Решение городского Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 6 июля 2004 г. N 52/а "О принятии Устава муниципального образования "Город Астрахань" в третьем чтении"

Решение городского Совета г. Астрахани
от 6 июля 2004 г. N 52/а
"О принятии Устава муниципального образования
"Город Астрахань" в третьем чтении"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2004 г., 10 февраля, 25 августа 2005 г., 26 декабря 2006 г., 17 мая 2007 г., 27 ноября 2008 г., 2 апреля, 4 июня, 26 ноября 2009 г., 29 апреля, 24 июня 2010 г., 3 марта, 28 апреля, 17 ноября 2011 г., 26 января, 21 июня 2012 г., 7 февраля, 25 апреля, 29 августа 2013 г., 20 марта, 22 мая, 25 декабря 2014 г., 3 февраля 2015 г.

На основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской Совет решил:

1. Принять Устав муниципального образования "Город Астрахань" с приложениями в третьем чтении.

2. Направить принятый Устав муниципального образования "Город Астрахань" в администрацию Астраханской области для государственной регистрации.

Председатель городского Совета

И.А. Безрукавников

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 3 февраля 2015 г. N 4 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Устав
муниципального образования "Город Астрахань"
от 6 июля 2004 г.

Принят городским Советом города Астрахани от 6 июля 2004 года

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2004 г., 10 февраля, 25 августа 2005 г., 26 декабря 2006 г., 17 мая 2007 г., 27 ноября 2008 г., 2 апреля, 26 ноября 2009 г., 29 апреля, 24 июня 2010 г., 3 марта, 28 апреля, 17 ноября 2011 г., 26 января, 21 июня 2012 г., 7 февраля, 25 апреля, 29 августа 2013 г., 20 марта, 22 мая, 25 декабря 2014 г., 3 февраля 2015 г.

Городская Дума, действуя от имени избирателей муниципального образования "Город Астрахань", объединенных общей судьбой на своей земле, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город, сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права населения города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Астрахань", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления г. Астрахани по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Город Астрахань и его статус

Город Астрахань основан в 1558 году после присоединения Астраханского ханства к Русскому государству и сооружения крепости на высоком Заячьем (Долгом) холме на левом берегу р. Волга. Город Астрахань является исторически сложившимся экономическим, торговым, политическим и культурным центром понизовья Волги и севера Каспия. Исходя из географического положения, Астрахань - приграничный город, естественный центр транзитной торговли и крупный транспортный узел на стыке Азии и Европы.

Город Астрахань является административным центром Астраханской области и имеет статус городского округа.

Статья 2. Органы местного самоуправления города Астрахани

1. Структуру органов местного самоуправления города Астрахани составляют: Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Городская Дума), глава муниципального образования "Город Астрахань", администрация г. Астрахани, контрольно-счетная палата г. Астрахани.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Астрахани с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления города Астрахани не входят в систему органов государственной власти.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Астраханской области в отношении города Астрахани и органов местного самоуправления г. Астрахани допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления города Астрахани вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 4. Органы местного самоуправления города Астрахани как юридические лица

1. Приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности от имени муниципального образования "Город Астрахань" может глава муниципального образования "Город Астрахань". Другие должностные лица местного самоуправления от имени муниципального образования "Город Астрахань" выступают в суде в соответствии с поручениями главы муниципального образования "Город Астрахань" на основании выдаваемой им соответствующей доверенности.

2. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань", администрация города, контрольно-счетная палата г. Астрахани, избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" наделяются настоящим Уставом статусом юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Границы города Астрахани

1. Границы территории города Астрахани устанавливаются законом Астраханской области.

2. Изменение границ города Астрахани осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Астрахани, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

3. Границы города Астрахани подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Схема территории города Астрахани и описание границ городской черты являются приложениями к настоящему Уставу (приложения 1, 2).

Статья 6. Наименование и состав территории города Астрахани

1. Официальное наименование муниципального образования "Город Астрахань" - муниципальное образование "Город Астрахань". Сокращенное наименование муниципального образования "Город Астрахань" - город Астрахань.

2. Территорию города Астрахани составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 7. Официальные символы города Астрахани и порядок их использования

1. Официальными символами города Астрахани являются герб, флаг, гимн.

2. Герб города Астрахани зарегистрирован Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации 4 августа 1998 года (регистрационный номер 280).

Флаг города Астрахани зарегистрирован Государственной Герольдией при Президенте Российской Федерации 4 августа 1998 года (регистрационный номер 281).

3. Порядок официального использования официальных символов города Астрахани устанавливается нормативными правовыми актами Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

4. Гимн города Астрахани утвержден решением городского Совета г. Астрахани от 1 ноября 2000 года N 123 "Об утверждении гимна города Астрахани".

Изображение герба, флага и слова гимна даны в Приложении к настоящему Уставу (приложения 3, 4, 5).

Статья 8. Торжественные даты города Астрахани

1. Днем города является третье воскресенье сентября.

2. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани могут быть установлены торжественные ритуалы, почетные награды, почетные звания, не указанные в настоящем Уставе.

Статья 9. Административное деление города Астрахани

1. Город Астрахань имеет собственное административное деление. Территория города Астрахани разделена на четыре административные единицы, границы которых установлены в схеме территории города Астрахани.

2. Административные единицы города Астрахани имеют следующие наименования:

- Кировский район;

- Ленинский район;

- Советский район;

- Трусовский район.

3. В границах административных единиц действуют территориальные органы управления.

