Постановление Правительства Свердловской области от 4 марта 1994 г. N 45-П "Об утверждении положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области" (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области
от 4 марта 1994 г. N 45-П
"Об утверждении положения о порядке лицензирования
пользования недрами на территории Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 июля 2003 г. N 422-ПП настоящее постановление признано утратившим силу с 24 июля 2003 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Указом Президента Российской Федерации "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации" от девятого октября 1993 года N 1617 и в целях повышения эффективности использования природных ресурсов и упорядочения процесса лицензирования недропользования правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу ранее действовавшее Положение о порядке получения лицензий на пользование недрами при разработке месторождений полезных ископаемых (участков недр) и других видов работ, утвержденное председателем правительства области 12 мая 1992 года.

Председатель правительства

В.Г. Трушников

Положение
о порядке лицензирования пользования недрами на территории Свердловской области

I. Введение

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации прав области и ее полномочий как субъекта Российской Федерации по распоряжению государственным фондом недр, расположенным на ее территории. Положение определяет порядок и условия предоставления недр в пользование через государственную систему лицензирования с учетом компетенции Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений недропользования.

1.2. Положение разработано на основе Законов Российской Федерации "О недрах", "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Указов Президента Российской Федерации "Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации" и "О реформе представительских органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации".

В Положении учтены особенности хозяйственной структуры области и ее управления, требования и порядок размещения производительных сил на ее территории.

1.3. Положение предусматривает порядок лицензирования вновь вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых месторождений, геологического изучения недр, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, других, в том числе особых случаев недропользования.

II. Общие положения

2.1. Распоряжение государственным фондом недр, расположенным на территории области, осуществляется администрацией области совместно с территориальным подразделением государственного органа управления государственным фондом недр- Уральским комитетом по геологии и использованию недр (Уралгеолкомом). Регулирование отношений недропользования в части объектов федерального значения осуществляется в рамках совместной компетенции с органами власти и управления Российской Федерации.

Администрации управляемых территорий области участвуют в решении вопросов о предоставлении недр в пользование, увязывая их с решением социально-экономических и экологических проблем территории и отводом земельных участков, самостоятельно устанавливают порядок лицензирования месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2.2. Предоставление недр в пользование осуществляется через государственную систему лицензирования администрацией области и Уралгеолкомом в соответствии с настоящим Положением.

Подписание и выдача лицензии от имени области осуществляется администрацией области совместно с Уралгеолкомом.

Подписание и выдача лицензий на предоставление в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых осуществляется главой администрации управляемой территории и Уралгеолкомом (Перечень общераспространенных полезных ископаемых в приложении N 1). Администрация управляемой территории направляет копии выданных лицензий для регистрации в администрацию Свердловской области.

2.3. В соответствии с видами пользования недрами лицензии выдаются на право:

- геологического изучения недр,

- добычи полезных ископаемых,

- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

- образования особо охраняемых объектов,

- сбора минералогических и других геологических коллекционных материалов.

2.3.1. Лицензия на геологическое изучение недр удостоверяет право ведения поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, а также изучение участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который определен в лицензии и не дает ее владельцу приоритета на получение лицензии на добычу этих полезных ископаемых.

Лицензия на геологическое изучение недр (поисковые и поисково-оценочные работы) выдаются Уралгеолкомом по согласованному с администрацией области годовому пообъектному перечню работ.

2.3.2. Лицензия на детальное изучение (разведку) месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Лицензия на добычу полезного ископаемого дает право на разведку и разработку месторождений, а также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии.

Рассматриваемая лицензия может быть предоставлена на разработку всего месторождения или его отдельной части. Допускается разработка одного месторождения полезного ископаемого разными пользователями по согласованной технологической схеме. Координация действий пользователей недр возлагается по их решению на одно из предприятий, что фиксируется в лицензиях на право разработки этого месторождения.

Допускается одновременная выдача нескольких лицензий на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений одному пользователю, если экономически целесообразной является только их совместная разработка.

Лицензия на право добычи полезных ископаемых выдается на те участки недр, геологическая информация по которым прошла Государственную экспертизу.

2.3.3. Разрешается выдача лицензий, включающих несколько видов пользования недрами (поиски, разведка, добыча полезных ископаемых. В этом случае пользователи могут согласно лицензии начинать добычу до Государственной экспертизы геологической информации. Сроки последующего предоставления геологической информации на Государственную экспертизу, с уточнением условий пользования недрами, должны быть оговорены в условиях этой лицензии.

2.3.4. Переработка отвалов и отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может осуществляться по самостоятельной лицензии, предоставляемой как владельцу лицензии на право добычи полезного ископаемого, так и иному юридическому или физическому лицу.

2.3.5. Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод и иных нужд. Лицензия в этих случаях выдается только на те участки недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу.

2.3.6. Лицензия на образование особоохраняемых объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое и иное назначение, удостоверяет право на открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, заказников, памятников природы и т. д.

На территории особоохраняемых геологических объектов по решению администрации области в границах, определенных Уралгеолкомом, может допускаться ограниченная по объемам добыча полезных ископаемых с получением лицензии в установленном порядке.

Осуществление мер по охране особоохраняемых геологических объектов возлагается на владельцев лицензии.

Лицензии на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов выдаются в соответствии с Положением о порядке предоставления лицензий на сбор минералогических и других геологических коллекционных материалов на территории Свердловской области.

