Постановление Главы администрации Свердловской области от 1 июня 1994 г. N 255 "О порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 20 февраля 2003 г. N 89-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Свердловской области от 20 марта 2002 г. N 171-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Правительства Свердловской области от 10 января 1996 г. N 11-П настоящее постановление снято с контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 11 ноября 1998 г. N 1162-п в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы администрации Свердловской области
от 1 июня 1994 г. N 255
"О порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 1998 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.93 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" и в целях проведения государственной политики Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан области на занятие вакантных рабочих мест постановляю:

1. Утвердить "Положение о порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы" (прилагается).

2. Установить, что за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в минимальном размере месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход областного бюджета с последующим направлением их на финансирование мероприятий, связанных с затратами по оформлению и контролю за привлечением иностранной рабочей силы в пределах сметы затрат, ежегодно утверждаемой Правительством Свердловской области.

За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата в размере, обеспечивающем возмещение затрат, связанных с выдачей подтверждения.

3. Создать Межведомственную комиссию при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы.

4. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы (прилагается).

5. Утвердить состав Межведомственной комиссии при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы (прилагается).

6. Департаменту административных органов Губернатора Свердловской области и Правительству Свердловской области осуществлять функции контроля за организациями, не являющимися работодателями, но предоставляющими иностранным гражданам условия для занятия торговой или иной коммерческой деятельностью в части использования иностранной рабочей силы.

7. Рекомендовать работодателям иностранной рабочей силы предусматривать обучение до пяти работников аналогичной специальности на каждого иностранного рабочего.

Положение
о порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы
(утв. постановлением главы администрации Свердловской области от 1 июня 1994 г. N 255)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок выдачи разрешений на привлечение в Свердловскую область иностранной рабочей силы, а также подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории области.

1.2. Настоящее Положение подготовлено на основе Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2146.

2. Основные понятия

2.1. Иностранная рабочая сила - иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности по найму на территории Свердловской области.

2.2. Иностранный гражданин - лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

2.3. Наемные работники - лица, заключающие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме оплату.

3. Порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной
рабочей силы

3.1. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее именуется разрешения) и контроль за их использованием осуществляется Федеральной миграционной службой России, по поручению администрации подготовкой заключения занимается комитет по экономике.

3.2. Разрешения могут выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории Российской Федерации, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве (далее именуются работодатели). При этом срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действия разрешения.

3.3. Для получения разрешения работодатель представляет в Федеральную миграционную службу России:

- заявление,

- заключение комитета по экономике администрации области с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы,

- проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.

Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения представляют также согласие Министерства обороны Российской Федерации на привлечение иностранных работников.

3.4. Заключение комитета по экономике администрации области о привлечении работодателями иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам Российской Федерации, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан.

3.5. Для получения заключения работодатель представляет в комитет по экономике администрации области:

- заявление,

- проект трудового контракта, соглашение о заключении трудового договора или других документов, подтверждающих предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами,

- лист согласования с центром занятости соответствующего района, города, согласованный с областным центром занятости, с обоснованием целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем.

Заключение дается комитетом по экономике администрации области в течение 15 дней со дня подачи работодателем документов и направляется в Федеральную миграционную службу России через ее территориальные органы. Отказ в даче заключения не допускается.

Заключение действительно в течение 60 дней с момента его выдачи. В нем указывается:

- наименование органа, давшего заключение,

- наименование, регистрационный номер, дата регистрации и адрес работодателя - для юридического лица,

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные и домашний адрес работодателя - для физического лица,

- территория, на которой дается заключение,

- численность привлекаемых рабочих и специалистов,

- обоснование целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы,

- срок действия заключения.

Заключение в исключительных случаях может подписываться ответственным должностным лицом, уполномоченным председателем комитета по экономике, и заверяется печатью.

3.6. Решение о выдаче разрешений принимается Федеральной миграционной службой в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов, предусмотренных в пункте 3.3. настоящего Положения. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15 - дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов.

Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

3.7. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.

При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.

3.8. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

3.9. В разрешении указываются: наименование органа, выдавшего разрешение, наименование и адрес работодателя, которому выдано разрешение, и сведения о его государственной регистрации, территория, на которой действует разрешение, численность и профессиональный состав привлекаемых работников, страна их происхождения или обычного проживания, основание для выдачи разрешения, срок действия и другие данные по форме согласно приложению 1.

Разрешение подписывается ответственным должностным лицом, уполномоченным руководителем Федеральной миграционной службы России и заверяется печатью.

3.10. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в областное управление миграции сведения о заключении на основании разрешения трудовых контрактов с иностранными работниками.

3.11. В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условий настоящего Положения, а также законодательства Российской Федерации, в результате чего ущемляются права иностранных работников, Федеральная миграционная служба России или областное управление миграции может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано по решению Федеральной миграционной службы России или областным управлением миграции.

Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.

3.12. В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано.