Глава II. Организационно-правовые основы организации местного
самоуправления в городе Астрахани

Статья 10. Местное самоуправление города Астрахани

Местное самоуправление в городе Астрахани - форма осуществления населением города Астрахани своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 11. Правовая основа местного самоуправления города Астрахани

Правовую основу местного самоуправления в городе Астрахани составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Астраханской области, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.

Статья 12. Вопросы местного значения города Астрахани

1. К вопросам местного значения города Астрахани относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Астрахани, утверждение и исполнение бюджета города Астрахани, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Астрахани;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города Астрахани электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов, местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;

9) организация охраны общественного порядка на территории города Астрахани муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Астрахани сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Астрахани;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Астрахани, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) создание условий для обеспечения жителей города Астрахани услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Астрахани;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Астрахани;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Астрахани, охрана объектов, культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Астрахани;

19) обеспечение условий для развития на территории города Астрахани физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Астрахани;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Астрахани и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 21) пункта 1 статьи 12

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) утверждение правил благоустройства территории города Астрахани, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Астрахани (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Астрахани;

26) утверждение генеральных планов города Астрахани, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Астрахани документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства", осуществление муниципального земельного контроля в границах города Астрахани, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Астрахани, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Астрахани, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Астрахани для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Астрахани, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Астрахани, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 28) пункта 1 статьи 12

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Астрахани от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Астрахани;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Астрахани, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Астрахани;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Астрахани;

36) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 36) пункта 1 статьи 12

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Астрахани, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Астрахани, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

39) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Астрахани.

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля.

42) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 42) пункта 1 статьи 12

43) Исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 43) пункта 1 статьи 12 главы II

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Астрахани, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Астрахани.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 12

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 12

Статья 12.1. Права органов местного самоуправления города Астрахани на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Астрахани

1. Органы местного самоуправления города Астрахани имеют право на:

1) создание музеев города Астрахани;

2) Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 1 статьи 12.1

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4 пункта 1 статьи 12.1

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Астрахани;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Астрахани.

7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) утратил силу с 1 января 2012 года.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8 пункта 1 статьи 12.1

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

14) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления города Астрахани вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления города Астрахани

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Астрахани обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Астрахани внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Астрахани;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Астрахани, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Астрахани, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Астрахани официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Астрахани, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Астрахани, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 13.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 14. Привлечение граждан к выполнению социально значимых работ для города Астрахани

По решению Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Астрахани работ.

Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления города Астрахани отдельных государственных полномочий

1. В городе Астрахани исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани, осуществляется администрацией города Астрахани, если иное не установлено решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

2. Администрация города, иные органы местного самоуправления города Астрахани несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном федеральными законами и законами Астраханской области в пределах выделенных городу Астрахани на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Администрация г. Астрахани, иные органы местного самоуправления города Астрахани представляют в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" документы, связанные с осуществлением государственных полномочий не позднее, чем за две недели до даты представления этих документов в соответствующие органы государственной власти.

4. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" представляет уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления города Астрахани отдельных государственных полномочий.

5. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления города Астрахани, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава III. Участие населения города Астрахани в осуществлении
местного самоуправления

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города Астрахани, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Астрахани, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города Астрахани, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения вопросов местного значения непосредственно населением проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города Астрахани.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань":

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и главы администрации города, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Астраханской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Астрахани в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" и главы администрации города, оформляется правовыми актами Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и главой администрации города.

5. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" документов , на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования "Город Астрахань", органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Астрахани. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Астрахани и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Астрахани.

8. Органы местного самоуправления города Астрахани обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Астрахани, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, утверждаемым Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его противоправные решения или действия (бездействие) в случае их установления судом.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Астрахани (избирательном округе).

3. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани

Голосование по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Астрахани проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и не может превышать 3 процента от числа жителей города Астрахани, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Астрахани, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Астрахани для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 22. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Астрахани.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией г. Астрахани с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Астрахани проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Астрахани Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань", главой муниципального образования "Город Астрахань" могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", главой муниципального образования "Город Астрахань".

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", назначаются Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", а по инициативе главы муниципального образования "Город Астрахань" - главой муниципального образования "Город Астрахань".

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава города Астрахани, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Астрахани.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Статья 24. Собрание граждан

1. На части территории города Астрахани для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", главы муниципального образования "Город Астрахань", а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", главы муниципального образования "Город Астрахань", главы администрации г. Астрахани назначается соответственно Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", главой муниципального образования "Город Астрахань", главой администрации г. Астрахани.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Астрахани, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Астрахани для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Астрахани, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" или главы муниципального образования "Город Астрахань" - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Астрахани для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

6. Жители города Астрахани должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Астрахани;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Астрахани

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Астрахани.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 27

3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 27

Глава IV. Муниципальные правовые акты

Статья 28. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения население города Астрахани непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Астрахани принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Астраханской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав города Астрахани;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования "Город Астрахань";

5) постановления и распоряжения администрации города Астрахани;

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6) пункта 3 статьи 28 главы IV

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

4. Устав города Астрахани и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Астрахани.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Астрахани.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Астраханской области, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области). Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация города Астрахани или должностные лица местного самоуправления города Астрахани обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Городская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 29. Устав города Астрахани

1. Устав города Астрахани принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".

2. Проект Устава города Астрахани, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав города Астрахани, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

4. Устав города Астрахани, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав города Астрахани, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Астрахани и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав города Астрахани указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Правовые акты Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Астрахани, решение об удалении главы муниципального образования "Город Астрахань" в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом. Решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Астрахани, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", подписываются главой муниципального образования "Город Астрахань". Нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, направляется главе муниципального образования "Город Астрахань" для подписания и обнародования.

3. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

4. Правовые акты, принимаемые Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 31. Правовые акты главы муниципального образования "Город Астрахань"

Глава муниципального образования "Город Астрахань" в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы. Глава муниципального образования "Город Астрахань" издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами:

1) абзац второй исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго статьи 31 главы IV

2) абзац третий исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего статьи 31 главы IV

Постановления и распоряжения главы муниципального образования "Город Астрахань" вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 32. Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления города Астрахани

Иные должностные лица местного самоуправления города Астрахани издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Акты иных должностных лиц местного самоуправления города Астрахани вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", главой муниципального образования "Город Астрахань", иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, установленными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" прокурором города Астрахани, избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань".

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты..

Статья 34. Опубликование муниципальных правовых актов

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Астрахани должны быть официально опубликованы в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

2. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

3. Если значительный по объему нормативный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

4. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должно быть опубликовано официальное извещение органа местного самоуправления города Астрахани, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

5. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в котором имеются неточности.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные
лица местного самоуправления

Раздел I. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань"

Статья 35. Статус Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" является представительным органом местного самоуправления города Астрахани, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города Астрахани.

Официальное наименование представительного органа местного самоуправления города Астрахани - Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань", сокращенное наименование - Городская Дума.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Городская Дума владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления своей деятельности.

3. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Городская Дума в пределах своей компетенции защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории города Астрахани.

Статья 36. Выборы депутатов Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Городская Дума состоит из 36 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на пять лет.

Выборы депутатов Городской Думы проводятся с применением смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов. 18 депутатов Городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам, 18 депутатов Городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

2. Депутаты Городской Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

4. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Астрахань", имеют право избирать и быть избранными депутатами Городской Думы.

5. Выборы назначаются Городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных законом, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" или судом.

6. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Городской Думы устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

Статья 37. Полномочия Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся следующие полномочия:

1) принятие Устава города Астрахани, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Астрахани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Астрахани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования "Город Астрахань" в отставку.

2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории города Астрахани органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае и порядке, определенном федеральным законом;

12) утратил силу;

15) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

17) принимает решение о самороспуске;

18) утверждает структуру администрации г. Астрахани;

19) формирует контрольно-счетную палату г. Астрахани, избирательную комиссию муниципального образования "Город Астрахань";

20) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

21) принимает решения по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";

22) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

23) образует муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения города, внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

24) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

25) устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении города Астрахани месторождений полезных ископаемых;

26) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

27) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

28) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города Астрахани, границ и правового режима пригородной зоны;

29) утверждает генеральный план развития города, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила землепользования и застройки города;

30) учреждает собственные средства массовой информации;

31) объявляет природные и иные объекты местного назначения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

32) определяет при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города Астрахани;

33) обладает правом законодательной инициативы в Думе Астраханской области;

34) осуществляет депутатские проверки в соответствии со статьей 47 настоящего Устава;

35) по представлению главы муниципального образования "Город Астрахань" утверждает структуру аппарат Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";

36) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления города Астрахани;

37) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 37 пункта 2 статьи 37

38) утверждает схемы избирательных округов по выборам депутатов Городской Думы;

39) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 37 настоящего Закона в части полномочия Городской Думы по заслушиванию ежегодных отчетов главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой вступает в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 3 февраля 2015 г. N 4

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования "Город Астрахань", главы администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

Статья 38. Структура Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Организацию деятельности Городской Думы осуществляет глава муниципального образования "Город Астрахань". Глава муниципального образования "Город Астрахань" исполняет полномочия председателя Городской Думы.

2. Городская Дума избирает из своего состава двух заместителей председателя Городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

3. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

4. Городская Дума образует из числа депутатов Городской Думы комитеты Городской Думы и временные комиссии. Временные комиссии Городской Думы могут быть образованы с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и временных комиссий Городской Думы определяются Регламентом Городской Думы и Положениями о комитетах Городской Думы, утверждаемыми Городской Думой.

5. Депутаты Городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

6. К работе Городской Думы и его органов на договорной основе могут привлекаться эксперты и консультанты, которые вправе принимать участие в заседаниях комиссий и иных органов Городской Думы с правом совещательного голоса.

Статья 39. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 39 раздела I главы V

Статья 40. Заместитель председателя Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Заместитель председателя Городской Думы является должностным лицом Городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Заместитель председателя Городской Думы подотчетен главе муниципального образования "Город Астрахань" и Городской Думе.

2. Заместитель председателя Городской Думы избирается путем проведения тайного голосования большинством от числа избранных депутатов Городской Думы. Выборы проводятся на заседании Городской Думы из числа депутатов Городской Думы на весь срок полномочий данного состава Городской Думы. Кандидатуры на должности заместителей председателя Городской Думы могут быть предложены главой муниципального образования "Город Астрахань", фракциями, депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

3. Заместители председателя Городской Думы, в случаях и в порядке, определенном настоящим Уставом, исполняют полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий.

Заместители председателя Городской Думы по поручению главы муниципального образования "Город Астрахань" ведут заседания Городской Думы, координируют деятельность комитетов и комиссий Городской Думы, в соответствии с Регламентом Городской Думы решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Городской Думы.

4. Порядок избрания на должность заместителя председателя Городской Думы, его освобождение от должности и добровольное сложение им своих полномочий определяются Регламентом Городской Думы.

