Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 18 мая 2015 г. N 194-П

Подпрограмма 4
"Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области"

Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области"

Наименование подпрограммы государственной программы		"Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области" (далее - подпрограмма)
Государственный заказчик подпрограммы государственной программы		министерство социального развития и труда Астраханской области
Исполнители подпрограммы государственной программы		министерство социального развития и труда Астраханской области; государственная инспекция труда в Астраханской области (по согласованию); министерство здравоохранения Астраханской области; управление Роспотребнадзора по Астраханской области (по согласованию); государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)
Цели подпрограммы государственной программы		улучшение условий и охраны труда у работодателей, расположенных на территории Астраханской области и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи подпрограммы государственной программы		- обеспечение оценки условий труда работников и получение работниками объективной информации о состоянии условий труда на рабочих местах; - реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; - обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; - совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих) по Астраханской области с 1,6 до 1,3
Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы		2015 - 2019 годы без деления на этапы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы		- общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 - 2019 годах составляет 3 810,00 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 1 090,00 тыс. рублей; 2016 год - 300,00 тыс. рублей; 2017 год - 340,00 тыс. рублей; 2018 год - 1090,00 тыс. рублей; 2019 год - 990,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы		Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: - сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих) с 0,091 до 0,084; - снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего) с 64 дней до 62,1; - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (в расчете на 10000 работающих) с 0,76 до 0,71; Динамика оценки условий труда: - увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, с 3 000 до 46601; - увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест с 17,6 до 27,4%(1); - увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, с 1200 до 18641; Условия труда: - снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, с 23000 до 226001; - снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников с 42,0 до 41,0%(1)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Главное преимущество любого территориального образования связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития Астраханской области, стабилизации социально-трудовых отношений.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для области в целом.

Реализация в Астраханской области основных направлений государственной политики в области охраны труда базируется на принятии и выполнении программных мероприятий по охране труда.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Астраханской области в сфере охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями.

Особая роль в этой работе отводится областной межведомственной комиссии по охране труда, которая координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Астраханской области, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Руководители многих организаций не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Главная задача сегодня - объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью.

Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний приводит к существенному дефициту трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на финансово-экономическую и ресурсную стабильность в Астраханской области.

В период действия аналогичной подпрограммы за 2012 - 2013 годы организовано и проведено обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 7458 специалистов и руководителей организаций различных форм собственности. Совместно с инспекцией труда организовано и проведено 679 проверок.

Для принятия согласованных решений и предложений по проведению единой государственной политики в области охраны труда, обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с органами местного самоуправления, работодателями проведено 4 заседания областной межведомственной комиссии по охране труда и 47 заседаний координационных советов по охране труда в районах области.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Астраханской области позволяет осуществить системный подход к решению проблем охраны труда и совершенствования системы государственного управления охраной труда на областном уровне, результатом чего явилось сохранение стабильности ситуации с производственным травматизмом.

По данным государственной инспекции труда в Астраханской области, за 2013 год в результате несчастных случаев на производстве погибло 14 человек (в 2012 году - 16 человек). По сведениям государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в 2013 году от общего производственного травматизма пострадало 173 человека, что на 20,6% ниже, чем показатель предыдущего года (в 2012 году - 218). Следует отметить, что большинство несчастных случаев со смертельным исходом в 2013 году произошли в пяти видах экономической деятельности. За последние пять лет эта цифра варьировалась от 8 до 12. За 2013 год доля погибших на производстве по отраслям распределилась следующим образом: транспорт и связь - 16,7%, обрабатывающие производства - 8,3%, оптовая и розничная торговля - 8,3%, строительство - 16,7%, добыча полезных ископаемых - 8,3%.

Всего за 2013 год произошло 44 несчастных случая, связанных с производством, с тяжелыми последствиями (3 групповых, 27 тяжёлых, 14 со смертельным исходом). Проведенный анализ свидетельствует, что наиболее высокий уровень производственного травматизма с тяжкими последствиями в хозяйствующих субъектах Астраханской области традиционно отмечается в организациях таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, транспорт и связь, строительство, добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа, пара и воды, рыболовство и рыбоводство.

