Постановление Правительства Астраханской области от 15 июля 2015 г. N 362-П "О Порядке и условиях размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 29 декабря 2016 г.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и условия размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Порядок и условия
размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 15 июля 2015 г. N 362-П)

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок и условия размещения объектов, которые в соответствии с федеральным законодательством могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Закона Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" и устанавливает порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - объекты).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2016 г. N 479-П в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Размещение объектов осуществляется на основании правового акта о размещении объекта (объектов), принятого исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, уполномоченным федеральным законодательством на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), или на основании договора о размещении объекта (объектов).

2. Порядок и условия размещения объектов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Условиями размещения объектов являются:

- соответствие объекта, предполагаемого к размещению, перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - перечень);

- земельный участок, планируемый для размещения объекта, не предоставлен в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- размещение объекта не приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

- размещение объекта соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам благоустройства территории поселения (городского округа), на территории которого планируется размещение объекта;

- в отношении земельного участка, планируемого для размещения объекта, не принято решение о предварительном согласовании его предоставления, о проведении аукциона по продаже земельного участка, планируемого для размещения объекта, либо аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;

- не требуется разрешения на строительство для размещения объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 - 17, 19 - 22, 25 перечня.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2016 г. N 479-П в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. На основании правового акта о размещении объекта (объектов), принятого уполномоченным органом (далее - правовой акт о размещении объекта (объектов), осуществляется размещение следующих видов объектов:

- подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки;

- защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения;

- абзац тринадцатый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого пункта 2.2 раздела 2

- малые архитектурные формы (беседки, ротонды, веранды, навесы, скульптуры, остановочные павильоны, фонари, урны для мусора, приспособления для озеленения, скамейки и мостики);

- пункты охраны правопорядка и стационарные посты дорожно-патрульной службы, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- пункты весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов;

- объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- спортивные и детские площадки, размещение которых осуществляется для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- площадки для выгула собак, а также голубятни;

- абзац двадцать первый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать первого пункта 2.2 раздела 2

- объекты, предусмотренные абзацами вторым, третьим, четвертым, пятым, девятым, двенадцатым, тринадцатым пункта 2.3 настоящего раздела, размещение которых осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы власти), некоммерческими организациями, учредителями которых является Российская Федерация, Астраханская область или муниципальные образования Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2016 г. N 479-П в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. На основании договора о размещении объекта (объектов) осуществляется размещение следующих видов объектов:

- элементы благоустройства территории, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- пруды-испарители, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки;

- сезонные аттракционы, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки;

- платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов;

- общественные туалеты нестационарного типа, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- информационные табло (стелы) и флагштоки, за исключением указанных в абзаце двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела;

- площадки для дрессировки собак;

- зарядные станции (терминалы) для электротранспорта;

- спортивные и детские площадки, размещение которых осуществляется для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2016 г. N 479-П в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Срок использования земель или земельных участков, на которых планируется размещение объектов:

- указанных в абзацах восьмом, девятом, двенадцатом, пятнадцатом - восемнадцатом, двадцать втором (за исключением объектов, предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство) пункта 2.2, абзацах четвертом, шестом, седьмом, семнадцатом пункта 2.3 настоящего раздела, определяется исходя из срока, указанного в заявлении о размещении объекта (далее - заявление);

- указанных в абзацах четырнадцатом, девятнадцатом, двадцатом пункта 2.2, абзацах втором, пятом, восьмом - шестнадцатом пункта 2.3 настоящего раздела, определяется исходя из срока, указанного в заявлении, но не превышающего трех лет;

- предназначенных для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, определяется исходя из срока, указанного в заявлении, но не превышающего более чем на два года действие лицензии на пользование недрами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.5 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Для размещения объекта физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) либо его представитель обращается в уполномоченный орган с заявлением, составленным в произвольной письменной форме, в котором должны быть указаны:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

