Постановление администрации города Астрахани от 27 ноября 2013 г. N 10655 "Об утверждении ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 22 декабря 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Астрахань", утвержденным постановлением администрации города Астрахани от 14.03.2012 N 2086 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями администрации города от 05.06.2012 N 4779, от 17.04.2013 N 2972, от 24.04.2013 N 3210, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее именуется - Программа).

2. Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на 2014 - 2015 годы.

3. Управлению информационного обеспечения администрации города опубликовать настоящее постановление администрации города в средствах массовой информации.

4. Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в реестр муниципальных правовых актов, в установленный законом срок.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу коммунального хозяйства и благоустройства, администрации районов.

И.о. мэра города

И.Ю. Егорова

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Астрахани от 25 августа 2014 г. N 5357 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая Программа
муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города от 27 ноября 2013 г. N 10655)

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 22 декабря 2014 г.

Паспорт

Наименование субъекта бюджетного планирования	Администрация города Астрахани (управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани)
Наименование программы	Ведомственная целевая Программа муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дату утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление администрации города от ________ N ____________
Цели и задачи	Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов; - обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель).
Целевые индикаторы и показатели	Показатели выполнения Программы: - контроль и оценка состояния внутригородских водоемов, качества вод; - площадь рекультивации земель; - повышение уровня экологической безопасности жителей города Астрахани.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на: - ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани; - ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов; - рекультивацию полигона ТБО (пос. Фунтово).
Сроки реализации	2014 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования	Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет бюджета МО "Город Астрахань" и составляет 38 073 766,76 руб., в т.ч. по годам: 2014 г. - 26 801 566,76 руб.; 2015 г. - 11 272 200,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности	Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: - улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов; - восстановление нарушенных земель (рекультивация); - контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов; - улучшение санитарно-экологического состояние города Астрахани в целом.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы

К основным проблемам охраны окружающей среды города Астрахани относятся загрязнение почв и деградация земель в результате накопления ТБО, загрязнение водоемов и воздуха.

Бытовые отходы от жилищного сектора города Астрахани, а также промышленные отходы IV класса размещаются на полигоне ТБО, который расположен на землях Приволжского района Астраханской области в районе села Фунтово (бугор Тос-Тобе), в 10 км от города.

Полигон захоронения твердых бытовых отходов в пос. Фунтово был введен в эксплуатацию в 1984 году с планируемым сроком эксплуатации - 25 лет, который был продлен в 2009 году на 5 лет. Технология, используемая для захоронения ТБО на старом полигоне, - захоронение методом уплотнения и пересыпки грунтом по выравнивающей высотной схеме. В связи с несоблюдением на полигоне ТБО с начала эксплуатации технологии захоронения полигон является постоянным источником загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха (пожары) и окрестных полей (разлет легких фракций ТБО, вредные стоки). Кроме этого, исходя из проектной мощности, полигон подлежит закрытию в ближайшее время. Другие полигоны ТБО вблизи города Астрахани отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и Земельным кодексом РФ перед закрытием полигона необходимо провести его рекультивацию.

Подавляющее большинство очистных сооружений канализации устарели и не отвечают современным требованиям экологической безопасности, вследствие чего в водные объекты сбрасываются неочищенные до нормативных требований сточные воды, что влечет за собой необходимость модернизации очистных сооружений и ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города.

Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимо решать обозначенные проблемы программно-целевым методом.

В рамках Программы планируется ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города, ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов, рекультивация земель.

Реализация вышеназванных мероприятий позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды и существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города Астрахани в целом.

3. Перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов

Основной целью Программы является улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- улучшить работы очистных комплексов водопровода, канализации и состояние внутригородских водоемов;

- обеспечить охрану земельных ресурсов (восстановление нарушенных земель).

Решение поставленных задач позволит оптимизировать процесс экологического оздоровления окружающей среды, существенно улучшить санитарно-экологическое состояние города.

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы указаны в приложении к Программе.

4. Описание системы управления реализацией Программы

Заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани.

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.

Разработчик Программы выполняет следующие функции:

- определяет первоочередность выполнения и финансирования программных мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяющихся на эти цели;

- подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета МО "Город Астрахань" на очередной финансовый год;

- уточняет затраты по программным мероприятиям на очередной финансовый год;

- контролирует ход реализации Программы;

Исполнитель в установленном порядке предоставляет отчеты о реализации Программы, включая меры по повышению эффективности реализации, в финансово-казначейское управление администрации города Астрахани и управление по стратегическому развитию и экономическому анализу администрации города по итогам:

1) полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным;

2) года - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Разработчик Программы при необходимости корректирует перечень мероприятий, предусмотренных Программой, после уточнения объемов финансирования и вносит изменения в Программу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Астрахани.

5. Перечень и описание программных мероприятий

Все программные мероприятия направлены на:

- ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани;

- ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов;

- проведение работ по рекультивации земель.

