Постановление Правительства Астраханской области от 17 апреля 2009 г. N 158-П "О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов"

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и в целях максимально возможного продления пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде, повышения качества их жизни Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2. Министерству социального развития и труда Астраханской области (Лукьяненко Е.А.):

2.1. Осуществлять методическое руководство и контроль за организацией социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в приемных семьях, условиями их проживания.

2.2. Утвердить форму типового договора о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов в приемной семье и форму типового паспорта приемной семьи.

3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Положение
о приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 17 апреля 2009 г. N 158-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение направлено на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, укрепление традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества и определяет порядок организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Астраханской области.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов - форма социального обслуживания, представляющая собой совместное проживание и ведение общего хозяйства лица, нуждающегося в социальных услугах, и лица, оказывающего социальные услуги, не являющегося его родственником (далее - приемная семья);

гражданин пожилого возраста или инвалид, принимаемый в приемную семью, - одинокий или одиноко проживающий дееспособный гражданин пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) или инвалид, частично или полностью утративший способность к самообслуживанию и нуждающийся по состоянию здоровья в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании (далее - гражданин);

кандидат - совершеннолетнее дееспособное лицо, желающее принять на социальное обслуживание гражданина в свою семью;

уполномоченное учреждение социального обслуживания - территориальный комплексный центр социального обслуживания населения (далее - учреждение);

паспорт приемной семьи - документ, содержащий основную информацию о членах приемной семьи, месте и условиях их проживания (фамилия, имя, отчество, возраст, степень родства, род занятий, навыки ухода за пожилым человеком или инвалидом, размеры жилой площади, наличие коммунальных удобств, автотранспорта и др.);

бюджет приемной семьи - форма образования и расходования денежных средств всех членов приемной семьи, предназначенных для общих нужд приемной семьи.

2. Организация социального обслуживания в приемной семье

2.1. Учреждение выявляет и ведет учет граждан, изъявивших желание проживать в приемной семье.

Гражданин, изъявивший желание проживать в приемной семье, подает соответствующее заявление в учреждение по месту жительства. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- копия справки об инвалидности (для женщин в возрасте до 55 лет, мужчин - до 60 лет);

- заключение учреждения здравоохранения о нуждаемости в постоянном или временном постороннем уходе в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности, об отсутствии медицинских противопоказаний для принятия на социальное обслуживание в приемную семью;

- справка о размере пенсии, выданная в установленном порядке органом, осуществляющем пенсионное обеспечение (при наличии иных источников дохода гражданин представляет соответствующие документы, подтверждающие размеры этих доходов).

2.2. Для рассмотрения вопроса о возможности принятия гражданина в приемную семью учреждение проводит обследование материально-бытового положения гражданина, по результатам которого составляется акт.

На основании представленных документов и акта обследования материально-бытового положения гражданина учреждение в течение 20 дней со дня подачи заявления и документов принимает решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет гражданина для принятия его в приемную семью.

Основания для отказа в постановке на учет гражданина для принятия его в приемную семью:

- наличие у гражданина заболеваний, указанных в пункте 2.3 Положения;

- по результатам материально-бытового обследования установлено, что гражданин не относится к категории одинокого или одиноко проживающего.

Свое решение учреждение в 5-дневный срок со дня его принятия доводит до сведения гражданина. В случае отрицательного решения гражданину возвращается весь пакет документов с разъяснением причин отказа.

Гражданин имеет право обжаловать решение учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае положительного решения гражданин ставится в учреждении на учет для принятия его в приемную семью.

2.3. На социальное обслуживание в приемную семью не могут быть зачислены граждане, являющиеся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

2.4. Учреждение ведет учет кандидатов. Кандидат подает в учреждение по месту жительства следующие документы:

- письменное заявление с просьбой о приеме гражданина в свою семью;

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- письменное согласие совершеннолетних членов своей семьи на проживание гражданина в семье;

- документ, подтверждающий наличие достаточной жилой площади для размещения гражданина (домовую книгу, технический паспорт, договор социального найма или др.);

- справки о доходах членов семьи;

- характеристику по месту жительства;

- справки учреждения здравоохранения об отсутствии бактерио- или вирусоносительства, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

2.5. Для подготовки заключения о возможности принятия гражданина в приемную семью учреждение проводит обследование материально-бытового положения кандидата, по результатам которого составляет акт.

На основании представленных документов и акта обследования материально-бытового положения кандидата учреждение в течение 20 дней со дня подачи заявления и необходимых документов принимает решение о постановке кандидата на учет или об отказе. При этом принимаются во внимание личные качества кандидата и членов его семьи, их состояние здоровья, взаимоотношения между членами семьи.

Основания для отказа в постановке на учет:

- наличие у кандидата или членов его семьи заболеваний, указанных в пункте 2.4 Положения;

- по результатам материально-бытового обследования установлено, что не все совершеннолетние члены семьи кандидата согласны на проживание гражданина в семье.

Свое решение учреждение в 5-дневный срок со дня его принятия доводит до сведения кандидата. В случае отрицательного решения кандидату возвращается весь пакет документов с разъяснением причин отказа.

Кандидат имеет право обжаловать решение учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае положительного решения кандидат ставится в учреждении на учет.

