Постановление Министерства экономического развития Астраханской области от 23 мая 2014 г. N 026-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов"

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и во исполнение пункта 1.4 раздела 1 порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, не включенных в государственные программы Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 29.04.2014 N 158-П министерство экономического развития Астраханской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов (далее - Порядок).

2. Установить, что Порядок распространяется на инвестиционные проекты строительства, реконструкции, в том числе технического перевооружения объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области, не включенные в государственные программы Астраханской области, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области.

3. Отделу нормативно-правового обеспечения (Абдуллаев Д.А.):

3.1. В двухдневный срок направить копию настоящего постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "Телеком-Скиф" и "Гарант" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".

3.2. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего постановления, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего постановления в прокуратуру Астраханской области.

4. Пресс-секретарю сектора информационно-технического обеспечения отдела кадрового, документационного, организационного обеспечения и контроля министерства экономического развития Астраханской области (Берстнева А.М.) разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

5. Признать утратившим силу постановление министерства экономического развития Астраханской области от 12.08.2009 N 19-п "Об утверждении Порядка оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения в объекты капитального строительства".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области

Э.В. Полянская

Порядок
оценки эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов
(утв. постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 23 мая 2014 г. N 026-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки эффективности планируемой реализации инвестиций, направленных на капитальный вложения в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области, приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области (далее - объектов недвижимого имущества) в рамках реализации инвестиционных проектов, в том числе (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства, и (или) объекта недвижимого имущества, в целях обеспечения их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств бюджета Астраханской области (далее - оценка эффективности).

1.2. Проведение оценки эффективности основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечении гласности результатов оценки, соответствия приоритетам бюджетной политики и социально-экономического развития Астраханской области.

1.3. Оценка эффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, а также оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев государственным заказчиком - органом исполнительной власти Астраханской области и представляется в министерство экономического развития Астраханской области.

1.4. Порядок устанавливает общие требования к расчету интегральной оценки эффективности, а также к расчету оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев.

1.5. Целью оценки эффективности является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансовыми ресурсами в соответствии с приоритетами государственной политики.

II. Определение баллов оценки качественных критериев и оценки эффективности на основе качественных критериев

2.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличие четко сформулированной цели вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;

б) соответствие цели вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Астраханской области, стратегии развития Астраханской области на долгосрочный период;

в) наличие государственных программ Российской Федерации, государственных программ Астраханской области и муниципальных программ, реализуемых, в том числе и за счет средств бюджета Астраханской области, предусматривающих вложение бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества государственной собственности, осуществляемых в рамках инвестиционных проектов;

г) необходимость вложения бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения. Проверка по этому критерию в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем обоснования необходимости приобретения объекта недвижимого имущества и невозможности строительства объекта капитального строительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества). Кроме того, в случае приобретения объекта недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области проверка по этому критерию также включает представление подтверждения агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области отсутствия в казне Астраханской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, и обоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта во владение и пользование по договору аренды;

д) целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

е) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Качественные критерии, предусмотренные в подпункте "е" пункта 7 настоящего Порядка, не применяется для случаев приобретения объектов недвижимого имущества.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпункте "е" пункта 7" имеется в виду "подпункте "е" настоящего пункта"

2.2. Оценка эффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- балл оценки i-го качественного критерия;

- общее число качественных критериев;

- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.

2.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериев установлены пунктами 2.4 - 2.9 Порядка.

Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" Формы 1 "Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям" Приложения 1 к Порядку.

2.4. Критерий 1 - наличие четко сформулированной цели вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления.

Балл, равный 1, присваивается, если в пояснительной записке при обосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества дана четкая формулировка конечных социально-экономических результатов и определены характеризующие их количественные показатели (показатель).

Конечные социально-экономические результаты - эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта. Например, повышение уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами образования и другие.

Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта по различным видам деятельности и видам объектов, приведены в Приложении 3 к Порядку. Государственный заказчик (далее - заявитель) вправе определить иные показатели с учетом специфики объекта.

2.5. Критерий 2 - соответствие цели вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Астраханской области, стратегии развития Астраханской области на долгосрочный период.

Балл, равный 1, присваивается, если цель инвестиционного проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку приоритета со ссылкой на соответствующий документ.

