Постановление Правительства Астраханской области от 5 апреля 2012 г. N 125-П "О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" и в целях обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных услуг (функций) Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области (далее - Порядок).

2. Определить уполномоченным органом по ведению информационного ресурса регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и обеспечению надлежащего функционирования региональных информационных систем "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области" (далее - региональный реестр), "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области" (далее - региональный портал) министерство экономического развития Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.):

- обеспечить контроль за ведением электронных форм регионального реестра и соблюдением методических указаний по их заполнению;

- обеспечивать техническую возможность для размещения и бесперебойного функционирования комплекса серверного оборудования систем регионального реестра и регионального портала;

- обеспечивать техническую возможность доступа к системам регионального реестра и регионального портала из локальной сети администрации Губернатора Астраханской области и VPN-сети исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

4. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которых относится предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций, определить лиц, ответственных за представление сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в региональном реестре и организовать получение ими сертификатов ключей подписей и средств электронной подписи в установленном порядке.

5. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 27.01.2010 N 23-П "О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных услуг (функций) Астраханской области и об автоматизированном учете событий в ходе предоставления государственных услуг (функций)";

- от 06.06.2011 N 171-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2010 N 23-П".

6. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Порядок
формирования и ведения регионального реестра государственных
услуг (функций) Астраханской области и регионального портала
государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 5 апреля 2012 г. N 125-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к формированию и ведению регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области с использованием государственных информационных систем Астраханской области "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области" и "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области", в том числе порядок размещения в них сведений.

1.2. Информационное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, которые осуществляют учет и публикацию сведений о муниципальных услугах (функциях), осуществляется министерством экономического развития Астраханской области - оператором регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и информационного узла (далее - оператор регионального реестра и информационного узла) в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.

1.3. Информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (функций), осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.

2. Региональный реестр государственных услуг (функций)
Астраханской области

2.1. Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области (далее - региональный реестр) является государственной информационной системой Астраханской области и создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных услуг, а также функций по осуществлению государственного контроля (надзора).

2.2. Региональный реестр состоит из следующих разделов:

- реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) исполнительными органами государственной власти Астраханской области;

- реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;

- справочная информация.

2.3. Ведение регионального реестра осуществляется в соответствии с организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие регионального реестра с иными государственными информационными системами и сетями.

2.4. Реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) исполнительными органами государственной власти Астраханской области, содержит сведения:

- о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области (далее - государственные услуги);

- об услугах, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Астраханской области государственных услуг, и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области от 29.09.2011 N 382-П (далее - услуги необходимые и обязательные);

- об услугах, предоставляемых государственными учреждениями Астраханской области и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), и включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Астраханской области перечни таких услуг (далее - услуги);

- о функциях по осуществлению государственного контроля (надзора) (далее - функции).

2.5. Раздел справочной информации содержит сведения о федеральных органах исполнительной власти, органах государственных внебюджетных фондов, исполнительных органах государственной власти Астраханской области, предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), учреждениях (организациях), участвующих в предоставлении государственных услуг и предоставляющих услуги необходимые и обязательные (далее - учреждения (организации), предоставляющие услуги необходимые и обязательные) и государственных учреждениях Астраханской области и иных организациях, предоставляющих услуги, в которых размещается государственное задание (заказ) (далее - учреждения (организации), предоставляющие услуги), а также о местах предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), услуг, в том числе:

- почтовый адрес и адрес местонахождения исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), а также учреждений (организации), предоставляющих услуги;

- сведения о структурных подразделениях исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), и их руководителях, ответственных за предоставление (исполнение) государственных услуг (функций);

- сведения о руководителях учреждений (организаций), предоставляющих услуги необходимые и обязательные;

- сведения о руководителях учреждений (организаций), предоставляющих услуги;

- номера справочных телефонов, факсов, адреса официальных сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, графики работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), а также учреждений (организаций), предоставляющих услуги;

- сведения о платежных реквизитах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, предоставляющих платные (возмездные) государственные услуги, и учреждений (организаций), предоставляющих платные (возмездные) услуги.

2.6. Размещение и внесение изменений в раздел справочной информации, входящий в состав регионального реестра, осуществляют ответственные лица исполнительных органов государственной власти Астраханской области путем заполнения электронных форм регионального реестра или посредством размещения в региональном реестре сведений из информационных систем исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Размещенная справочная информация подписывается электронной подписью ответственных лиц исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

Сведения, содержащиеся в разделе справочной информации регионального реестра, проверке оператором регионального реестра и информационного узла не подлежат.