- наименование, место нахождения, организационно-правовая форма (за исключением случая, когда заявителем является орган власти) заявителя - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заявителя или представителя заявителя (в случае, если заявление подается представителем заявителя) для связи с заявителем или представителем заявителя, способ получения копии правового акта о размещении (об отказе в размещении) объекта (объектов) или проекта договора о размещении объекта (объектов);

- вид объекта в соответствии с перечнем;

- согласие на обработку персональных данных, в случае; - если заявление подается физическим лицом или индивидуальным предпринимателем

- местоположение земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта;

- кадастровый номер земельного участка (земельных участков) - в случае, если для размещения объекта планируется использование всего земельного участка или его части (в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет);

- срок использования земель или земельных участков, на которых планируется размещение объекта, - в случаях, предусмотренных в пункте 2.4 настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.6 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. К заявлению прилагаются:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (физического лица) или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 N 762, - в случае, если для размещения объекта планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости);

- эскиз либо дизайн-проект размещения объекта, подготовленный в произвольной письменной форме с описанием внешнего вида объекта (в случае размещения объектов, предусмотренных абзацем четырнадцатым пункта 2.2, абзацем вторым пункта 2.3 настоящего раздела).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.7 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Уполномоченный орган после поступления заявления и документов, указанных в пунктах 2.5, 2.6 настоящего раздела (далее - заявление и документы), направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, планируемый для размещения объекта, или уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - в случае, если заявителем является юридическое лицо;

- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявителем является индивидуальный предприниматель;

- кадастрового паспорта земельного участка, планируемого для размещения объекта, либо кадастровой выписки о таком земельном участке;

- документа, подтверждающего, что для размещения объекта не требуется разрешения на строительство (для объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 - 17, 19 - 22, 25 перечня);

- документа, подтверждающего соответствие размещения объекта утвержденным документам территориального планирования, правилам благоустройства территории поселения (городского округа), на территории которого планируется размещение объекта.

Заявитель вправе представить документы, указанные в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, по собственной инициативе.

При представлении документов, указанных в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, заявителем по собственной инициативе указанные документы должны быть получены заявителем не ранее чем за 30 дней до дня обращения в уполномоченный орган.

2.8. Уполномоченный орган регистрирует поступившие заявление и документы в день их поступления.

2.9. В случае представления заявителем заявления и документов с нарушением требований пунктов 2.5, 2.6 настоящего раздела уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении документов с указанием причины отказа и возвращает представленные им заявление и документы.

В случае устранения оснований для отказа в рассмотрении документов заявитель вправе повторно представить заявление и документы в порядке, установленном настоящим разделом.

2.10. В случае представления заявителем заявления и документов, соответствующих требованиям пунктов 2.5, 2.6 настоящего раздела, уполномоченный орган в течение 35 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов рассматривает их и по результатам рассмотрения совершает одно из следующих действий:

- принимает правовой акт о размещении объекта (объектов) или осуществляет подготовку проекта договора о размещении объекта (объектов) и направляет заявителю копию правового акта о размещении объекта (объектов) или два экземпляра подписанного проекта договора о размещении объекта (объектов) способом, указанным в заявлении;

- принимает правовой акт об отказе в размещении объекта (объектов) и направляет заявителю копию правового акта об отказе в размещении объекта (объектов) способом, указанным в заявлении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.11 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Основаниями для принятия правового акта об отказе в размещении объекта (объектов) являются:

- предполагаемый к размещению объект не предусмотрен перечнем;

- размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

- размещение объекта не соответствует утвержденным документам территориального планирования, правилам благоустройства территории поселения (городского округа), на территории которого планируется размещение объекта;

- земельный участок, планируемый для размещения объекта, предоставлен в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

- в отношении земельного участка, планируемого для размещения объекта, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, о проведении аукциона по продаже земельного участка, планируемого для размещения объектов, либо аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;

- размещение объекта требует разрешение на строительство (в отношении объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 - 17, 19 - 22, 25 перечня).

2.12. В случае принятия правового акта об отказе в размещении объекта (объектов) по основаниям, указанным в пункте 2.11 настоящего раздела, заявитель имеет право на повторное обращение в уполномоченный орган после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.13 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В правовом акте о размещении объекта (объектов) указывается:

- лицо, в отношении которого принят правовой акт о размещении объекта (объектов);

- кадастровый номер земельного участка (земельных участков) - в случае, если планируется использование всего земельного участка (земельных участков), или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (земельных участков);

- местоположение земель или земельных участков, на которых предполагается размещение (объекта) объектов;

- площадь земель или земельных участков, на которых предполагается размещение (объекта) объектов;

- срок использования земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта (объектов) (в отношении объектов, указанных в абзацах восьмом, девятом, двенадцатом - двадцать втором пункта 2.2 настоящего раздела);

- обязанность лиц, в отношении которых принят правовой акт о размещении объекта (объектов), выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков.

2.14. В случае если для размещения объекта планируется использовать земли или часть земельного участка, приложением к правовому акту о размещении объекта (объектов) является схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости).

2.15. В течение 30 рабочих дней со дня получения заявителем двух экземпляров подписанного уполномоченным органом проекта договора о размещении объекта (объектов) заявитель возвращает один экземпляр подписанного им договора о размещении объекта (объектов) в уполномоченный орган.

2.16. В договоре о размещении объекта (объектов) предусматривается:

- возможность передачи прав и обязанностей заявителя по договору о размещении объекта (объектов) третьим лицам только в случае возникновения прав третьих лиц на объект (объекты), указанный(ые) в договоре о размещении объекта (объектов);

- указание на обязанность заявителя выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования - в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

- условие, при котором существенным нарушением договора о размещении объекта (объектов) является использование земель или земельных участков для размещения объектов, не указанных в договоре о размещении объекта (объектов);

- срок использования земель или земельных участков, на которых предполагается размещение объектов (в отношении объектов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела).

2.17. В течение 10 рабочих дней со дня принятия правового акта о размещении объекта (объектов) или заключения договора о размещении объекта (объектов) уполномоченный орган направляет копию правового акта о размещении объекта (объектов) или договора о размещении объекта (объектов) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

2.18. В случае предоставления физическому или юридическому лицу земельного участка, в отношении которого был принят правовой акт о размещении объекта (объектов) или заключен договор о размещении объекта (объектов), уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления от физического или юридического лица заявления о предоставлении земельного участка информирует в письменной форме указанное физическое или юридическое лицо о наличии правового акта о размещении объекта (объектов) или договора о размещении объекта (объектов).

2.19. Размещение объекта на основании договора о размещении объекта (объектов) осуществляется за плату.

2.20. Размер платы за размещение объекта на основании договора о размещении объекта (объектов) (далее - плата) рассчитывается уполномоченным органом в порядке, утвержденном Правительством Астраханской области для определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

2.21. В случае если кадастровая стоимость земель или земельных участков, необходимая для расчета платы в соответствии с пунктом 2.20 настоящего раздела, не определена, для расчета платы используются утвержденные Правительством Астраханской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по кварталам Астраханской области.

В случае отсутствия утвержденных Правительством Астраханской области средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по кварталам Астраханской области для расчета платы в соответствии с пунктом 2.20 настоящего раздела используются утвержденные Правительством Астраханской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по соответствующему муниципальному району (городскому округу) Астраханской области.

В случае отсутствия утвержденных Правительством Астраханской области средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по соответствующему муниципальному району (городскому округу) Астраханской области для расчета платы в соответствии с пунктом 2.20 настоящего раздела используются утвержденные Правительством Астраханской области средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по субъекту Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 14 июля 2016 г. N 230-П в пункт 2.22 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.22. Размер платы подлежит индексации в связи с изменением уровня инфляции. При этом учет уровня инфляции производится путем умножения размера платы на индекс инфляции, определяемый на основании закона Астраханской области о бюджете Астраханской области.

2.23. В случае если объект размещается на нескольких землях или земельных участках, размер платы рассчитывается в зависимости от кадастровой стоимости земли или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта, пропорционально площади используемых земель или земельных участков (частей земельных участков).