2.6. Критерий 3 - наличие государственных программ Российской Федерации, государственных программ Астраханской области и муниципальных программ, реализуемых, в том числе и за счет средств бюджета Астраханской области, предусматривающих вложение бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества государственной собственности Астраханской области, реализуемый в рамках инвестиционного проекта.

Балл равный 1 присваивается в случае, если заявителем указаны наименования государственных программ Российской Федерации, государственных программ Астраханской области и муниципальных программ, ведомственной целевой программы, в рамках которых планируется вложение бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества, реализуемый инвестиционным проектом.

Для объектов, не включенных в указанные программы, указываются реквизиты нормативных правовых актов, поручений Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, протоколов, соглашений предусматривающих вложение бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества.

2.7. Критерий 4 - необходимость вложения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) без вложения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества в рамках инвестиционного проекта;

б) без реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства (с документальным подтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены действующего и/или приобретения нового оборудования).

2.8. Критерий 5 - целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

Использование дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается обоснованным (балл, равный 1), если:

а) заявителем обоснована необходимость использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;

б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;

в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к общей площади объекта (кв. м) или строительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышает значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию заявитель предоставляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Астраханской области, по месту расположения земельного участка, на котором располагается (будет расположен) планируемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества.

При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению или по конструктивным и объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в Приложении 4 к Порядку.

Критерий не применим к объектам капитального строительства, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.

Проверка по этому критерию, в отношении приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем оценки обоснования необходимости приобретения такого объекта недвижимого имущества, строительство которого было осуществлено с использованием дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования.

2.9. Критерий 6 - наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждением соответствия объектов капитального строительства указанному критерию (балл, равный 1) являются:

а) наличие проектной документации, которая разработана и утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленных заявителем документах копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Астраханской области);

б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственная экспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитального строительства не проводится.

Критерий не применим к объектам капитального строительства, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджета Астраханской области на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, либо о представлении средств бюджета Астраханской области на условиях софинансирования на объекты капитального строительства, проектная документация по которым будет разработана без использования средств бюджета Астраханской области. Подтверждением указанного положения является согласованное с субъектом бюджетного планирования задание на проектирование объекта капитального строительства.

III. Состав, порядок определения баллов оценки и весовых коэффициентов количественных критериев и оценки эффективности на основе количественных критериев

3.1. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а) значения количественных показателей (показателя) результатов вложения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта;

б) отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства к значениям количественных показателей (показателя) результатов вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения в рамках реализации инвестиционного проекта.

Проверка объектов капитального строительства осуществляется путем сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции (укрупненный норматив цены строительства), включенной в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в случае ее отсутствия - путем сравнения с проектами-аналогами, выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем шестым пункта 2.8 настоящего Порядка.

Проверка приобретаемых объектов недвижимого имущества осуществляется путем определения рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, указанной в отчете об оценке данного объекта, составленном в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

в) наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества);

г) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производства продукции (услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечения государственных нужд Астраханской области;

д) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.

3.2. Оценка эффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- балл оценки i-го количественного критерия;

- весовой коэффициент i-го количественного критерия, в процентах;

- общее число количественных критериев.

Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.

3.3. Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериев установлены пунктами 3.4 - 3.7 Порядка.

Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционного проекта, устанавливаемые в целях Порядка, приведены в Приложении 2 к Порядку.

Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" Формы 2 "Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям" Приложения 1 к Порядку.

3.4. Критерий 1 - значения количественных показателей (показателя) результатов реализации вложений бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта.

Для присвоения балла, равного 1, представленные заявителем в пояснительной записке значения количественных показателей результатов его реализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличие показателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результаты реализации вложения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества (мощность объекта, общая площадь объекта, общий строительный объем), осуществляемые в рамках инвестиционного проекта, с указанием единиц измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономические результаты бюджетных инвестиций направленных на капитальные вложения в рамках инвестиционного проекта.

3.5. Критерий 2 - отношение сметной стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства к значениям количественных показателей (показателя) результатов вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения в рамках реализации инвестиционного проекта.

Сметная стоимость объекта капитального строительства указывается в ценах года получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а при его отсутствии - в ценах года представления пояснительной записки по объекту (с указанием года ее определения).

Балл, равный 1, присваивается объекту, если значение отношения сметной стоимости объекта капитального строительства к количественным показателям (показателю) результатов реализации проекта не превышает аналогичного значения (значений) показателя (показателей) по проектам-аналогам.