2.3.7. Не требуют лицензирования работы, выполняемые по программам общего изучения недр: геологическая съемка с общими поисками, инженерногеологические изыскания, региональные геолого-геофизические исследования, палеонтологические работы, прогнозирование землетрясений, создание и ведение мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр. Разрешение на проведение указанных работ выдает Уралгеолком, а условия их проведения согласовываются с администрацией управляемых территорий.

2.3.8. Не требуется получение лицензии на объекты индивидуального водопользования (за исключением минеральных вод) с дебитом до 100 куб. м. в сутки. Разрешение за водопользование в этом случае выдается главой администрации управляемой территории с соответствующим оформлением паспорта водозаборного сооружения.

2.4. Пользователями недр на территории области могут выступать любые субъекты предпринимательской деятельности (включая физических лиц), независимо от форм собственности, в том числе иностранные, за исключением случаев, связанных с добычей радиоактивного сырья, где пользователем недр могут быть только государственные предприятия.

2.5. Лицензия для геологического изучения недр выдается на срок до 5 лет, для добычи полезных ископаемых - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучения и добычи - на срок до 25 лет.

Лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особоохраняемых объектов, могут выдаваться без ограничения срока их действия.

Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации в геологическом фонде Уралгеолкома. По истечении срока действия лицензии по инициативе ее владельца срок может быть продлен.

2.6. Отказ в предоставлении лицензии возможен в следующих случаях:

- материалы на предоставление лицензии поданы с нарушением установленных требований,

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения,

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

III. Порядок лицензирования действующих месторождений

3.1. Предприятия и организации, эксплуатирующие месторождения полезных ископаемых или использующие недра в других целях, обязаны обратиться с ходатайством о подтверждении прав на недропользование и о получении лицензии в администрацию управляемой территории по месту расположения месторождения. Письмо- ходатайство должно быть подписано руководителем предприятия (организации).

3.2. К письму- ходатайству о подтверждении права на разработку месторождения (участка недр) прилагаются:

- выкопировка с генерального плана горнодобывающего предприятия с указанием границ залегания месторождения, отработанных участков и перспективы добычи, заверенная руководством предприятия,

- основные технико-экономические показатели предприятия в полном соответствии с прилагаемыми к настоящему Положению показателями и формой (Приложение N 2), подписанное руководством предприятия,

- заключения местных контролирующих органов, перечень которых устанавливает администрация управляемых территорий.

3.3. Администрация управляемых территорий (или созданная ими комиссия) рассматривает представленные документы, принимает соответствующее решение (заключение).

3.4. После рассмотрения ходатайства администрацией управляемой территории по месту расположения месторождения (участка недр) предприятиенедропользователь представляет администрации области, Уралгеолком документы, которые должны содержать:

- письмо- ходатайство в администрацию области о подтверждении права на разработку месторождения (участка недр),

- план месторождения с указаниями границ горного и земельного отводов, контуров утвержденных запасов, отработанных участков и перспективы добычи полезных ископаемых,

- копии документов, подтверждающих ранее предоставленное право на пользование недрами и земельным участком,

- справка об отработанных и числящихся на балансе предприятия запасах полезных ископаемых,

- основные технико-экономические показатели деятельности предприятия за последние 5 лет,

- решение администрации управляемой территории по условиям предоставления лицензии.

3.5. До получения заключения Уралгеолкома предприятие- недропользователь должно получить согласования Уральского округа Госгортехнадзора, областного комитета по охране природы, областного центра санитарно- эпидемиологического надзора, Уральского бассейнового водохозяйственного объединения, лесохозяйственного территориально-производственного объединения и направить все материалы в администрацию области и Уралгеолком. Администрация области при необходимости может потребовать согласования других контролирующих организаций. Уралгеолком в месячный срок рассматривает представленные материалы и дает сводное заключение.

3.6. Все представленные материалы проходят экспертизу в комитете по экономике администрации области и передаются на рассмотрение комиссии по размещению производительных сил и лицензированию недропользования (в дальнейшем Комиссии). Решение Комиссии с рекомендацией администрации области и Уралгеолкому о выдаче лицензии оформляется протоколом.

Администрация области рассматривает предоставленные документы и рекомендации Комиссии, в месячный срок совместно с Уралгеолкомом принимает соответствующее решение, оформляет и выдает лицензию.

Копия лицензии направляется администрации управляемой территории по месту расположения месторождения и Уралгеолкому - для регистрации.

3.7. Администрация области и Уралгеолком при рассмотрении ходатайств на подтверждение прав недропользования действующими предприятиями и организациями имеют право изменить ранее согласованные условия и объемы разработки месторождений (участков недр), привести их в соответствие с современными требованиями и определить условия соблюдения экологических норм, повышения эффективности использования ресурсов недр, полноты утилизации всех компонентов месторождения, решения социальных вопросов и других требований.

Администрация области и Уралгеолком могут потребовать принятия необходимых мер для устранения выявленных несоответствий с повторным рассмотрением ходатайства в установленный срок, приостановить или прекратить действие прав предприятия на использование недр, в случае отказа или невозможности данным недропользователем устранить выявленные нарушения, объявить конкурс на право использования месторождения и выдать лицензию недропользователю, выигравшему конкурс.

