Распоряжение Правительства Астраханской области от 13 января 2015 г. N 1-Пр "О плане мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Астраханской области на период 2015 - 2017 годов"

В целях мобилизации доходов, оптимизации расходов и усиления контроля за обоснованностью бюджетных расходов, совершенствования долговой политики Астраханской области и сокращения объема государственного внутреннего долга Астраханской области:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Астраханской области на период 2015 - 2017 годов (далее - план мероприятий).

2. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Астраханской области отчет о реализации плана мероприятий (далее - информация) по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) обобщить информацию исполнительных органов государственной власти Астраханской области и представить на рассмотрение вице-губернатору - председателю Правительства Астраханской области.

4. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области принять необходимые меры по выполнению плана мероприятий и до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство финансов Астраханской области отчет о реализации плана мероприятий по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Астраханской области от 12.02.2014 N 48-Пр "О плане мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Астраханской области на период 2014 - 2016 годов".

6. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

План
мероприятий по мобилизации доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Астраханской области на период 2015 - 2017 годов
(утв. распоряжением Правительства Астраханской области от 13 января 2015 г. N 1-Пр)

N п/п	Наименование мероприятия	Период			Ответственный исполнитель
		2015	2016	2017
1	Мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Астраханской области
1.1	Проведение мероприятий по улучшению инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов. Введение стандарта по улучшению инвестиционной привлекательности, предусматривающего снижение административных барьеров, защиту прав инвесторов				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.2	Установление налоговых льгот (пониженных ставок) на основе оценки их эффективности				Министерство финансов Астраханской области
1.3	Закрепление персональной ответственности работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области за достижение показателей деятельности налогоплательщиков				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
1.4	Выполнение установленного задания по мобилизации доходов от оказания платных услуг подведомственными государственными учреждениями Астраханской области				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
1.5	Обеспечение взаимодействия с подразделением ГИБДД УМВД России по Астраханской области, управлением Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения				Министерство финансов Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
1.6	Обеспечение функционирования и модернизация системы фото-, видеофиксации нарушений ПДЦ: - содержание системы; - установка дополнительных комплексов				Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
1.7	Проведение контрольных мероприятий (рейдов) по выявлению фактов нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов				Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
1.8	В отношении акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в собственности Астраханской области, направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества, а начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - направление на выплату дивидендов не менее 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации				Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
1.9	Перечисление в бюджет Астраханской области части прибыли государственных унитарных предприятий Астраханской области, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятий, в размере не менее 25 процентов				Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
1.10	Проведение мониторинга недоимки по платежам в консолидированный бюджет Астраханской области, анализа причин и состояния задолженности налогоплательщиков и кредитных организаций, не уплачивающих или не перечисляющих обязательные платежи в консолидированный бюджет Астраханской области, обеспечение взаимодействия с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов				Министерство финансов Астраханской области совместно с управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области) (по согласованию)
1.11	Оказание содействия УФНС России по Астраханской области в проведении информационной работы по вопросам налогового администрирования				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.12	Создание на официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт муниципальных образований) специального раздела "Местные налоги" с размещением муниципальных нормативных правовых актов в части налогообложения имущества и земельных участков, а также актуальных информационных сообщений налоговых органов. Размещение на главной странице сайтов муниципальных образований баннеров со ссылкой на портал Федеральной налоговой службы www.nalog.ru				Органы местного самоуправления муниципальных образовании Астраханской области (по согласованию)
1.13	Повышение эффективности деятельности рабочих групп, созданных в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, УФНС России по Астраханской области, по легализации налоговой базы налогоплательщиками				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), УФНС России по Астраханской области (по согласованию)