4. Порядок получения подтверждения на право трудовой
деятельности иностранными гражданами

4.1. Иностранный гражданин, выехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученного работодателем разрешения, по форме согласно приложению 2.

4.2. Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Российской Федерации, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.

4.3. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, в пределах установленной разрешением численности привлекаемой иностранной рабочей силы, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Положения, производится областным управлением миграции по представленному работодателем ходатайству по форме согласно приложению 3 при на личии согласия иностранного гражданина.

4.4. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

    4.4.1. - официально признаны беженцами,

    4.4.2. - постоянно проживают на территории Российской Федерации,

    4.4.3. - получили убежище на территории Российской Федерации,

    4.4.4. - подали  ходатайство о предоставлении статуса беженца и полу-

             чили разрешение на временное проживание,

    4.4.5. - указанный порядок также не применяется к иностранным гражда-

             нам:

           - деятелям науки и культуры, работающим на территории Российс-

             кой Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с меж-

             государственными соглашениями,

           - работникам дипломатических и консульских учреждений, а также

             организаций,  пользующихся дипломатическим статусом, находя-

             щихся на территории Российской Федерации,

           - религиозным  деятелям, осуществляющим  профессиональную дея-

             тельность  на территории  Российской  Федерации в официально

             зарегистрированных религиозных организациях и обществах,

           - членам экипажей российских морских и речных судов,

           - студентам, проходящим производственную практику во время ка-

             никул в рамках программ  российских образовательных учрежде-

             ний высшего профессионального образования,

           - корреспондентам и журналистам,  аккредитованным в Российской

             Федерации,

           - лекторам и инструкторам,  приглашаемым для чтения курса лек-

             ций и другой работы в российских академиях и образовательных

             учреждениях высшего профессионального образования,

           - лицам,  для которых  определен иной порядок  трудоустройства

             межгосударственными  и  межправительственными   соглашениями

             Российской Федерации с зарубежными странами.

Приложение N 1

к Положению о привлечении и

использовании в Российской Федерации

иностранной рабочей силы

Федеральная миграционная служба

Разрешение
на привлечение иностранной рабочей силы

N ______                                      от "   " ________ 199 __ г.

Работодатель

_________________________________________________________________________

          (для юридического лица: наименование, адрес,

_________________________________________________________________________

                 регистрационный номер, дата регистрации,

_________________________________________________________________________

     для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)

_________________________________________________________________________

Территория, на которой действует разрешение _____________________________

_________________________________________________________________________

Численность привлекаемых рабочих и специалистов _________________________

Рабочие места по профессиям _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Страна происхождения (обычного проживания) ___________ Код ______________

Основания для выдачи разрешения _________________________________________

_________________________________________________________________________

        (предложение территориального органа исполнительной власти)

_________________________________________________________________________

              (наименование иностранного партнера, контракт)

Срок действия разрешения с ___________________ по _______________________

                          (число, месяц, год)      (число, месяц, год)

Особые условия __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       Подпись                                       Печать

Приложение N 2

к Положению о привлечении и

использовании в Российской Федерации

иностранной рабочей силы

Подтверждение на право трудовой деятельности

     В соответствии с Положением о привлечении и использовании в Российс-

кой Федерации иностранной рабочей силы

гражданину ______________________________________________________________

                              (страна происхождения)

Ф. и. о. ________________________________________________________________

сведения о национальном паспорте ________________________________________

предоставляется право для работы (продления работы) на (у) ______________

                                                           (наименование,

_________________________________________________________________________

        адрес, номер и дата регистрации для юридического лица либо

          ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица)

на период с __________________________ по _______________________________

                (число, месяц, год)            (число, месяц, год)

Территория, на которой действует подтверждение __________________________

    Подтверждение действительно для профессиональной деятельности у  ука-

занного работодателя в качестве

_________________________________________________________________________

                         (профессия, должность)

Выдано __________________________________________________________________

        (наименование территориального органа Федеральной миграционной

           службы России)

Дата                             Подпись                           Печать

Приложение N 3

к Положению о привлечении и

использовании в Российской Федерации

иностранной рабочей силы

                                           (наименование территориального

                                           ______________________________

                                           органа             Федеральной

                                           миграционной   службы  России)

Ходатайство
о выдаче подтверждения на право трудовой деятельности

Данные об иностранном гражданине ________________________________________

Ф. и. о. ________________________________________________________________

Гражданство _____________________________________________________________

Адрес постоянного места жительства ______________________________________

_________________________________________________________________________

Дата рождения ___________________________________________________________

Пол (жен. муж.) _________________________________________________________

Разрешение на жительство (да, нет) ______________________________________

_________________________________________________________________________

                  (кем, на какой срок выдано)

Основание _______________________________________________________________

                    (номер и дата выдачи разрешения)

Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:

на период с ___________________________ по ______________________________

               (число, месяц, год)             (число, месяц, год)

на (у) __________________________________________________________________

           (наименование,  адрес,  номер  и  дата  регистрации  для

_________________________________________________________________________

  юридического лица, либо  ф. и. о.,  паспортные данные и  адрес для

_________________________________________________________________________

                         физического лица)

Место расположения работы (территория) __________________________________

Вид выполняемой работы __________________________________________________

Подпись работодателя                                   Подпись гражданина

Дата          Печать                                             Дата

Положение
о Межведомственной комиссии при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 11 ноября 1998 г. N 1162-п)

1. Общие положения

1.1 Межведомственная комиссия при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы (далее - Межведомственная комиссия) образуется в целях координации вопросов трудовой миграции и подготовки заключений Правительства Свердловской области о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы.

