Постановление Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 308-П "О государственной программе "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 N 231-Пр"

Приложение

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 N 231-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года" следующие изменения:

1.1. В наименовании и по всему тексту распоряжения, в наименовании и по всему тексту концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года", утвержденной распоряжением (далее - концепция), слова "отраслевая долгосрочная целевая" заменить словом "государственная" в соответствующем падеже.

1.2. В разделе 6 "Основные направления реализации программы" концепции:

- в абзаце пятом слова "профессионального обучения" заменить словами "прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";

- абзацы седьмой - десятый изложить в новой редакции:

"- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;".

1.3. Раздел 7 "Показатели конечного результата, позволяющие оценивать ход реализации программы" концепции изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Утвердить прилагаемую государственную программу "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Государственная программа
"Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 308-П)

Паспорт
государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года"

Наименование Программы	-	государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 N 231-Пр "О концепции государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года"
Государственный заказчик Программы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Основной разработчик Программы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы	-	агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости), заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), работодатели
Цель и задачи Программы		Цель Программы - содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения Задачи Программы: - предотвращение роста напряженности на рынке труда; - содействие занятости инвалидов
Сроки реализации Программы	-	2014 - 2023 годы
Перечень подпрограмм	-	"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
	-	"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составит 4956197,1 тыс. рублей, в том числе: средства из федерального бюджета - 3619525,7 тыс. рублей, средства бюджета Астраханской области - 1086671,4 тыс. рублей, средства работодателей - 250000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 55,5%;
	-	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,7 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;
	-	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 130 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
	-	содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов;
	-	сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,2 % к экономически активному населению, коэффициента напряженности - 1,3 человека на 1 вакансию
Система организации контроля за реализацией Программы	-	контроль за реализацией Программы осуществляется агентством по занятости населения Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации программы в министерство экономического развития Астраханской области.

1. Общие положения

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, одним из основных направлений государственной политики в области регулирования рынка труда является реализация региональных программ, включающих мероприятия активной политики занятости населения, социальной поддержки безработных граждан и дополнительные мероприятия в сфере занятости населения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена реализация мер, направленных на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

Основанием разработки и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, является статья 7.1 - 1 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

Государственная программа "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года" (далее - Программа) разработана с целью сдерживания безработицы и предотвращения напряженности на рынке труда, содействия в трудоустройстве граждан, что является неотъемлемой частью государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на создание условий для повышения эффективности занятости, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом

Спрос и предложение рабочей силы на рынке труда зависят от влияния демографических, миграционных, экономических, образовательных, социальных и других факторов.

Ситуация на рынке труда региона развивается под влиянием положительных тенденций социально-экономического развития, которые по итогам 2012 года характеризуются ростом индекса промышленного производства, объемов продукции сельского хозяйства, оборота розничной торговли, объемов общественного питания и платных услуг населению.

В 2012 году общая безработица по методологии международной организации труда (МОТ), определяемая Федеральной службой государственной статистики, в целом по Астраханской области, практически на протяжении всего года была ниже показателей 2011 года и составила в среднем за 2012 год 7,9% против 8,9% за 2011 год.

Мониторинг хозяйствующих субъектов ведущих отраслей экономики области показывает, что ситуация продолжает стабилизироваться. Снижается по сравнению с 2012 годом число работников, работающих неполное рабочее время, и находящихся под угрозой увольнения. На начало 2013 года в Астраханской области под риском увольнения находилось 2,0 тыс. работников, на начало 2012 года - 2,4 тыс.

В режиме неполного рабочего времени, в простое по вине работодателя, в вынужденных отпусках без содержания находилось 877 человек, в начале 2012 года - 1,7 тыс.

Снизились в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 1,5 тыс. человек или 32% обращения в службу занятости в поиске работы граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штатов организаций.

С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в регионе осуществляется реализация мероприятий отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы". С целью обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2012 году реализовывались мероприятия отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год", в 2013 году осуществляются мероприятия отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год".

В результате реализации отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы" в 2011 - 2012 годах органами службы занятости обеспечены:

- трудоустройство на постоянную и временную работу более 57 тыс. граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости 6,4 тыс. безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям;

- оказание услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и по психологической поддержке более 71 тыс. граждан;

- организация оплачиваемых общественных работ для 7,5 тыс. граждан;

- временное трудоустройство 10,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- временное трудоустройство 307 безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

- временное трудоустройство 1,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации 2,2 тыс. безработных граждан;

- социальная адаптация на рынке труда 4,3 тыс. безработных граждан;

- оказание социальной поддержки свыше 60 тыс. безработных граждан.

В результате реализации в 2012 году мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в рамках отраслевой целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2012 год" оборудовано 77 рабочих мест, в том числе 46 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Реализация мероприятий программ по содействию занятости населения и улучшение ситуации на рынке труда позволили снизить численность зарегистрированных безработных по области до 6,3 тыс. человек на начало 2013 года.

В 2013 году в результате реализации мероприятий отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы" предусматривается оказать содействие в трудоустройстве более 26 тыс. граждан, направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости по профессиям, востребованным на рынке труда региона, свыше 2,6 тыс. безработных, организовать общественные работы для 3,6 тыс. ищущих работу и безработных граждан, организовать временное трудоустройство 4,5 тыс. несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Реализация мероприятия отраслевой целевой программы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области на 2013 год" будет способствовать адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства. В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы - незанятых инвалидов.

Однако, несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по региону, рынки труда городов и районов Астраханской области характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 14% от численности безработных граждан не могут найти работу в течение 8 и более месяцев.

Сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области: неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности, сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

В связи с окончанием сезонных работ число вакансий, заявляемых работодателями в осенне-зимний период, значительно сокращается. Из общего числа вакансий, заявляемых в органы службы занятости на конец года, менее трети приходится на село.

Сохраняется территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда. Более половины вакансий заявляются предприятиями и организациями г. Астрахани, в то время как около 70% безработных - жители муниципальных образований Астраханской области.