3.8. Предприятия, деятельность которых не будет подтверждена лицензией, обязаны передать новым владельцам лицензий геолого-техническую документацию по находящимся в их ведении участкам недр;

подготовительные и эксплуатационные горные выработки, недвижимое горное оборудование. Порядок и условия передачи, размеры компенсационных выплат за ранее произведенные затраты определяются договором между прежним и новым пользователями недр.

IV. Порядок лицензирования новых (вновь осваиваемых) месторождений полезных ископаемых и участков недр

4.1. Предоставление лицензий на право пользования недрами по новым объектам недропользования осуществляется, в основном, путем проведения конкурсов или аукционов. Допускается лицензирование на бесконкурсной основе при отсутствии конкурентов, в случае отработки отдельных забалансовых месторождений полезных ископаемых, отвалов вскрышных пород, отходов добычного, обогатительного и химико-металлургического циклов, проведения поисковых, поисково-оценочных работ, разработки небольших по запасам (месторождений, в том числе драгметаллов с балансовыми запасами до 100 кг. Решение о выдаче лицензии без проведения конкурса или аукциона принимается администрацией области и Уралгеолкомом на основании рекомендаций Комиссии.

4.2. Уралгеолком ведет учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, совместно с администрацией области подготавливает предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение в соответствии с государственными и областными программами развития горнодобывающей промышленности и минерально-сырьевой базы.

Указанные предложения утверждаются администрацией области, а по объектам федерального значения согласовываются с Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр.

4.3. Решение о проведении конкурса (аукциона), его виде и сроках принимают администрация области и Уралгеолком.

4.4. Конкурс может быть проведен с участием предприятий Российской Федерации или с привлечением иностранных инвесторов. Допускается проведение отдельных конкурсов для малых предприятий типа старательских артелей, оборонных предприятий, осуществляющих программу конверсии.

4.5. Право на участие в конкурсе имеют предприятия и организации, независимо от форм собственности, отдельные предприятия и их ассоциации, граждане и другие юридические и физические лица, включая иностранных.

4.6. Администрация области совместно с Уралгеолкомом с участием администрации управляемой территории и других заинтересованных организаций разрабатывают условия конкурса по каждому объекту лицензирования.

4.7. До объявления конкурса Уралгеолком подготавливает предварительный пакет геологической информации.

4.8. Объявления о выносимых на конкурс (аукцион) объектах недропользования публикуются Уралгеолкомом в органах федеральной (для объектов федерального значения), областной и местной (по месту расположения объекта) печати не позднее, чем за три дня, а для крупных объектов - не позднее, чем за шесть месяцев до даты проведения проведения конкурса (аукциона).

Извещения в печати должны содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается предоставить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, время и место проведения конкурсов и аукционов, а также срок подачи заявок.

В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право на пользование недрами, стоимость пакета геологической информации и размер лицензионного сбора.

4.9. После объявления в печати претенденты на получение лицензии оформляют и направляют заявку в администрацию области, копии в Уралгеолком и в администрацию управляемой территории по месту расположения объекта.

4.10. Заявка должна содержать:

- данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами,

- данные о руководителе или владельцах предприятия- заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при оформлении и получении лицензий,

- данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием недрами,

- данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков,

- информацию о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых он осуществлял свою деятельность в последние 5 лет,

- предложения заявителя по условиям пользования недрами.

4.11. Заявка считается принятой поле уплаты заявителем лицензионного сбора.

4.12. После принятия заявки заявителю предоставляется Уралгеолкомом предварительный пакет геологической информации, а администрацией области условия конкурса.

4.13. На основании полученной геологической информации заявители разрабатывают основные технико- экономические показатели нового месторождения, испрашиваемого к разработке (Приложение N 3) с необходимыми укрупненными расчетами и обоснованиями и согласовывают документацию в соответствии с п. п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5. настоящего положения и условиями конкурса.

Согласованные материалы заявитель представляет в администрацию Свердловской области и Уралгеолкомом.

4.14. Администрация области и Уралгеолком при необходимости могут привлекать для дополнительной экспертизы специальных вопросов компетентные организации или независимых экспертов с оплатой за счет средств лицензионного сбора. На основании сметных расчетов за счет средств лицензионного сбора компенсируются затраты организаций, участвующих в лицензировании.

4.15. Определение победителя конкурса из числа заявителей, получивших положительные экспертные заключения, производится на заседании Комиссии и оформляется протоколом с рекомендацией администрации области и Уралгеолкому о выдаче победителю конкурса лицензии.

4.16. При конкурсной системе приоритет имеют соискатели:

- предлагающие наиболее экономичные, социально и экологически эффективные и передовые по технологии способы использования недр.

- имеющие права первооткрывателей месторождения,

- обеспечивающие максимальное извлечение запасов месторождений и утилизацию отходов,

- наиболее полно решающие социальные проблемы региона.

Поощряется оригинальность проектов, принципиально новые решения, экологичность.

Победителем конкурса признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и предоставивший экологически приемлемые и наиболее соответствующие требованиям охраны недр и окружающей среды технические условия.

4.17. Если условиям конкурса удовлетворяют несколько претендентов, то для них могут быть установлены дополнительные условия, на основании которых определяется победитель. В качестве такого условия может быть установлен разовый платеж (бонус) за право пользования недрами (конкурсно-аукционный способ предоставления лицензии).

