Приложение 15. Методика распределения между муниципальными образованиями Астраханской области субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

Информация об изменениях:

Законом Астраханской области от 19 ноября 2014 г. N 78/2014-ОЗ настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 года

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 15
к Закону Астраханской области
"О межбюджетных отношениях
в Астраханской области"

Методика
распределения между муниципальными образованиями Астраханской области субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г., 16 ноября 2009 г., 29 июня 2010 г., 20 ноября 2013 г., 19 ноября 2014 г.

Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий, оплату коммунальных услуг) (далее в настоящем приложении - субвенции).

Перечисление субвенций осуществляет министерство образования и науки Астраханской области в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью.

1. Порядок отбора муниципальных районов (городских округов) Астраханской области, которым предоставляются субвенции

Субвенции предоставляются муниципальным районам (городским округам) Астраханской области, имеющим муниципальные общеобразовательные организации, предоставляющие дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, а также дополнительное образование.

2. Порядок расчета объема субвенции

Объем субвенции бюджету i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области рассчитывается по следующей формуле:

где:

- объем субвенции для i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

- нормативы расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося (далее в настоящем приложении - норматив бюджетного финансирования).

В состав норматива бюджетного финансирования не включаются расходы:

1) на оплату коммунальных услуг;

2) на содержание основных фондов (капитальный и текущий ремонт);

3) расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря и прочие);

4) на оплату труда:

а) работников, обеспечивающих содержание зданий и особо ценного движимого имущества организаций, в том числе функционирование систем отопления:

истопники;

кочегары;

операторы бойлерных, хлораторных;

слесари-сантехники;

рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий;

сторожа;

электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

прочие;

б) работников, обеспечивающих создание условий для осуществления присмотра и ухода, в том числе доставку и хранение необходимых средств обучения, продуктов питания, приготовление продуктов питания:

повара;

водители;

грузчики;

кладовщики;

подсобные рабочие;

кастелянши;

рабочие по стирке белья;

прочие (далее в настоящем приложении - персонал, непосредственно связанный с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающий создание условий для осуществления присмотра и ухода);

- численность обучающихся на территории i-го муниципального района (городского округа) Астраханской области;

- начальный уровень образования;

- основной уровень образования;

- средний уровень образования;

- гимназия (лицей);

- вечерняя школа;

- школа-интернат;

- дошкольное образование;

- дополнительное образование для детей;

- индивидуальное обучение по медицинским показаниям;

- поправочный коэффициент, позволяющий корректировать нормативные расходы от сложившейся базы расходов по общеобразовательным организациям.

3. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

,

где:

- расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее в настоящем приложении - отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с приобретением учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее в настоящем приложении - расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год).

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

,

где:

- число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;

- количество педагогических часов на ставку;

- средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);

- поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов; от наличия групп продленного дня; от наличия кружков; уровня обучения.

Поправочные коэффициенты учитывают разную стоимость услуги на уровень обучения (разная стоимость обучения по уровням связана с неодинаковым количеством часов в базисном учебном плане, наличием групп продленного дня, делением классов на группы при изучении отдельных предметов). При проведении подсчета стоимости услуг используются следующие коэффициенты:

Коэффициенты удорожания по уровням образования:

Уровни	Часы по базису	Коэффициенты удорожания
1-й уровень (начальное общее образование)	25	1,00
2-й уровень (основное общее образование)	34	1,36 (34/25)
3-й уровень (среднее общее образование)	36	1,44 (36/25)

Коэффициенты удорожания от различных факторов

Уровни	Удорожание в зависимости от различных факторов
	от деления классов на группы <*>	от наличия групп продленного дня	от наличия кружков	общее удорожание по уровням
1-й уровень (начальное общее образование)	1,04	1,4	1,03	1,5
2-й уровень (основное общее образование)	1,12	1	1,03	1,15
3-й уровень (среднее общее образование)	1,22	1	1,03	1,26

--------------------------------

<*> - деление классов на группы при изучении иностранного языка, на уроках физкультуры и др.