Трудоустройство граждан существенно затрудняет невостребованность части предлагаемых работодателями вакансий из-за довольно низкого уровня оплаты труда. В среднем по области около 40% заявляемых предприятиями и организациями в службу занятости рабочих мест с заработной платой ниже прожиточного минимума по области.

Кроме того, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.

Одной из самых сложных проблем в трудоустройстве инвалидов является малая заинтересованность работодателей в приеме их на работу, необходимость исполнения рекомендаций и создание условий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов. Работодатели в сфере малого предпринимательства, способные принять на работу инвалида, часто не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

В регионе существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости и регистрируемой безработице. В 2012 году показатель уровня регистрируемой безработицы составил 1,2% против 7,9% уровня общей безработицы.

Этот разрыв объясняется и методологическими различиями в определении общей численности безработных по МОТ и безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости, и возможностью поиска работы самостоятельно, без обращения в службу занятости, используя средства массовой информации, возможности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федерального банка вакансий, где каждый может, не выходя из дома, найти себе работу или оставить резюме для работодателя, и отдаленностью некоторых населенных пунктов от центров занятости населения в сельских районах области, недостаточным развитием транспортной сети.

Кроме того, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума.

Имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (за 2012 год более чем каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже региональной величины прожиточного минимума).

Несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей предоставления в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий органов службы занятости.

В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, Правительством Российской Федерации предполагается принятие мер по повышению качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, в том числе изменения в законодательстве о занятости населения в части оптимизации критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера.

Повышение максимального размера пособия до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе может привести к росту численности граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, особенно граждан сельских поселений муниципальных образований Астраханской области, где значительно влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу. Также предполагается отмена нормы о назначении досрочной пенсии безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Кроме того, в связи со значительным повышением размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для индивидуальных предпринимателей отмечается тенденция прекращения гражданами предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, ранее состоящими на учете в органах службы занятости в качестве безработных и получившими субсидию на ведение предпринимательской деятельности в рамках мероприятий по снижению напряженности на рынке труда региона, что, в свою очередь, также приведет к росту обращений данной категории граждан в органы службы занятости.

В связи с этим возможен некоторый рост регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы может возрасти до 1,4 - 1,55% , а коэффициент напряженности - до 1,7 чел. на 1 вакансию.

В то же время при сохранении динамичного социально-экономического развития региона, создании новых рабочих мест, сокращении высвобождения и объемов неполной занятости работников предприятий и организаций ожидаемые конечные результаты реализации Программы достигнут своего наиболее эффективного значения.

В целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве необходима программа на последующие годы, предусматривающая мероприятия активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.

Программа является продолжением ранее принятой в Астраханской области отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы", в состав которой будут входить две подпрограммы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области".

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения" одним из приоритетов государственной политики в сфере реализации мероприятий активной политики занятости населения является расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место. В связи с этим в перечень мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" включено мероприятие по организации стажировок выпускников образовательных организаций.

Настоящая Программа разработана с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, а также Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, где особое внимание уделяется проблеме повышения качества жизни населения и уменьшению уровня бедности на основе динамичного и устойчивого роста экономики Астраханской области.

Достижение видимых результатов в сфере содействия занятости населения невозможно без четкой последовательности действий, увязывающих в единую систему цели, задачи, мероприятия, ресурсы, без системы контроля за достижением поставленных целей и задач. Необходима консолидация организационных и финансовых ресурсов, что возможно только в рамках программно-целевого подхода.

3. Основные цель и задачи Программы

Цель и задачи Программы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения.

Основной целью Программы является содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения.

Основные задачи Программы:

- предотвращение роста напряженности на рынке труда;

- содействие занятости инвалидов.

4. Срок реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2014 - 2023 годов.

5. Система программных мероприятий

Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разработано две подпрограммы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" и "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области", которые включают в себя систему мероприятий, предусматривающих:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- организация стажировок выпускников образовательных организаций;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пособия по безработице, досрочные пенсии, материальная помощь), а также стипендий для граждан в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

- стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Астраханской области, средства федерального бюджета, предоставляемые Астраханской области в виде субвенции на социальную поддержку безработных граждан и субсидии на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также средства работодателей (исходя из возможностей).

Предполагаемый объем финансирования Программы в целом составит 4956,2 млн рублей, из них: за счет средств бюджета Астраханской области - 1086,7 млн рублей, средств федерального бюджета - 3619,5 млн рублей, за счет средств работодателей - 250,0 млн рублей.

Финансирование мероприятий из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, а также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенции, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

На реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предусмотрены средства федерального бюджета в виде субсидии.

Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Финансирование мероприятий Программы по годам

(тыс. рублей)

Источник финансирования и вид расходов	Объем финансирования
Источник финансирования и вид расходов	всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 - 2023 годы
Всего, в том числе:	4956197,1	488331,55	494793,15	496634,05	496634,05	496634,05	2483170,25
федеральный бюджет	3619525,70	357722,3	362422,6	362422,6	362422,6	362422,6	1812113,0
бюджет Астраханской области	1086671,4	105609,25	107370,55	109211,45	109211,45	109211,45	546057,25
внебюджетные источники	250000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	125000,0

7. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализовываться в соответствии с законодательством о занятости, утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг в области содействия занятости непосредственно агентством по занятости населения Астраханской области и центрами занятости с привлечением заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, работодателей.

Реализация мероприятий Программы предусматривает привлечение средств работодателей на выплату заработной платы участникам оплачиваемых общественных работ, для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

С целью реализации программных мероприятий ежегодно будут устанавливаться конкретные программные показатели и объемы финансирования по каждому центру занятости.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

В ходе реализации Программы агентство по занятости населения Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление Программой;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств уточняет перечень и финансирование программных мероприятий, наименование и значения показателей эффективности Программы;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы, непосредственные и конечные результаты;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых при выполнении Программы;

- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы.

По мере необходимости в состав основных мероприятий, объемы финансирования мероприятий, перечень организаций, участвующих в мероприятиях программы, и в состав участников могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет агентство по занятости населения Астраханской области.