4.18. Аукционы организуются администрацией области и Уралгеолкомом с привлечением в необходимых случаях организации- устроителя, выполняющей роль посредника между государственными органами лицензирования и заявителями.

Аукционы представляю собой торг за наиболее высокий размер разового платежа (бонуса) или регулярных платежей за право на пользование недрами, в котором принимают участие претенденты, готовые и способные (по заключению Комиссии) выполнить условия пользования конкретным лицензируемым участком недр.

Победителем признается претендент, предложивший наибольшую плату за получение права на пользование недрами.

Аукционная система предоставления лицензий на право разработки месторождений питьевых подземных вод не допускается.

4.19. В случае, если на конкурс подана только одна заявка, лицензия на право пользования недрами может быть предоставлена этому заявителю на условиях объявленного конкурса.

4.20. Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям.

4.21. Затраты, понесенные участниками конкурса (аукциона), не компенсируются.

4.22. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по предоставленному участку недр с оплатой ее стоимости в соответствии с разработанным Уралгеолкомом Положением.

На основании выданной лицензии недропользователь оформляет землеотводное дело в установленном порядке.

4.23. При поступлении заявки на право разработки небольших по запасам, забалансованных и иных месторождений Комиссия подготавливает рекомендации администрации области и Уралгеолкома об объявлении конкурса по данному месторождению или выдаче лицензии без конкурса (п. 4.1.).

4.24. Для реализации отдельных приоритетных проектов по разведке и разработке месторождений полезных ископаемых возможно предоставление недропользователям налоговых льгот и гарантий.

Льготы, условия их предоставления и гарантии устанавливаются областными органами власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Предоставление льгот и гарантий осуществляется администрацией области, администрациями управляемых территорий в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и фиксируется в условиях недропользования.

V. Порядок пользования недрами в особых случаях, а также для добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра

5.1. В тех случаях, когда пользование недрами связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами, значительным экологическим риском в процессе пользования недрами, в лицензии предусматривается 2 этапа.

На первом этапе в установленный в лицензии срок ее владелец ведет подготовку проекта использования недр и его согласование с соответствующими органами с целью определения соответствия разработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасному ведению работ, экологической безопасности и др. При необходимости на этом этапе производится уточнение границ горного отвода и земельного участка.

На втором этапе осуществляется реализация согласованного проекта в соответствии с условиями лицензирования. Проведение работ, связанных с пользованием недрами в указанных случаях, до согласования проекта запрещается.

Разработки проекта не требуется, если лицензия оформляется владельцам, пользовавшимся недрами до введения в действие настоящего "Положения...".

5.2. Для получения лицензии на пользование недрами в особых случаях, а также с целью добычи подземных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра заявитель должен обратиться в администрацию области и Уралгеолком с соответствующей заявкой, в которой в дополнение к указанному в п. 4.10. , указывается потребность в воде, ее целевое назначение, требования к режиму водопользования, особые требования к качеству и свойствам воды, точное местонахождение объекта водоснабжения (иллюстрируется топографической картой, схемой), в случае захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра- указывается количество, полная характеристика их состава, качества, свойства, в случае организации дренажных систем - указывается требуемая глубина водопонижения, его примерный хронологический график, предполагаемое использование дренажных вод (сброс, водоснабжение, орошение и др. ).

К заявке прилагается экспертное гидрогеологическое заключение Уралгеолкома о наличии разведанных запасов подземных вод или о возможности получения требуемого их количества и качества по заданному назначению, о химическом составе и свойствах извлекаемых их недр подземных вод, о принципиальной природной и экологической возможности осуществления захоронения отходов, сброса стоков в недра или водопонижения со сбросом дренажных вод.

5.3. На основании рассмотрения и экспертизы указанных в п. 5.2. материалов Комиссия подготавливает рекомендации администрации области и Уралгеолкому о выдаче или отказе на выдачу лицензии на пользование недрами по заявленному назначению. С учетом порядка, изложенного в п. 5.1. , лицензия выдается на срок, необходимый для подготовки проекта пользования недрами и получения необходимых согласований (1 этап).

5.4. Получив лицензию, ее владелец ведет подготовку проекта пользования недрами с учетом установленного в ней срока.

Дополнительными требованиями к проекту пользования недрами являются:

- регламентирование максимально возможных величин водоотбора и сброса сточных вод, объемов захоронения и концентраций вредных веществ, отходов и сточных вод с учетом возможности активизации неблагоприятных геологических процессов;

- компенсация негативного воздействия в зоне влияния эксплуатации проектируемых сооружений на условия водопользования, экологические условия и эксплуатацию инженерных сооружений;

- регламентирование возможного уменьшения поверхностных водных ресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действия проектируемого водозабора;

- организация зон санитарной охраны водозаборов при добыче питьевых и минеральных вод;

- создание и ведение мониторинга подземных вод в пределах горного отвода и на прилегающей к нему территории.

Для получения информации на этапе разработки проекта могут и должны выполняться необходимые изыскательские (разведочные) работы и исследования.