2.7. Сведения о государственных услугах (функциях) должны охватывать всю совокупность предоставляемых (исполняемых) исполнительным органом государственной власти Астраханской области государственных услуг (функций) и включать полную информацию по каждой государственной услуге (функции) и о порядке предоставления (исполнения) государственной услуги (функции) согласно требованиям, установленным федеральным законодательством о федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление (исполнение) в электронном виде государственных услуг (функций).

Если в предоставлении (исполнении) государственных услуг (функций) участвуют несколько исполнительных органов государственной власти Астраханской области, то формирование и представление сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в региональном реестре осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, предоставляющий физическим лицам и организациям (далее - заявители) результат предоставления (исполнения) государственной услуги (функции).

2.8. В случае, если в предоставлении государственных услуг участвуют учреждения (организации), предоставляющие услуги необходимые и обязательные, предоставление сведений об услугах необходимых и обязательных для размещения в региональном реестре осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, предоставляющие эти государственные услуги.

Представление для размещения в региональном реестре сведений об услугах осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, размещающие государственное задание (заказ) в учреждениях (организациях), предоставляющих услуги.

В случае, если в предоставлении услуги участвуют учреждения (организации), предоставляющие услуги необходимые и обязательные, предоставление сведений об услугах необходимых и обязательных для размещения в региональном реестре осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, размещающие государственное задание (заказ) в учреждениях (организациях), предоставляющих услуги.

2.9. Формирование сведений о государственных услугах (функциях), услугах осуществляют исполнительные органы государственной власти Астраханской области, предоставляющие (исполняющие) государственные услуги (функции), размещающие государственное задание (заказ) в учреждениях (организациях), предоставляющих услуги, на основании административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций), услуг и стандартов предоставления государственных услуг, услуг.

2.10. Сведения о государственных услугах (функциях), услугах подлежат представлению для размещения в региональном реестре в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего полномочие исполнительного органа государственной власти Астраханской области по предоставлению (исполнению) государственной услуги (функции).

Сведения о государственных услугах (функциях), услугах формируются исполнительными органами государственной власти Астраханской области в электронном виде путем заполнения электронных форм регионального реестра с использованием его программно-технических средств.

2.11. Сформированные в электронном виде сведения о государственных услугах (функциях), услугах подписываются электронной подписью ответственного лица исполнительного органа государственной власти Астраханской области и передаются оператору регионального реестра и информационного узла по каналам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведения регионального реестра.

Руководители и ответственные лица исполнительных органов государственной власти Астраханской области, представляющие сведения о государственных услугах (функциях), услугах для размещения в региональном реестре, несут ответственность за полноту и достоверность размещенных в региональном реестре сведений, в том числе содержащихся в разделе справочной информации, а также за соблюдение порядка и сроков их размещения.

2.12. При отсутствии в исполнительном органе государственной власти Астраханской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключей подписей и средства электронной подписи, идентификация исполнительного органа государственной власти Астраханской области осуществляется на основании идентификационных данных (имя и пароль), предоставляемых оператором регионального реестра и информационного узла.

2.13. Оператор регионального реестра и информационного узла в течение семи дней после получения указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка сведений проверяет их полноту и достоверность.

2.14. В случае, если по результатам проверки, указанной в пункте 2.13 настоящего Порядка, выявлены несоответствия, оператор регионального реестра и информационного узла в срок, не превышающий трех дней, направляет представившему ненадлежащие сведения исполнительному органу государственной власти Астраханской области уведомление об их устранении в форме электронного документа с использованием программно-технических средств регионального реестра. Устранение нарушений должно быть осуществлено исполнительным органом государственной власти Астраханской области, представившим ненадлежащие сведения, в течение трех дней со дня получения уведомления.

2.15. Если по результатам проверки, указанной в пункте 2.13 настоящего Порядка, нарушений не выявлено, оператор регионального реестра и информационного узла в срок, не превышающий одного дня после истечения срока проверки, подписывает указанные сведения электронной подписью ответственного лица оператора регионального реестра и информационного узла и, используя программно-технические средства регионального реестра, размещает указанные сведения в региональном реестре и на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области.