Контроль за ходом реализации Программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, будет осуществляться посредством ежемесячной подготовки оперативных сведений, показателей, ежеквартального подведения итогов выполнения основных показателей и подготовки отчетов о реализации мероприятий Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- стабилизировать ситуацию на рынке труда области, предупреждать возникновение критических ситуаций и социальной напряженности;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 55,5%;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,7 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 130 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- оказывать услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования ежегодно не менее 33 тыс. граждан;

- оказывать социальную поддержку около 30 тыс. безработных граждан ежегодно (с учетом зарегистрированных в службе занятости на начало года);

- организовать ежегодно стажировку 150 выпускников образовательных организаций;

- оказывать содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов;

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 1,2 % к экономически активному населению на конец 2023 года, коэффициент напряженности - 1,3 чел. на 1 вакансию.

Кроме того, ежегодное трудоустройство граждан на постоянную и временную работу при содействии органов службы занятости даст возможность обеспечить ежегодное поступление в бюджет налоговых отчислений от заработной платы трудоустроенных граждан. Социальная поддержка безработных граждан обеспечит поддержку их доходов, социальную защиту и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации Программы, приведены в таблице.

Показатели результативности и эффективности реализации Программы

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Ед. измерения	2012 г. факт	2013 г. оценка	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2023 г. целевой показатель
Цель. Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения	Уровень регистрируемой безработицы	%	1,2	1,2 - 1,4	1,2 - 1,55	1,2 - 1,5	1,2 - 1,45	1,2 - 1,4	1,2 - 1,35	1,2
Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда	Коэффициент напряженности	чел. на 1 вакансию	1,3	1,3 - 1,5	1,3 - 1,7	1,3 - 1,7	1,3 - 1,6	1,3 - 1,6	1,3 - 1,5	1,3
Задача 2. Содействие занятости инвалидов	Уровень трудоустройства инвалидов	%	27,8	28,0	28,3	28,5	28,5	28,5	28,5	28,5

10. Методика оценки эффективности Программы

Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:

Наименование (формулировка) цели, задачи, мероприятия	Наименование показателя	Методы расчета показателей
Цель: Содействие в трудоустройстве гражданам, ищущим работу и обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения	Уровень регистрируемой безработицы	Рассчитывается по формуле: где: - уровень регистрируемой безработицы; - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода; - численность экономически активного населения региона (по данным Астраханьстата)
Задача 1. Предотвращение роста напряженности на рынке труда	Коэффициент напряженности	Рассчитывается по формуле: где: - коэффициент напряженности; - численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на конец периода; - количество вакансий, заявленных в органы службы занятости на конец периода
Задача 2. Содействие занятости инвалидов	Уровень трудоустройства инвалидов	Рассчитывается по формуле: где: - уровень трудоустройства инвалидов; - численность трудоустроенных при содействии органов службы занятости инвалидов за период; - численность обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости инвалидов за период

Показатели оценки эффективности реализации программных мероприятий отображаются согласно формам 1-т и 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения.

Паспорт
подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Наименование подпрограммы	-	"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	-	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 N 231-Пр "О концепции государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года"
Государственный заказчик подпрограммы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Основной разработчик подпрограммы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	-	агентство по занятости населения Астраханской области, областные государственные казенные учреждения - центры занятости населения (далее - центры занятости), заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), работодатели
Цель и задачи подпрограммы		Цель подпрограммы - предотвращение роста напряженности на рынке труда Задачи подпрограммы:
		- стимулирование занятости ищущих работу граждан; - содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы; - повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; - обеспечение социальной поддержки безработных граждан
Сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составит 4913166,6 тыс. рублей, в том числе: средства субвенции из федерального бюджета - 3578646,7 тыс. рублей, средства бюджета Астраханской области - 1 084 519,9 тыс. рублей, средства работодателей - 250000,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем обеспечения уровня трудоустройства ищущих работу граждан к 2023 году не менее 55,5%;
	-	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, не менее 26,7 тыс. безработных граждан с целью их последующего трудоустройства;
	-	профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 130 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
	-	сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,2 % к экономически активному населению, коэффициента напряженности - 1,3 чел. на 1 вакансию
Система организации контроля за реализацией подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется агентством по занятости населения Астраханской области.

1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом

Рынок труда области в целом характеризуется довольно высокой экономической активностью населения, которая на протяжении ряда последних лет, по данным обследований по проблемам занятости населения, проводимым Федеральной службой государственной статистики, сохраняется на уровне 500 - 535 тысяч.

В связи с этим нагрузка на рынок труда остается довольно высокой и предложение рабочей силы на рынке труда области превышает спрос на нее. Общая численность безработных (лиц, не занятых трудовой деятельностью, активно ищущих работу и готовых приступить к ней), определяемая Федеральной службой государственной статистики по методологии Международной организации труда (МОТ), на протяжении ряда последних лет в целом по области составляла порядка 40 - 50 тысяч.

Структурная перестройка экономики, снижение объемов производства на отдельных предприятиях, ликвидация неэффективных производств приводят к движению рабочей силы. В результате ежегодного движения персонала на предприятиях меняется каждый четвертый работник, часть которых пополняет рынок труда. Основная часть выбытия рабочей силы (до 80 процентов) приходится на граждан, увольняющихся в силу различных обстоятельств по собственному желанию (из-за не устраивающих условий и режима труда, уровня заработной платы, отсутствия социального пакета и т.д.). От 4 до 8 процентов работников выбывают в связи с сокращением штатов, по причине ликвидации предприятий в связи с банкротством, сменой собственника, реструктуризацией и т.д. Причем в последние годы в области отмечается снижение процесса высвобождения работников. Так, если в 2010 году удельный вес выбывших работников в связи с сокращением численности работников на крупных и средних предприятиях составлял 8 %, то в 2012 году этот показатель снизился до 4,5 %.

Сфера занятости будет характеризоваться сочетанием процессов, обусловленных продолжением структурной перестройки экономики, обеспечивающей дальнейший экономический рост, повышение производительности труда, снижение объемов неэффективной занятости, уменьшение скрытой безработицы, а также сокращением численности занятых на отдельных предприятиях и в организациях в связи с падением объемов производства, ликвидацией неэффективных предприятий.