Анализ причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями показывает, что более половины несчастных случаев на производстве происходит по так называемым организационным причинам, в основе которых лежат неправильные действия персонала, как руководителей, так и исполнителей. Среди самых распространенных причин - неудовлетворительная организация производства работ (39,47%), нарушение правил дорожного движения (7,89%). Так, только по этим причинам в 2013 году произошел практически каждый второй несчастный случай на производстве с тяжелыми последствиями, далее - нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда (10,53%). В то же время случаи из-за нарушения производственной дисциплины сократились вдвое. Уменьшилась и доля несчастных случаев, связанных с нарушением правил дорожного движения и нарушением требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. Следует отметить, что в 2013 году зафиксирован 1 случай нахождения пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. В 2012 году таких случаев было 3.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Астраханской области имеют следующую динамику (таблицы 1 - 4).

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

(по данным государственной инспекции труда Астраханской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	17	18	19	16	14

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах

(по данным государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	318	317	279	209	180

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

(по данным государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	73	65	65	69	64

Таблица 4

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

(по данным управления Роспотребнадзора по Астраханской области)

Территория	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	19	12	5	7	3

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 - 2013 годах (таблица 5) позволяет сделать следующие выводы. Аттестация проводилась в 651 организации города и области, на 22 839 рабочих местах, на которых работают около 32787 работников.

Классы условий труда распределились следующим образом:

- с оптимальными и допустимыми условиями труда (классы 1 и 2) - 4710 рабочих места или 20,2% от общего числа рабочих мест;

- с вредными условиями труда (классы: 3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 4) - 18129 рабочих места или 79,8% от общего числа рабочих мест, где, согласно постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", устанавливаются компенсационные выплаты, предусматриваются дополнительный отпуск и сокращенная рабочая неделя.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

(по данным государственной экспертизы условий труда Астраханской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	4472*	5165*	4896*	5585*

* - по результатам проведенной государственной экспертизы условий труда

В области наблюдается тенденция роста удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 7-9). По данным Астраханьстата, в организациях отдельных видов деятельности на работах с вредными и (или) опасными условиями труда занято 42,5% всей численности работающих, из них 25,8% работают под воздействием повышенного уровня шума, 7,9% - под воздействием повышенного уровня вибрации, 4,8% - под воздействием повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны. Наиболее неблагоприятные условия труда наблюдаются при добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в том числе при производстве нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, а также на транспорте.

Основные причины, не позволяющие добиться уменьшения уровней вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, остаются прежними. Это низкие темпы внедрения прогрессивных технологий, замены и модернизации устаревшего оборудования, недостаточное обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. Сокращение организациями объемов финансирования мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работающих, отсутствие производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства. И в целом ослабление внимания к вопросам условий и охраны труда со стороны работодателей и работников.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным государственного учреждения Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	353187	341669	320449	301925

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области)

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	23521	21413	22415	23504

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

Территория	Годы
	2010	2011	2012	2013
Астраханская область	40,4	39,0	40,5	42,5

Таким образом, несмотря на достигнутые в последние годы позитивные результаты, характеризующие состояние условий и охраны труда работающего населения в Астраханской области, остаются проблемы, которые требуют комплексного решения. Одним из наиболее перспективных путей решения указанных проблем является использование программного метода.

Подпрограмма позволяет определить важнейшие проблемы и приоритеты в указанной сфере, добиться значительных результатов в сокращении производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и рационального расходования финансовых (включая бюджетные) средств. Использование программного метода повышает вероятность достижения заявленных целей и задач по улучшению условий и охраны труда.

Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда в Астраханской области. Реализация мероприятий подпрограммы позволит планомерно проводить работу в области улучшения условий и охраны труда, сохранения здоровья работающего населения Астраханской области, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также позволит сократить материальные потери, связанные с последствиями профессиональной заболеваемости. Кроме того, подпрограмма носит социальный характер, результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие стабильному социально-экономическому развитию Астраханской области, а также реализации Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2014 N 54-П.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с использованием средств на мероприятия по охране труда; проведением медицинских осмотров работников; обучением и инструктированием работников по охране труда; обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; проведением аттестации рабочих мест по условиям труда; санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников; обеспечением работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами; соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: снижение количества погибших от несчастных случаев на производстве; уменьшение численности пострадавших от производственного травматизма; снижение случаев профзаболевания; увеличение числа охваченных медицинскими осмотрами.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), достижение целей и решение задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Подпрограмма является важнейшим инструментом реализации государственной политики в области охраны труда в Астраханской области. Реализация мероприятий подпрограммы позволит планомерно проводить работу в области улучшения условий и охраны труда, сохранения здоровья работающего населения Астраханской области, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также позволит сократить материальные потери, связанные с последствиями профессиональной заболеваемости.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2.1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Астраханской области.