1.14	Организация работы по приему денежных средств местными администрациями в счет уплаты налогов (сборов), пеней и штрафов с физических лиц в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.15	Оперативная разработка правовых актов, регламентирующих порядок налогообложения на территории Астраханской области, при соответствующих изменениях налогового законодательства				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Снижение недоимки в консолидированный бюджет Астраханской области к уровню предыдущего года	98,0%	98,0%	98,0%
1.16	Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, работающих с убытками, и, соответственно, не уплачивающих налог на прибыль организаций, а также допустивших снижение темпа роста поступления налога на прибыль организаций в сравнении со средними по Астраханской области темпами роста. Принятие мер по повышению уровня рентабельности их работы				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
1.17	Оказание содействия организациям по курируемым видам экономической деятельности в повышении рентабельности производственных программ				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области (в части регулируемых видов деятельности)
1.18	Обеспечение исполнения установленного задания по налогу на прибыль организаций по курируемым видам деятельности не ниже 100%				Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области
1.19	Проведение мониторинга субъектов финансово-хозяйственной деятельности, реализующих или планирующих реализовать на территории Астраханской области крупные инвестиционные проекты. Направление информации об их деятельности с указанием генеральных подрядчиков (подрядчиков), осуществляющих работы по реализации проекта, в министерство финансов Астраханской области				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений налога на прибыль организации	103%	103%	103%
1.20	Проведение мониторинга организаций, выплачивающих низкую среднюю заработную плату, доведение сведений о таких организациях до соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области				Министерство финансов Астраханской области
1.21	Обеспечение исполнения установленного задания по налогу на доходы физических лиц по курируемым видам деятельности не ниже 100%				Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство физической культуры и спорта Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство финансов Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.22	Выявление и привлечение к налогообложению физических лиц, сдающих помещения внаем, а также оказывающих платные репетиторские услуги				УФСН России по Астраханской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), УМВД России по Астраханской области (по согласованию), министерство образования и науки Астраханской области
1.23	Продолжение работы комиссий по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников при Правительстве Астраханской области и при администрациях муниципальных образований Астраханской области				Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений налога на доходы физических лиц	109%	109%	109%
1.24	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности Астраханской области, рассмотрение возможности его приватизации. Проведение инвентаризации арендных ставок по сдаваемому в аренду имуществу				Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
1.25	Проведение инвентаризации объектов недвижимости, используемых для проживания, но не введенных в эксплуатацию, для инициирования вопроса о регистрации права собственности				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.26	Проведение инвентаризации вновь возведенных и реконструированных объектов (торговых комплексов, магазинов, коттеджей, квартир в новых домах и т.д.)				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.27	Темп роста поступлений налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц	110%	110%	115%	Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.28	Завершение выверки базы данных земельных участков управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
1.29	Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Темп роста поступлений земельного налога	101%	101%	101%
1.30	Анализ начисления арендной платы, своевременности и полноты поступления доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях определения полноты и своевременности поступления средств				Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области
2	Оптимизация расходов бюджета Астраханской области
2.1	Установление системы критериев и показателей эффективности деятельности государственных учреждений Астраханской области и работников в государственных учреждениях Астраханской области				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Соотношение количества государственных учреждений Астраханской области, в которых установлены показатели эффективности деятельности государственных учреждений Астраханской области, к общему количеству государственных учреждений	100%	100%	100%
	Доля руководителей государственных учреждений, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности, в общем количестве государственных учреждений	100%	100%	100%	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
2.2	Инвентаризация социальных выплат и льгот, установленных нормативными правовыми актами Астраханской области, и их пересмотр на основе принципов адресности и нуждаемости				Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области
	Удельный вес расходов бюджета Астраханской области на осуществление социальных выплат населению, размеры которых установлены на основании адресности и нуждаемости, в общем объеме расходов на осуществление социальных выплат	100%	100%	100%
2.3	Инвентаризация мероприятий государственных программ Астраханской области с учетом показателей эффективности				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, министерство экономического развития Астраханской области