Балл, равный 0,5, присваивается объекту, если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу не более чем на 5 процентов.

Балл, равный 0, присваивается объекту, в случае если значение отношения сметной стоимости предлагаемого объекта капитального строительства к его количественным показателям (показателю) превышает значение указанного отношения по проекту-аналогу более чем на 5% хотя бы по одному показателю.

При определении значения баллов стоимости объектов, создаваемых (созданных) в ходе реализации проектов-аналогов, должны представляться в ценах года определения сметной стоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамках реализации инвестиционного проекта. Приведение сметной стоимости объектов капитального строительства по проектам-аналогам к указанному уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, разработанных Минэкономразвития России в составе сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Астраханской области.

3.6. Критерий 3 - наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результат реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимости).

Заявитель приводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (услуги), создаваемую в результате вложения бюджетных инвестиций в объект.

Балл, равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производства продукции, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства и (или) приобретаемого недвижимого имущества соответствует (или менее) потребности в данной продукции (услугах).

Балл, равный 0,5, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности в размере менее 100 процентов, но не ниже 75 процентов проектной мощности.

Балл, равный 0, присваивается, если потребность в данной продукции (услугах) обеспечивается уровнем использования проектной мощности создаваемого объекта в размере менее 75 процентов проектной мощности.

Потребность в продукции (услугах) определяется на момент ввода создаваемого (приобретаемого) объекта с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.

3.7. Критерий 4 - обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой.

Заявитель приводит обоснование планируемого обеспечения создаваемого объекта капитального строительства и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой, в объемах достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Балл равен 1 в случаях:

а) если на площадке, отводимой под предлагаемое строительство или приобретаемое недвижимое имущество, уже имеются все виды инженерной и транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) если для предполагаемого объекта капитального строительства или приобретаемого недвижимого имущества в силу его функционального назначения инженерная и транспортная инфраструктура не требуется (например, берегоукрепительные работы).

Балл равен 0,5 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 100 процентов, но не менее 75 процентов от требуемого объема и вложениями бюджетных инвестиций в объект капитального строительства предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Балл равен 0 - если средневзвешенный уровень обеспеченности планируемого объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой менее 75 процентов от требуемого объема и вложениями бюджетных инвестиций в объект капитального строительства не предусмотрены затраты на обеспечение планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах.

Средневзвешенный уровень обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой рассчитывается:

,

где:

- уровень обеспеченности i-м видом инженерной и транспортной инфраструктуры (энергоснабжение; водоснабжение, теплоснабжение, телефонная связь, объекты транспортной инфраструктуры), в процентах;

- количество видов необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

IV. Расчет интегральной оценки эффективности

4.1. Интегральная оценка () определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев по следующей формуле:

,

где:

- оценка эффективности на основе качественных критериев;

- оценка эффективности на основе количественных критериев;

и - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных и количественных критериев соответственно.

Расчет интегральной оценки приведен в Форме 3 "Расчет интегральной оценки эффективности" Приложения 1.

4.2. При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценки устанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значения интегральной оценки установленному предельному значению свидетельствует об эффективности вложения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и целесообразности его финансирования полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области.

4.3. Государственные заказчики представляют в министерство экономического развития Астраханской области оценку эффективности, в соответствии с прилагаемыми формами.

4.4. Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет анализ оценки эффективности.

4.5. Результатом анализа оценки эффективности является положительное или отрицательное заключение министерства экономического развития Астраханской области.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1
к Порядку

     Расчет интегральной оценки эффективности бюджетных инвестиций,

   направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных

                               проектов

Наименование проекта ____________________________________________________

Форма  реализации  вложения  бюджетных  инвестиций  (новое строительство,

реконструкция или техническое перевооружение  действующего  производства,

приобретение объекта недвижимого имущества)