Статья 41. Порядок деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Первое заседание вновь избранного Городской Думы проводится не позднее чем через три недели после избрания в Городскую Думу не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Городской Думы.

Первое заседание Городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Городской Думы.

В случае если в результате проведения муниципальных выборов в состав Городской Думы избрано менее 2/3 от установленного численного состава депутатов Городской Думы, полномочия Городской Думы прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для подготовки и проведения повторных выборов.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент Городской Думы исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

2. Основной формой работы Городской Думы являются ее заседания. Заседания Городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседания Городской Думы проводятся главой муниципального образования "Город Астрахань" либо одним из заместителей председателя Городской Думы по поручению главы муниципального образования "Город Астрахань".

Информацию о времени созыва и месте проведения заседания Городской Думы, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, глава муниципального образования "Город Астрахань" доводит до сведения избирателей через средства массовой информации не позднее, чем за три дня до заседания.

Внеочередное заседание Городской Думы созывается по требованию главы муниципального образования "Город Астрахань", а в его отсутствие - заместителя председателя Городской Думы; по требованию не менее 1/3 депутатов Городской Думы. Внеочередное заседание Городской Думы проводится в течение десяти дней со дня вручения требования главе муниципального образования "Город Астрахань". Требование о созыве внеочередного заседания в обязательном порядке должно содержать перечень вопросов, выносимых на внеочередное заседание, и проекты их решения.

3. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации ее деятельности и порядок принятия решений.

4. На заседаниях Городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

5. Заседания Городской Думы правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Городской Думы. В ином случае по распоряжению председательствующего заседания переносятся на другой срок.

6. Городская Дума проводит открытые заседания. В исключительных случаях в порядке, предусмотренном Регламентом Городской Думы, могут проводиться закрытые заседания.

7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7 статьи 41 раздела I главы V

8. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Городской Думы пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления, депутаты Городской Думы, органы территориального общественного самоуправления, а также население города в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в соответствии со статьей 20 настоящего Устава.

9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Городской Думы может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 42. Статус депутата Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 5 лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Выборы члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области.

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются правом внеочередного приема должностными лицами города Астрахани.

11. Порядок реализации прав и полномочий, а также исполнение обязанностей депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, ограничения, связанные со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом и Регламентом Городской Думы.

12. Депутаты Городской Думы должны соблюдать нормы и правила, установленные настоящим Уставом, а именно:

- депутат не вправе принимать участие лично или участвовать в работе любых комиссий при рассмотрении дел, где данный депутат имеет личный коммерческий интерес;

- депутат не вправе получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с осуществлением им деятельности депутата и ее результатами;

- депутат не вправе использовать конфиденциальную информацию, полученную им в силу его депутатского статуса, если она может нанести вред гражданину либо населению города Астрахани;

- депутат не вправе использовать свои права в Городской Думе для создания льготных условий коммерческим организациям, в деятельности которых он или его ближайшие родственники принимают участие как учредители (участники);

- депутат не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 43. Взаимоотношения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Астрахани в своей деятельности подконтрольны Городской Думе, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и обязаны по официальному запросу Городской Думы, комитетов Городской Думы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения Городской Думой.

2. По требованию Городской Думы должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений являются на заседание Городской Думы, заседания комитетов и иных структурных подразделений Городской Думы для представления необходимой информации и документов по вопросам, относящимся к компетенции Городской Думы.

Статья 44. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 44

Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань"

Полномочия Городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Городской Думы, утверждаемым Городской Думой.

2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Городской Думы;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Решение Городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Городской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 47. Проведение депутатских проверок

1. В случае необходимости Городская Дума принимает решение о создании комиссии по проведению депутатских проверок.

2. Порядок формирования, срок деятельности и полномочия комиссии по проведению депутатских проверок устанавливаются Регламентом Городской Думы.

Статья 48. Аппарат Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Для обеспечения деятельности Городской Думы, образуется аппарат Городской Думы.

2. Штатное расписание аппарата Городской Думы утверждается председателем Городской Думы.

3. Аппарат Городской Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Городской Думы, в случае необходимости иных органов местного самоуправления города Астрахани, а также иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Городской Думы, Положением об аппарате Городской Думы, утверждаемым Городской Думой.

Статья 49. Руководитель аппарата Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Руководитель аппарата Городской Думы является должностным лицом, осуществляющим свои функции на постоянной оплачиваемой основе.

2. Руководитель аппарата Городской Думы назначается на должность и освобождается от должности председателем Городской Думы и находится в его непосредственном подчинении.

3. Руководитель аппарата Городской Думы:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью аппарата Городской Думы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат функций;

- осуществляет организационное, материально-техническое, документационное, аналитическое, информационное обеспечение деятельности Городской Думы, в случае необходимости иных органов местного самоуправления;

- представляет председателю Городской Думы структуру, штатное расписание аппарата Городской Думы;

- осуществляет в пределах своих полномочий иные функции, возложенные на него настоящим Уставом, Регламентом Городской Думы, Положением об аппарате Городской Думы, утверждаемым Городской Думой.

Статья 50. Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

Расходы на обеспечение деятельности Городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел II. Глава муниципального образования "Город Астрахань"

Статья 51. Статус главы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Глава муниципального образования "Город Астрахань" является высшим должностным лицом города Астрахани, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования "Город Астрахань" исполняет полномочия председателя Городской Думы.

