Приложение N 1. Временный порядок формирования целевого направления и использования средств территориального дорожного фонда Свердловской области в 1992 году

Приложение 1

Временный порядок
формирования целевого направления и использования средств территориального дорожного фонда Свердловской области в 1992 году
(утв. постановлением Правительства области от 28 января 1992 г. N 20-П)

1. Настоящий порядок разработан во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 года N 1760-1 "О введении в действие Закона РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР".

2. Средства территориального дорожного фонда Свердловской области (в дальнейшем "Фонд") не подлежат изъятию или расходованию на нужды, не связанные с содержанием и развитием сети автомобильных дорог общего пользования, относящихся к территориальной собственности (в дальнейшем "Местные дороги") и управлением дорожным хозяйством, не облагаются налогами и сборами. Работы, финансируемые за счет средств фонда, так же не облагаются налогами и сборами.

3. Доходная часть фонда формируется в соответствии с Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР", за счет поступающих в него:

- территориального налога на реализацию горюче-смазочных материалов с включением в него налога с оборота или налога на добавочную стоимость и акцизов;

- 75% налога на пользователей автомобильных дорог;

- налога с владельцев транспортных средств;

- 50% с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан на территории области;

- средств из других источников (включая ассигнования из федерального дорожного фонда).

Упомянутые в настоящем пункте налоги и их ставки могут уточняться Верховным Советом РСФСР и Правительством Свердловской области. Взысканные суммы недоимок указанных налогов и штрафов за их неуплату направляются в территориальный дорожный фонд.

4. Порядок исчисления налогов и поступления их и иных средств в территориальный фонд, а также механизмы контроля за своевременностью и правильностью начисления налогов и сборов в фонд определяются Правительством Свердловской области.

5. Проведение займов, лотерей и продажа акций для получения дополнительных средств на строительство территориальных дорог организуется в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

6. Недоимки и штрафы за неуплату налогов и акцизов, упомянутых в пункте 3 взыскивается государственной налоговой инспекцией в размерах, установленных налоговым законодательством РСФСР.

7. Средства, поступающие в территориальный дорожный фонд, концентрируются на специальном внебюджетном счете в учреждении банка, определяемом Правительством Свердловской области, в том числе по каждому налогу на отдельный субсчет.

8. Предприятия, объединения, организации, предприниматели и граждане перечисляют установленные Законом РСФСР "О дорожных фондах РСФСР: налоги и иные денежные средства на специальный счет территориального фонда в сроки:

- территориальный налог на реализацию горюче-смазочных материалов ежемесячно до 5-го числа, за прошедший месяц;

- налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 10-го числа за прошедший месяц;

- акциза с продажи легковых автомобилей в личное пользование в недельный срок со дня продажи;

- налог с владельцев транспортных средств в срок до 1 июля текущего года;

- налог с владельцев, приобретаемых транспортных средств после 1-го июля в месячный срок со дня приобретения;

- налог на приобретение автотранспортных средств в 2-х недельный срок со дня покупки.

9. Налоги, не внесенные в установленные сроки и суммы штрафов за неуплату взыскиваются в бесспорном порядке инкассовым поручением ПРСО Свердловскавтодор.

10. Ответственность за правильность исчисления и своевременность уплаты налогов в территориальный дорожный фонд возлагается на руководителей организаций, предприятий, учреждений, а также предпринимателей и граждан, обязанных вносить эти налоги.

Пределы указанной ответственности определяются действующим налоговым законодательством.

11. Контроль за уплатой налогов возлагается на областную налоговую инспекцию.

12. Целевое направление территориального фонда обеспечивается соблюдением их специального назначения и очередности распределения на соответствующий год.

13. Доходы и расходы средств фонда ежегодно регламентируются годовыми бюджетами, где определяются:

- ожидаемые поступления денежных средств по основным источникам;

- суммы средств по основным статьям расходов фонда.

Проект годового бюджета фонда подготавливается Проектно-ремонтностроительным объединением "Свердловскавтодор", обсуждается в постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному строительству, благоустройству и газификации областного Совета и представляется на утверждение Правительству Свердловской области не позднее 1 декабря предшествующего года.

