Постановление Правительства Астраханской области от 15 июля 2015 г. N 362-П "О Порядке и условиях размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и условия размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Порядок и условия
размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 15 июля 2015 г. N 362-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок и условия размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" и устанавливает порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - объекты).

1.2. Размещение объектов осуществляется на основании правового акта о размещении объекта (объектов), принятого исполнительным органом государственной власти Астраханской области или органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, уполномоченным федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), или на основании договора о размещении объекта (объектов).

2. Порядок и условия размещения объектов

2.1. Условиями размещения объектов являются:

- соответствие объекта, предполагаемого к размещению, перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - перечень);

- земельный участок, планируемый для размещения объекта, не предоставлен в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- размещение объекта не приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

- размещение объекта соответствует утвержденным документам территориального планирования;

- в отношении земельного участка, планируемого для размещения объекта, не принято решение о предварительном согласовании его предоставления, о проведении аукциона по продаже земельного участка, планируемого для размещения объекта, либо аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;

- не требуется разрешения на строительство для размещения объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 перечня.

2.2. На основании правового акта о размещении объекта (объектов), принятого уполномоченным органом (далее - правовой акт о размещении объекта (объектов), осуществляется размещение следующих видов объектов:

- подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки;

- защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения;

- отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

2.3. На основании договора о размещении объекта (объектов) осуществляется размещение следующих видов объектов:

- элементы благоустройства территории;

- объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- пруды-испарители.

2.4. Срок использования земель или земельных участков, на которых планируется размещение объектов, указанных в абзацах восьмом, девятом, двенадцатом, тринадцатом пункта 2.2, пункте 2.3 настоящего раздела, определяется исходя из срока, указанного в заявлении о размещении объекта (далее - заявление).

2.5. Для размещения объекта физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) либо его представитель обращается в уполномоченный орган с заявлением, составленным в произвольной письменной форме, в котором должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

- наименование, место нахождения, организационно-правовая форма заявителя - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заявителя или представителя заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя) для связи с заявителем или представителем заявителя, способ получения копии правового акта о размещении (об отказе в размещении) объекта (объектов) или проекта договора о размещении объекта (объектов);

- вид объекта в соответствии с перечнем;

- согласие на обработку персональных данных;

- местоположение земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта;

- кадастровый номер земельного участка (земельных участков) - в случае, если для размещения объекта планируется использование всего земельного участка или его части (в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет);

- срок использования земель или земельных участков, на которых планируется размещение объекта, - в случае размещения объектов, предусмотренных в абзацах восьмом, девятом, двенадцатом, тринадцатом пункта 2.2, пункте 2.3 настоящего раздела.

2.6. К заявлению прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если для размещения объекта планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

2.7. Уполномоченный орган в день поступления заявления и документов, указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящего раздела (далее - заявление и документы), направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, планируемый для размещения объекта, или уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - в случае, если заявителем является юридическое лицо;

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявителем является индивидуальный предприниматель;

- кадастрового паспорта земельного участка, планируемого для размещения объекта, либо кадастровой выписки о таком земельном участке;

- документа, подтверждающего, что для размещения объекта не требуется разрешения на строительство (для объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 перечня);

- документа, подтверждающего соответствие размещения объекта утвержденным документам территориального планирования.

Заявитель вправе представить документы, указанные в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, по собственной инициативе.

При представлении документов, указанных в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, заявителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены заявителем не ранее чем за 30 дней до дня обращения в уполномоченный орган.

2.8. Уполномоченный орган регистрирует поступившие заявление и документы в день их поступления.

2.9. В случае представления заявителем заявления и документов с нарушением требований пунктов 2.5, 2.6 настоящего раздела уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении документов с указанием причины отказа и возвращает представленные им заявление и документы.

В случае устранения оснований для отказа в рассмотрении документов заявитель вправе повторно представить заявление и документы в порядке, установленном настоящим разделом.

2.10. В случае представления заявителем заявления и документов, соответствующих требованиям пунктов 2.5, 2.6 настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 35 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов рассматривает их и по результатам рассмотрения совершает одно из следующих действий:

- принимает правовой акт о размещении объекта (объектов) или осуществляет подготовку проекта договора о размещении объекта (объектов) и направляет заявителю копию правового акта о размещении объекта (объектов) или два экземпляра подписанного проекта договора о размещении объекта (объектов) способом, указанным в заявлении;

- принимает правовой акт об отказе в размещении объекта (объектов) и направляет заявителю копию правового акта об отказе в размещении объекта (объектов) способом, указанным в заявлении.