Планируемое развитие отраслей экономики Астраханской области обеспечит увеличение спроса на рабочую силу и окажет положительное влияние на занятость населения. В рамках реализации политики повышения уровня занятости населения важное значение придается развитию предпринимательской деятельности и самозанятости населения. Осуществление эффективных инвестиционных проектов, организация самозанятости и малого предпринимательства позволят создавать новые рабочие места, в результате чего численность занятых в экономике в 2014 - 2018 годах возрастет.

Вместе с тем увеличение потребности предприятий и организаций области в рабочей силе будет ниже её реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Астраханской области. Несмотря на тенденцию стабилизации безработицы, общая численность безработных по области в прогнозируемые годы может оставаться в среднегодовом исчислении от 30 до 40 тыс.

Структурные изменения, нестабильное финансово-экономическое положение отдельных предприятий сохранят процессы сокращения работников.

Пополнят рынок труда бывшие военнослужащие и члены их семей. По прогнозу на рынок труда в 2014 - 2018 годах попадут ежегодно в среднем 2 - 3 тыс. граждан, увольняющихся из Вооруженных Сил Российской Федерации, в основном молодежь по окончании срока службы по призыву.

На рынке труда в прогнозируемом периоде ежегодно ожидается до 1,0 тыс. граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказания, до 10 тыс. выпускников очных отделений образовательных организаций различного уровня подготовки.

Численность граждан, ищущих работу по другим причинам (занятые трудовой деятельностью граждане, желающие сменить или найти дополнительную работу, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учебы время, лица, ранее не работавшие и т.д.), в прогнозируемом периоде может составить ежегодно до 10 тыс.

Часть ищущего работу не занятого трудовой деятельностью населения трудоустраивается самостоятельно. Часть населения, особенно категории, испытывающие определенные трудности в поиске работы (высвобожденные в связи с сокращением численности персонала, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации и члены их семей, выпускники учебных заведений, освобожденные из мест лишения свободы, инвалиды, лица предпенсионного и пенсионного возраста, одинокие и многодетные родители и т.д.), обращается за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости.

Ежегодно в органы службы занятости за содействием в поиске работы обращаются до 40 и более тысяч человек, из которых до 80 процентов приходится на не занятых трудовой деятельностью. Около 50% от обратившихся за содействием в поиске работы в течение года в соответствии с законодательством о занятости получают официальный статус безработного и социальную поддержку в виде пособия по безработице.

Практически все граждане, уволившиеся в связи с сокращением персонала организаций, становятся клиентами службы занятости населения. За 2010 - 2012 годы в целом по области в центры занятости населения в поиске работы обратились 13,5 тыс. граждан, уволенных в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий и организаций.

Анализ сферы занятости показывает, что на региональном рынке труда сохраняются его основные проблемы:

- увольнения работников, вызванные нестабильностью экономического положения отдельных предприятий и организаций;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по территориальному размещению трудовых ресурсов и рабочих мест профессиональному, тарифно-квалификационному признаку, уровню оплаты труда, что сдерживает трудоустройство граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- значительное влияние сезонного фактора на рынок труда, занятость и безработицу, в результате чего уровень безработицы в области значительно снижается во II и III кварталах и возрастает в I и IV кварталах, что особенно характерно для сельской местности;

- несоответствие объемов и профилей первичной профессиональной подготовки специалистов в образовательных организациях спросу на рабочую силу в профессиональном разрезе, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников и их переподготовке;

- пополнение рынка труда выпускниками учреждений профессионального образования различного уровня, не имеющими опыта работы, что осложняет их трудоустройство;

- ограниченность инвестиционных ресурсов, вкладываемых в развитие экономики муниципальных образований Астраханской области, что сдерживает темпы создания новых рабочих мест;

- высокая дифференциация территориальных рынков труда, различия в ситуации на рынках труда города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области, обусловленные специализацией в значительной степени на сельскохозяйственном производстве и рыбодобыче, наличие в сельской местности населенных пунктов, не имеющих работодателей, а также поселений с низким уровнем занятости проживающего в них трудоспособного населения;

- необоснованно завышенные требования работодателей к претендентам на рабочие места, невысокий уровень оплаты труда;

- сложности в трудоустройстве отдельных социально-демографических групп населения (женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также имеющих малолетних детей, граждан, которым назначена пенсия по старости, молодежи, особенно выпускников учебных заведений, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, лиц предпенсионного возраста и других категорий), имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

С целью обеспечения занятости населения, улучшения и стабилизации ситуации на рынке труда, социальной поддержки безработных граждан в 2011 - 2012 годах в регионе осуществлялась реализация мероприятий отраслевой целевой программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2011 - 2013 годы". Фактические показатели реализации программных мероприятий за 2011-2012 годы:

- трудоустроено на постоянную и временную работу более 57 тыс. граждан;

- приступили к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по востребованным на рынке труда профессиям 6,4 тыс. безработных граждан;

- оказано услуг по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения и по психологической поддержке более 71 тыс. граждан;

- организовано оплачиваемых общественных работ для 7,5 тыс. граждан;

- временно трудоустроено 10,3 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- временно трудоустроено 307 безработных выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;

- временно трудоустроено 1,3 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- оказано содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации 2,2 тыс. безработных граждан;

- оказано услуг по социальной адаптации на рынке труда 4,3 тыс. безработных граждан;

- оказана социальная поддержка свыше 60 тыс. безработных граждан.

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, Правительством Российской Федерации предполагается принятие мер по повышению качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения, в том числе изменения в законодательстве о занятости населения в части оптимизации критериев назначения и выплаты пособия по безработице с одновременным повышением его размера.

Кроме того, в связи со значительным повышением размера страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для индивидуальных предпринимателей отмечается тенденция прекращения гражданами предпринимательской деятельности, в том числе гражданами, ранее состоящими на учете в органах службы занятости в качестве безработных и получившими субсидию на ведение предпринимательской деятельности в рамках мероприятий по снижению напряженности на рынке труда региона, что в свою очередь также приведет к росту обращений данной категории граждан в органы службы занятости.

В целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве необходима программа на последующие годы, предусматривающая мероприятия активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.

Содействие трудоустройству ищущих работу граждан, стабилизация и сдерживание безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации деятельности центров занятости, заинтересованных ИОГВ, работодателей, и реализуемых программными методами.

Настоящая подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, а также Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, где особое внимание уделяется проблеме повышения качества жизни населения и уменьшению уровня бедности на основе динамичного и устойчивого роста экономики Астраханской области.

2. Основные цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является предотвращение роста напряженности на рынке труда.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- стимулирование занятости ищущих работу граждан;

- содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда;

- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2014 - 2023 годов.

4. Система подпрограммных мероприятий

Для выполнения поставленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий по содействию трудоустройству граждан, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости, профессиональной ориентации населения, социальной поддержке безработных граждан.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.

Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)							Показатели результативности выполнения подпрограммы
Цель, задачи, наименование мероприятий	Сроки	Исполнители	Источники финансирования	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 - 2023 гг.	Наименование показателей непосредственного и конечного результатов	ед. измерения	2012 г. факт	2013 г. оценка	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2023 г. целевой показатель
Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости									Коэффициент напряженности	чел. на 1 вакансию	1,3	1,3 -1,5	1,3 -1,7	1,3 -1,7	1,3 -1,6	1,3 -1,6	1,3 -1,5	1,3
Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	50478,3	4715,0	4908,9	5106,8	5106,8	5106,8	25534,0	Уровень трудоустройства	%	55,3	50,0 - 55,0	50,2 - 55,0	50,4 - 55,0	50,5 - 55,0	50,5 - 55,0	51,0 - 55,0	55,5
1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	21246,2	1968,0	2058,2	2152,5	2152,5	2152,5	10762,5	Доля граждан, получивших услугу по содействию в поиске подходящей работы, в общем числе обратившихся за данной услугой	%	99,7	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	7700,0	600,0	700,0	800,0	800,0	800,0	4000,0	Количество проведенных ярмарок	ед.	214	200	200	200	200	200	200	200
1.3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Астраханской области	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	21532,1	2147,0	2150,7	2154,3	2154,3	2154,3	10771,5	Доля граждан, охваченных информированием о положении на рынке труда	% ЭАН	90	90	90	90	90	90	90	90
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	698197,4	69661,2	69752,2	69848,0	69848,0	69848,0	349240,0	Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан	%	54,8	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	55,0
	ежегодно		средства работодателей	250000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	125000,0		%	54,8	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	55,0
2.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ*	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	94640,1	9441,6	9454,5	9468,0	9468,0	9468,0	47340,0	Количество граждан, принявших участие в общественных работах		3666	3555	3555	3555	3555	3555	3555	3555
	ежегодно		средства работодателей	150000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	15000,0	75000,0			3666	3555	3555	3555	3555	3555	3555	3555
2.2. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	16283,2	1624,5	1626,7	1629,0	1629,0	1629,0	8145,0	Количество трудоустроенных граждан		650	612	600	600	600	600	600	600
	ежегодно		средства работодателей	25000,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	2500,0	12500,0	Количество трудоустроенных граждан		650	612	600	600	600	600	600	600
2.3. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	80090,3	7990,1	8001,0	8012,4	8012,4	8012,4	40062,0	Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан		4884	4500	4500	4500	4500	4500	4500	4500
	ежегодно		средства работодателей	65000,0	6500,0	6500,0	6500,0	6500,0	6500,0	32500,0	Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан		4884	4500	4500	4500	4500	4500	4500	4500
2.4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	12827,4	1190,0	1243,0	1299,3	1299,3	1299,3	6496,5	Количество безработных граждан, получивших услугу по социальной адаптации		2155	2135	4570	4570	4570	4570	4570	4570
в том числе психологическая поддержка													-	-	2435	2435	2435	2435	2435	2435
2.5. Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	405000,0	40500,0	40500,0	40500,0	40500,0	40500,0	202500,0	Количество безработных граждан, организовавших самозанятость		610	500	450	450	450	450	450	450
2.6. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	2002,1	199,7	200,0	200,3	200,3	200,3	1001,5	Количество трудоустроенных		-	-	50	50	50	50	50	50
	ежегодно		средства работодателей	10000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	5000,0	Количество трудоустроенных		-	-	50	50	50	50	50	50
2.7. Организация стажировок выпускников образовательных организаций	начиная с 2014 года	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	84729,3	8452,8	8464,5	8476,5	8476,5	8476,5	42382,5	Количество трудоустроенных выпускников		-	-	150	150	150	150	150	150
2.8. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	2625,0	262,5	262,5	262,5	262,5	262,5	1312,5	Количество безработных граждан и членов их семей, переехавших и переселившихся в другую местность с целью трудоустройства		15	15	15	15	15	15	15	15
Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости ИОГВ АО	бюджет Астраханской области	335844,2	31017,9	32494,3	34041,5	34041,5	34041,5	170207,5	Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости***	%	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,7
3.1. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, в т.ч. освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными *	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости ИОГВ АО	бюджет Астраханской области	313430,3	28938,9	30321,8	31771,2	31771,2	31771,2	158856,0	Количество граждан, приступивших к обучению ***		3075	2670	2670	2670	2670	2670	2670	2670
3.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, включая обучение в другой местности, и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости ИОГВ АО	бюджет Астраханской области	11309,2	1049,0	1096,2	1145,5	1145,5	1145,5	5727,5	Количество женщин и граждан пенсионного возраста, приступивших к обучению ***		103	100	130	130	130	130	130	130
3.3. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (в 2012 - 2013 годах с учетом психологической поддержки)****	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	бюджет Астраханской области	11104,7	1030,0	1076,3	1124,8	1124,8	1124,8	5624,0	Количество граждан, получивших услугу		36062	35550	33115	33115	33115	33115	33115	33115
Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	субвенция федерального бюджета	3578646,7	353634,4	358334,7	358334,7	358334,7	358334,7	1791673,5	Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
4.1. Выплата пособий по безработице, в том числе материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	субвенция федерального бюджета	3101366,7	308444,4	310324,7	310324,7	310324,7	310324,7	1551623,5	Количество получателей пособий по безработице		25695	27000	28300	28000	27700	27400	27100	25700
4.2. Оформление безработным гражданам пенсий досрочно	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	субвенция федерального бюджета	324400,0	30100,0	32700,0	32700,0	32700,0	32700,0	163500,0	Количество граждан, направленных на пенсию досрочно		271	278	273	270	270	270	270	270
4.3. Выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в том числе материальной помощи	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	субвенция федерального бюджета	139800,0	13800,0	14000,0	14000,0	14000,0	14000,0	70000,0	Количество получателей стипендий		3179	2745	2670	2670	2670	2670	2670	2670
4.4. Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг	ежегодно	агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	субвенция федерального бюджета	13080	1290,0	1310,0	1310,0	1310,0	1310,0	6550,0	Количество получателей пособий и стипендий		28874	29745	30970	30670	30370	30070	29770	28370
Итого:		агентство по занятости населения Астраханской области центры занятости	субвенция федерального бюджета	3578646,7	353634,4	358334,7	358334,7	358334,7	358334,7	1791673,5
			бюджет Астраханской области	1084519,9	105394,1	107155,4	108996,3	108996,3	108996,3	544981,5
			средства работодателей	250000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	125000,0
Всего				4913166,6	484028,5	490490,1	492331,0	492331,0	492331,0	2461655,0

* перечень видов общественных работ определен в приложении к подпрограмме;

** в том числе компенсация материальных затрат безработным гражданам в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения;

*** Финансовые средства на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования граждан, освободившихся из мест лишения свободы и признанных в установленном порядке безработными, предусмотрены комплексной долгосрочной целевой программой "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".

**** формулировка верна для показателей начиная с 2014 года.

Примечание: основные показатели численности участников мероприятий подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2023 годах потребуется 4913166,6 тыс. рублей, в том числе:

3578646,7 тыс. рублей - средства субвенции из федерального бюджета;

1084519,9 тыс. рублей - средства бюджета Астраханской области;

250000,0 тыс. рублей - средства работодателей.

В общем объеме финансирования программных мероприятий на весь период реализации доля субвенций из федерального бюджета составит 72,8%, средства бюджета Астраханской области и средства работодателей - 27,2%.

Финансирование из средств субвенции федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по труду и занятости в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 2149-р, а также согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1064 "Об утверждении методики определения общего объема субвенции, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"

Финансирование мероприятий подпрограммы по годам

(тыс. рублей)

Источник финансирования и вид расходов	Объем финансирования
Источник финансирования и вид расходов	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 - 2023 годы
Всего, в том числе:	4913166,6	484028,5	490490,1	492331,0	492331,0	492331,0	2461655,0
федеральный бюджет	3578646,7	353634,4	358334,7	358334,7	358334,7	358334,7	1791673,5
бюджет Астраханской области	1084519,9	105394,1	107155,4	108996,3	108996,3	108996,3	544981,5
внебюджетные источники	250000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	125000,0

6. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы будут реализовываться в соответствии с законодательством о занятости, утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг в области содействия занятости непосредственно агентством по занятости населения Астраханской области и центрами занятости с привлечением заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области, работодателей.

Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает привлечение средств работодателей на выплату заработной платы участникам оплачиваемых общественных работ, для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.

С целью реализации мероприятий подпрограммы ежегодно будут устанавливаться конкретные показатели и объемы финансирования по каждому центру занятости. Перечень видов общественных работ приведен в приложении к подпрограмме.

7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

В ходе реализации подпрограммы агентство по занятости населения Астраханской области:

- обеспечивает руководство и текущее управление подпрограммой;

- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет перечень и финансирование мероприятий, наименование и значения показателей эффективности подпрограммы;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;

- несет ответственность за реализацию подпрограммы, непосредственные и конечные результаты;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых при выполнении подпрограммы;

По мере необходимости в состав основных мероприятий, объемы финансирования мероприятий, перечень организаций, участвующих в мероприятиях подпрограммы, и в состав участников могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.

Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет агентство по занятости населения Астраханской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, будет осуществляться посредством ежемесячной подготовки оперативных сведений, показателей, ежеквартального подведения итогов выполнения основных показателей и подготовки отчетов о реализации мероприятий подпрограммы.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости ежегодно не менее 130 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- сдержать регистрируемую безработицу в пределах, не превышающих 1,2% к экономически активному населению на конец 2023 года, коэффициент напряженности - 1,3 чел. на 1 вакансию.

Основные показатели эффективности, которые будут достигнуты в ходе реализации подпрограммы, приведены в таблице.

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	Ед. измерения	2012 г. факт	2013 г. оценка	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2023 г. целевой показатель
Цель. Предотвращение роста напряженности на рынке труда	Коэффициент напряженности	чел. на 1 вак.	1,3	1,3 - 1,5	1,3 - 1,7	1,3 - 1,7	1,3 - 1,6	1,3 - 1,6	1,3 - 1,5	1,3
Задача 1. Стимулирование занятости ищущих работу граждан	Уровень трудоустройства	%	55,3	50,0 -55,0	50,2 -55,0	50,4 -55,0	50,5 -55,0	50,5 -55,0	51,0 -55,0	55,5
Задача 2. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу, на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. гражданам, испытывающим трудности в поиске работы	Доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан	%	54,8	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 - 55,0	45,0 -55,0	55,0
Задача 3. Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда	Доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости*	%	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,2	67,7
Задача 4. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан	Доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

* формулировка верна для показателей начиная с 2014 года

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы будет производиться на основе использования системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики безработицы и занятости населения.

Для оценки эффективности подпрограммы используются следующие целевые показатели:

- коэффициент напряженности на рынке труда;

- уровень трудоустройства ищущих работу граждан при содействии органов службы занятости;

- доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан;

- доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости;

- доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение.

При расчете показателя "коэффициент напряженности на рынке труда" используются данные о численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на конец отчетного периода, и данные о количестве заявленных вакансий в органы службы занятости на конец отчетного периода.

При расчете показателя "уровень трудоустройства ищущих работу граждан при содействии органов службы занятости" используются данные о численности граждан, нашедших работу (доходное занятие), и численности граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, с учетом зарегистрированных на начало периода.