2. Глава муниципального образования "Город Астрахань" исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования "Город Астрахань" подконтролен и подотчетен населению и Городской Думе.

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 стаьи 51 раздела II главы V

Статья 52. Выборы и вступление в должность главы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Глава муниципального образования "Город Астрахань" избирается из состава депутатов Городской Думы на весь срок полномочий данного состава Городской Думы тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

Предложения по кандидатурам на должность главы муниципального образования "Город Астрахань" вносятся фракциями, депутатами, а также в порядке самовыдвижения.

По всем кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они выступают на заседании Городской Думы и отвечают на вопросы депутатов.

Обсуждение кандидатур прекращается по решению Городской Думы, если за это решение проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования "Город Астрахань", если в результате тайного голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

В случае, если на должность главы муниципального образования "Город Астрахань было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не получила требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.

Если во втором туре голосования глава муниципального образования "Город Астрахань" не будет избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур до избрания главы муниципального образования "Город Астрахань". Кандидаты, принимавшие участие в предыдущих выборах, могут быть выдвинуты вновь.

По вопросу избрания главы муниципального образования "Город Астрахань" оформляется соответствующее решение Городской Думы без дополнительного голосования.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 52 раздела II главы V

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 52 раздела II главы V

4. Полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования "Город Астрахань".

Глава муниципального образования "Город Астрахань" вступает в должность с момента избрания из состава депутатов Городской Думы на заседании Городской Думы. В день избрания глава муниципального образования "Город Астрахань" приносит присягу следующего содержания:

"Клянусь верно служить населению города, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования "Город Астрахань" Астрахани, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав города Астрахани".

5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 статьи 52 раздела II главы V

Статья 53. Полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Глава муниципального образования "Город Астрахань":

1) представляет муниципальное образование "Город Астрахань" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Город Астрахань";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

6) заключает контракт с главой администрации города Астрахани по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города Астрахани;

7) инициирует расторжение контракта с главой администрации города Астрахани;

8) осуществляет иные полномочия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Глава муниципального образования "Город Астрахань" при реализации полномочий председателя Городской Думы исполняет следующие полномочия:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы, подписывает решения Городской Думы;

3) руководит работой Городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений Городской Думы;

4) созывает заседания Городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов Городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания не позднее, чем за три дня до заседания;

5) ведет заседания Городской Думы в соответствии с Регламентом Городской Думы;

6) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность комитетов и комиссий Городской Думы;

8) осуществляет руководство работой аппарата Городской Думы;

9) разрабатывает структуру аппарата Городской Думы и представляет ее Городской Думе для утверждения;

10) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности специалистов аппарата Городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к специалистам аппарата Городской Думы;

11) от имени Городской Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

12) открывает и закрывает лицевые счета Городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Городской Думы;

14) подписывает протоколы заседаний и другие документы Городской Думы;

15) организует и ведет прием граждан, обеспечивает рассмотрение их обращений;

16) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

3. Глава муниципального образования "Город Астрахань" должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) смерти;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) утраты доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

2. Полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального образования "Город Астрахань", его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2) пункта 2 статьи 54 раздела II главы V

3. Полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 9, 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления события, предусмотренного данными пунктами.

В случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования "Город Астрахань" считаются прекращенными с даты, указанной в заявлении об отставке.

Статья 55. Исполнение обязанностей главы муниципального образования "Город Астрахань"

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования "Город Астрахань" его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования "Город Астрахань" его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Город Астрахань, а в случае невозможности издания главой муниципального образования "Город Астрахань" указанного распоряжения, его полномочия временно исполняет один из заместителей председателя Городской Думы в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

Статья 56. Ежегодный отчет главы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Один раз в год, не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года, главы муниципального образования "Город Астрахань" представляет Городской Думе отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

2. Отчет главы муниципального образования "Город Астрахань" подлежит опубликованию в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани".

Раздел III. Администрация города Астрахани

Статья 57. Статус администрации города Астрахани

1. Администрация г. Астрахани является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Астрахани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Администрацией г. Астрахани руководит глава администрации города на принципах единоначалия.

3. Администрация г. Астрахани обладает правами юридического лица.

4. Администрация г. Астрахани осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, настоящим Уставом, решениями Городской Думы, Положением об администрации г. Астрахани, утверждаемым Городской Думой и иными нормативными правовыми актами.

Статья 58. Полномочия администрации города Астрахани

1. К полномочиям администрации г. Астрахани в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами, законами Астраханской области.

2. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития города Астрахани администрация г. Астрахани:

- в пределах своих полномочий разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение;

- осуществляет казначейское исполнение местного бюджета, обеспечивает в соответствии с утвержденными ассигнованиями целевое финансирование главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета;

- обеспечивает полный учет главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, осуществляет кассовое обслуживание местного бюджета, а также кассовое планирование средств и направления их использования;

- контролирует своевременность совершения операций со средствами местного бюджета и целевое направление их использования, осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств местного бюджета;

- представляет органам местного самоуправления города Астрахани отчетность о финансовых операциях со средствами местного бюджета и о результатах исполнения местного бюджета;

- осуществляет учет муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу;

- вносит в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" предложения по проектам планов социально-экономического развития города Астрахани, а также по координации планов и программ социально-экономического развития города Астрахани с планами предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города Астрахани;

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города.

3. В сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности администрация г. Астрахани:

- от лица города Астрахани учреждает муниципальные предприятия и учреждения, а также принимает решения об их ликвидации и реорганизации;

- осуществляет полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, акциями, долями (вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности, представительствует в их органах управления;

- участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

- вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

- от имени города Астрахани осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами, а также изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, муниципальный контроль за использованием земель города Астрахани.