2.11. Основаниями для принятия правового акта об отказе в размещении объекта (объектов) являются:

- предполагаемый к размещению объект не предусмотрен перечнем;

- размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

- размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования;

- земельный участок, планируемый для размещения объекта, предоставлен в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- в отношении земельного участка, планируемого для размещения объекта, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, о проведении аукциона по продаже земельного участка, планируемого для размещения объектов, либо аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;

- размещение объекта требует разрешение на строительство (в отношении объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 перечня).

2.12. В случае принятия правового акта об отказе в размещении объекта (объектов) по основаниям, указанным в пункте 2.11 настоящего раздела, заявитель имеет право на повторное обращение в уполномоченный орган после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.

2.13. В правовом акте о размещении объекта (объектов) указывается:

- лицо, в отношении которого принят правовой акт о размещении объекта (объектов);

- кадастровый номер земельного участка (земельных участков) - в случае, если планируется использование всего земельного участка (земельных участков), или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (земельных участков);

- местоположение земель или земельных участков, на которых предполагается размещение (объекта) объектов;

- площадь земель или земельных участков, на которых предполагается размещение (объекта) объектов;

- срок использования земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта (объектов) (в отношении объектов, указанных в абзацах восьмом, девятом, двенадцатом, тринадцатом пункта 2.2 настоящего раздела);

- обязанность лиц, в отношении которых принят правовой акт о размещении объекта (объектов), выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков.

2.14. В случае если для размещения объекта планируется использовать земли или часть земельного участка, приложением к правовому акту о размещении объекта (объектов) является схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

2.15. В течение 30 рабочих дней со дня получения заявителем двух экземпляров подписанного уполномоченным органом проекта договора о размещении объекта (объектов) заявитель возвращает один экземпляр подписанного им договора о размещении объекта (объектов) в уполномоченный орган.

2.16. В договоре о размещении объекта (объектов) предусматривается:

- возможность передачи прав и обязанностей заявителя по договору о размещении объекта (объектов) третьим лицам только в случае возникновения прав третьих лиц на объект (объекты), указанный(ые) в договоре о размещении объекта (объектов);

- указание на обязанность заявителя выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования - в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

- условие, при котором существенным нарушением договора о размещении объекта (объектов) является использование земель или земельных участков для размещения объектов, не указанных в договоре о размещении объекта (объектов);

- срок использования земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объектов (в отношении объектов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела).

2.17. В течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта о размещении объекта (объектов) или заключения договора о размещении объекта (объектов) уполномоченный орган направляет копию правового акта о размещении объекта (объектов) или договора о размещении объекта (объектов) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

2.18. В случае предоставления физическому или юридическому лицу земельного участка, в отношении которого был принят правовой акт о размещении объекта (объектов) или заключен договор о размещении объекта (объектов), уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления от физического или юридического лица заявления о предоставлении земельного участка информирует в письменной форме указанное физическое или юридическое лицо о наличии правового акта о размещении объекта (объектов) или договора о размещении объекта (объектов).

2.19. Размещение объекта на основании договора о размещении объекта (объектов) осуществляется за плату.

2.20. Размер платы за размещение объекта на основании договора о размещении объекта (объектов) (далее - плата) рассчитывается уполномоченным органом в порядке, утвержденном Правительством Астраханской области для определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

2.21. В случае если кадастровая стоимость земель или земельных участков, необходимая для расчета платы в соответствии с пунктом 2.20 настоящего раздела, не определена, для расчета платы используются утвержденные Правительством Астраханской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кварталам Астраханской области.

В случае отсутствия утвержденных Правительством Астраханской области средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по кварталам Астраханской области для расчета платы в соответствии с пунктом 2.20 настоящего раздела используются утвержденные Правительством Астраханской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по соответствующему муниципальному району (городскому округу) Астраханской области.

В случае отсутствия утвержденных Правительством Астраханской области средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по соответствующему муниципальному району (городскому округу) Астраханской области для расчета платы в соответствии с пунктом 2.20 настоящего раздела используются утвержденные Правительством Астраханской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по субъекту Российской Федерации.

2.22. Размер платы подлежит индексации в связи с изменением уровня инфляции. При этом учет уровня инфляции производится путем умножения размера платы на индекс инфляции, определяемый на основании закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2.23. В случае если объект размещается на нескольких землях или земельных участках, размер платы рассчитывается в зависимости от кадастровой стоимости земли или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта, пропорционально площади используемых земель или земельных участков (частей земельных участков).