2.16. Исполнительный орган государственной власти Астраханской области, к сфере деятельности которого относится предоставление (исполнение) государственной услуги (функции), актуализирует сведения о государственной услуге (функции), а также сведения об услугах и услугах необходимых и обязательных, отраженные в региональном реестре.

2.17. Оператор регионального реестра и информационного узла в случае выявления факта ненадлежащего исполнения исполнительным органом государственной власти Астраханской области обязанностей по представлению сведений о государственных услугах (функциях), услугах направляет представление о выявленном нарушении в Правительство Астраханской области с изложением обстоятельств выявленного нарушения и предложений о вынесении дисциплинарных взысканий руководителю и ответственным лицам исполнительного органа государственной власти Астраханской области, допустившим нарушение.

2.18. Оператор регионального реестра и информационного узла при обнаружении сведений, подлежащих исключению из регионального реестра, в течение трех дней направляет соответствующему исполнительному органу государственной власти Астраханской области, предоставляющему (исполняющему) государственные услуги (функции) и размещающему сведения об услугах, в электронной форме уведомление о необходимости исключения сведений о государственных услугах (функциях), услугах из регионального реестра.

Основаниями для исключения сведений о государственных услугах (функциях), услугах из регионального реестра являются:

- вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Астраханской области, которыми упразднено предоставление (исполнение) государственной услуги (функции), услуги;

- несоответствие сведений о государственных услугах (функциях), услугах требованиям пункта 2.9 настоящего Порядка.

2.19. Внесение изменений в сведения о государственных услугах (функциях), услугах, размещенные в региональном реестре, осуществляется в порядке, предусмотренном для их размещения.

2.20. Исключение сведений о государственных услугах (функциях), услугах из регионального реестра осуществляется оператором регионального реестра и информационного узла в течение десяти дней на основании представления исполнительного органа государственной власти Астраханской области, который осуществлял их представление для размещения в региональном реестре, либо его правопреемника, подготовленного в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления о необходимости исключения сведений о государственных услугах (функциях), услугах из регионального реестра.

В случае исключения сведений о государственной услуге (функции), услуге из регионального реестра оператор регионального реестра и информационного узла обеспечивает хранение в региональном реестре информации о наименовании государственной услуги (функции), услуги и ее реестровом номере.

2.21. Каждой государственной услуге (функции), услуге, сведения о которой занесены в региональный реестр, оператором регионального реестра и информационного узла присваивается регистрационный номер.

2.22. В региональном реестре отражаются дата внесения сведений о государственной услуге (функции), услуге в региональный реестр и даты их последующих изменений.

3. Региональный портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Астраханской области

3.1. Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области (далее - региональный портал) является государственной информационной системой Астраханской области, содержащей предусмотренные настоящим Порядком сведения о предоставляемых (исполняемых) исполнительными органами государственной власти Астраханской области государственных услугах (функциях), а также сведения о предоставляемых (исполняемых) федеральными органами исполнительной власти государственных услугах (функциях), сведения о предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области муниципальных услугах (функциях) и услугах, предоставляемых учреждениями (организациями), предоставляющими услуги, систематизированные в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. К региональному порталу обеспечивается круглосуточный бесплатный свободный доступ заявителей в сети Интернет.

Доступ к отдельным сведениям, содержащимся на региональном портале, ограничивается в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

Приобретение программно-технических средств и получение доступа к сети Интернет осуществляются заявителями самостоятельно.

3.3. Ведение регионального портала осуществляется посредством программно-аппаратного комплекса автоматизированной системы ведения регионального портала.

3.4. Региональный портал обеспечивает:

- доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах, размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно регионального реестра и реестра муниципальных услуг (функций) Астраханской области;

- предоставление (исполнение) в электронной форме государственных и муниципальных услуг (функций) исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также предоставление в электронной форме услуг учреждениями (организациями), предоставляющими услуги;

- возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей в личном кабинете регионального портала, в том числе при помощи универсальной электронной карты с использованием предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" информационной системы идентификации и аутентификации, входящей в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг в электронной форме.

3.5. На региональном портале размещаются:

- сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах, размещенные в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно регионального реестра и реестра муниципальных услуг (функций) Астраханской области, а также справочная информация;

- сведения об административных процедурах, выполняемых в ходе предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предоставления услуг учреждениями (организациями), предоставляющими услуги;

- отчеты о результатах сопоставления фактических сроков проведения административных процедур, выполняемых в ходе предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, со сроками, установленными административными регламентами предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, содержащимися в региональном реестре.

