участия в мероприятиях подпрограммы от числа молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы" рассчитывается путем исчисления отношения числа молодых людей, отобранных комиссией для участия в мероприятиях подпрограммы к числу молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель числа молодых людей, отобранных для участия в мероприятиях подпрограммы, исчисляется путем проведения экспертизы заявок на участие в мероприятиях подпрограммы.

Расчетный показатель числа молодых людей, подавших заявку на участие в подпрограмме, исчисляется путем проведения подсчета количества заявок.

Показатель результативности подпрограммы "Доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях подпрограммы от общего числа молодежи Астраханской области" рассчитывается путем исчисления отношения числа молодых людей, ставших фактическими участниками мероприятий подпрограммы, к общему числу молодежи, проживающей на территории Астраханской области, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях подпрограммы, исчисляется путем проведения подсчета количества участников мероприятий подпрограммы.

Расчетный показатель общего числа молодежи, проживающей на территории Астраханской области, предоставляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Показатель результативности подпрограммы "Доля созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников подпрограммы" рассчитывается как отношение числа созданных субъектов малого и среднего предпринимательства к числу участников подпрограммы, с дальнейшим переводом конечного показателя в процентный.

Расчетный показатель числа созданных субъектов малого и среднего предпринимательства принимается к расчету из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки министерства экономического развития Астраханской области, который ведется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".

Расчетный показатель числа участников подпрограммы исчисляется исходя из данных Единого реестра участников подпрограммы "Развитие молодежного предпринимательства в Астраханской области на 2012 - 2016 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2013 г. N 440-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме

Система
мероприятий подпрограммы "Содействие развитию молодежного
предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

16 ноября 2012 г., 21 марта, 30 мая, 31 октября 2013 г.

Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источники финансирования	Годы реализации					Показатели результативности выполнения подпрограммы
				2012	2013	2014	2015	2016	наименование показателя	единица измерения	2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель 1: вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области									Доля молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность, от общего числа молодежи Астраханской области	%	0,5	1,0	1,1	1,5	1,8	2,0
Задача: 1. Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи									Доля молодых людей, проинформированных о мероприятиях подпрограммы, от общего числа молодежи Астраханской области	%	5,0	5,5	6,5	7	7,5	8
1.1. Проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов среди старшеклассников в возрасте 14-17 лет	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	45	200	270	320	320	Общее количество участников мероприятия	ед.	100	1000	1300	1400	1500	1600
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	180	800	1080	1280	1280
1.2. Проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России"	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	110	130	200	220	220	Количество участников на региональном этапе конкурса "Молодой предприниматель России"	ед.	20	50	80	80	80	80
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	440	520	800	880	880
1.3. Проведение Южного межрегионального молодежного форума "Малый и средний бизнес - основа развития муниципального образования"	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	-	268	-	-	-	Количество участников форума	ед.	-	-	250	-	-	-
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	-	-	-	-	-
1.4. Проведение информационных кампаний (разработка и распространение рекламных материалов, пропагандирующих идеи честного и социально ответственного предпринимательства как основы экономического прогресса региона (изготовление и размещение баннеров, видео- и аудиорекламы, печатных раздаточных материалов, выпуск телепрограммы , ток-шоу, размещение рекламы в СМИ и сети "Интернет", проведение PR-акций), организация работы пресс-службы программы, модерация групп на социальных ресурсах сети "Интернет", издание методических пособий)	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	-	320	340	340	340	Количество рекламных материалов	ед.	-	120	120	120	120	120
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	-	1349	1360	1360	1360
1.5. Поддержка региональной интернет-страницы по молодежному предпринимательству	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	40	50	100	100	100	Количество информационных материалов	ед.	50	65	70	75	80	80
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	160	200	400	400	400
Задача 2. Вовлечение молодых людей в подпрограмму									Доля молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы, от общего числа молодежи Астраханской области	%	0,7	1,0	1,1	1,5	1,7	2,0
2.1. Проведение анкетирования молодых людей в учебных заведениях Астраханской области с целью информирования и вовлечения в подпрограмму с привлечением волонтеров, составление базы данных, в т.ч. в сети "Интернет" молодых людей, желающих открыть собственное дело	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	35	40	100	100	100	Количество заявок молодых людей на участие в подпрограмме	ед.	100	500	750	1000	1200	1250
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	140	160	400	400	400
2.2. Проведение "круглых столов"	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	50	40	100	100	100	Количество молодежи, проинформированной о подпрограмме	ед.	150	1000	1250	1300	1300	1300
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	200	160	400	400	400
2.3. Поддержка муниципальных проектов и программ, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (организация взаимодействия с муниципальными образованиями; привлечение реализаторов мероприятий программы в муниципальных образованиях и обеспечение современными программно-аппаратными средствами)	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	-	150	100	100	100	Количество молодежи, проинформированной о подпрограмме	ед.	-	1500	1600	1600	1650	1650
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	-	600	400	400	400
2.4. Проведение информационных конференций с целью привлечения молодых людей к участию в подпрограмме, в т.ч. в форме проведения PR-акций	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	125	50	120	130	150	Количество участников мероприятия	ед.	-	-	700	700	750	800
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	500	200	480	520	600
Задача 3. Отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью									Доля молодых людей, отобранных для участия в мероприятиях подпрограммы, от числа молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы	%	50	60	65	70	70	80
3.1. Проведение экспертных сессий с привлечением действующих предпринимателей (проведение оценки бизнес-идей участников)	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	100	50	100	110	140	Количество участников мероприятия	Ед.	100	500	500	800	1000	1100
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	400	200	400	440	560
3.2. Проведение углубленного тестирования на выявление предпринимательских способностей	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	40	35	50	50	50	Количество участников мероприятий		50	500	750	1000	1000	1300
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	160	140	200	200	200
3.3. Проведение конкурсов бизнес-идей	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	90	50	85	85	100	Количество участников, отобранных для образовательных мероприятий		50	250	400	450	450	500
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	360	200	340	340	400
Задача 4. Обучение участников подпрограммы									Доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях подпрограммы, от общего числа молодежи Астраханской области	%	0,5	0,5	0,5	0,7	0,8	1,0
4.1. Проведение тренингов и мастер-классов с предпринимателями и бизнес-консультантами, направленных на повышение личной эффективности руководителя (навыки ведения переговоров, принятие решений, тайм-менеджмент, управление персоналом и т.д.), повышение управленческих компетенций участников (формы предприятий, налоги, лицензирование)	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	535	446	950	1030	1050	Количество разработанных бизнес-проектов	ед.	40	50	70	110	120	130
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	2140	1784	3800	4120	4200
4.2. Организация встреч участников подпрограммы с успешными предпринимателями, в том числе с правообладателями франшиз	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	100	30	100	100	165	Количество участников мероприятия		50	70	70	130	150	200
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	400	120	400	400	660
4.3. Проведение углубленного модульного образования по курсу бизнес-планирования, образование проектных команд с привлечением бизнес-тренеров	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	140	446	685	685	764	Количество участников образовательных программ		100	250	400	450	460	500
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	560	1784	2740	2740	3056
Задача 5. Сопровождение начинающих молодых предпринимателей									Доля созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников подпрограммы	%	15	30	35	35	40	40
5.1. Проведение конкурсов молодежных предпринимательских бизнес-проектов (гранты, субсидии начинающим молодым предпринимателям - победителям и призерам конкурсов)	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи", ГБУ АО "Молодежный информационный центр"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	150	315	500	625	625	Количество победителей конкурсов		10	15	15	20	25	30
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	1400	1260	2000	2500	2500
5.2. Проведение регионального форума молодых предпринимателей и участников подпрограммы	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	100	180	250	250	100	Количество участников форумов		25	250	500	400	500	550
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	400	720	1000	1000	400
5.3. Стимулирование и обеспечение деятельности сообществ молодых предпринимателей (в т.ч. оказание консультационных услуг), организация работы телефона "горячая линия"	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	110	150	265	250	280	Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников подпрограммы	ед.	50	100	120	150	200	200
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	440	600	1060	1000	1120
5.4. Обеспечение ведения единого реестра участников подпрограммы	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	30	35	150	150	180	Количество участников подпрограммы		150	300	1000	1100	1200	1300
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	120	140	600	600	720
5.5. Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	-	35	150	150	180	Количество участников мероприятия		-	-	150	300	350	500
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	-	140	600	600	720
5.6. Организация и проведение стажировок участников программы на действующих малых предприятиях для получения прикладных навыков в сфере предпринимательства	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	60	50	85	85	100	Количество участников мероприятия		25	30	35	40	40	40
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	240	200	340	340	400
5.7. Обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в международных, межрегиональных, общероссийских площадках по тематике молодежного предпринимательства	2012 - 2016	Агентство по делам молодежи Астраханской области; ГБУ АО "Центр профессиональной компетенции молодежи"	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)	140	330	100	120	136	Количество участников мероприятий		25	30	30	40	45	50
			Субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)	560	1320	400	480	544
Всего (тыс. руб.), в том числе:			102797	10800	15997	24000	25500	26500
бюджет Астраханской области (тыс. руб.)			20600	2000	3400	4800	5100	5300
субсидии из федерального бюджета (тыс. руб.)			82197	8800	12597	19200	20400	21200

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 мая 2013 г. N 187-П настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме

Показатели
результативности и эффективности реализации подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2013 г.

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествующий реализации подпрограммы, 2011 г.	Прогнозные значения показателей
				2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Цель: вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории Астраханской области	Доля молодежи, вовлеченной в предпринимательскую деятельность от общего числа молодежи Астраханской области	%	0,5	1,0	1,1	1,5	1,8	2,0
Задача 1. Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи	Доля молодых людей, проинформированных о мероприятиях подпрограммы от общего числа молодежи Астраханской области	%	5,0	5,5	6,5	7	7,5	8
Задача 2. Вовлечение молодых людей в подпрограмму	Доля молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы от общего числа молодежи Астраханской области	%	0,7	1,0	1,1	1,5	1,7	2,0
Задача 3. Отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью	Доля молодых людей, отобранных для участия в мероприятиях подпрограммы, от числа молодых людей, подавших заявку на участие в мероприятиях подпрограммы	%	50	60	65	70	70	80
Задача 4. Обучение участников подпрограммы	Доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях подпрограммы, от общего числа молодежи Астраханской области	%	0,5	0,5	0,5	0,7	0,8	1,0
Задача 5. Сопровождение начинающих молодых предпринимателей	Доля созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа участников подпрограммы	%	15	30	35	35	40	40

Данные показатели рассматриваются в совокупности и характеризуют уровень развития молодежного предпринимательства и его роль на рынке труда, включая вклад в социально-экономическое развитие Астраханской области. Они служат индикатором оценки эффективности и достаточности мер, предусмотренных подпрограммой.