_________________________________________________________________________

Заявитель _______________________________________________________________

Вид проекта _____________________________________________________________

                                                                  Форма 1

   Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям

N	Критерий	Допустимые баллы оценки	Балл оценки () или ("Критерий не применим")	Ссылки на документальные подтверждения
1.	Наличие четко сформулированной цели вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления	1; 0		Цель и задачи вложения инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретаемый объект недвижимого имущества, количественные показатели результатов реализации капитальных вложений в соответствии с пояснительной запиской и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений
2.	Соответствие цели вложения бюджетных инвестиций, направляемых на капитальные вложения при реализации инвестиционных проектов приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Астраханской области, стратегии развития Астраханской области на долгосрочный период	1; 0		Приводится наименование документа, приоритет и цель, которым соответствует цель реализации вложения
3.	Наличие государственных программ Российской Федерации, государственных программ Астраханской области и муниципальных программ, реализуемых, в том числе и за счет средств бюджета Астраханской области, предусматривающих вложение бюджетных инвестиций в объект капитального строительства государственной собственности Астраханской области и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества государственной собственности, реализуемый в рамках инвестиционного проекта	1; 0		Указывается наименование государственных программ Российской Федерации, государственных программ Астраханской области и муниципальных программ, реализуемых, в том числе и за счет средств бюджета Астраханской области, дата ее утверждения. Реквизиты документов (договоров, протоколов, соглашений и т.д.), подтверждающих решение участников вложения бюджетных инвестиций в объект капитального строительства или в объект приобретаемого недвижимого имущества о софинансировании, с указанием намечаемого объема капитальных вложений со стороны каждого участника
4.	Необходимость вложения бюджетных инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, и технического перевооружения объекта капитального строительства либо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения	1; 0		Обоснование необходимости строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, в связи с осуществлением соответствующими государственными и муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения
5.	Целесообразность использования при реализации инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования	1; 0 Критерий не применим для объектов, в которых не используются дорогостоящие строительные материалы, художественные изделия для отделки		Наличие обоснования невозможности достижения цели и результатов реализации вложения бюджетных инвестиций в объект без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования. Документально подтвержденные данные по проекту-аналогу
6.	Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства	1; 0 Критерий не применим для объектов капитального строительства, по которым планируется предоставление средств бюджета Астраханской области на подготовку проектно-сметной документации		Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. В случае, если проведение государственной экспертизы не требуется: а) ссылка на соответствующие пункты и подпункты ст. 49 Градостроительного кодекса РФ; б) документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с субъектом бюджетного планирования
	Оценка эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения, на основе качественных критериев,	=

                                                                  Форма 2

   Оценка соответствия инвестиционного проекта количественным критериям

N	Критерий	Допустимые баллы оценки	Балл оценки ()	Весовой коэффициент критерия , %	Средневзвешенный балл , %	Ссылки на документальные подтверждения
1	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации вложений бюджетных инвестиций в объект капитального строительства и (или) в приобретение объекта недвижимого имущества в рамках реализации инвестиционного проекта	1; 0				Значения количественных показателей результатов реализации проекта в соответствии с пояснительной запиской
2	Отношение сметной стоимости инвестиционного проекта к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0				Основные сведения и технико-экономические показатели проекта-аналога, реализуемого (или реализованного) в Астраханской области
3	Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результат реализации инвестиционного проекта в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта а	1; 0,5; 0				Обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта
4	Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта	1; 0,5; 0				Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) и (или) приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта
	Оценка эффективности использования средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения, на основе количественных критериев,

                                                                  Форма 3

    Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта

Показатель	Оценка эффективности	Весовой коэффициент
Оценка эффективности на основе качественных критериев,		0,2
Оценка эффективности на основе количественных критериев,		0,8
Интегральная оценка эффективности использования средств Астраханской области, направленных на капитальные вложения,		1,0

Приложение 2
к Порядку

Значение весовых коэффициентов количественных критериев

N	Критерий	Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества
		здравоохранения, образования, культуры и спорта; коммунальной инфраструктуры, административных и иных зданий, охраны окружающей среды	производственного назначения, транспортной инфраструктуры, инфраструктуры национальной инновационной системы и другие
2.1.	Значения количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	6	8
2.2.	Отношение сметной стоимости объекта капитального строительства к значениям количественных показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта	45	46
2.3.	Наличие потребителей продукции (услуг), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта	26	24
2.4.	Обеспечение планируемого объекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта	23	22
	Итого	100	100

