Постановление Главы администрации г. Екатеринбурга от 7 июля 1993 г. N 350 "О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства"

ГАРАНТ:

Постановлением главы города Екатеринбурга от 26.01.96 N 49 настоящее постановление снято с контроля

В целях обеспечения выполнения Указа Президента РФ N 1075 от 16.09 92 г. "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики" и решения Президиума городского Совета народных депутатов N 338 от 28.11.91 г. "О реорганизации деятельности педагогов-организаторов по проведению воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства", решения малого Совета городского Совета N 62 от 29.04.93 г. "О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства" постановляю:

1. Запретить передачу помещений, выделенных для работы с молодежью и организации досуга по месту жительства, для иных целей.

2. Утвердить программу "Муниципальный детский и подростковый клуб" (приложение N 1). Финансирование программы производить в счет средств, предусмотренных областной программой "Реорганизация и поддержка детских и подростковых клубов по месту жительства".

3. Комитету по делам молодежи (Морозов А.М.), управлению народного образования (Назаров В.Л.):

- в срок до 01.10.93 г. реорганизовать детские и подростковые клубы по месту жительства в муниципальные детские и подростковые клубы,как центры организации досуга детей и молодежи и учреждения дополнительного образования;

- в срок до 10.09.93 г. разработать Положение о муниципальном детском и подростковом клубе, Положение о педагоге-организаторе муниципального детского и подросткового клуба;

- в срок до 01.09.93 г. подготовить перечень помещений, передаваемых для оперативной работы комитетам, отделам по делам молодежи для организации работ с детьми и молодежью по месту жительства;

- в срок до 01.10.93 г. определить в установленном порядке территориальный заказ для высших учебных заведений педагогического профиля города на подготовку педагогических кадров для работы с детьми и молодежью по месту жительства.

4. Главам администраций районов:

- в срок до 01.09.93 г. провести инвентаризацию помещений детских и подростковых клубов, других помещений для работы с молодежью по месту жительства, а также их материально-технических ресурсов.

5. Главархитектуре (Белянкин Г.И.) при проектировании жилья предусматривать в обязательном порядке вынесенные помещения для работы с детьми и молодежью по месту жительства.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам.главы администрации т.Матвеева М.Н.

Глава администрации города

А.М. Чернецкий

Приложение N 1

к постановлению главы администрации

города Екатеринбурга

от 7 июля 1993 г. N 350

Программа
Комитета по делам молодежи администрации города Екатеринбурга "Муниципальный подростковый клуб"

1. Анализ ситуации

Проведение радикальных социально-экономических реформ коренным образом повлияло на условия деятельности всей социальной сферы. Эти процессы привели к резкому сокращению учреждений, работающих в этой сфере, росту платных услуг и, естественно, к сокращению числа подростков и молодежи, занимающихся в кружках, секциях и других формах деятельности по месту жительства. Все это выразилось в кризисной ситуации, сложившейся с детскими и подростковыми клубами.

Дворовые клубы реализуют программы многоплановой социализации детей и подростков и занимают одно из важных мест в системе внешкольного воспитания и формирования личности ребенка. В г.Екатеринбурге в 1991 году существовало около 150 детских и подростковых клубов по месту жительства. В их работе принимало участие более 15000 детей и подростков. В настоящее время многие клубы, находящиеся в ведомственном подчинении, фактически прекратили свою деятельность. Со стороны ведомств игнорируются решения местных органов власти и Указа Президента РФ о запрещении использования клубов по месту жительства не по назначению. Кроме того,государственные и ведомственные клубы испытывают огромные финансовые и материально-технические затруднения. Сокращается численность педагогов и руководителей кружков и секций. Многие клубы работают формально.

В то же время в детской и подростковой среде потребность в деятельности клубов очень высока. По результатам социальных исследований 60% детей и подростков, испытывающих потребность в общении со сверстниками,осуществляют ее во дворе, на улице, в подвалах. Среди подростков ярко выражена ориентация на "камерные" формы досуга, в которых осуществляется непосредственная коммуникативная деятельность, что немаловажно, вблизи от дома. Тем более усиливается значимость клубной работы в связи с тем, что 57% детей и подростков в 1992 году проводили свои летние каникулы во дворе или на улице,и учитывая тенденцию (рост по сравнению с 1991 г. на 30%) их число летом следующего года еще более увеличится. Кроме того, учитывая значительный рост подростковой преступности (только за 11 месяцев 1992 года по городу он составил 18,7% к прошлому году), дворовые клубы могут сыграть и ключевую роль в профилактической работе среди детей и молодежи.

В то время как школа фактически ограничивает свою работу только обучением,сворачивая свою деятельность по внеучебным формам воспитания, возрастает значение подростковых клубов. Сегодня из большинства школ ушли и детские общественные организации, которые при всех своих недостатках выполняли очень важную функцию социализации детей и подростков. Адаптируясь к такой ситуации, общественные детские и молодежные организации должны иметь возможность использования дворовых клубов в качестве базы для своей работы. Дворовые клубы имеют возможности и для реабилитации многопрофильных программ. Кроме того, помимо традиционных форм работы детских клубов: спортивные секции, кружки и клубы по интересам,необходимо развивать и новые,направленные на решение проблем детской трудовой и досуговой занятости и развитие творческих наклонностей детей и подростков.

2. Проблематика работы клубов по месту жительства

Исходя из анализа существующего положения в работе с детьми и подростками по месту жительства, можно выделить основные проблемы детских клубов:

2.1. Отсутствие единой государственной концепции работы по месту жительства:

- разобщенность различных государственных структур;

- отсутствие необходимых нормативных актов;

- отсутствие (недостаточность) горизонтальной и вертикальной информации;

- отсутствие работающей управленческой системы.