5.5. Проект с перечисленными в п. 5.4. дополнительными требованиями должен быть согласован:

- при использовании подземных вод для хозяйственно- питьевых нужд с государственными органами по охране природы, санитарного надзора, землевладельцем, с государственным органом, регулирующим использование водных ресурсов, с территориальной службой мониторинга подземных вод;

- при использовании минеральных вод- с государственными органами по охране природы, санитарного надзора, землевладельцем, с государственным органом, регулирующим использование водных ресурсов, с территориальной службой мониторинга подземных вод, с государственным органом горного надзора, с органами здравоохранения;

- при захоронении вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра - с органами государственного санитарного надзора, землевладельцем, с государственным органом по охране природы и государственным органом горного надзора, с территориальной службой мониторинга подземных вод;

- при откачке (добыче) подземных вод с целью водозащиты (шахтные, карьерные, скважинные и др. дренажи)- с государственным органом по охране природы, с землевладельцем, с государственным органом, регулирующим использование водных ресурсов, с территориальной службой мониторинга подземных вод, с государственным органом горного надзора.

После получения соответствующих согласований проект представляется в администрацию области и Уралгеолком. Проект рассматривается на заседании комиссии, которая вносит рекомендации администрации области и Уралгеолкому о продлении срока лицензии.

VI. Система платежей при пользовании недрами

6.1. С пользователей недр в Свердловской области взимаются платежи, которые включают: плату за право пользования недрами и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные и другие сборы и платежи, включая плату за используемые ими земельные участки. Может устанавливаться скидка с платежей на право пользования недрами, учитывающая истощение недр.

6.2. Конкретные размеры и условия платежей, а также применяемые скидки устанавливаются администрацией области по каждому объекту лицензирования и фиксируются в лицензии. В случае замены денежных платежей на право пользования недрами поставками производимой продукции в лицензии указывается порядок и методы расчета объемов этой продукции, пункты ее доставки и другие необходимые данные. Плата за пользование недрами устанавливается согласно "Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых на территории Свердловской области".

6.3. От платежей могут освобождаться:

- собственники, владельцы земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд,

- пользователи недр, ведущие региональные геолого- геофизические работы, геологическую съемку с общими поисками, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений, инженерно- геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенных нарушений целостности недр,

- пользователи недр, получившие участки недр для образования особоохраняемых геологических памятников,

- пользователи недр, добывающие торф и сапропель для использования на повышение плодородия почв.

6.4. После получения лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической информации по представленному ему в пользование месторождению (участку недр).

VII. Основания прекращения права пользования недрами и изменений условий лицензии

7.1. Право пользования недрами прекращается:

- по истечении установленных в лицензии сроков ее действия,

- при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами,

- при нарушении зафиксированного в лицензии любого из условий.

7.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органом представительной власти, администрацией области и Уралгеолкомом непосредственно или по представлению органов местного самоуправления, органов государственного геологического контроля, горного, санитарного надзора в следующих случаях:

7.2.1. Возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с использованием недр;

7.2.2. Систематического нарушения пользователем недр правил пользования недрами и их охраны, а также охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (нормами, правилами), включая правила консервации предприятий;

7.2.3. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

7.2.4. Если пользователь не приступил к использованию недр в течение одного года с момента выдачи лицензии;

7.2.5. Ликвидации предприятия, которому была предоставлена лицензия на право пользования недрами.

VIII. Основные права и обязанности владельцев лицензий

8.1. Владельцы лицензий обладают всеми правами, обуславливаемыми в лицензии, и несут всю ответственность за соблюдение ее условий.

8.2. Владельцы лицензий имеют право:

- использовать участки недр в установленных границах для осуществления предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

- использовать по своему усмотрению результаты своей деятельности, включая долю добываемого минерального сырья, которая по условиям лицензии передается в его распоряжение;

- использовать по своему усмотрению полученные им отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (если иное не оговорено в лицензии);

- ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленных им горных отводов;

- производить без дополнительного разрешения все виды геологического изучения недр за счет собственных средств в пределах предоставленных им участков недр в виде горных отводов;

- привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных видов работ, связанных с пользованием недрами, которые принимают на себя ответственность за соблюдение ими стандартов (норм, правил) в области охраны недр и окружающей природной среды в процессе ведения этих работ;

- обращаться в администрацию области и Уралгеолком по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.

8.3. Владельцы лицензий обязаны:

- соблюдать требования Законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать требования технических проектов и планов развития горных работ;

- обеспечить безопасное для работающих и населения ведение работ, связанных с пользованием недрами;

- соблюдать установленные стандарты (нормы, правила) по охране недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и других объектов окружающей среды, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

- предоставлять Уралгеолкому геологическую информацию, сведения о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, а также об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- предоставлять Уралгеолкому при добыче подземных вод (в том числе дренажных) в систему государственного мониторинга данные мониторинга подземных вод в пределах района действия лицензии;

- обеспечивать приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

- обеспечивать сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых в иных хозяйственных целях, и ликвидацию по установленным правилам выработок и скважин, не подлежащих использованию;

- обеспечивать сохранность геологической или иной документации, получаемой в процессе геологического изучения и эксплуатации недр;

- производить своевременное и правильное внесение платежей за право пользования недрами и прочих обязательных платежей.

8.4. Владельцы лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязаны измерять объем или вес добываемого минерального сырья методами, способами и приборами по согласованию с Уралгеолкомом.

8.5. Владельцы лицензии обязаны представить в установленные сроки в Уралгеолком ежегодно отчеты о своей деятельности, включающие данные о финансовой деятельности, результатах проведенных поисковых и разведочных работ, добытом минеральном сырье и погашенных в недрах запасах полезных ископаемых, а также иных данных, установленных в лицензии.