13. Распределение средств фонда по целевым направлениям на предстоящий финансовый год осуществляется последовательным определением размеров нижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств фонда;

- содержание и ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружения на них, относящихся к территориальной собственности;

- переходящий остаток средств фонда на начало предстоящего финансового года;

- резерв средств фонда;

- управление дорожными хозяйствами;

- реконструкция и строительство местных дорог и сооружений на них (переходящие объекты);

- реконструкция и строительство местных дорог и сооружений на них (вновь начинаемые объекты);

- социальная сфера и защита работников территориального дорожного хозяйства;

- развитие дорожного машиностроения, стройиндустрии, научной и производственной базы;

- приобретение дорожно-строительной техники и оборудования;

- возврат кредитов 1991 года и процентов за пользование заемными средствами.

14. Финансирование содержания и ремонта автомобильной дороги, впервые включенной в перечень местных дорог общего пользования осуществляется за счет средств фонда с момента включения в этот перечень, а реконструкции и строительства - после уточнения (по переходящим объектам) или утверждения (по вновь начинаемым объектам) необходимых документов на эти виды капитального строительства. При условии выделения из федерального дорожного фонда дотаций с учетом увеличения сети местных дорог и обеспечения дорожно-строительной техникой для их ремонта, содержания и реконструкции.

15. Уточнение размера средств по статьям доходов и расходов фонда и ставок налогов с владельцев транспортных средств, связанные с либерализацией цен, производится в течении года Правительством Свердловской области.

16. Переходящий остаток средств фонда устанавливается в размере до 5 процентов расчетной суммы годовых доходов фонда и предназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первом квартале следующего года.

17. Резерв средств фонда устанавливается в размере до 3 процентов расчетной суммы доходов фонда и может расходоваться Правительством Свердловской области на ликвидацию стихийных бедствий и других чрезвычайных затрат, связанных с восстановлением территориальной дорожной сети и объектов дорожного хозяйства.

18. За счет средств фонда финансируются затраты на управление дорожными хозяйствами, включающие:

- надзор за состоянием местных дорог и сооружений на них, включая контроль, техническое обследование, испытания, паспортизацию;

- разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов технического состояния, планов содержания и развития местных дорог;

- анализ дорожно-транспортных происшествий на местных дорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями и разработка мер по устранению причин их вызвавших;

- разработка мер по повышению пропускной способности, благоустройству федеральных дорог и сооружений на них, охране окружающей среды от вредного воздействия и информации пользователей этих дорог об условиях движения;

- контроль за уплатой налогов в дорожный фонд;

- учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава;

- надзор за соблюдением правил по охране территориальных дорог, сооружений на них и порядке их использования;

- разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по местным дорогам вследствие дорожно-климатических условий, организация пропуска движения по этим дорогам в указанный период отдельных транспортных средств;

- учет и приобретение имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания территориальных дорог;

- разработка предложений о внесении изменений в перечень местных дорог;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и внедренческие работы по вопросам отраслевого характера;

- подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства;

- учет изменения балансовой стоимости и износа дорог, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах на содержание, развитие дорог и управление ими;

- разработка предложений по распределению средств фонда;

- подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов о расходовании средств фонда и планов их использования;

- содержание единой службы заказчика по содержанию, ремонту, строительству территориальных автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства.

19. Выделение средств фонда на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ общеотраслевого характера, вновь начинаемых строительством местных дорог и сооружений на них, проектирования этих объектов, а также заключение контрактов на содержание дорог и сооружений на них осуществляется на конкурсной основе.

20. Оперативным распорядителем средств фонда является ПРСО "Свердловскавтодор", которому Правительством Свердловской области поручено управление дорожным хозяйством.

21. Средства фонда, неиспользованные в результате экономии расходов по его годовому бюджету, возвращаются в фонд или учитываются при финансировании в последующие периоды.

22. Поступившие в фонд целевые добровольные взносы используются по желанию их делателей, если это не противоречит настоящему порядку. В случае противоречия сумма взносов направляется по желанию делателей в какой-либо иной фонд.

23. Свободные средства фонда можно направлять на предпринимательство, связанное с предусмотренной настоящим порядком деятельностью, в том числе на кредитование затрат предприятий, участвующих в материально-техническом обеспечении дорожного хозяйства, по приобретению средств производства, развития дорожного машиностроения и стройиндустрии.

24. Правительство области ежегодно докладывает областному Совету народных депутатов об использовании годового бюджета фонда и опубликовывает в областной печати отчет о расходовании его средств.

25. В случае несоответствия использования средств фонда настоящему Порядку или Законодательству РСФСР Правительство области приостанавливает их незаконное расходование.