1-й уровень - 1,04 = (25 часов + 1 час)/25 часов;

2-й уровень - 1,12 = (34 часа + 4 часа)/34 часа;

3-й уровень - 1,22 = (36 часов + 8 часов)/36 часов.

4. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в гимназии (лицее)

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

,

где:

- расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

,

где:

- число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

- количество педагогических часов на ставку;

- средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

- предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);

- поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов, наличия групп продленного дня, наличия кружков, уровней обучения;

- доля расходов на фонд оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

- коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину повышения за работу в лицее, гимназии;

- коэффициент, учитывающий долю фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) административного персонала для определения суммы повышения за работу в лицеях и гимназиях;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.

5. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных организациях с вечерней формой обучения

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется по следующей формуле:

где:

- расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

где:

- число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

- количество педагогических часов на ставку;

- средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);

- поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов, уровни обучения.

6. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной школе-интернате

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется отдельно по каждому уровню обучения по следующей формуле:

,

где:

- расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

где:

- число часов по базисному учебному плану с учетом дополнительных часов при делении классов на группы по изучению отдельных предметов;

- количество педагогических часов на ставку;

- средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

- недельная нагрузка на воспитателя;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, в том числе и денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- предельная наполняемость класса (в городских округах, городских поселениях - 25 человек в классе, в сельских поселениях - 15 человек);

- поправочные коэффициенты, учитывающие удорожание в зависимости от деления классов на группы по изучению отдельных предметов, уровни обучения, за работу в школах-интернатах;

- число часов воспитателя в неделю.

7. Порядок расчета норматива бюджетного финансирования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования на одного учащегося, находящегося на индивидуальном обучении по медицинским показаниям

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенции бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области в расчете на одного обучающегося исчисляется по следующей формуле:

где:

- расходы по фонду оплаты труда, включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

,

где:

- число часов по базисному учебному плану;

- количество педагогических часов на ставку;

- средний должностной оклад педагогического работника по общеобразовательным организациям Астраханской области;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

8. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование муниципальных общеобразовательных организаций в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

,

где:

- расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с приобретением средств обучения, игр, игрушек.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

,

где:

- часы пребывания детей в группе в день;

- дни работы в неделю;

- недельная нагрузка на воспитателя (в обычных группах - 36 часов в неделю, в группах для детей с отклонениями в развитии - 25 часов в неделю);

- средний должностной оклад воспитателя по Астраханской области;

- нормативная наполняемость в группе;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) медицинских работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок, а также замену отпускников, вредность и работу в ночное время;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

- поправочные коэффициенты, учитывающие выплату надбавки за условия труда, отклоняющиеся от нормальных.

9. Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на обеспечение дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях Астраханской области

Норматив бюджетного финансирования для расчета субвенций бюджету муниципального района (городского округа) Астраханской области на финансирование обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Астраханской области в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

,

где:

- расходы по фонду оплаты труда (за исключением расходов на оплату труда персонала, непосредственно связанного с содержанием зданий и особо ценного движимого имущества, а также обеспечивающего создание условий для осуществления присмотра и ухода), включая отчисления по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательной организации в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год;

- расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося на очередной финансовый год - расходы, связанные с приобретением учебных пособий.

Индексация цен материальных затрат, учитываемых в расходах на обеспечение образовательного процесса, осуществляется в соответствии с законом о бюджете Астраханской области на соответствующий год.

,

где:

- часы занятий по плану;

- количество педагогических часов на ставку;

- средний должностной оклад педагога дополнительного образования по Астраханской области;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) педагогических работников по общеобразовательным организациям Астраханской области на величину расходов по фонду оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала;

- коэффициент увеличения фонда оплаты труда (без учета отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды) на величину доплат и надбавок;

- поправочные коэффициенты, учитывающие условия, отклоняющиеся от нормальных;

- нормативная наполняемость групп;

- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.