8.6. Юридическое (физическое) лицо, получившее лицензию на разработку нового месторождения, участка недр, обязано приступить к его освоению в течение срока, указанного в лицензии. В случае невыполнения указанного требования недропользователь лишается права разработки месторождения, а лицензия объявляется недействительной. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещена.

IX. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных лицензиями

9.1. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных лицензиями, осуществляется администрацией области, администрацией управляемых территорий, Уралгеолкомом во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и иными контролирующими органами.

9.2. Владельцы лицензии обязаны предоставлять контролирующим органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контролирующих органов, обеспечивать условия для проведения проверок.

9.3. Контролирующие органы письменно уведомляют владельцев лицензий, Уралгеолком и администрацию Свердловской области о результатах проверок, выявленных нарушениях владельцами лицензий условий пользования недрами, а при необходимости приостанавливают работы на предприятии и дают в администрацию области и Уралгеолком предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами.

Приложение N 1

Перечень общераспространенных полезных
ископаемых Свердловской области

Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементной промышленности).

Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кроме используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птиц, а также в цементной промышленности, декоративно-поделочных камней).

Галька.

Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бетонитовой, кислотоупорной, для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).

Гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинской промышленности).

Гравий.

Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

Доломит (кроме используемого в металлургической, химической и стекольной промышленности).

Известняк (кроме битуминозного, а также используемого в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно- бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).

Мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно - бумажной промышленности и для получения глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).

Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементной промышленности).

Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфорофаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).

Песчаник (кроме битуминозного, динасового для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов и флюсов).

Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).

Сланец (кроме горючего).

Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).

Торф (на площади до 300 га.

Сапропель с запасами камня до 500 тыс. м. куб. (кроме уникальных, определяемых Геолкомом России).

Рыхлые карбонатные агроруды (известковые туфы, торфотуфы, гажа*, карбонатная мука).

* Гажа - озерная известь ТУ 20-11-428-67

Приложение N 2

Основные технико-экономические показатели
разрабатываемого месторождения полезных ископаемых, используемого участка недр и действующего на их базе горно-добывающего предприятия

 _______________________________

 _______________________________

 _______________________________          ______________________________

    Наименование предприятия,                (управляемая территория)

    тип добываемого ресурса,

     характер месторождения.

NN пп	Основные согласованные параметры разрабатываемого участка недр и предприятия, работающего на его базе	Величина параметров в соответствующих единицах, степень соответствия их согласованным и утвержденным
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20	Основные реквизиты недропользователя, предприятия, работающего на базе ресурсов недр. Основные данные разрабатываемого месторождения или участка недр. Геологическая характеристика месторождения или участка недр, его минералогический состав. Запасы месторождения и степень их отработки. Способы добычи и использования ресурсов участка недр. Основные меры безопасного ведения работ и оценка состояния безопасности при разведке недр. Экологические характеристики разработки недр в сопоставлении с нормативными и согласованными. Данные о землепользовании и рекультивации земель. Основные геолого- экономические характеристики разработки недр. Важнейшие технико- экономические характеристики горно- добывающего предприятия. Экономические показатели работы предприятия. Основные производственные связи. Производительность труда, условия труда, численность работающих. Обеспечение работников предприятий жильем и соцбытовыми объектами. Обеспечение предприятия инженерными сетями: - транспортными сетями, - энергетическими мощностями, - водоснабжением, - водоотведением. Размеры эксплуатируемого земельного отвода, меры компенсации за ущерб землепользованием. Сроки ведения работ. Инвестиционные возможности предприятия. Меры по изменению форм собственности. Размеры текущих платежей заединицу добываемого сырья.	