Приложение 3
к Порядку

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта

Объекты капитальных вложений	Количественные показатели
	характеризующие непосредственные результаты вложений	характеризующие конечные результаты вложений
Объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта
Учреждения здравоохранения (мед. центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.)	Мощность объекта (кол-во койко-мест, кол-во пос. в смену), общая площадь здания (кв. м) строительный объем (м)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности населения региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта; в случае создания (реконструкции) медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения
Дошкольные и общеобразовательные учреждения, центры детского творчества	Мощность объекта (кол-во мест), общая площадь здания (кв. м) строительный объем (м)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных учебных учреждений, центрах детского творчества, в процентах
Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)	Мощность объекта (кол-во мест, посетителей в день, число единиц библиотечного фонда), общая площадь здания (кв. м) строительный объем (м)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей), местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности по реализации проекта
Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)	Мощность объекта (кол-во мест), общая площадь здания (кв. м) строительный объем (м)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, плавательные бассейны и др. спортивные сооружения)	Мощность объекта (кол-во мест, тыс. человек), общая площадь здания (кв. м) строительный объем (м)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; рост обеспеченности региона, муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта
Общественные здания и жилые помещения
Жилые дома	Общая площадь объекта (кв. м), полезная жилая площадь кв. м), количество квартир, строительный объем (м)	Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в регионе, муниципальном образовании или входящих в него поселениях, в процентах к количеству очередников до реализации проекта
Административные здания	Общая площадь объекта (кв. м), полезная жилая площадь кв. м), строительный объем (м)	Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника
Здания высших учебных заведений	Количество учебных мест, общая и полезная площадь объекта (кв. м) строительный объем (м)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади здания на одного учащегося
Объекты коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды
Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)	Мощность объекта (объем переработки очищаемого ресурс, м (тонн) в сутки (год)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта; соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации
Береговые сооружения для защита от подтопления	Общая площадь (объем) объекта (кв. м (м), иные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	Общая площадь защищаемой от подтопления береговой зоны тыс. кв. м, предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего подтопления, млн руб.
Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)	Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения, размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.)	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единицы; увеличение уровня газификации региона, муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта
Производственные объекты
Производственные объекты	Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособности продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах)
Объекты инфраструктуры инновационной системы
Инфраструктура коммерциализации инноваций (технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры и т.п.)	Общая площадь объекта (кв. м), иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; повышение доли инновационно активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов; повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, процент
Объекты транспортной инфраструктуры
Пути сообщения общего пользования (ж/д пути, автомобильные дороги с твердым покрытием, магистральные трубопроводы	Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования (км), иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; объем (увеличение объема): грузооборотов транспорта общего пользования, тонно-км в год, пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год; сокращения времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процент; увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования
Мосты, тоннели	Общая площадь объекта (кв. м), эксплуатационная длина объекта (км), иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; объема (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год; сокращения времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процент
Аэропорта (взлетно-посадочные полосы, объекты навигации и управления воздушным сообщением и т.п.)	Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек; общая площадь объекта (кв. м) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; объем (увеличение объема) грузооборота воздушного транспорта, тонно-км в год, объем (увеличение объема) пассажирооборота воздушного транспорта, пассажиро-км в год; сокращения времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процент
Морские и речные порты, портопункты и причалы	Мощность объекта (объем перевозимых грузов, тонн; количество перевозимых пассажиров, человек; общая площадь объекта (кв. м) иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения	Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единицы; объем (увеличение объема) грузооборота водного транспорта, тонно-км в год, объем (увеличение объема) пассажирооборота водного транспорта, пассажиро-км в год; сокращения времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процент

Приложение 4
к Порядку

      Сведения и количественные показатели результатов реализации

                   инвестиционного проекта-аналога

Наименование объекта ____________________________________________________

Срок реализации _________________________________________________________

Месторасположение объекта _______________________________________________

Форма реализации инвестиционного  проекта  (строительство,  реконструкция

объекта  капитального  строительства,  приобретение  объекта  недвижимого

имущества, иные инвестиции в основной капитал ___________________________

_________________________________________________________________________

         Сметная стоимость и количественные показатели результатов

                      реализации проекта-аналога

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя по проекту
	Сметная стоимость объекта-аналога, по заключению государственной экспертизы (с указанием года ее получения) в ценах года расчета сметной стоимости планируемого объекта капитального строительства, реализуемого в рамках инвестиционного проекта, представляемого для проведения оценки эффективности	млн руб.
	в том числе:
	строительно-монтажные работы, из них дорогостоящие работы и материалы
	приобретение машин и оборудования, из них дорогостоящие машины и оборудование
	Прочие затраты
Показатели, характеризующие непосредственные результаты реализации проекта-аналога
1.
...
Показатели, характеризующие конечные результаты реализации проекта-аналога
1.
...