1.2. Межведомственная комиссия проводит работу на основе взаимодействия с министерствами, департаментами и комитетами Правительства Свердловской области в лице их руководителей и ответственных специалистов.

1.3. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется нормативными актами Российской Федерации, Правительства Свердловской области, Положением о порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы, а также настоящим Положением.

2. Функции и полномочия Межведомственной комиссии

2.1. Межведомственная комиссия определяет целесообразность привлечения иностранной рабочей силы по области в целом, муниципальным образованиям, отраслям.

2.2. Межведомственная комиссия полномочна решать вопросы конкурсного привлечения иностранных компаний, иностранной рабочей силы для реализации проектов, финансируемых на средства областного бюджета, согласовывает условия и требования тендерной документации с учетом состояния ситуации на рынке труда Свердловской области.

2.3. Межведомственная комиссия вправе затребовать от работодателя представления дополнительных документов и обязательств по условиям труда, проживанию и социальному обслуживанию иностранной рабочей силы.

2.4. Межведомственная комиссия имеет право проводить проверки использования иностранной рабочей силы непосредственно на местах с привлечением специалистов соответствующих структур исполнительной власти, правоохранительных органов и общественных организаций.

2.5. По результатам проверок Межведомственная комиссия доводит до сведения работодателей рекомендации по устранению выявленных недостатков, а в случае необходимости решает вопрос об отзыве разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждения на право трудовой деятельности в Свердловской области, а также вносит предложения о возвращении иностранной рабочей силы к месту постоянного жительства.

2.6. Межведомственная комиссия изучает практику использования иностранной рабочей силы в России и за рубежом и вносит в Правительство Свердловской области предложения по совершенствованию этой работы.

3. Структура и состав Межведомственной комиссии

3.1 . Межведомственную комиссию возглавляет председатель.

3.2. В состав Межведомственной комиссии входят заместитель председателя, ответственный секретарь, руководители отраслевых департаментов и комитетов Правительства Свердловской области, территориальных подразделений федеральных служб, профсоюзов.

3.3. Состав Межведомственной комиссии утверждается постановлением Правительства Свердловской области.

4. Регламент работы Межведомственной комиссии

4.1. Заседание Межведомственной комиссии созывается по мере необходимости, как правило не реже одного раза в два месяца.

4.2. Заседание Межведомственной комиссии ведет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель.

4.3. На заседания Межведомственной комиссии приглашаются представители заинтересованных предприятий и организаций.

4.4. Решение принимается большинством голосов присутствующих членов Межведомственной комиссии.

4.5. Решения Межведомственной комиссии оформляются в виде протокола заседания и подписываются председателем и ответственным секретарем.

4.6. Протоколы Межведомственной комиссии ведет и оформляет ответственный секретарь. Он же хранит протоколы и необходимую документацию в течение 3-х лет, а затем сдает в архив в установленном порядке.

Состав
межведомственной комиссии при Правительстве Свердловской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 11 ноября 1998 г. N 1162-п)

   1. Ковалева Г.А.     - первый заместитель председателя

                          Правительства, министр экономики

                          и труда Свердловской области,

                          председатель Комиссии

   2. Ворошилов А.Н.    - директор департамента административных

                          органов Губернатора и Правительства

                          Свердловской области, заместитель

                          председателя Комиссии

   3. Деев А.М.         - главный специалист Министерства

                          внешнеэкономических связей Свердловской

                          области

   4. Исаков В.А.       - начальник Управления паспортно -

                          визовой службы ГУВД Свердловской области

   5. Исмагилов М.Ф.    - заместитель министра строительства

                          и архитектуры Свердловской области

   6. Королев В.Л.      - заместитель председателя Федерации

                          профсоюзов Свердловской области

   7. Ломовцев В.И.     - начальник отдела иностранных инвестиций

                          и эффективности ВЭД Министерства

                          экономики и труда Свердловской области,

                          секретарь Комиссии

   8. Перевощиков Б.И.  - руководитель Миграционной службы

                          Свердловской области

   9. Столбов Ю.К.      - начальник управления региональной

                          политики Министерства экономики и труда

                          Свердловской области

   10. Шмулей А.Д.      - директор Департамента федеральной

                          государственной службы занятости

                          населения Свердловской области

   11. Ястребков А.А.   - заместитель министра экономики и труда

                          Свердловской области