Указывается полное наименование фирмы, предприятия, разработчика недр, форма собственности, принадлежность предп- риятия. Расчетный счет в банке фами- лия, имя, отчество руководителя. Указывается наименование месторожде- ния, тип полезного ископаемого, хара- ктер месторождения. Указываются данные о геологических условиях разрабатываемого месторожде- ния, минералогическом составе, глуби- на и мощности продуктивных пластов, характеристики вмещающих пород и т.д. Приводятся данные и документы, подт- верждающие регистрацию доразведки недр, в том числе, собственными сила- ми. Указываются первоначально утвержден- ные запасы недр и их корректировки, отработанные объемы и оставшиеся за- пасы. Годовые объемы добычи сырья. Указываются также прогнозные запасы месторождения. Приводятся документы, подтверждающие геологические данные и регистрацию запасов месторождения. Указываются предполагавшиеся и факти- чески реализованные способы разработ- ки участка недр. В состав способов разработки включают технологии и тех- нику подготовительных работ, непосре- дственно добычи, транспортировки, складирования. Характеризуются основные факторы опа- сности при ведении горных работ. Ука- зываются параметры применяемой систе- мы безопасного ведения работ и меры по повышению безопасности. Приводятся статистика нарушений условий безопас- ности и анализ причин.Раздел согласо- вывается с органами Госгортехнадзора. Указывается характер предполагаемых по проекту и фактических экологически вредных воздействий, а также мер по их компенсации. Приводятся планируе- мые и фактические цифры создания при- родоохранных объектов освоения инвес- тиций, объемов рекультивации, утили- зации вредных выбросов и отходов. Размеры экологических нарушений (пре- вышений ПДК, штрафы). Данные подтвер- ждаются заключениями природоохранных органов местного и областного уровней. Указываются данные по фактическим объемам отведенных земель, в том чис- ле нарушенных горными работами. При- водятся данные по возвращаемым землям, в т.ч. объем по рекультивированным землям (за последние 5 лет).Выводится остаток нарушенных земель на 1.01 те- кущего года, в т.ч. отработанных. По- казать общий объем убытков не возме- щенных не возмещенных недропользова- телем землепользователю в результате изъятия земель. Приводятся показатели степени извле- чения полезных компонентов, утилиза- ции отходов и сопутствующих элементов, показатели себестоимости работ и еди- ницы добываемого сырья на единицу продукции и др. в сопоставлении с проектными и нормативными. Указываются объемы и номенклатура вы- пускаемой продукции, в т.ч.: - на стадии добычи недр, - на стадии переработки. Оценивается рентабельность работы предприятия за последние 5-10 лет, размеры прибыли. Указываются причины низкой эффективности работы. Характеризуется рынок выпускаемой продукции, основные связи по постав- кам и сбыту продукции. Проблемы сбыта продукции, меры принимаемые по их преодолению. Выделяются раздел терри- ториального заказа, местные потребно- сти в данной продукции и степень их удовлетворения. Приводятся данные о численности заня- тых на горных работах и других участ- ках горного предприятия, производи- тельность труда. Оцениваются условия труда (сменность, количество ручного труда, наличие участков с вредными условиями - загазованностью, радиаци- онным фоном). Указываются меры по улучшению условий труда. Указываются фактические данные о жи- лищных условиях работников предприя- тия, уровень обеспеченности социаль- ными услугами и социальной инфрастру- ктурой. Оценивается выполнение обяза- тельств по строительству жилья и объ- ектов соц-культбыта перед местной ад- министрацией. Приводятся данные зак- лючения местной администрации. Указываются фактические объемы обес- печения предприятия энергией, водой, очистными и водоотводящими системами, дорогами, другими транспортными сетя- ми. Характеризуется степень выполне- ния заданий по участию в обустройстве этими объектами территории. Указыва- ются расходы ресурсов энергии, воды, топлива. Раздел подтверждается доку- ментально местной администрацией. Указываются параметры испрашиваемого земельного участка, причины его при- ращивания или недропользования. Ха- рактеризуются размеры и своевремен- ность компенсаций прежним землеполь- зователем, размеры земель занятых под отвалами. Указываются планировавшиеся по проек- ту и фактические сроки ведения работы и предполагаемые сроки дальнейшей эк- сплуатации недр, их этапы, сроки даль- нейшей эксплуатации.Причины изменения сроков. Характеризуются источники инвестирова- ния всех работ (строительства, эксп- луатации, разведки месторождений, их изменения фактические). Указываются возможные варианты прива- тизации, передачи в другое владение. Указывается плата за геолого-разве- дочные работы, рентная плата за землю, которая включает плату под промышлен- ную застройку, отвалы, линии электро- передач, хвостохранилища и др.