Перечень и описание программных мероприятий представлены в приложении к Программе.

6. Срок реализации Программы

Программа должна быть реализована в течение 2014 - 2015 годов.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется сравнительным анализом целевых индикаторов и фактических значений показателей по итогам каждого финансового года

Основная цель оценки эффективности расходования бюджетных средств - обеспечение их экономного и рационального использования. Основной задачей оценки эффективности расходования средств является выявление областей неэффективного расходования бюджетных средств, обеспечение целевого и рационального использования средств, направленных на реализацию программных мероприятий, позволяющих улучшить санитарно-экологическое состояние окружающей природной среды города Астрахани.

8. Методика оценки эффективности Программы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей эффективности реализации Программы (таблица 1).

Таблица 1

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы		Прогнозные значения показателей
		2012 год отчет	2013 год оценка	2014 год	2015 год
1. Количество проб воды в результате ведения аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов г. Астрахани	ед.	0	0	2	14
2. Количество проб в результате ведения мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов	ед.	0	0	7	32
воды		0	0	3	16
почвы		0	0	2	8
воздуха		0	0	2	8
3. Площадь рекультивации полигона ТБО, пос. Фунтово	га	0	0	4	5,5

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Потребность в необходимых ресурсах Программы определяется из необходимости проведения мероприятий по охране окружающей среды на территории города Астрахани.

Затраты на реализацию мероприятий в 2014 - 2015 годах определены исходя из стоимости аналогичных проектов, а также проектно-сметной документации.

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2015 годы составит 38 073 766,76 руб. (в ценах соответствующих лет) за счет средств бюджета МО "Город Астрахань".

Распределение финансирования по годам реализации представлено в таблице 2.

Таблица 2

Период	2014 год	2015 год	Итого
Бюджет МО "Город Астрахань", руб.	26 801 566,76 руб.	11 272 200,00 руб.	38 073 766,76 руб.

Перечень программных мероприятий и объемы финансирования подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджета МО "Город Астрахань", с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности, путем внесения соответствующих изменений в Программу.

10. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация ведомственной целевой Программы МО "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы" позволит улучшить качество жизни населения за счет экологического оздоровления окружающей среды и улучшения санитарно-экологического состояние города Астрахани в целом.

Также результатом реализации программных мероприятий должны стать:

- улучшение состояния внутригородских водоемов путем ведения контроля качества сбросных вод и состояния водных объектов;

- восстановление нарушенных земель (рекультивация);

- контроль за состоянием окружающей среды на территории объектов размещения отходов;

- улучшение санитарно-экологического состояния города Астрахани в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Астрахани от 22 декабря 2014 г. N 8463 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к ведомственной целевой Программе
муниципального образования "Город Астрахань"
"Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

Перечень
программных мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы муниципального образования "Город Астрахань" "Охрана окружающей среды на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа, 22 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Стратегические цели, тактические задачи, мероприятия, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования	Объем затрат, руб.	Источник финансирования	Срок исполнения год	Исполнители, ответственные	Планируемые показатели результатов деятельности								Целевое значение - (конечный результат)
						Показатели	Ед. изм.	Отчетный 2012 год	Текущий 2013 год	Планируемое значение
										2014 год		2015 год
										Всего	В том числе на 01.07	Всего	В том числе на 01.07
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Цель 1. Улучшение санитарно-экологического состояния окружающей природной среды города Астрахани
2	Задача 1.1. Улучшение работы очистных комплексов водопровода, канализации, улучшение состояния внутригородских водоемов
3	Мероприятие 1.1.1. Ведение аналитического контроля за качеством сбросных вод и состоянием водных объектов города Астрахани	18 023,32	Бюджет МО "Город Астрахань"	2014	Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города	Показатель 1. Количество проб воды города Астрахани	ед.	14	14	2	2	14	7	16
4	Итого по задаче 1.1	18 023,32
5	Задача 1.2. Охрана земельных ресурсов
6	Мероприятие 1.2.1. Ведение мониторинга состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов	70 833,04	Бюджет МО "Город Астрахань"	2014	Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города	Показатель 1. Количество проб	ед.	13	13	7	7	32	16	39
						воды		4	4	3	3	16	8	19
						почвы		2	2	2	2	8	4	10
						воздуха		7	7	2	2	8	4	10
7	Мероприятие 1.2.2. Проведение работ по рекультивации полигона ТБО (пос. Фунтово)	26 718 710,00	Бюджет МО "Город Астрахань"	2014	Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города	Показатель 1. Площадь рекультивации полигона ТБО (пос. Фунтово)	га	0	0	4	2	1,5	0,8	5,5
8	Мероприятие 1.2.3. Проведение работ по рекультивации по ул. Ботвиной
8	Итого по задаче 1.2	55 902 766,34
9	Итого по Программе	55 920 789,66	Бюджет МО "Город Астрахань"
	В том числе по годам:
	2014	26 367 509,66
	2015	29 553 280

Начальник управления

В.Ю. Корженко