Постановление Губернатора Астраханской области от 28 октября 2009 г. N 535 "О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 3 августа 2010 г., 2 мая 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 319 в подпункт 2.1 пункта 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. До 1 декабря 2009 года создать в пределах установленной численности исполнительного органа государственной власти Астраханской области подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определить должностных лиц кадровых подразделений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), возложив на них следующие функции:

- обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - гражданские служащие), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению);

- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

- обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- оказание государственным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры и других государственных органов о фактах совершения государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- обеспечение реализации государственными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

- организация правового просвещения государственных служащих;

- проведение служебных проверок;

- обеспечение проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными служащими, и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы Астраханской области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- подготовка указанными подразделениями (должностными лицами кадровых подразделений, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с их компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции;

- взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

2.2. До 1 января 2010 года совместно с управлением государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области организовать переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. При осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, государственными гражданскими служащими, и соблюдения государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению Губернатором Астраханской области направляются запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Астраханской области от 24.08.2005 N 532 "Об утверждении Положения о проверке сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Астраханской области и государственные должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области";

- пункт 2 постановления Губернатора Астраханской области от 16.09.2005 N 563 "О признании утратившими силу постановлений главы администрации Астраханской области от 01.11.2002 N 251 и Губернатора Астраханской области от 26.08.2005 N 537 и о внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 24.08.2005 N 532".

5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
в исполнительных органах государственной власти Астраханской области,
государственными гражданскими служащими, замещающими должности
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, и соблюдения государственными
гражданскими служащими требований к служебному поведению
(утв. постановлением Губернатора Астраханской области от 28 октября 2009 г. N 535)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2010 г., 2 мая 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 N 356 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (далее - постановление Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 N 356):

- гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - граждане), на отчетную дату;

- государственными гражданскими служащими в исполнительных органах государственной власти Астраханской области (далее - государственные служащие) по состоянию на конец отчетного периода;

б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу в исполнительные органы государственной власти Астраханской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами);

в) соблюдения государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы Астраханской области, и государственных служащих, замещающих любую должность государственной гражданской службы Астраханской области.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Астраханской области, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 09.07.2009 N 336 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Астраханской области, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению:

- Губернатора Астраханской области;

- руководителя администрации Губернатора Астраханской области;

- руководителя исполнительного органа государственной власти Астраханской области (далее - руководитель исполнительного органа).

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или государственного служащего и оформляется в письменной форме.

5. Управление государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление государственной гражданской службы и кадров) по решению Губернатора Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области осуществляет проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Астраханской области и руководителем администрации Губернатора Астраханской области, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Астраханской области и руководителем администрации Губернатора Астраханской области;

в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, требований к служебному поведению.

6. Кадровое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, по решению руководителя исполнительного органа, осуществляет проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего исполнительного органа, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте "а" настоящего пункта;

в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, требований к служебному поведению.

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 пункт 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) должностными лицами кадровых подразделений, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами региональных отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) общественной палатой Астраханской области;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 15 июля 2010 г. N 290 в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В процессе проведения проверки управление государственной гражданской службы и кадров, кадровое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, самостоятельно направляет запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 пункт 12 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, кадровое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области или государственный служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области:

а) проводит беседу с гражданином или государственным служащим;

б) изучает представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получает от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) наводит справки у физических лиц и с их согласия получает информацию;

д) осуществляет анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

13. В соответствии с действующим законодательством в запросе, предусмотренном пунктом 11 настоящего Положения, за подписью руководителя исполнительного органа указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются; гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами, полнота и достоверность которых проверяются, либо государственного служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

в) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

г) срок представления запрашиваемых сведений;

д) фамилия, инициалы и номер телефона государственного служащего, подготовившего запрос;

е) другие необходимые сведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 в пункт 14 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. При проведении проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, для получения дополнительной информации руководителем исполнительного органа инициируется запрос за подписью Губернатора Астраханской области о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").

В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".

15. Начальник управления государственной гражданской службы и кадров, руководитель кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

16. Управление государственной гражданской службы и кадров, соответствующее кадровое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, в 10-дневный срок со дня окончания проверки обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

17. Государственный служащий имеет право:

а) давать пояснения в письменной форме в ходе проверки по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящего Положения, по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в управление государственной гражданской службы и кадров, кадровое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области или к гражданскому служащему, ответственному за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящего Положения.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

19. На период проведения проверки государственный служащий может быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы Астраханской области на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

На период отстранения государственного служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы Астраханской области денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 в пункт 20 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Начальник управления государственной гражданской службы и кадров, руководитель кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, представляет лицу, указанному в пункте 4 настоящего Положения, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

б) об отказе гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются управлением государственной гражданской службы и кадров, руководителем кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданским служащим, ответственным за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, с одновременным уведомлением об этом гражданина или государственного служащего, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам региональных отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и общественной палате Астраханской области, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

22. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Астраханской области от 2 мая 2012 г. N 156 пункт 23 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Лицо, указанное в пункте 4 настоящего Положения, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 20 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

б) отказать гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Астраханской области;

в) применить к государственному служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов.

24. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в управление государственной гражданской службы и кадров, кадровое подразделение исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданскому служащему, ответственному за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области в процессе проведения проверки в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 N 356, по окончании календарного года приобщаются к личным делам.

25. Материалы проверки хранятся в управлении государственной гражданской службы и кадров, кадровом подразделении исполнительного органа государственной власти Астраханской области или у гражданского служащего, ответственного за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе государственной власти Астраханской области, в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.