12 октября 2011 г., 3 февраля, 10 апреля, 30 июля 2012 г.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", постановлением мэра города от 31.07.2009 N 2911-м "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их формирования и реализации", распоряжением администрации города от 15.11.2010 N 940-р "О разработке долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011 - 2013 годы", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую Программу муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011 - 2013 годы" (далее именуется - Программа).
2. Установить, что в ходе реализации Программы ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств городского бюджета.
Постановлением мэра города Астрахани от 12 октября 2011 г. N 9558-м пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции
3. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего ЖКХ, строительную и жилищную политику, градостроительство, архитектуру.
Мэр города |
С.А. Боженов |
Долгосрочная целевая Программа муниципального образования
"Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации города от 15 ноября 2010 г. N 9087)
3 февраля, 10 апреля, 30 июля 2012 г.
Постановлением администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование Программы |
|
Долгосрочная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
|
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"; - Устав муниципального образования "Город Астрахань"; - постановление мэра города Астрахани от 31.07.2009 N 2911-м "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их формирования и реализации"; - распоряжение администрации города от 15.11.2010 N 940-р "О разработке долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011-2013 годы". |
Заказчик Программы |
|
администрация города Астрахани. |
Разработчик Программы |
|
комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани. |
Цель Программы |
|
- улучшение состояния окружающей природной среды; - снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения; - обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей среды. |
Задачи Программы |
|
- развитие и сохранение городских лесов; - улучшение работы очистных комплексов водопровода, канализации, улучшение состояния внутригородских водоемов; - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления; - развитие экологического просвещения; - охрана земельных ресурсов. |
Целевые показатели и индикаторы Программы |
|
- обеспечение санитарного оздоровления, ухода, воспроизводства и пожарной безопасности в городских лесах; - улучшение состояния внутригородских водоемов, качества вод; - выполнение требований санитарно-экологического законодательства по охране вод; - улучшение качества очистки сточных вод и прекращение загрязнения земельных ресурсов; - повышение экологической грамотности населения; - контроль и оценка состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; - обеспечение надлежащего санитарно-гигиенического состояния рекреационных зон территорий городских лесов; - восстановление нарушенных земель на объектах размещения отходов. |
Сроки и этапы реализации Программы |
|
2011-2013 годы |
Перечень основных мероприятий Программы |
|
- проведение лесопатологического обследования и лесоустроительных работ городских лесов; - проведение мероприятий по обеспечению санитарного оздоровления, ухода, воспроизводства и пожарной безопасности в городских лесах; - ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани; - приобретение рыбопосадочного материала и зарыбление внутригородских водоемов; - приобретение атомно-абсорбционного спектрометра для определения концентрации тяжелых металлов в пробах природных и сточных вод; - проведение дезинсекционных работ на внутригородских водоемах; - разработка проектно-сметной документации на строительство сливных станций жидких бытовых отходов; - приобретение литературы экологической направленности, участие в работе семинаров - совещаний по вопросам охраны окружающей среды; - проведение смотра-конкурса на лучшее озеленение, уход и сохранность зеленого фонда города; - проведение городской выставки "Мир цветов"; - проведение конкурса детского экологического рисунка "Сохраним наш край"; - проведение открытого городского конкурса водных проектов старшеклассников "Охрана и восстановление водных ресурсов"; - ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов; - уборка и вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО), ликвидация стихийных свалок мусора с участков городских лесов; - разработка проектной документации на рекультивацию полигона ТБО (пос. Фунтово) и экспертиза проекта; - проведение работ по рекультивации иловых карт N 2 - 4 Южных очистных сооружений канализации (далее - ЮОСК). |
Исполнитель Программы |
|
- комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города. |
Объемы и источники финансирования Программы |
|
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий - 45000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 13000,0 тыс. руб. 2012 год - 16000,0 тыс. руб. 2013 год - 16000,0 тыс. руб. Из них по источникам: средства местного бюджета: всего - 45000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 13000,0 тыс. руб. 2012 год - 16000,0 тыс. руб. 2013 год - 16000,0 тыс. руб. Другие источники: - 0 Объемы средств городского бюджета для финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" на соответствующий финансовый год. |
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) |
|
- сохранение и воспроизводство городских лесов; - обеспечение пожарной безопасности в городских лесах; - улучшение состояния водных объектов города; - уменьшение и локализация негативного воздействия на окружающую среду; - улучшение санитарно-экологического состояния территории города; - сохранение и развитие системы экологического просвещения; - получение объективной информации для принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды, повышения эффективности планирования природоохранных мероприятий. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы |
|
- улучшение состояния городских лесов; - улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов; - обеспечение модернизации и улучшение работы очистных комплексов водопровода и канализации; - обеспечение восстановления нарушенных земель на территории полигона ТБО (пос. Фунтово) и иловых карт ЮОСК; - обеспечение ликвидации стихийных свалок мусора на территории городских лесов; - контроль состояния окружающей среды на территории полигона и иловых карт ЮОСК с помощью проведения мониторинговых исследований воздуха, почвы, грунтовых вод; - повышение экологической культуры населения. |
Система организации контроля за исполнением Программы |
|
Контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием средств осуществляется комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани. |
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
2. Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз
развития ситуации с учетом реализации Программы
Устойчивое развитие города, высокое качество жизни и здоровья горожан могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды, что является одним из приоритетных направлений деятельности администрации города.
К основным проблемам охраны окружающей среды города относятся уменьшение площади зеленых насаждений, загрязнение почв и деградация земель в результате накопления ТБО, загрязнение водоемов и воздуха.
Уровень загрязнения окружающей среды в городе Астрахани характеризуется как высокий.
В целях улучшения состояния окружающей среды на территории города выполнялся ряд целевых программ, в том числе Программа "Охрана окружающей среды на 2008-2010 годы", реализация которых позволила достигнуть относительной стабилизации экологической ситуации в городе. Существует необходимость продолжения начатой работы в качестве условия оздоровления окружающей среды города.
Одна из наиболее актуальных проблем - размещение, переработка и утилизация отходов, снижение высокого уровня загрязненности почв, обусловленного воздействием промышленных и бытовых отходов.
Если длительное время остававшийся нерешенным вопрос строительства мусоросортировочного комплекса и нового полигона для размещения брикетированных отходов решается в настоящее время за счет привлечения средств инвестора, то проблемы рекультивации полигона ТБО в пос. Фунтово, строительства сливных станций жидких бытовых отходов от неканализованного фонда города остаются нерешенными.
Необходимо также продолжить работы по рекультивации иловых карт N 2 - 4 Южных очистных сооружений канализации.
Наибольшее воздействие на качество воды оказывает антропогенная деятельность, проявляющаяся в развитии промышленности, транспорта и коммунального хозяйства. Основными источниками загрязнения являются промышленные и сточные воды. Подавляющее большинство очистных сооружений канализации устарели и не отвечают современным требованиям экологической безопасности, вследствие чего в водные объекты сбрасываются не очищенные до нормативных требований сточные воды, в связи с чем необходима модернизация очистных сооружений и ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города.
Одной из основных задач обеспечения устойчивого развития муниципального образования является сохранение и развитие зеленого фонда города, в том числе городских лесов. Зеленые насаждения являются важнейшим элементом экосистемы города, во многом определяющим ее благополучие. В условиях города их природоохранное, рекреационное, санитарно-гигиеническое значение возрастает многократно, обеспечивая благоприятные условия проживания населения. Высокая антропогенная нагрузка негативно отражается на состоянии зеленых насаждений и требует планомерных и радикальных шагов на пути их сохранения, восстановления и развития. Решение вопросов по развитию зеленого фонда города требует обеспечения стабильного и достаточного финансирования, квалифицированного и эффективного управления.
Проведение исследований факторов окружающей среды явно необходимо при существующих нагрузках на экосистему города.
Значительный ущерб окружающей среде наносится в результате низкой экологической культуры населения.
Без формирования экологической культуры и развития экологического просвещения невозможно воспитание нравственного отношения человека к окружающей среде. Одной из основных форм экологического просвещения населения является проведение мероприятий экологической направленности.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевым методом.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- способствовать сохранению и воспроизводству городских лесов, обеспечив требования Лесного кодекса РФ по проведению лесопатологического обследования и лесоустроительных работ;
- обеспечить защиту городских лесов от пожаров;
- улучшить состояние внутригородских водоемов, реализовав для борьбы с водной растительностью мероприятие по их зарыблению;
- стабилизировать энтомологическую обстановку внутригородских водоемов;
- контролировать качество сбросных вод и состояния водных объектов;
- улучшить работу очистных комплексов водопровода и канализации;
- способствовать решению проблемы размещения жидких бытовых отходов от неканализованного фонда города;
- обеспечить восстановление нарушенных земель на территории полигона ТБО (пос. Фунтово) и иловых карт ЮОСК;
- обеспечить ликвидацию стихийных свалок мусора на территории городских лесов в период массового отдыха горожан;
- контролировать состояние окружающей среды на территории объектов размещения отходов - иловых карт ЮОСК и полигона ТБО (пос. Фунтово) с помощью проведения мониторинговых исследований воздуха, почвы, грунтовых вод;
- повысить экологическую культуру населения.
Постановлением администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Сведения о Заказчике Программы, о Разработчике
Программы и ее исполнителях
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.
Разработчик Программы - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани.
Исполнитель Программы - комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города.
4. Конкретные цели и задачи Программы
Стратегической целью политики, проводимой администрацией города в области экологии, является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду путем разработки и реализации стратегических направлений деятельности по оздоровлению экологической обстановки города Астрахани.
Целями Программы являются:
- улучшение состояния окружающей природной среды;
- снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения;
- обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей среды.
Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;
- снижение объема сброса загрязненных сточных вод;
- улучшение состояния внутригородских водоемов;
- сохранение и воспроизводство городских лесов;
- совершенствование системы экологического мониторинга;
- повышение уровня экологического просвещения населения.
Решение поставленных задач позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды, существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города.
5. Планируемые количественные и качественные
показатели эффективности реализации Программы
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы указаны в Приложении 1.
6. Методика расчета значений показателей
эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программных мероприятий (Э) будет осуществляться ежегодно при сравнении достигнутых значений показателей (П) с базовыми показателями (Б), а также фактическими значениями (Ф), достигнутыми в предыдущем году, и определения процента выполнения по основным показателям эффективности реализации Программы: Э=П:Б (или Ф)х100%. При значении базового, или фактического показателя, достигнутого в предыдущем году, равного 0, эффективность реализации оценивается по значению достигнутого показателя.
Наименование показателей, единицы измерения и значения базовых показателей приведены в Приложении 1.
Постановлением администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы
с указанием объемов, источников и способов финансирования
(всего и в том числе по годам реализации)
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий - 45000,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2011 год - 13000,0 тыс. руб.
2012 год - 16000,0 тыс. руб.
2013 год - 16000,0 тыс. руб.
Из них по источникам:
средства местного бюджета:
всего - 45000,0 тыс. руб.,
в том числе по годам:
2011 год - 13000,0 тыс. руб.
2012 год - 16000,0 тыс. руб.
2013 год - 16000,0 тыс. руб.
Другие источники: - 0
Постановлением администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738 в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения
9. Состав, форма и сроки представления отчетности
о ходе реализации мероприятий Программы
исполнителями мероприятий Заказчику
После окончания срока реализации Программы администрация города Астрахани в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации города Астрахани представляет в комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города Астрахани (для дальнейшего представления мэру города) не позднее 15 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации с пояснительной запиской о результатах реализации Программы за истекший год и весь период ее реализации, эффективности использования финансовых средств, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
Ежеквартальная информация о реализации Программы должна содержать:
- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения Программных мероприятий и предложение об их реализации.
Годовая информация и итоговый отчет о реализации Программы должны содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;
- достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- распределение бюджетных расходов по целям и задачам;
- оценка эффективности реализации Программы;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств местного бюджета по каждому Программному мероприятию и в целом по Программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Ежеквартальная, годовая информация и итоговый отчет о реализации Программы представляются по формам, утвержденным постановлением мэра города от 31.07.2009 N 2911-м "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", их формирования и реализации".
Постановлением администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к долгосрочной целевой Программе
муниципального образования "Город
Астрахань" "Охрана окружающей
среды на 2011-2013 годы"
Перечень
мероприятий долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011-2013 годы"
3 февраля, 10 апреля, 30 июля 2012 г.
Постановлением администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к долгосрочной целевой Программе
муниципального образования "Город
Астрахань" "Охрана окружающей
среды на 2011-2013 годы"
Планируемые результаты реализации долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011-2013 годы"
3 февраля, 10 апреля, 30 июля 2012 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации города Астрахани от 15 ноября 2010 г. N 9087 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Астраханский вестник" от 11 октября 2012 г. N 15
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации города Астрахани от 28 ноября 2013 г. N 10679
Постановление администрации города Астрахани от 21 июня 2013 г. N 5409
Постановление администрации города Астрахани от 28 декабря 2012 г. N 11316
Постановление администрации город Астрахани от 30 июля 2012 г. N 6738
Постановление администрации города Астрахани от 10 апреля 2012 года N 3108
Постановление администрации города Астрахани от 3 февраля 2012 г. N 1113
Постановление администрации города Астрахани от 26 октября 2011 г. N 10167
Постановление мэра города Астрахани от 12 октября 2011 г. N 9558-м
Постановление администрации города Астрахани от 6 сентября 2011 г. N 8008
Постановление администрации города Астрахани от 11 августа 2011 г. N 7082
Постановление администрации города Астрахани от 24 июня 2011 г. N 5183