При наличии вакантной должности социального работника кандидат зачисляется в учреждение на должность социального работника (далее - социальный работник) в соответствии с действующим законодательством на время исполнения обязанностей по социальному обслуживанию гражданина в приемной семье.

2.6. Направление гражданина в приемную семью оформляется приказом руководителя учреждения.

2.7. Обслуживание гражданина в приемной семье осуществляется на основании трехстороннего договора о социальном обслуживании, заключаемого между учреждением, гражданином и социальным работником (далее - договор). В договоре указываются условия осуществления ухода, виды и объемы предоставляемых услуг (исходя из конкретных нужд гражданина), срок, на который гражданин принимается в приемную семью, порядок и размер платы за питание и другие услуги, вносимой гражданином в бюджет приемной семьи, права и обязанности сторон, основания прекращения договора, а также другие условия, определяемые сторонами.

Форма типового договора утверждается министерством социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство).

2.8. Учреждением при заключении договора заполняется паспорт приемной семьи. Ежегодно в паспорт приемной семьи вносятся дополнения, отражающие изменения в жизни и имущественном положении приемной семьи, гражданина.

Форма типового паспорта приемной семьи утверждается министерством.

2.9. Социальное обслуживание гражданина в приемной семье осуществляется по месту жительства социального работника.

2.10. Социальный работник может принять на социальное обслуживание в свою семью одновременно не более двух граждан.

3. Права и обязанности социального работника

3.1. Социальный работник наряду с учреждением несет полную ответственность за жизнь, здоровье гражданина и качество осуществляемого ухода.

3.2. Социальный работник обязан:

- выполнять условия договора;

- заботиться о здоровье гражданина, обеспечивать за ним надлежащий уход;

- уважительно и гуманно относиться к гражданину;

- обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность гражданина;

- осуществлять защиту прав и законных интересов гражданина;

- соблюдать конфиденциальность информации личного характера гражданина, ставшей ему известной при социальном обслуживании;

- в случае ухудшения состояния здоровья гражданина, временного отсутствия более 3 дней, правонарушений, совершенных гражданином или в отношении гражданина, и при других обстоятельствах, которые могут повлечь изменение, расторжение договора, незамедлительно сообщать об этом в учреждение;

- сообщать в учреждение о невозможности дальнейшего исполнения условий договора.

3.3. Социальный работник имеет право:

- самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта гражданина по согласованию с ним;

- расторгнуть договор в одностороннем порядке, уведомив учреждение за две недели до его расторжения.

3.4. Социальный работник не имеет права собственности на имущество гражданина.

3.5. Социальный работник не вправе пользоваться имуществом гражданина в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных договором.

4. Права и обязанности учреждения

4.1. Учреждение содействует созданию приемной семьи, проводит обучение социальных работников и оказывает им, а также гражданам необходимую консультационную, психологическую, правовую помощь.

4.2. Учреждение ежемесячно организует проведение проверки условий проживания гражданина, выполнения условий договора, отношений между гражданином и социальным работником, а также членами семьи социального работника, психологической обстановки в семье. В случае поступления от социального работника заявления о невозможности дальнейшего исполнения условий договора учреждение в 5-дневный срок проводит проверку данного заявления.

По результатам проверок составляется акт, который подписывается сторонами договора.

4.3. Учреждение в одностороннем порядке досрочно расторгает договор в случае если по результатам проверки, отраженной в акте, выявлено отсутствие взаимопонимания приемной семьи с гражданином, возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для социального обслуживания гражданина, а также при возникновении у социального работника уважительных причин (болезнь, изменения семейного или имущественного положения), уведомив гражданина и социального работника за две недели до его расторжения.

4.4. Учреждение независимо от причин расторжения договора несет ответственность за организацию дальнейшего социального обслуживания гражданина.

5. Права и обязанности гражданина

5.1. Гражданин обязан:

- выполнять условия договора;

- уважительно относиться к социальному работнику и членам приемной семьи;

- способствовать сохранению благоприятного психологического климата в приемной семье.

5.2. Гражданин имеет право на:

- получение информации о своих правах, обязанностях, об условиях проживания в приемной семье;

- уважительное и гуманное отношение в приемной семье;

- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;

- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной социальному работнику и членам приемной семьи;

- расторжение договора в одностороннем порядке, уведомив учреждение за две недели до его расторжения.

5.3. Гражданин не имеет права собственности на имущество социального работника.

5.4. Гражданин вправе пользоваться имуществом социального работника с его согласия.

6. Оплата труда социального работника

Оплата труда социального работника производится в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.12.2008 N 666-П "О системе оплаты труда работников бюджетных учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области" согласно штатному расписанию учреждения из расчета одной ставки социального работника по профессиональной квалификационной группе должностей специалистов второго уровня, осуществляющих предоставление социальных услуг:

- на двух граждан, частично утративших способность к самообслуживанию;

- на одного гражданина, полностью утратившего способность к самообслуживанию и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

7. Бюджет приемной семьи

7.1. Принципы формирования и расходования бюджета приемной семьи определяются договором.

7.2. Сумма средств, остающихся в личном распоряжении гражданина, за вычетом средств, предназначенных для обеспечения нужд гражданина, проживающего в приемной семьи, должна составлять не менее 25% от его ежемесячного дохода.