	Соотношение расходов бюджета Астраханской области на реализацию государственных программ Астраханской области, предусмотренных в бюджете Астраханской области, и расходов, предусмотренных в нормативных правовых актах Астраханской области, утверждающих указанные государственные программы Астраханской области	100%	100%	100%
2.4	Недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Объем кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам, тыс. руб.	0	0	0
2.5	Создание новых государственных учреждений Астраханской области только в случае возникновения новых полномочий
	Соотношение количества государственных учреждений Астраханской области, созданных за отчетный период в связи с возникновением новых полномочий, к общему количеству созданных государственных учреждений Астраханской области	100%	100%	100%	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
2.6	Оптимизация расходов на финансовое обеспечение выполнения государственного задания посредством: - повышения энергетической эффективности (установка приборов учета, использование энергосберегающих технологий); - установления лимита средств (расходы на сотовую связь, на канцелярские товары, командировочные расходы и т.п.)				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области
	Наличие приборов учета и максимальное использование энергосберегающих технологий	Да	Да	Да
	Наличие локального акта, устанавливающего лимит средств государственных учреждений Астраханской области на сотовую связь, канцелярские товары и т.п.	Да	Да	Да
2.7	Оптимизация расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, главных распорядителей бюджетных средств Астраханской области				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, главные распорядители бюджетных средств Астраханской области
	Доля руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, главных распорядителей средств бюджета Астраханской области, для которых оплата труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	100%	100%	100%	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, главные распорядители бюджетных средств Астраханской области
	Недопущение роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов государственной власти Астраханской области выше темпов, предусмотренных на федеральном уровне				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
2.7.1	Отказ от приобретения автомобилей стоимостью свыше 2,0 млн рублей для руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
2.7.2	Наличие локального акта, устанавливающего ограничение расходов исполнительного органа государственной власти Астраханской области на сотовую связь				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
2.8	Реализация инвестиционных проектов с участием государственно-частного партнерства				Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
	Количество реализуемых инвестиционных проектов с участием государственно-частного партнерства
2.9	Организация мониторинга органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (на уровне муниципальных районов и городских округов) на период 2015 - 2017 годов по следующим направлениям деятельности:				Министерство финансов Астраханской области
2.9.1	Наличие утвержденных планов мероприятий по снижению долговой нагрузки местных бюджетов, отношение объема муниципального долга которых к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составляет 50%				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Удельный вес органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, разработавших и утвердивших планы мероприятий по снижению долговой нагрузки местных бюджетов на 2015 - 2017 годы	100%	100%	100%
2.9.2	Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированных местных бюджетов				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Объем просроченной кредиторской задолженности консолидированных местных бюджетов	0	0	0
2.9.3	Недопущение роста численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (рост только с учетом дополнительных полномочий)				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области
	Соотношение количества единиц штатной численности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, введенных в связи с возникновением новых полномочий, к общему количеству введенных единиц штатной численности за отчетный период	100%	100%	100%
2.9.4	Недопущение роста расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области выше темпов, предусмотренных на территории Астраханской области				Органы местного самоуправления муниципальных: образований Астраханской области (по согласованию), министерство финансов Астраханской области
2.9.5	Расходование средств на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемое за счет местных бюджетов исключительно с учетом введения критериев адресности и нуждаемости				Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)
	Удельный вес расходов местных бюджетов на осуществление социальных выплат населению, размеры которых установлены как фиксированные числовые значения и/или рассчитываются на основе нормативно установленных математических формул, и категории получателей которых установлены муниципальными правовыми актами, в общем объеме расходов на осуществление социальных выплат	100%	100%	100%
3	Направления совершенствования долговой политики Астраханской области
3.1	Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала при предоставлении государственной гарантии Астраханской области				Министерство финансов Астраханской области
3.2	Направление доходов, полученных при исполнении бюджета Астраханской области сверх утвержденного законом Астраханской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и погашение долговых обязательств Астраханской области				Министерство финансов Астраханской области
3.3	Удешевление заемных средств				Министерство финансов Астраханской области
3.4	Соотношение долга к собственным доходам	64,4%	50,0%	50,0%	Министерство финансов Астраханской области