Приложение 1. Положение о финансово-бюджетном управлении администрации г. Екатеринбурга

Приложение 1

к постановлению главы

администрации города

от 29 июня 1995 г. N 432

Положение
о финансово-бюджетном управлении
администрации г. Екатеринбурга

Настоящее положение разработано на основании типового положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 года N 984 и с учетом рекомендаций финансового управления администрации Свердловской области (письмо от 6 января 1995 года).

I. Общие положения

1.1. Финансово-бюджетное управление администрации города является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной финансовой политики на своей территории.

1.2. Финансово-бюджетное управление администрации города входит в единую систему органов государственного управления финансами в Российской Федерации.

1.3. Финансирование управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета и местного бюджета в части недостающих ассигнований на содержание численности, для выполнения дополнительных функций и оплаты труда по решению администрации города.

1.4. Финансово-бюджетное управление администрации города является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, отвечает по обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанность быть истцом и ответчиком в суде, имеет текущий счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием.

1.5. В целях обеспечения проведения единой государственной финансовой политики финансово-бюджетное управление администрации города:

направляет деятельность других органов управления финансами в городе на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития своей территории;

организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников, совершенствованию методов и форм деятельности финоргана;

издает приказы по вопросам организации работы финансового органа и более эффективного осуществления им своих функций.

1.6. В своей деятельности финансово-бюджетное управление администрации города руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями правительства Российской Федерации, Свердловской области, администрации города.

1.7. Контрольно-ревизионное управление входит в структуру и численность финансово-бюджетного управления.

1.8. Структура и штатное расписание управления утверждаются начальником управления, численность и фонд оплаты труда - финансовым управлением администрации Свердловской области, дополнительная численность и фонд оплаты труда - администрацией города Екатеринбурга.

1.9. По своим функциональным обязанностям и по реализации бюджетного процесса финансово-бюджетное управление города имеет прямое подчинение главе администрации города и вышестоящему финансовому органу.

II. Основные задачи финансово-бюджетного
управления администрации города

2.1. Основными задачами финансово-бюджетного управления администрации города являются:

- разработка и реализация основных направлений финансовой политики в городе совместно со структурными подразделениями администрации;

- составление проекта и исполнение городского бюджета, составление расчетного проекта консолидированного бюджета города и анализ его исполнения;

- концентрация финансовых ресурсов на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития города, целевое финансирование общегородских программ;

- участие в разработке предложений по привлечению в экономику города иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

- совершенствование методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности об исполнении бюджета;

- осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

III. Функции финансово-бюджетного управления
администрации города

3.1. Участвует в работе по анализу развития экономики, совместно с экономическими службами администрации города разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностью юридических и физических лиц в городе, способствующих увеличению поступлений средств в бюджет.

3.2. Совместно с органами исполнительной власти определяет потребность в финансовых ресурсах города, подготавливает предложения о распределении их между бюджетами районов города, участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов.

3.3. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правительства области работу по составлению проекта городского бюджета, прогноза консолидированного бюджета города, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов и других платежей, размеры дотаций и субвенций из городского бюджета, составляет консолидированный бюджет города и городской бюджет, а также составляет проект городского бюджета и представляет их в администрацию города.

3.4. Обеспечивает в установленном порядке исполнение городского бюджета и контроль за исполнением консолидированного бюджета. Вносит в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правительства области, органов местного самоуправления предложения главе администрации об уточнении бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в городской бюджет. Осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из городского бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств внебюджетных фондов. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета города и представляет в финансовое управление администрации области в установленные сроки.

3.5. Осуществляет методическое руководство в области: финансовобюджетного планирования, составления и исполнения городского и районных бюджетов, финансирования производственной и социально-культурной сфер, отчетности. В соответствии с законодательством устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения смет расходов учреждений и муниципальных предприятий, финансируемых из бюджета.

3.6. Разрабатывает предложения с участием налоговой инспекции, налоговой полиции и других заинтересованных органов исполнительной власти по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы для осуществления производственно-хозяйственной деятельности предприятиями, организациями и предпринимательской деятельности гражданами, социально справедливого перераспределения доходов.

3.7. Разрабатывает предложения совместно с экономическими службами администрации города по формированию финансовых ресурсов и осуществляет контроль за регулированием рынка ценных бумаг.

3.8. Принимает участие в разработке проектов положений и предложений по проведению местных займов и лотерей в городе.

3.9. Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления, выделяемых из областного бюджета, а также за соблюдением действующего порядка утверждения штатов, смет расходов на его содержание.

3.10. Участвует совместно с комитетом по экономике города в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной, инновационной деятельности за счет средств городского бюджета, а также средств централизованных инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе, и осуществляет контроль за их эффективным использованием.

3.11. Рассматривает и анализирует финпланы, бухгалтерские отчеты и балансы управлений и отделов администрации города, муниципальных предприятий и организаций, учреждений, финансируемых из городского бюджета.