При расчете показателя "доля граждан, принимавших участие в общественных работах, трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, в среднемесячной численности безработных граждан" используются данные о численности граждан трудоустроенных на временные работы за период и среднемесячной численности безработных граждан.

При расчете показателя "доля граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости" используются данные о численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, и численности граждан, обратившихся в органы службы занятости.

При расчете показателя "доля безработных граждан, которым назначено пособие по безработице, в общей численности безработных, имеющих право на его получение" используются данные о численности граждан, которым назначено пособие по безработице и численности граждан, признанных безработными за период.

Приложение
к подпрограмме

Перечень видов общественных работ

К основным видам оплачиваемых общественных работ относятся подсобные, вспомогательные и другие работы по следующим направлениям:

озеленение и благоустройство территорий;

санитарная очистка внутриквартальных территорий и контейнерных площадок от мусора и бытовых отходов;

работа по подготовке к отопительному сезону;

уборка снега с крыш и территорий;

развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма, обслуживание питомников;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения (детских дошкольных учреждений, спортплощадок, учреждений культуры, здравоохранения, домов престарелых, инвалидов и т.п.);

выпас, биркование скота;

разведение скота и птицы;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, подготовка овощехранилищ, обслуживание теплиц;

заготовка кормов;

работы по ветеринарному обслуживанию;

выращивание сельскохозяйственных культур;

обслуживание спецтехники (сельскохозяйственной, транспортной и др.);

заготовка дикорастущих растений, грибов, ягод, лекарственных трав и т.д.;

организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

разведение рыбы в искусственных и естественных водоемах;

работы на пасеке;

проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работа в лесном хозяйстве;

очистка загрязненных водоемов;

оказание услуг социального характера различным категориям граждан (инвалидам, пенсионерам, участникам Великой Отечественной войны и боевых действий и др.);

обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

проведение мероприятий общественно-культурного назначения (переписи населения, статистических обследований, социологических исследований, избирательных кампаний, спортивно-оздоровительных мероприятий, соревнований, фестивалей и т.д.);

розничная продажа периодической печати, доставка почтовой корреспонденции;

обслуживание пассажирского транспорта, организаций связи;

канцелярские работы, техническая обработка документов, курьерские работы;

работа по проведению праздников по случаю юбилейных дат муниципальных образований;

погрузочно-разгрузочные работы в организациях всех форм собственности;

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

вспомогательные работы на предприятиях железнодорожного транспорта, потребкооперации и др.;

реализация программ возрождения культуры, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

подсобные работы на предприятиях торговли и общественного питания;

мытье автомобилей;

другие направления трудовой деятельности.

Паспорт
подпрограммы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области"

Наименование подпрограммы	-	"Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Основания для разработки подпрограммы	-	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 N 231-Пр "О концепции государственной программы "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года"
Государственный заказчик подпрограммы	-	агентство по занятости населения Астраханской области
Основные исполнители подпрограммы	-	агентство по занятости населения Астраханской области, заинтересованные исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО), областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости), работодатели
Цель подпрограммы		содействие занятости инвалидов
Задача подпрограммы	-	содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2023 годы*
Перечень основных мероприятий	-	стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств субсидии федерального бюджета* и бюджета Астраханской области составит 43030,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета - 40879,0 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области - 2151,5 тыс. рублей
Показатели результативности подпрограммы	-	содействие трудоустройству ежегодно 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - незанятых инвалидов, обеспечение уровня трудоустройства инвалидов - не менее 28,0%, сдерживание уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,2% к экономически активному населению, коэффициента напряженности - 1,3 чел. на 1 вакансию
Система организации контроля за реализацией подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется агентством по занятости населения Астраханской области

1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основной целью государственной политики в области обеспечения занятости инвалидов является создание условий для реализации потенциала инвалидов на рынке труда путем содействия их трудоустройству, а также заинтересованности работодателей в решении этой проблемы.

Несмотря на то, что в 2012 году в органы службы занятости населения Астраханской области в целях поиска работы обратилось инвалидов на 8,8% меньше, чем за 2011 год, ситуация с занятостью лиц с ограниченными возможностями остается напряженной:

- доля инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, в числе инвалидов, ищущих работу, превышает долю признанных безработными всех граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

- уровень трудоустройства этой категории населения ниже, чем уровень трудоустройства всех категорий ищущих работу в среднем по области.

При этом сохраняются основные проблемы рынка труда Астраханской области:

неравномерность социально-экономического развития города Астрахани и муниципальных образований Астраханской области;

низкая трудовая мобильность населения, ограниченная возможностями проживания в другой местности;

сезонный характер работ в муниципальных образованиях Астраханской области, в основном связанных с выращиванием и переработкой сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей и рыбообработкой.

Существует территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс рынка труда, нестабильная финансово-экономическая ситуация на отдельных предприятиях и в организациях. В таких условиях, а также при высвобождении значительного числа квалифицированных работников и возросшей конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов, еще больше обостряется.

По сравнению с гражданами, не имеющими ограничений к трудовой деятельности, трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций в отдельных случаях требуется организация работодателями специально оборудованных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение рабочего места и обеспечение техническими приспособлениями с учетом имеющихся показаний к трудовой деятельности и индивидуальных возможностей инвалида. Но многие работодатели, способные принять на работу инвалида, особенно в сфере малого предпринимательства, не имеют средств на создание рабочих мест для инвалидов и испытывают потребность в инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места предполагает осуществление основного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, реализуемого программным методом, в соответствии со сроками, источниками финансирования, требующего координации деятельности всех основных исполнителей подпрограммы.

Кроме того, наличие подпрограммы является критерием получения субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Цель и задача подпрограммы соответствуют приоритетам социально-экономической политики и задачам социально-экономического развития Астраханской области, направленным на повышение уровня и роста благосостояния граждан, а также приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в области развития рынка труда.

2. Основные цель и задача подпрограммы

Основные цель и задача подпрограммы определяются основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, которая предусматривает создание условий для обеспечения и повышения эффективности занятости населения, в том числе категорий, испытывающих трудности в поиске работы, в числе которых инвалиды.