Индикатором достижения указанной цели является численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих) по Астраханской области.

Данный целевой индикатор (показатель) представляет собой основной показатель охраны труда, который ежегодно рассчитывается и представляется территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, министерством социального развития и труда Астраханской области, государственной инспекцией труда в Астраханской области, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, государственным учреждением - Астраханским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Оценка достижения поставленных задач в подпрограмме производится посредством следующих показателей:

- уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих);

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего);

численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (в расчете на 10000 работающих);

- динамика оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

- условия труда:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы и целевые индикаторы (показатели)

В результате реализации подпрограммы ожидается улучшение условий и охраны труда в организациях Астраханской области. Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями)

Целевые индикаторы (показатели)(2)	Годы
	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Уровень производственного травматизма:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих)	0,091	0,089	0,088	0,086	0,085	0,084
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на 1 пострадавшего)	63,7	63,4	63,0	62,7	62,4	62,1
численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (в расчете на 10000 работающих)	0,76	0,75	0,74	0,73	0,72	0,71
Динамика оценки труда:
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда(1)	3000	4660	4660	4660	3000	4660
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест(2), %	17,6	27,4	27,4	27,4	17,6	27,4
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	1200	1864	1864	1864	300	460
Условия труда:
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	23000	22800	22600	22600	22600	22600
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	42,0	41,5	41,0	41,0	41,0	41,0

Данные показатели представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются исполнительными органами государственной власти Астраханской области в области охраны труда, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и государственным учреждением Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

2.3. Контрольные этапы реализации подпрограммы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации

Этапы подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий.

Подпрограммой Астраханской области предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

- координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда, организационно-методическое обеспечение охраны труда в организациях, расположенных на территории Астраханской области;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2015 - 2019 годы.

Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области.

Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04. 2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию государственной программы (подпрограммы) финансовых средств.

Раздел 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Подпрограмма рассчитана на период 2015 - 2019 годов, в случае необходимости предполагается ее дальнейшая реализация. Этапы подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных мероприятий.

Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий по проведению государственной экспертизы по условиям труда в организациях Астраханской области. В рамках исполнения данных мероприятий оказываются следующие виды государственных услуг:

Наименование государственной услуги	Наименование сводного показателя	Значение показателей
		2014	2015	2016	2017	2018	2019
Мероприятие 4.1.1.1. Проведение государственной экспертизы по условиям труда в организациях Астраханской области	Доля организаций Астраханской области, прошедших процедуру экспертизы, от числа обратившихся, %	100	100	100	100	100	100

Таким образом, мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях Астраханской области, позволят, в первую очередь, улучшить условия труда на рабочих местах, во-вторых, фактически уменьшить количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы из бюджета Астраханской области составляет 3 810,00 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1 090,00 тыс. рублей;

2016 год - 300,00 тыс. рублей;

2017 год - 340,00 тыс. рублей;

2018 год - 1 090,00 тыс. рублей;

2019 год - 990,00 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы из бюджета Астраханской области осуществляется исходя из средств, предусмотренных на финансовое обеспечение в бюджете Астраханской области, с корректировкой программных мероприятий и показателей эффективности.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3 к государственной программе.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

При реализации подпрограммы существуют следующие риски.

Анализируя показатели статистики, характеризующие состояние условий и охраны труда в Астраханской области, следует принимать во внимание, что официальным статистическим наблюдением охвачено ограниченное количество хозяйствующих субъектов. Кроме того, статистика не учитывает причинно-следственные связи, обусловливающие влияние вредных факторов на повреждение здоровья трудоспособного населения: производственно-обусловленную заболеваемость, снижение иммунитета, ускоренное старение и нарушение репродуктивных функций трудящихся, поэтому возможно недостижение ожидаемых результатов по следующим показателям:

- удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, где данный показатель полностью зависит от общей численности работников, которая изменяется ежегодно в большую или меньшую сторону;

- количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (в расчете на одного пострадавшего), где данный показатель напрямую зависит от человеческого фактора (общего состояния организма до получения травмы, тяжести полученной травмы, качества проводимого лечения, сопутствующих заболеваний).

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировку в случае необходимости.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно, в срок до 1 марта, подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Примечание:

1 Здесь и далее в этом показателе учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда.

2 Значения прогнозных показателей могут корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации в регионе и изменений в законодательстве Российской Федерации и Астраханской области.