Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума

Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума

1. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в соответствующем референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для проведения областного референдума и не менее 10 человек для проведения местного референдума.

Правом образования инициативной группы обладают также общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного общественного объединения в выборах и их соответствующие (уровню референдума) отделения, зарегистрированные Управлением юстиции Свердловской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения референдума. В этом случае руководящий орган общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания, или руководящим органом общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы для проведения областного референдума должно быть не менее 50, а местного - не менее 25 человек.

Заявление о проведении собрания (заседания руководящего органа общественного объединения) по выдвижению инициативы проведения референдума и образованию инициативной группы подается в письменной форме в избирательную комиссию Свердловской области и главе муниципального образования не позднее чем за десять дней до дня его проведения.

В заявлении указываются дата, место и время проведения мероприятия по выдвижению инициативы проведения референдума и образованию инициативной группы, предполагаемое количество его участников, фамилии, имена, отчества организаторов, даты их рождения, адреса мест жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа (военный билет для лиц, проходящих срочную службу, удостоверение личности военнослужащего, справка установленной формы) каждого из них, дата подачи заявления.

2. Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в избирательную комиссию Свердловской области, а местного референдума - в представительный орган местного самоуправления с ходатайством о ее регистрации.

В ходатайстве инициативной группы указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) либо текст законопроекта, проекта иного нормативного акта, предлагаемого для вынесения на референдум;

2) муниципальные образования Свердловской области (при областном референдуме) или городские и сельские населенные пункты (при местном референдуме), на территориях которых предполагается сбор подписей;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания о выдвижении инициативы проведения референдума с данными о регистрации его участников (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и подпись участника собрания). Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и заверяется печатью общественного объединения или печатью организации, где проводилось собрание, или печатью домоуправления, если собрание проводилось по месту жительства граждан, образовавших инициативную группу.

3. Избирательная комиссия Свердловской области и представительный орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения документов устанавливают соответствие ходатайства требованиям настоящего Областного закона, принимают решение о регистрации инициативной группы и выдают свидетельство о регистрации (приложение 1). После принятия решения о регистрации инициативной группы она не вправе менять формулировку вопроса, предлагаемого на референдум, или вносить иные вопросы.

4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Областном законе требованиям, избирательная комиссия Свердловской области, представительный орган местного самоуправления могут согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума.

5. О регистрации инициативной группы и вопросах, предлагаемых на областной референдум, избирательная комиссия Свердловской области в трехдневный срок извещает губернатора Свердловской области и палаты Законодательного Собрания Свердловской области.

Представительный орган местного самоуправления о регистрации инициативной группы и вопросах, предлагаемых на местный референдум, в трехдневный срок извещает главу муниципального образования и избирательную комиссию Свердловской области.

6. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть нарушение Устава Свердловской области (устава муниципального образования) и настоящего Областного закона.

При отказе в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение, которое может быть обжаловано в суд.

7. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного или местного референдума. Регистрационное свидетельство действительно соответственно в течение двух (одного) месяцев при проведении областного (местного) референдума. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8. Подписи собираются путем заполнения подписных листов (приложение 2), содержащих формулировку вопроса (вопросов), который предлагается вынести на референдум.

Гражданин, поддерживающий инициативу проведения референдума, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

9. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей, а также число подписей по каждому муниципальному образованию (населенному пункту) и составляет итоговый протокол (приложение 3).

Количество подписей в поддержку инициативы проведения областного или местного референдума должно быть не менее 2 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в областном или местном референдумах. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное в настоящем пункте количество подписей более чем на 5 процентов.

10. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по муниципальному образованию (населенным пунктам), и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы по областному референдуму в избирательную комиссию Свердловской области, по местному референдуму - в представительный орган местного самоуправления. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящей статьи, не принимаются.

Представительный орган местного самоуправления в течение 5 дней проверяет представленные документы на их соответствие требованиям настоящего Областного закона и направляет их в избирательную комиссию Свердловской области.

11. Избирательная комиссия Свердловской области проверяет соблюдение требований настоящего Областного закона при сборе подписей. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки избирательная комиссия Свердловской области оформляет своим заключением, которое направляется:

1) при подготовке областного референдума (в трехдневный срок со дня принятия) - палатам Законодательного Собрания Свердловской области, губернатору Свердловской области и инициативной группе;

2) при подготовке местного референдума (в трехдневный срок) соответствующему представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образования и инициативной группе.

12. Сроки проверки подписных листов избирательной комиссией Свердловской области:

1) по областному референдуму - 15 дней;

2) по местному референдуму - 10 дней.

13. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия Свердловской области выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.