      Подпись руководителя

      горнодобывающего предприятия.

Основные технико-экономические показатели
нового месторождения, участка недр, испрашиваемых к разработке

 ______________________________     ____________________________________

 ______________________________     ____________________________________

  Характер полезных ископаемых          Наименование города, района,

      и тип месторождения.          расположения испрашиваемого участка.

NN пп	Основные горногеологи- ческие параметры.	Величина параметров в соответствующих единицах, прочие данные,условия и факторы разработки и использования участка недр.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20	Основные реквизиты недропользователя: наименование, место регистрации и месторасположение, NN расчетных счетов в банках, ФИО исполнительных директоров или владельцев предприятия. Характер основной деятельности предприятия недропользователя. Наименование, основная характеристика местонахождения полезных ископаемых или участка недр, учетный номер. Размеры испрашиваемого участка, его координаты. Характеристика залегания. Минералогический состав. Запасы месторождения. Способ добычи полезного ископаемого или освоения. Основные методы добычи, применяемые технологии и техника при разработке недр. Объемы добычи. Характеристика горнопроходческих и других подготовительных работ. Способы транспортиро- вки, складирования и хранения добытого минерального сырья, меры безопасности при этом. Способ и место переработки (использования) добытого минерального сырья. Способы хранения, утилизации отвалов и отходов горного производства, попутных компонентов. Характеристика основных факторов опасности (природных, техногенных) горных работ и принимаемых мер безопасного ведения работ. Экологические характеристики разработки недр и меры по внедрению экологических норм при недропользовании. Наличие уникальных геолого- природных объектов и меры по их охране. Характеристика мер по увеличению отдачи месторождений, полноты выемки полезных компонентов отходов). месторождения. Меры по дополнительной разведке и поисковым работам при разработке недр. Данные по регистрации результатов разведочных работ в геологических органах. Сроки начала и этапы разработки недр. Размеры платежей за недра.	Указывается полное наименование предприя- тия, организации, компании, кооператива или их ассоциации, (адрес места располо- жения конторы или управления) предприя- тия, а также место и номер его регистра- ции, основные реквизиты в банковских ор- ганизациях, номера расчетных счетов, ука- зывается фамилия, имя, отчество исполни- тельного директора, управляющего предпри- ятия. В случае обращения за лицензией отдельных физических лиц: ФИО, адрес, банковские реквизиты, права на предпринимательскую деятельность. Для иностранных претендентов указывается место дислокации компании и основные дан- ные, аналогичные отечественным соискате- лям. Указывается характер основной деятельнос- ти предприятия или предпринимателя-прете- ндента: геолого-разведочное, горнодобы- вающее, металлургическое. Возможна посре- дническая деятельность. Указываются основные полезные компоненты месторождения (угольное, нефтяное, желе- зорудное, известняковое и т.д.). Размеры: крупное, мелкое. Указывается тип месторо- ждения(россыпное, жильное, рудное и др.). Указывается город, район расположения, участок местности, принятое название мес- торождения в соответствии с областным или местным кадастром, расстояние от ближай- шего населенного пункта и другие геогра- фические координаты. . Указывается номер учета в областном, мес- тном кадастре. Указываются точные размеры участка в га. по поверхности,его стороны, их простирание, номер квадрата в системе лесохозяйственного учета, форма участка, глубина залегания испрашиваемого месторо- ждения в метрах. Указывается глубина залегания основных рудных тел, продуктивных пластов, россы- пей и т.д., их размеры, угол простирания пластов, характеризуются вмещающие пласты степень сложности их проходки, обводнен- ности, водоупорные свойства и другие гор- ногеологические характеристики. В случае испрашивания участка для целей не связан- ных с добычей полезных ископаемых, харак- теризуются породы, вмещающие испрашивае- мый для разработок участок. Указывается подробный минералогический состав основных полезных рудных тел или других участков полезных ископаемых. Опи- сывается кратко минералогический состав вмещающих пород. В случае использования недр не для добычи полезных ископаемых, дается лишь краткое описание минералоги- ческого состава изымаемого участка недр. Указываются разведанные и прогнозные за- пасы, месторождения в соответствии с ос- новными категориями учета в областном, местном, государственном кадастре, данные дополнительной разведки, если таковые имеются. Указываются также запасы попутных место- рождений или попутных компонентов место- рождения. Указывается способ добычи: открытые, раз- работки, шахты, штольни, бурение скважин, дражный и др. Указываются методы добычи: проходка (руч- ная, машинная), буровзрывной, бурение скважин, фрезерование (торфа), гидравли- ческий и другие, либо их сочетание. Опи- сываются параметры технологии и применяе- мой техники. Указывается количество добываемых полез- ных ископаемых в соответствующих единицах за год. Указываются размеры выхода сопутствующих полезных ископаемых, вскрышных пород. Указывается способ, размеры подготовитель ных работ к разработке полезных компонен- тов месторождения: объемы и способы веде- ния вскрышных работ, объемы проходки вер- тикальных и горизонтальных стволов, подво дящих к основным продуктивным пластам, размеры бурения скважин, количество дре- нажных и отводящих скважин и канав. Указываются применяемые способы транспор- тировки как под землей, так и "на гора" и наземные (транспортер, вагонетки, подвес- ные канатные дорожки, железнодорожный транспорт, трубопроводы, карьерный автот- ранспорт и др.). Указываются способы складирования и хра- нение, а также возгорания, отведения, за- газованности, образования пыли. Указывается характер следующих за непосре дственным извлечением из недр стадии пере работки сырья (обогащение, переплавка, использование в качестве топлива и др.). Указывается место переработки сырья-пред- приятие на базе месторождения на участке или в пункте расположения месторождения. Указываются способы хранения отвалов гор- ных пород, шлаков, попутных газов и др., сопутствующих компонентов, меры по утили- зации, а также безопасности хранения. Указываются основные факторы опасности: радиация, горные удары, загазованность, обводненность, возможность плывунов, взрыво- и пожароопасность, наличие взрыв- ных работ, высоких температур, запылен- ности, вращающихся и движущихся частей техники. Указываются меры безопасности ведения ра- бот: ограничения времени пребывания в шах тах, вентиляция, способы крепления, пыле- подавления, взрывобезопасности. Указывают ся данные по организации дозиметрических горноспасательных пожарных служб безопас- ности. Указываются основные экологические пара- метры недропользования: степень экологи- ческой опасности и направления воздейст- вия на окружающую среду, запыление, вред- ные стоки и воздушные выбросы, радиоак- тивное заражение, вырубка леса, нарушение естественных ландшафтов и др.). Указываются мероприятия по экологической безопасности, объекты экологического наз- начения: очистные сооружения, размеры и способы рекультивации, меры по закладке пустот в выработках, заполнение карьеров, пылеподавления, отвода русел при дренаж- ных работах лесовосстановления, складиро- вания почв. Основные параметры, нормати- вы (ПДК, ПДВ) природопользования. Указывается наличие уникальных геологиче- ских структур пород минералов, природных памятников в пределах разрабатываемого участка недр и меры по их охране или спе- циальному использованию. Указываются мероприятия как технологичес- кие, так и экономические по росту отдачи пластов(закачка воды и газа, доработка остатков, переработка шламов и рассматри- ваются меры по утилизации отходов, попут- ных и вредных компонентов месторождения. Указываются причины необходимости дораз- ведки, ее объемы и направления, возможные результаты. Указывается потребность в дополнительных ресурсах (в т. ч. участках недр) на дора- зведку. Указываются сроки начала разработки учас- тка недр и ее этапы: разведка, подготови- тельная работа, основной период эксплуа- тации. Указываются возможные или согласованные размеры платежей за пользование недр, по- лезных ископаемых.

Подпись заявителя на

недропользование