Основной целью подпрограммы является содействие занятости инвалидов.

Основной задачей подпрограммы является содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2023 годов.*

4. Система подпрограммных мероприятий

Для выполнения поставленной задачи в рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

Перечень мероприятий подпрограммы

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)							Показатели результативности выполнения подпрограммы
			Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019 - 2023	Наименование показателей непосредственного и конечного результатов	ед. изм	2012	2013	прогноз
												факт	оценка	2014	2015	2016	2017	2018	2023 целевой показатель
Цель. Содействие занятости инвалидов	агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели									Уровень трудоустройства инвалидов	%	27,8	28,0	28,3	28,5	28,5	28,5	28,5	28,5
Задача. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов	агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели		43050.5	4303,1	4303,1	4303,1	4303,1	4303,1	21515,3	Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в Программе	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.1. Стимулирование создания и оснащения рабочих мест для трудоустройства инвалидов	агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости, ИОГВ АО, работодатели	субсидия федерального бюджета,	40879,0	4087,9	4087,9	4087,9	4087,9	4087,9	20439,5	Количество созданных и оснащенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов	Ед.	46	65	65	65	65	65	65	65
		бюджет Астраханской области	2151,5	215,15	215,15	215,15	215,15	215,15	1075,75
Итого		федеральный бюджет,	40879,0	4087,9	4087,9	4087,9	4087,9	4087,9	20439,5
		бюджет Астраханской области	2151,5	215,15	215,15	215,15	215,15	215,15	1075,75

Примечание: основные показатели численности участников мероприятия подлежат ежегодной корректировке в зависимости от объемов финансирования.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы является субсидия из федерального бюджета* и бюджета Астраханской области на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (далее - содействие трудоустройству инвалидов).

Общий объем финансирования подпрограммы составит 4 3030,5 тыс. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета* (95% от общего объема подпрограммы) - 4 0879,0 тыс. рублей;

средства бюджета Астраханской области (5,0%) - 2151,5 тыс. рублей.

Финансирование мероприятия подпрограммы

(тыс. рублей)

Источник финансирования и вид расходов	Объем финансирования
Источник финансирования и вид расходов	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 - 2023 гг.
всего, в том числе:	43030,5	4303,05	4303,05	4303,05	4303,05	4303,05	21515,25
федеральный бюджет*	40879,5	4087,9	4087,9	4087,9	4087,9	4087,9	20439,5
бюджет Астраханской области	2151,5	215,15	215,15	215,15	215,15	215,15	1075,75

6. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Правительством Астраханской области в качестве уполномоченного исполнительного органа государственной власти на территории области, ответственного за реализацию подпрограммы, определено агентство по занятости населения Астраханской области.

Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется в пределах предоставленной Астраханской области субсидии из федерального бюджета* и бюджета Астраханской области, перечисленной на лицевой счет агентства по занятости населения Астраханской области, открытый в порядке, установленном законодательством.

Порядок расходования средств на реализацию подпрограммы устанавливается Правительством Астраханской области.

Агентство по занятости населения Астраханской области является главным распорядителем субсидии из федерального бюджета* и средств бюджета Астраханской области, направленных на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.

Получателями указанных средств на финансовое обеспечение мероприятия подпрограммы являются центры занятости, подведомственные учреждения ИОГВ.

В целях реализации подпрограммы исполнители подпрограммы заключают соглашения о взаимодействии.

По мере необходимости в подпрограммы могут вноситься изменения в установленном законодательством порядке.

Реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов осуществляется за счет приобретения работодателем оборудования (оснащения) для рабочих мест.

Агентство по занятости населения Астраханской области осуществляет:

организацию выполнения мероприятия подпрограммы за счет субсидии из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, направленной на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов;

подготовку информации и отчетов для Федеральной службы по труду и занятости и Правительства Астраханской области о выполнении подпрограммы;

ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготовку отчета о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области;

подготовку предложений по корректировке программы;

совершенствование механизма реализации программы;

контроль за реализацией подпрограммы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятия подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы ежегодно будет обеспечена занятость 65 человек из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - незанятых инвалидов.

Реализация подпрограммы будет способствовать адаптации инвалидов к условиям рынка труда, расширению возможностей их трудоустройства и обеспечению уровня трудоустройства инвалидов не ниже 28,5%, сдерживанию уровня регистрируемой безработицы по Астраханской области на конец 2023 года в пределах 1,2% к экономически активному населению, коэффициента напряженности - 1,3 чел. на 1 вакансию.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Показатели оценки эффективности реализации подпрограммных мероприятий отображаются согласно форме 2-т (трудоустройство) федерального государственного статистического наблюдения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения и показателям форм отчетности, установленных Федеральной службой по труду и занятости.

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы

Наименование целей и задач	Наименование показателей конечного и промежуточного результатов	ед. измер.	2012 факт	2013 оценка	2014	2015	2016	2017	2018	2023 целевой показатель
Цель. Содействие занятости инвалидов	Уровень трудоустройства инвалидов	%	27,8	28,0	28,3	28,5	28,5	28,5	28,5	28,5
Задача. Содействие работодателям в оборудовании (оснащении) рабочих мест для инвалидов	Доля работодателей, оборудовавших рабочие места для инвалидов, в численности работодателей, заявивших об участии в подпрограмме	%		100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

* при условии выделения средств федерального бюджета на реализацию полномочий согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Постановление Правительства Астраханской области от 15 августа 2013 г. N 308-П "О государственной программе "Содействие занятости населения Астраханской области на 2014 - 2018 годы и перспективу до 2023 года" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 08.05.2013 N231-Пр"

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст постановления опубликован в "Сборнике Законов и нормативных правовых актов Астраханской области" от 29 августа 2013 г. N 37

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 сентября 2014 г. N 355-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 года

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Постановление Правительства Астраханской области от 25 декабря 2014 г. N 619-П

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Астраханской области от 24 ноября 2014 г. N 530-П

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановляения

Постановление Правительства Астраханской области от 13 октября 2014 г. N 441-П

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления

Постановление Правительства Астраханской области от 15 мая 2014 г. N 178-П

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления