Постановление мэра города Астрахани от 6 апреля 2011 г. N 2601-м "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Реализация Генерального плана развития города Астрахани на 2011-2013 гг."

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2011 г.

На основании статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Генерального плана развития города Астрахани до 2025 года, утвержденного решением Городской Думы МО "Город Астрахань" от 19.07.2007 N 82, в соответствии с постановлением мэра города от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования" постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую Программу "Реализация Генерального плана развития города Астрахани на 2011-2013 годы".

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование ведомственной целевой Программы в счет ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на соответствующий финансовый год.

3. Управлению пресс-службы администрации города Астрахани информировать население о принятии Программы и ходе ее исполнения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления мэра города возложить на вице-мэра города Шабанову М.Р.

И.о. мэра города

М.Н. Столяров

Ведомственная целевая Программа
"Реализация Генерального плана развития города Астрахани на 2011-2013 гг."
(утв. постановлением мэра города Астрахани от 6 апреля 2011 г. N 2601-м)

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2011 г.

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Астрахань")		- администрация города Астрахани (комитет по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани)
Наименование Программы		- ведомственная целевая Программа "Реализация Генерального плана развития города Астрахани на 2011-2013 гг."
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Номер и дата учета в администрации города
Цели и задачи		- создание условий для реализации Генерального плана в части выполнения требований градостроительного законодательства. - устойчивое развитие города Астрахани, развитие пространственно-планировочной организации территории: совершенствование инженерной инфраструктуры; оздоровление окружающей среды; изменение функционального использования части территорий. - ликвидация ветхого и аварийного жилья, создание условий для развития жилищного строительства, объектов социальной сферы, сферы обслуживания, коммунальной и транспортной инфраструктуры; сохранение объектов историко-культурного наследия.
Целевые индикаторы и показатели		- корректировка документов территориального планирования. - разработка документации по планировке и межеванию территории, подготовка исходно-разрешительной документации.
Характеристика программных мероприятий		Мероприятия формируются на основании запросов физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, органов государственной власти. - консолидация бюджетных средств и привлечение внебюджетных ресурсов на финансирование Программы и их эффективное использование.
Сроки реализации		- 2011-2013 гг.
Объемы и источники финансирования		- 15000 тыс. руб. Бюджет МО "Город Астрахань"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности		- поэтапная ликвидация ветхого и аварийного жилья; повышение безопасности и комфортности проживания граждан города Астрахани; создание условий для улучшения демографической ситуации в городе, снижение социальной напряженности в обществе; развитие строительного комплекса, внедрение новых технологий, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решении программными методами

Генеральный план города Астрахани разработан на расчетный срок до 2025 года. Его реализация зависит от слаженных действий всех участников градостроительного процесса и требует выделения первостепенных задач. Данная Программа разработана с учетом требований Градостроительного, Земельного, Жилищного кодексов РФ и является одним из этапов реализации Генерального плана в пределах полномочий комитета по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани.

Территориальное планирование города Астрахани осуществляется в соответствии с целями развития города, правовой основой которого являются федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.

Территориальное планирование города Астрахани направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения:

- устойчивого развития города Астрахани;

- повышения качества городской среды;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- учета интересов Российской Федерации, интересов жителей города Астрахани и взаимоувязанное развитие города с населенными пунктами.

Территориальное планирование города Астрахани базируется на следующих установках социально-экономического развития города:

- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей города Астрахани на расчетный срок до 506 тыс. чел. (первая очередь - 495 тыс. чел.). Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности города Астрахани среди крупных городов России;

- повышение качества жизни жителей города Астрахани с достижением по основным показателям среднеевропейских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 33,5 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

- сохранение многофункционального профиля экономики города как основы его устойчивого развития и миссии города Астрахани - как важнейшего международного стратегического контактного центра Юга страны, представляющего экономические и политические позиции России в узле переплетения национально-государственных интересов других стран. Для этого необходимо дальнейшее развитие и укрепление функций: регионального административного центра, крупнейшего регионального транспортно-распределительного узла, торгово-делового центра международного уровня (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь), многопрофильного промышленного центра региона, инновационного центра, туристического центра с постепенной диверсификацией структуры экономики в сторону повышения значения сферы оказания услуг;

- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса города Астрахани за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличение объемов промышленного производства при некотором сокращении числа занятых в нем;

- повышение роли города Астрахани как крупного торгово-транспортного центра с увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Астраханского транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг.

Для решения данных вопросов предлагаются следующие мероприятия:

- корректировка Генерального плана развития города Астрахани до 2025 года и Правила землепользования и застройки города Астрахани (финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета);

- разработка комплексных схем планирования инженерных объектов города (финансирование осуществляется за счет средств организаций, собственников инженерных сетей);

- разработка документации по планировке и межеванию территорий для определения границ земельных участков, возможных для предоставления физическим и юридическим лицам;

- подготовка исходно-разрешительной документации на объекты, финансируемые за счет средств местного бюджета.

3. Основные цели и задачи Программы

- создание условий для реализации Генерального плана в части выполнения требований градостроительного законодательства.

- устойчивое развитие города Астрахани; развитие пространственно-планировочной организации территории: совершенствование инженерной инфраструктуры;

оздоровление окружающей среды;

изменение функционального использования части территорий.

- ликвидация ветхого и аварийного жилья;

создание условий для развития жилищного строительства, объектов социальной сферы, сферы обслуживания, коммунальной и транспортной инфраструктуры, сохранение объектов историко-культурного наследия.

Основной целью развития города Астрахани является:

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение европейских и российских стандартов качества жизни); формирование города Астрахани как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, укрепление города Астрахани как российского центра Юга России.

- увеличение объемов финансирования нового строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, социально значимых объектов обслуживания населения города Астрахани, социального жилья, а также капитального ремонта жилищного фонда города.

Стратегическая задача Генерального плана - обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе. Поэтому в Генеральном плане затрагиваются вопросы не только территориального и функционального зонирования, но и другие важные вопросы, определяющие качество городской среды: транспортную доступность, уровень воздействия вредных выбросов на здоровье населения, привлекательность и узнаваемость города, надежность всех инженерных инфраструктур, усиление позиций города Астрахани на Юге России.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком Программы является администрация города Астрахани.

Программа реализуется комитетом по градостроительству и архитектуре администрации города Астрахани, как распорядителем бюджетных средств и несет ответственность за выделение финансовых средств на реализацию программных мероприятий, контролирует ход реализации Программы и в установленном порядке представляет отчет в комитет по стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города.

Механизм реализации Программы включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, обеспечение взаимодействия, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Программой работ.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэра города Астрахани от 30.06.2006 N 1122-м "О повышении эффективности бюджетного планирования".

5. Перечень и описание программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы и разработку проектной документации.

Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении 1.

6. Сроки и этапы реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2011-2013 гг. за счет средств местного бюджета в сумме 15000,00 тыс. рублей и внебюджетных средств в сумме 71000,00 тыс. руб.

Этапы реализации программных мероприятий представлены в приложении 1 к настоящей Программе

7. Описание социальных, экономических последствий реализации Программы

Реализация Программы позволит решить следующие задачи:

- рационально использовать имеющиеся земельные ресурсы;

- поэтапно ликвидировать ветхий аварийный жилой фонд и как следствие снизить социальное напряжение в обществе;

- увеличить объемы жилищного строительства;

- увеличить количество учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт);

- увеличить долю зеленых насаждений на территории города;

- повысить роль г. Астрахани как крупного торгово-транспортного центра с увеличением объема грузоперевозок.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Финансирование Программы в 2011-2013 гг. предусматривается за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств.

В целом финансирование Программы составит 86000,00 тыс. рублей. Оценка эффективности расходования бюджетных средств представлена в приложении 2.

9. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться при сравнении достигнутых значений показателей в отчетном году с их фактическим значением в предыдущих годах.

Основным показателем эффективности реализации Программы является наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительной документации на территории города (% покрытие территории города).

10. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Затраты на реализацию ведомственной целевой Программы "Реализация Генерального плана развития города Астрахани на 2011-2013 гг." складываются из стоимости работ согласно утвержденной сметной документации.

11. Описание ожидаемых результатов реализации
Программы и целевые индикаторы

Поэтапная ликвидация ветхого и аварийного жилья; повышение безопасности и комфортности проживания граждан города Астрахани; создание условий для улучшения демографической ситуации в городе, снижение социальной напряженности в обществе; развитие строительного комплекса, внедрение новых технологий, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений.

В ходе реализации Программы будут откорректированы документы территориального планирования - Генеральный план развития города Астрахани до 2025 года и Правила землепользования и застройки города, разработаны комплексные схемы сетей инженерной инфраструктуры, документация по планировке и межеванию территории согласно первоочередным мероприятиям рекомендованным Генпланом, подготовлена исходно-разрешительная документация на объекты финансируемые за счет бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением мэра города Астрахани от 21 июля 2011 г. N 6475-м в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к ведомственной целевой Программе
"Реализация Генерального плана развития
города Астрахани на 2011-2013 гг."

Проекты и мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2011 г.

	Наименование мероприятия, инвестиционного проекта	Необходимый объем финансирования (тыс. руб.)
		2011 г.		2012 г.		2013 г.		Итого
		Бюджет	Внебюджет. ср-ва	Бюджет	Внебюджет. ср-ва	Бюджет	Внебюджет. ср-ва	Бюджет	Внебюджет. ср-ва
1	Внесение изменений в Генеральный план развития города Астрахани до 2025 г. и Правила землепользования и застройки города	3900						3900
2	Проект организации движения грузового транспорта на территории города		2500						2500
3	Корректировка топосъемки M1:5000, M1:2000, M1:500 на территории города		2000		2500		3000		7500
4	Схема размещения многоярусных гаражей - стоянок на территории города		2500						2500
Подготовка и утверждение документации по планировке и межеванию территории в т.ч.:
5	Подготовка проектов планировки и межевания на объекты местного значения, в т.ч. линейные объекты	2400	18000	4500	20500	4500	20000	11400	58500
6	Подготовка исходно-разрешительной документации на объекты, финансируемые за счет бюджетных средств, и обследование технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений для исключения возможных аварийных ситуаций. (Топографо-геодезические работы, подготовка технических заключений, проектно-сметные работы)	2200		500		500		3200
	Итого	8500	25000	5000	23000	5000	23000	18500	71000

Объем финансирования программных мероприятий на каждый последующий год будет уточняться по итогам работы текущего года.

Приложение 2
к ведомственной целевой Программе
"Реализация Генерального плана развития
города Астрахани на 2011-2013 гг."

Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Источник финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
				Бюджет	Внебюджетные ср-ва
Совершенствование законодательной базы	2011 год 2012 год 2013 год	1) Развитие пространственно-планировочной структуры 2) Совершенствование инженерной инфраструктуры 3) Сохранение объектов историко-культурного наследия	Местный бюджет Внебюджетные средства	3900	7000 2500 3000
Разработка проектной документации	2011 год 2012 год 2013 год	1) Поэтапная ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда 2) Создание условий для развития жилищного строительства, строительства объектов социальной сферы, коммуникационной и транспортной инфраструктуры 3) Изменение функционального изменения использования части территории 4) Оздоровление окружающей среды	Местный бюджет Внебюджетные средства	1100 5000 5000	18000 20500 20000
Итого				15000	71000