3.12. Рассматривает сводные сметы расходов управлений и отделов администрации города и бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета.

3.13. Участвует в разработке и осуществлении мер по улучшению состояния расчетов между предприятиями, организациями и учреждениями.

3.14. Осуществляет методическую помощь учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании, в организации бухгалтерского учета и совершенствовании отчетности, а также ведомственного контроля за расходованием и сохранностью бюджетных средств.

3.15. Рассматривает заявления, предложения, обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции финансового бюджетного управления.

3.16. Осуществляет контроль за деятельностью районных финансовых отделов по компенсационным выплатам семьям с детьми и другим категориям граждан в соответствии с действующим законодательством. Оказывает методическую помощь в организации этой работы, а также осуществляет последующий контроль на местах за выплатами компенсаций в предприятиях и организациях.

3.17. Взаимодействует с администрацией города по вопросам обеспечения финансово-бюджетного управления транспортом, служебными помещениями, а также по вопросам обеспечения работников жильем и детскими дошкольными учреждениями.

3.18. Рассматривает и дает заключения на проекты постановлений главы администрации города и на проекты решений городской Думы по взаимоотношениям с бюджетом города.

IV. Права финансово-бюджетного
управления администрации города

4.1. Получать от органов исполнительной власти районов, налоговых органов, отделений федерального казначейства, предприятий, организаций всех форм собственности материалы, необходимые для составления проекта городского и консолидированного бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета города и внебюджетных фондов.

4.2. Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из городского бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств с уведомлением об этом руководителей соответствующих органов исполнительной власти. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из городского бюджета или внебюджетных фондов, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации.

4.3. Принимать участие по внесению предложений главе администрации города о необходимости выдачи на договорной основе ссуды юридическим лицам в пределах бюджета из городского бюджета с последующим погашением этих ссуд.

4.4. Вносить предложения областному финансовому управлению по запрещению или приостановлению действия лицензий, выпуска ценных бумаг акционерными обществами и другими эмитентами, если он осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации.

4.5. Проводить тематические проверки и совместно с контрольно-ревизионным управлением МФ РФ по г. Екатеринбургу проводить ревизии по исполнению районных бюджетов финансовой деятельности в бюджетных учреждениях, организациях, муниципальных предприятиях.

Вносить предложения по обязательному исполнению и устранению выявленных нарушений.

4.6. Предоставить в необходимых случаях отсрочки и рассрочки платежей по налогам в бюджет города в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях государственной налоговой инспекции по городу и отделения федерального казначейства по городу.

4.7. Получать в установленном порядке от финансовых отделов районных администраций отчеты и информации об исполнении районных бюджетов. Запрашивать и получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, статистические и иные отчетные данные, связанные с формированием и исполнением городского бюджета и бюджета города (района) и государственных внебюджетных фондов.

4.8. Проверять на предприятиях, в организациях всех форм собственности правильность начисления и своевременность перечисления в городской бюджет местных налогово и сборов и осуществлять контроль за исполнением принятых местными органами законодательных актов в части привлечения доходов в местный бюджет и осуществлять возврат платежей из местного бюджета на основе заключения налоговой инспекции по г. Екатеринбургу.

4.9. Получать в установленном порядке от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства городского бюджета, внебюджетных и валютного фондов.

V. Организация работы финансово-бюджетного
управления администрации города

5.1. Финансово-бюджетное управление возглавляет начальник, назначаемый начальником финансового управления администрации Свердловской области по представлению главы администрации города.

5.2. Начальник организует работу управления и осуществляет общее руководство деятельностью финансово-бюджетного управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач:

- утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание управления, в пределах выделяемых ассигнований;

- издает в пределах компетенции управления приказы на основании и во исполнение приказов Министерства финансов Российской Федерации, областных Законов Правительства Свердловской области и РФ, Указов губернатора Свердловской области, постановлений главы администрации города, организует и проверяет их исполнение;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления;

- устанавливает функциональные обязанности и степень ответственности своих заместителей и руководителей структурных подразделений за результаты работы.

5.3. Начальник управления имеет до 3-х заместителей, которые назначаются им на должность и освобождаются от должности. В отсутствие начальника его обязанности возлагаются на первого заместителя начальника управления.

5.4. Вносит предложения в финансовое управление администрации Свердловской области и администрацию города о представлении особо отличившихся работников финансово-бюджетного управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.5. Заместитель начальника управления:

- организует работу и осуществляет контроль за выполнением постановлений главы администрации города, городской Думы в соответствии со служебными обязанностями;

- принимает участие в выработке предложений по управлению финансовобюджетным управлением;

- представительствует по поручению начальника управления в работе различных органов.

5.6. Финансово-бюджетное управление как орган государственного управления несет ответственность за последствия осуществляемых действий в соответствии с законодательством.