Постановление Министерства финансов Астраханской области от 11 ноября 2010 г. N 40-п "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления"

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2011 г., 19 апреля, 27 сентября 2012 г., 8 февраля 2013 г.

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях повышения качества управления общественными финансами и организации бюджетного процесса муниципальных образований Астраханской области министерство финансов Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления.

2. Признать утратившим силу постановления министерства Астраханской области:

от 04.03.2008 N 12-п "Об утверждении порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления";

от 04.05.2008 N 20-п "О внесении изменений в постановление министерства финансов Астраханской области от 04.03.2008 N 12-п".

3. Отделу нормативно-правового обеспечения (Губернаторова О.Ю.) направить настоящее постановление:

3.1. В двухдневный срок со дня принятия в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) для официального опубликования.

3.2. В семидневный срок со дня принятия в информационные агентства "Гарант" и "Консультант плюс" для включения в электронную базу данных.

3.3. В семидневный срок со дня принятия в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр финансов Астраханской области

В.А. Шведов

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов
(за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области
муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их предоставления
(утв. постановлением министерства финансов Астраханской области от 11 ноября 2010 г. N 40-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 апреля 2011 г., 19 апреля, 27 сентября 2012 г., 8 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления (далее - Порядок) предусматривает единые правила приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Астраханской области (далее - межбюджетных трансфертов) в случае несоблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины:

1.2.1. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов - это прекращение предоставления главным распорядителем средств бюджета Астраханской области (далее - ГРБС) операций по перечислению межбюджетных трансфертов соответствующему получателю межбюджетных трансфертов.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 27 сентября 2012 г. N 32-п в подпункт 1.2.2. пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.2.2. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов - это уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете на текущий (очередной) финансовый год и на плановый период, соответствующему получателю межбюджетных трансфертов.

1.2.3. Получатель межбюджетных трансфертов - муниципальное образование Астраханской области (далее - муниципальное образование), являющееся в соответствии с законом Астраханской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период получателем средств бюджета Астраханской области в виде межбюджетных трансфертов.

1.3. Приостановление и сокращение предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области являются мерами принуждения за несоблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (далее - нарушения).

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 8 февраля 2013 г. N 8-П пункт 1.4 раздела 1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Меры принуждения распространяются на предусмотренные законом Астраханской области о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период дотации, субвенцию на выполнение государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области, субсидии и иные межбюджетные трансферты.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 8 февраля 2013 г. N 8-П в пункт 1.5 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Меры принуждения в виде сокращения межбюджетных трансфертов распространяются на межбюджетные трансферты, предусмотренные законом Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период в случаях:

- если объем нарушений превышает объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению получателю межбюджетных трансфертов в текущем финансовом году;

- если имеются на исполнении судебные акты, предусматривающие взыскание за счет средств местных бюджетов в текущем финансовом году;

- недостатка средств на исполнение публично-нормативных и иных первоочередных расходов в текущем финансовом году.

1.6. Меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах применяются в объеме, равному объему нарушений, включая объем штрафных санкций, начисленных налоговыми органами.

2. Случаи применения приостановления (сокращения)
межбюджетных трансфертов

2.1. Меры принуждения в виде приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов применяются в случаях нарушения получателем межбюджетных трансфертов норм Бюджетного законодательства Российской Федерации, условий предоставления межбюджетных трансфертов и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 8 февраля 2013 г. N 8-П в подпункт 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.1. Нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов включают в себя:

- превышение предельного значения дефицита бюджета;

- превышение предельного объема муниципального долга;

- превышение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга;

- превышение установленных Правительством Астраханской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет (далее - доля межбюджетных трансфертов) превышала 10%);

- установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов превышала 30%);

- неподписание с министерством финансов Астраханской области (далее - министерство финансов) соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов превышала 70%, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

- непредставление местной администрацией в Правительство Астраханской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов превышала 70%, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет);

- непредставление в министерство финансов отчета об исполнении Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (или его искажения) (для муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов превышала 70%, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет).

2.1.2. Нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах включают в себя:

- неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора);

- невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов.

2.2. Меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов применяются в случаях выявления нарушений, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, при условии возможности их устранения в текущем финансовом году.

2.3. Меры принуждения в виде сокращения предоставления межбюджетных трансфертов применяются в следующих случаях:

2.3.1. Отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, в текущем финансовом году;

2.3.2. Если на дату, установленную распоряжением о приостановлении межбюджетных трансфертов для предоставления информации об устранении выявленных нарушений получатель межбюджетных трансфертов:

- не представил информацию об устранении нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов;

- представил недостоверную информацию об устранении нарушений условий предоставления межбюджетных трансфертов (выявленные нарушения не устранены);

- допустил иное нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов (даже при устранении нарушений, выявленных по итогам предыдущих проверок или отчетных периодов).

ГАРАНТ:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 8 февраля 2013 г. N 8-П раздел 2 настоящего Порядка дополнен пунктом 2.4

2.4. Министерство финансов Астраханской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций на выполнение государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Астраханской области в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области.

Министерство финансов Астраханской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджету Астраханской области из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3. Основания для принятия решения о применении мер принуждения

Информация об изменениях:

Постановлением Министерства финансов Астраханской области от 19 апреля 2012 г. N 12-п в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основанием для принятия решения о применении мер принуждения является информация о выявленных фактах несоблюдении органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (далее - нарушения), поступившая от:

- правоохранительных и налоговых органов;

- контрольно-счетной палаты Думы Астраханской области;

- структурных подразделений министерства финансов;

- ГРБС.

3.2. Информация должна содержать наименование муниципального образования Астраханской области и полное описание нарушений.

3.3. Информация о выявленных нарушениях подлежит проверке отделом межбюджетных отношений бюджетного департамента министерства финансов (далее - отдел межбюджетных отношений) совместно со структурными подразделениями министерства финансов. В случае подтверждения наличия оснований отделом межбюджетных отношений подготавливается распоряжение министерства финансов (далее - распоряжение) о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов.

4. Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов

4.1. Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется со дня подписания распоряжения министерства финансов.

4.2. Распоряжение министерства финансов направляется в адрес соответствующего получателя межбюджетных трансфертов, допустившего нарушения, ГРБС.

4.3. На основании распоряжения ГРБС вносит необходимые изменения в распределение бюджетных назначений между получателями межбюджетных трансфертов.

4.4. Распоряжением о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов устанавливаются сроки устранения выявленных нарушений.

4.5. До наступления срока, установленного для устранения выявленных нарушения, или предоставления информации, подтверждающей устранение нарушений, межбюджетные трансферты перечисляются получателю межбюджетных трансфертов за исключением объема средств, определенных к приостановлению.

4.6. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется министерством финансов после получения от субъектов, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, информации о предоставлении получателями межбюджетных трансфертов сведений об устранении выявленных нарушений и проверки их достоверности.

4.7. Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов принимается в форме распоряжения министерства финансов и направляется в адрес получателя межбюджетных трансфертов и ГРБС.

4.8. На основании распоряжения ГРБС возобновляет процедуру финансирования межбюджетных трансфертов с учетом отмены приостановления межбюджетных трансфертов.

4.9. В случае возникновения условий, указанных в пункте 2.3. настоящего порядка, министерством финансов принимается распоряжение о сокращении межбюджетных трансфертов.

4.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.10