3.6. Для предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг в электронной форме с использованием регионального портала обеспечивается:

- возможность регистрации и авторизации заявителя в личном кабинете регионального портала, в том числе с использованием универсальной электронной карты;

- возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении (исполнении) государственной и муниципальной услуги (функции), услуги и иных документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуги (функции), услуги через личный кабинет регионального портала;

- доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов, необходимых для получения государственной и муниципальной услуги (функции), услуги;

- возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала, в том числе через личный кабинет;

- возможность получения заявителем результатов предоставления (исполнения) государственной и муниципальной услуги (функции), услуги в электронной форме через личный кабинет, за исключением случаев, когда предоставление результатов государственной и муниципальной услуги (функции), услуги в такой форме запрещено федеральным законодательством;

- возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг посредством взаимодействия регионального портала с информационной системой Федерального казначейства.

3.7. Оператор регионального реестра и информационного узла размещает в открытом доступе на региональном портале дополнительные к указанным в настоящем Порядке сведения, информирующие заявителей о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах.

3.8. Сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), услугах, размещенные в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно регионального реестра и реестра муниципальных услуг (функций) Астраханской области, а также справочная информация находятся в открытом доступе для всех заинтересованных лиц.

3.9. В отношении сведений об административных процедурах, выполняемых в ходе предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, учреждениями (организациями), предоставляющими услуги, и отчетов о результатах сопоставления фактических сроков проведения административных процедур, выполняемых в ходе предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, со сроками, установленными административными регламентами предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг, содержащимися в региональном реестре, устанавливаются ограничения доступа.

Доступ к таким сведениям получают заявители или лица, имеющие разрешение заявителей на ознакомление с указанными сведениями.

Ограничение доступа к таким сведениям осуществляется в следующем порядке:

- оператор регионального реестра и информационного узла обеспечивает возможность присвоения исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, учреждениями (организациями), предоставляющими услуги, уникальных номеров обращениям заявителей за получением государственных и муниципальных услуг (функций), услуг;

- заявитель при обращении в указанные исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, учреждения (организации), предоставляющие услуги, для получения государственных и муниципальных услуг (функций), услуг вправе разрешить представление информации о ходе предоставления (исполнения) ему государственных и муниципальных услуг (функций), услуг через региональный портал иным лицам. Указанное разрешение предоставляется заявителем при обращении в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, учреждение (организацию), предоставляющие услуги, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

При регистрации разрешения заявителю предоставляется присвоенный его обращению уникальный номер, необходимый для получения доступа на региональном портале к сведениям о ходе предоставления (исполнения) государственной и муниципальной услуги (функции), услуги, по которой подано обращение.

4. Информационное взаимодействие между заявителями и исполнительными
органами государственной власти Астраханской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области,
учреждениями (организациями), предоставляющими услуги

4.1. Оператор регионального реестра и информационного узла обеспечивает возможность подачи заявителями обращений в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, учреждения (организации), предоставляющие услуги, ответственные за предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг в электронном виде с применением электронной подписи, в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

4.2. Подача обращений в электронном виде реализуется путем заполнения электронных форм, размещенных на региональном портале, после идентификации заявителя способом, определяемым оператором регионального реестра и информационного узла и обеспечивающим достаточный уровень гарантии заполнения электронных форм, размещенных на региональном портале, исключающий нарушение функционирования информационного узла.

Структура и содержание электронных форм определяются исполнительным органом государственной власти Астраханской области, органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, учреждением (организацией), предоставляющим услуги, к сфере деятельности которых относится предоставление (исполнение) государственных и муниципальных услуг (функций), услуг.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение
к Порядку

РАЗРЕШЕНИЕ

Я, [указать Ф.И.О. заявителя, лиц, представляемых заявителем, номер паспорта заявителя, лиц, представляемых заявителем], проживающий по адресу: [указать адрес], прошу сообщать информацию о ходе предоставления (исполнения) государственной (муниципальной) услуги (функции), (услуги) [указать полное наименование государственной (муниципальной) услуги (функции), услуги], за предоставлением которой я обратился с заявлением [указать входящий номер и иные реквизиты заявления] в своих интересах/в интересах третьего лица (лиц) [указать], через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области.

Дата

Подпись

____________________________________________________________________ ______________