2.2. Проблема кадров:

- уход квалифицированных кадров в другие структуры;

- разрушена система повышения образования.

2.3. Проблема помещений:

- незаинтересованность ведомств в сохранении помещений для работы по месту жительства;

- ремонт;

- арендная плата;

- строительство новых;

- эффективное (комплексное) использование;

- телефонизация.

2.4. Слабая научно-методическая работа:

- отсутствие новых методик;

- слабые вертикальные и горизонтальные связи между клубами;

- стереотипы отношения к работе по месту жительства.

2.5. Финансовые проблемы:

- сокращение (прекращение) финансирования от прежних источников (ведомств, нар. образования, ВЛКСМ и др.);

- слабое подключение новых источников;

- отсутствие юридического статуса.

3. Подходы к решению проблемы

Принимая во внимание направленность современных социальных процессов в нашем обществе и хода переструктурирования механизма взаимодействия государственных и общественных органов и организаций, сегодня единственной структурой, которая могла бы наиболее оптимально заниматься вопросами координации работы с детьми и подростками по месту жительства является отдел по делам молодежи (ОДМ).

Отдел по делам молодежи - это чисто государственный орган, ответственный на своем уровне за осуществление молодежной политики и в то же время у него сильная связь с молодежными и детскими общественными организациями и коллективами.

Комитет по делам молодежи администрации г.Екатеринбурга видит необходимость в реорганизации работы по месту жительства, в том числе поддержки деятельности дворовых клубов в направлениях:

а) создание механизма государственной поддержки детских и подростковых клубов. Нормативно-правовое обеспечение деятельности клубов, определение их статуса;

б) координация деятельности государственных и общественных структур по работе с детьми и молодежью по месту жительства;

в) реорганизация клубной работы. Информационно-методическая работа. Создание инновационных площадок.

г) сохранение и поддержание помещений, выделенных под детские клубы;

д) занимается нормотворческой деятельностью на уровне городской администрации;

е) собирает информационно-статические данные о работе МПК;

ж) готовит вопросы о работе МПК на заседания городского КС;

з) контролирует деятельность КДМ районов по работе с МПК;

и) решает другие вопросы деятельности МПК на уровне города.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Комитеты (отделы) по делам молодежи районов:

а) решают вопросы создания, инспектирования и координации деятельности МПК;

б) осуществляет прием на работу и увольнение педагогов-организаторов МПК, руководство и контроль за их деятельностью,проведение аттестации педагогов-организаторов;

в) осуществляет подбор, расстановку, подготовку и повышение квалификации кадров МПК;

г) решают вопросы финансирования и развития материальной базы клубов , отвечают за инвентаризацию, техническое состояние клубов;

д) осуществляют организационную и методическую помощь клубам. Анализируют работу МПК;

е) выносят вопросы по работе МПК на заседания местного КС, органов исполнительской власти;

ж) организуют районные мероприятия по месту жительства, выступают инициатором новых программ;

з) ведут документацию по клубам. Собирают необходимую информацию по МПК;

и) решают вопросы социальной защиты работников МПК;

к) определяют содержание деятельности МПК;

л) решают другие вопросы деятельности МПК на муниципальном уровне.

Для решения финансовых вопросов в штат КДМ (отдела) города (района) может приниматься бухгалтер, который осуществляет контроль за расходованием финансов, ведет бухгалтерские финансово-расчетные операции, проводит счета, составляет фин. отчет о расходовании средств.

Для осуществления перечисленных функций необходимо укрепление и развитие структуры муниципальных КДМ.

3.4. Финансирование МПК.

Финансирование деятельности МПК осуществляется на основе государственного субсидирования и частичного самофинансирования.

Основными источниками финансирования могут являться:

- государственные субсидии и дотации;

- средства местного бюджета;

- средства организаций-учредителей клуба;

- средства, полученные от собственной хозяйственной деятельности;

- добровольные взносы и поступления от предприятий,организаций и учреждений, учебных заведений, общественных организаций, частных лиц;

- ассигнования на оплату труда работников клубов, предусмотренные в сметах муниципальных органов народного образования, других учреждений,организаций и предприятий;

- прочие поступления, не запрещенные действующим законодательством.

На сегодня первоочередным является создание на местах непосредственно механизма финансирования деятельности МПК с обязательным выделением соответствующей статьи расходов в бюджетах города и районах.По нашим расчетам для развития и функционирования деятельности МПК и целевого содержания ставок работников клубов на 1993 год в городе необходимо выделить 194,400 млн.рублей из районных бюджетов.

4. Основные этапы реализации программы

4.1. В третьем квартале 1993 года решить вопросы, связанные с правовым, экономическим статусом МПК и его работников, выпустить соответствующие документы: решения, постановления, предусмотреть необходимое выделение средств.

4.2. В срок до 30 сентября 1993 г. закончить реорганизацию МПК и создать механизм руководства и координации деятельности клубов.

4.3. Во втором полугодии провести социологические исследования по работе с детьми и молодежью по месту жительства.

4.4. В срок до 15 сентября 1993 г. подготовить предложения по механизму подготовки и обучения кадров МПК.

4.5. В течение года создать несколько экспериментальных площадок,МПК

4.6. В декабре 1993 г. собрать необходимую информацию и провести анализ организационных мероприятий по работе с МПК.

Программа "Муниципальный подростковый клуб" является составной частью областной программы КДМ по "Реорганизации и поддержке детских и подростковых клубов по месту жительства"