4. В сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Астрахани:

- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;

- принимает меры по снабжению населения топливом;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- дает заключения по планам строительства в городе Астрахани предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- организует эксплуатацию дорожного хозяйства;

- организует за счет средств местного бюджета строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, вносит предложения по продаже домов и квартир, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда.

5. В сфере транспортного обслуживания населения администрация г. Астрахани:

- определяет места остановок общественного транспорта на территории города Астрахани, обеспечивает их указателями и необходимым оборудованием;

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций на территории города Астрахани, согласовывает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предпринимателей, предприятия и организации, действующие на территории города.

6. В сфере экологии и охраны окружающей среды администрация г. Астрахани:

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

- обеспечивает проведение на территории города Астрахани мероприятий по охране окружающей среды;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области охраны окружающей среды;

- сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

7. В сфере обеспечения безопасности граждан администрация г. Астрахани:

- организует профилактику пожаров в городе Астрахани, проведение противопожарных мероприятий;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

8. В сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования администрация г. Астрахани:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города Астрахани учреждениями образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- организует отдых детей в каникулярное время.

9. В сфере здравоохранения администрация г. Астрахани:

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями здравоохранения; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- осуществляет координацию и контроль за деятельностью всех находящихся в ведении города учреждений здравоохранения, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

- организует финансирование муниципальных лечебных учреждений;

- организует оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе консультативно-диагностической, реабилитационной, специализированной медицинской помощи;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение в городе Астрахани мероприятий в области здравоохранения.

10. В сфере культуры администрация г. Астрахани:

- обеспечивает создание и деятельность библиотечного коллектора, муниципальных библиотек, содействует библиотечному обслуживанию населения иными способами;

- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры.

11. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения администрация г. Астрахани:

- создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории города Астрахани;

- содействует созданию на территории города Астрахани предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;

- организует проведение ярмарок.

12. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга администрация г. Астрахани:

- принимает меры по стимулированию на территории города Астрахани строительства спортивных объектов;

- обеспечивает строительство и содержание спортивных площадок на территории, прилегающей к муниципальным жилым домам, участвует в долевом финансировании строительства спортивных площадок в районах индивидуальной жилой застройки и на территории дворов многоэтажных жилых домов;

- участвует в создании мест отдыха граждан, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха, осуществляет содержание мест отдыха.

13. В сфере социальной защиты администрация г. Астрахани:

- представляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан;

Абзац третий пункта 13 статьи 58 утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 13 статьи 58

14. В сфере архивного дела администрация г. Астрахани:

- формирует архивный фонд администрации г. Астрахани, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и местного самоуправления.

15. В сфере благоустройства, озеленения, санитарной очистки администрация г. Астрахани:

- обеспечивает сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории города Астрахани;

- организует проведение на территории города Астрахани гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует благоустройство города Астрахани, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также население;

- организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов;

- устанавливает нумерацию домов;

- ведает кладбищами, расположенными на территории города, включая планировку территории, обеспечивающую свободный доступ граждан к местам захоронений, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения.

16. В сфере планировки и застройки администрация г. Астрахани:

- обеспечивает планирование застройки территории города Астрахани, организует разработку, согласование и реализацию генерального плана города Астрахани, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и отдельных градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения города и его благоустройство; обеспечивает разработку правил застройки города Астрахани в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Городской Думы; принимает участие в разработке проекта городской черты;

- выступает заказчиком по строительству муниципальных объектов; назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;

- согласовывает проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения; выдает разрешение на строительство и реконструкцию объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на территории города;

- осуществляет надзор за соблюдением организационно-правового порядка при строительстве и реконструкции зданий, за соответствием строительных работ согласованной проектной документации и качеством строительства;

- утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

- обеспечивает подготовку документов по оценке технического состояния жилых домов, для признания их непригодными для проживания;

- ведет информационное обеспечение градостроительной деятельности.

17. В сфере взаимодействия с населением администрация г. Астрахани:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

В случаях, предусмотренных законодательством, администрация г. Астрахани вправе осуществлять иные полномочия.

18. Полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления администрации г. Астрахани определяются Положениями об этих органах.

Статья 58.1. Глава администрации города Астрахани.

1. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность главы администрации города по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Городской Думы, принявшей решение о назначении данного лица на должность главы администрации города (до дня начала работы Городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

Глава администрации города назначается на должность Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Кандидат считается назначенным на должность главы администрации города, если в результате голосования он получил большинство голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

Контракт с главой администрации города заключается главой муниципального образования "Город Астрахань".

2. Глава администрации города:

1) руководит администрацией города на принципах единоначалия;

2) подконтролен и подотчетен Городской Думе;

3) представляет Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой;

4) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

5) представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

6) разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думе структуру администрации города, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации города, утверждает штатное расписание администрации города;

7) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Городской Думы, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города;

8) заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

9) использует материальные ресурсы и расходует финансовые средства в соответствии с решением о бюджете и целевым назначением, в том числе предоставленные администрации города для осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;

10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

11) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;

12) вносит на рассмотрение в Городскую Думу проекты правовых актов;

13) открывает и закрывает лицевые и иные счета в соответствии с бюджетным законодательством;

14) утверждает положения о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления администрации города, в случае, если данные органы не наделяются правами юридического лица;

15) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, иных муниципальных служащих администрации города, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации города, не являющихся муниципальными служащими, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

16) распоряжается имуществом администрации города в порядке, установленном Городской Думой;

17) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области;

18) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Городской Думы;

19) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом к его компетенции.

3. Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Полномочия главы администрации города, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования "Город Астрахань" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования "Город Астрахань" или объединения поселения с муниципальным образованием "Город Астрахань";

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы администрации города.

5. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Городской Думы или главы муниципального образования "Город Астрахань" - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Астраханской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Астрахани и (или) органами государственной власти Астраханской области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

В случае временного отсутствия главы администрации города его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города, в соответствии с распоряжением главы администрации города, а в случае невозможности издания главой администрации города указанного распоряжения, его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации города в соответствии с решением Городской Думы, принятым большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу.

Статья 59. Структура администрации города Астрахани

1. Администрация г. Астрахани формируется главой администрации города в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации г. Астрахани утверждается Городской Думой по представлению главы администрации города.

3. В структуру администрации г. Астрахани могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления администрации города.

Отраслевыми (функциональными) органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий.

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления, которые утверждаются главой администрации города.

В случае, если территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления наделяются правами юридического лица, Положения о них утверждаются Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по представлению главы администрации города.

4. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления могут наделяться правами юридического лица.

5. Руководители территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации города. Трудовой договор с руководителями территориальных и отраслевых (функциональных) органов управления заключает глава администрации города.

Статья 60. Расходы на содержание администрации города Астрахани

Расходы на содержание администрации г. Астрахани предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Раздел IV. Контрольно-счетная палата города Астрахани

Статья 61. Контрольно-счетная палата города Астрахани

1. Контрольно-счетная палата города Астрахани является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируемым Городской Думой в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата города Астрахани подотчетна Городской Думе.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты города Астрахани устанавливаются Городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату города Астрахани по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Информация о деятельности контрольно-счетной палаты города Астрахани размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и опубликовывается в средствах массовой информации в соответствии с действующим законодательством.

6. Контрольно-счётная палата города Астрахани обладает правами юридического лица.

Статья 62. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 62

Раздел V. Избирательная комиссия муниципального
образования "Город Астрахань"

Статья 63. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действующим на постоянной основе, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и организующим подготовку и проведение на территории города Астрахани выборов, референдумов.

2. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является юридическим лицом. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань".

Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

3. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" формируется Городской Думой не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" предыдущего состава в количестве 12 членов с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" составляет пять лет.

4. Избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Астраханской области, Положением об избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", утверждаемым Городской Думой.

Помимо председателя избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии избираются заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань".

5. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", статус членов избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" определяются Положением об избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", утверждаемым Городской Думой.

Статья 64. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань"

1. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет руководство комиссией, является распорядителем средств по ее счетам, принимает на работу и освобождает от работы специалистов аппарата комиссии.

2. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" осуществляет свои функции на постоянной оплачиваемой основе.

3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" имеет право выступать без доверенности от имени избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях.

4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" имеет право присутствовать на всех заседаниях Городской Думы, его постоянных и временных комиссий с правом совещательного голоса.

Раздел VI. Муниципальное казначейство города Астрахани

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела VI

Раздел VII. Комитет имущественных отношений города Астрахани

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст раздела VII

Глава VI. Муниципальная служба в городе Астрахани

Статья 67. Муниципальная служба в городе Астрахани

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом Городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Астраханской области, утверждаемым законом Астраханской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом Городской Думы на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Астраханской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 68. Право на доступ к муниципальной службе

Граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеют равный доступ к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Статья 69. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные действующим законодательством для муниципальных служащих.

Статья 70. Искючена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 70 главы VI

Статья 71. Искючена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 71 главы VI

Статья 72. Искючена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 72 главы VI

Статья 72.1. Искючена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 72.1 главы VI

Статья 73. Искючена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 73 главы VI

Статья 74. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 статьи 16 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

8. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

9. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

10. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании "Город Астрахань" и порядок ее формирования устанавливаются Городской Думой.

11. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 75. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом Городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Астраханской области.

Глава VII. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Статья 76. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Астрахани.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 77. Муниципальное имущество

1. В собственности города Астрахани находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города Астрахани;

2) автомобильные дороги местного значения в границах города Астрахани, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах города Астрахани;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7) пункта 1 статьи 77

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Астрахани;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Астрахани муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Астрахани;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Астрахани мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество библиотек города Астрахани;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) имущество, предназначенное для развития на территории города Астрахани физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Астрахани, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами;

22) пруды, обводненные карьеры на территории города Астрахани;

23) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 23) пункта 1 статьи 77

24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Астрахани;

25) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Астрахани от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

27) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Астрахани, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

28) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории города Астрахани.

2. В собственности города Астрахани также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Городской Думы.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1. статьи 77

2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2. статьи 77

3. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает программу приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, которая реализуется администрацией г. Астрахани.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну города Астрахани.

Статья 78. Порядок создания муниципальных предприятий, определения их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов

1. Решение о создании муниципальных предприятий принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", если иное не установлено федеральными законами.

2. Инициатор создания муниципального предприятия представляет в Городскую Думу пакет необходимых документов, который должен включать в себя:

1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия, которая должна содержать цели и предмет деятельности муниципального предприятия;

2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия с учетом сложившихся потребностей населения города Астрахани в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а также (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из бюджета;

3) проект правового акта о создании муниципального предприятия;

4) проект учредительных документов;

5) заключение администрации г. Астрахани;

6) экономическое заключение;

3. На основании принятого правового акта Городской Думы о создании муниципального предприятия администрация города Астрахани учреждает муниципальные предприятия.

Статья 79. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся главой администрации города по результатам конкурсного отбора, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утверждаемым Городской Думой.

3. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится на основании распоряжения главы администрации города, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию города Астрахани отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

5. Не реже одного раза в год руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются на балансовой комиссии. Балансовая комиссия действует на основании Положения о балансовой комиссии, утверждаемого Городской Думой.

6. По требованию любого органа местного самоуправления г. Астрахани руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления г. Астрахани, выдвинувший требование, пояснительную записку об организации финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

7. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки.

8. Руководитель муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

9. Городская Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

10. Органы местного самоуправления города Астрахани субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Астрахани и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления города Астрахани участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Астраханской области в порядке, определяемом законом Астраханской области, уставом Совета муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления города Астрахани могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 81. Бюджетный процесс в городе Астрахани

1. Город Астрахань имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления города Астрахани самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Городская Дума

- глава муниципального образования "Город Астрахань";

- администрация г. Астрахани;

- контрольно-счетная палата г. Астрахани;

- иные органы, на которые федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Астрахани возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

4. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Астрахани, утверждаемым Городской Думой.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

7. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

8. Не допускается изъятие органами государственной власти свободных остатков средств местного бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходов или экономии расходов.

Статья 82. Доходы бюджета города Астрахани

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, решениями Городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления города Астрахани.

2. В доход местного бюджета зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Астраханской области;

3) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Астраханской области;

4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Астрахани, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города Астрахани;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления города Астрахани;

10) средства самообложения граждан;

11) добровольные пожертвования;

12) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями Городской Думы.

Статья 83. Расходы бюджета города Астрахани

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Решением Городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда города Астрахани для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Астраханской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления города Астрахани отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 84. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Астрахани, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Астрахани, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Городской Думы.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 85. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 86. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование "Город Астрахань" вправе в соответствии с Положением, утверждаемым Городской Думой, осуществлять муниципальные заимствования, в том числе выпуск муниципальных ценных бумаг, управление муниципальным долгом.

Глава VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление
и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Астрахани, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления могут служить только противоправные решения или действия (бездействие) в случае их установления судом.

3. Население города Астрахани вправе отозвать депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым Городской Думой.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Астрахани перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 88. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Переходные положения

Статья 89. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Со дня вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" признать утратившими силу:

- решение Астраханского городского Представительного Собрания от 28.12.1995 N 140 "Об уставе города Астрахани";

- решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 07.07.2000 N 65 "Об утверждении Устава муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями и дополнениями";

- решение городского Совета г. Астрахани от 15.08.2000 N 75 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Астрахань";

- решение городского Совета г. Астрахани от 03.04.2001 N 39 "О внесении изменений в статью 20 Устава муниципального образования "Город Астрахань";

- решение городского Совета г. Астрахани от 30.05.2002 N 58 "О внесении изменения в Устав муниципального образования "Город Астрахань".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Решение городского Совета г. Астрахани от 6 июля 2004 г. N 52/а "О принятии Устава муниципального образования "Город Астрахань" в третьем чтении"

Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня официального опубликования, подпункт 9 пункта 1 статьи 12 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции, положения статьи 23, пунктов 2, 6 статьи 29 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года

Текст решения опубликован в газете "Горожанин" от 20 августа 2004 г. N 47

Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 31 марта 2016 г. N 24 настоящий Устав признан утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16 апреля 2015 г. N 26

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, произведенного после его государственной регистрации

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 25 декабря 2014 г. N 238

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, произведенного после его государственной регистрации, за исключением подпункта 1.1.2. пункта 1.1, вступающего в силу с 1 января 2015 года

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 3 февраля 2015 г. N 4

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, произведенного после его государственной регистрации, за исключением подпункта 1.17 в части полномочия Городской Думы по заслушиванию ежегодных отчетов главы администрации города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой, вступающего в силу после истечения срока полномочий Городской Думы, принявшей названное решение

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 22 мая 2014 г. N 99

Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 20 марта 2014 г. N 24

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29 августа 2013 г. N 129

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 25 апреля 2013 г. N 39

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 7 февраля 2013 г. N 1

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 21 июня 2012 г. N 93

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 26 января 2012 г. N 2

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 ноября 2011 г. N 207

Подпункты 1.1.2, 1.1.3 пункта 1.1, пункты 1.2, 1.7 названного решения вступают в силу с 1 января 2012 года

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28 апреля 2011 г. N 35

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 3 марта 2011 г. N 3

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 24 июня 2010 г. N 73

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29 апреля 2010 г. N 42

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 26 ноября 2009 г. N 155

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 4 июня 2009 г. N 65

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 2 апреля 2009 г. N 47

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 27 ноября 2008 г. N 154

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 мая 2007 г. N 48

Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 26 декабря 2006 г. N 195

Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 25 августа 2005 г. N 181

Решение Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 10 февраля 2005 г. N 46

Решение городского Совета города Астрахани от 3 августа 2004 г. N 78

Приложение N 1. Схематический план границ города Астрахани

Приложение N 2. Описание границ города Астрахани

Приложение N 3. Герб города Астрахани

Приложение N 4. Флаг города Астрахани

Приложение N 5. Гимн города Астрахани

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас