Постановление Главы администрации Свердловской области от 7 июля 1995 г. N 382 "О порядке пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований на территории Свердловской области" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Свердловской области
от 7 июля 1995 г. N 382
"О порядке пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований н территории Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 апреля 2002 г. N 249-ПП настоящее Постановление признано утратившим силу

В соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации (ст. ст. 5, 47) постановляю:

ГАРАНТ:

Основы лесного законодательства Российской Федерации утратили силу с введением в действие Лесного кодекса

1. Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований на территории Свердловской области утвердить (прилагаются).

Глава администрации

Свердловской области

А.Л. Страхов

Правила
пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных материалов и осуществления побочных лесных пользований на территории Свердловской области
(утв. постановлением главы администрации Свердловской области от 07.07.95 г. N 382)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила составлены в соответствии с требованиями Основ лесного законодательства Российской Федерации и применяются при осуществлении побочных лесных пользований и заготовке второстепенных лесных материалов в лесах Свердловской области.

1.2. К побочным лесным пользованиям относится: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, заготовка древесных соков, лекарственных растений и технического сырья;

к второстепенным лесным материалам: пни, луб, кора, береста, хвойная лапка.

1.3. Побочные лесные пользования и заготовка второстепенных лесных материалов должны осуществляться без причинения вреда лесу, с соблюдением настоящих Правил и иных правил лесных пользований.

1.4. Лесопользователями могут быть юридические и физические лица.

1.5. Участки для осуществления побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов предоставляются лесопользователям в натуре владельцами лесного фонда (лесхозами, колхозами, совхозами, межхозяйственными лесхозами, природными парками), которые в дальнейшем именуются "лесхозы".

1.6. Осуществление побочных лесных пользований и заготовка второстепенных лесных материалов допускается только по специальным документам - лесному билету, лесорубочному билету или ордеру (при краткосрочном пользовании) и лицензии (при долгосрочном пользовании), выдаваемым лесхозами или по их поручению лесничествами. Никакие другие документы, а также устные или письменные разрешения должностных лиц не могут служить основанием для осуществления названных пользований.

В лесном билете указывается вид, размер, сроки и место пользования (лесничество, квартал, выдел), а также обязанности лесопользователей.

1.7. Побочные лесные пользования и заготовка второстепенных лесных материалов осуществляются бесплатно или платно.

Минимальные ставки лесных податей и арендной платы устанавливаются органами исполнительной власти области.

Конкретные размеры лесных податей и арендной платы или освобождение от них устанавливаются местными органами самоуправления.

Аренда участков лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов осуществляется в соответствии с Положением по аренде участков лесного фонда, утвержденного органом законодательной власти области.

Лесхозы под плановые объемы осуществляют все виды побочных лесных пользований и заготовку второстепенных лесных материалов бесплатно.

1.8. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или правовыми актами области, права лесопользователей на осуществление побочных лесных пользований и заготовку второстепенных лесных материалов могут быть ограничены в государственных интересах и в интересах других лесопользователей.

II. Учет и распределение побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов

2.1. Размеры и размещение побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов определяются в установленном порядке проектами организации и развития лесного хозяйства и корректируются ежегодно с учетом изменений.

2.2. Земли лесного фонда для осуществления побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года и долгосрочное пользование (аренду) на срок до 50 лет.

При краткосрочном пользовании оформление разрешительных документов возлагается на лесхоз на основании Постановления местного органа исполнительной власти. В постановлении местного органа исполнительной власти должны быть указаны сроки осуществления побочными лесными пользованиями, ставки лесных податей.

При долгосрочном пользовании (аренде) заключается договор аренды на основании постановления местного органа исполнительной власти между арендатором и лесхозом. Договор аренды оформляется в соответствии с Положением по аренде лесного фонда.

2.3. Выдача лесных билетов на побочные лесные пользования и заготовку второстепенных лесных материалов, за которые установлена лесная подать, производится после внесения ее в установленном порядке юридическими и физическими лицами в доход местного бюджета. Часть арендной платы и лесных податей за осуществление побочных лесных пользований и заготовку второстепенных лесных материалов направляется на финансирование лесного хозяйства.

2.4. Лесные билеты на побочные лесные пользования и заготовку второстепенных лесных материалов выписываются в четырех экземплярах, из которых один выдается лесопользователю, два направляются в соответствующие лесничества и один остается в лесхозе. При выдаче лесных билетов непосредственно лесничеством один экземпляр выдается лесопользователю, один передается леснику, один направляется лесхозу и один остается в лесничестве.

2.5. При выдаче лесного билета на побочное лесное пользование и заготовку второстепенных лесных материалов лесхоз (лесничество) обязан ознакомить лесопользователя с настоящими Правилами и Правилами пожарной безопасности в лесах, а также ответственности за их нарушения, в чем лесопользователь расписывается в лесном билете.

2.6. Со дня выдачи лесного билета лесопользователю участки для осуществления побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов считаются сданными под его охрану.

2.7. Передача права по лесному билету от одного лесопользователя другому может быть произведена лесхозом, выдающим этот документ. Субаренда участков лесного фонда запрещена.

2.8. Аннулирование выданного лесного билета может быть произведено лесхозом в случаях:

а) минования надобности в лесопользовании;

б) истечения срока лесопользования;

в) ликвидации юридического лица;

г) изъятия земель для государственных или общественных нужд;

д) осуществления лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов не в соответствии с условиями и требованиями, предусмотренными в лесном билете или договоре аренды участков лесного фонда;

е) выписки лесного билета с нарушением настоящих Правил или правил лесных пользований;

ж) добровольного отказа от лесопользования и других случаях.

III. Правила осуществления побочных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов

3.1. Сенокошение и пастьба скота

3.1.1. Для сенокошения прежде всего выделяются пригодные для этой цели площади сельскохозяйственных угодий, входящих в состав земель государственного лесного фонда.

Определение указанных площадей производится на основании плановокартографических материалов лесоустройства и землеустройства.

3.1.2. Для сенокошения могут использоваться также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесом площади, на которых не ожидается естественного возобновления впредь до производства на них лесных культур, и пригодные для сенокошения площади, требующие проведения мероприятий по их улучшению (осушение, уничтожение кочек и др.).

В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченных под реконструкцию.

3.1.3. Пастьба скота разрешается во всех лесах и на землях лесного фонда, не покрытых лесом, за исключением лесов заповедников, заповедных лесных участков, национальных и природных парков, лесопарков, лесов, имеющих научное или историческое значение, природных памятников, противоэрозийных лесов, особо ценных лесных массивов, лесов первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, лесов первой и второй зон округов санитарной охраны курортов.

3.1.4. Запрещается пастьба скота:

а) на площадях лесных культур до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, на лесосеменных, елово-пихтовых, ивовых, тополевых и орехоплодных плантациях, а также на участках, где проводятся мероприятия по содействию естественному возобновлению лесов;

б) в естественных молодняках и насаждениях с развитым жизнеспособным подростом до достижения молодняком и подростом высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

в) на вырубках и других не покрытых лесом площадях, предназначенных под естественное возобновление хвойных и твердолиственных пород;

г) на площадях с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

3.1.5. Определение участков, на которых в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящих Правил запрещается пастьба скота, производится ежегодно лесхозами с учетом изменений состояния лесов и земель лесного фонда не покрытых лесом, а также плана производства лесовосстановительных работ.

3.1.6. Пастьба скота без пастуха на предоставленных в лесу пастбищах запрещается. В отдельных отдаленных районах она может быть допущена по решению местного органа исполнительной власти.

Разрешается пастьба скота без пастуха на огороженных участках или на привязи.

В лесах с организованным охотничьим хозяйством пастьба скота с собаками не допускается.

3.1.7. Пастьба коз в лесах запрещается. Лесхозы могут разрешать в порядке исключения пастьбу коз на особо выделенных участках, предварительно огороженных владельцами скота.

3.1.8. Владельцы скота обязаны в необходимых случаях по указанию лесхозов огораживать прогоны для скота и пастбища в целях охраны лесных культур, питомников и других участков леса.

Древесина для огораживания отпускается пользователям пастбищ лесхозами за плату по установленным таксам.

3.1.9. Сроки и нормы выпаса скота определяются местными органами исполнительной власти по представлению соответствующих государственных органов лесного хозяйства.

3.1.10. Лесхозы выделяют в установленном порядке из имеющихся в лесах и на землях лесного фонда площадей, пригодных для сенокошения и пастьбы скота:

- служебные земельные наделы для сенокошения работникам лесного хозяйства и другим категориям работников, имеющим право на их получение, а также участки для пастьбы скота указанным работникам, содержащим скот;

- участки для сенокошения и пастьбы скота работникам лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности, содержащим скот, но не пользующимся правом на получение служебных земельных наделов;

- участки для обеспечения нормами общественного животноводства предприятий лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности, а также для выполнения установленного ими государственного плана заготовки сена.

3.1.11. Сведения об остальных площадях, пригодных для сенокошения и пастьбы скота (кроме указанных в пункте 3.1.10), представляются местным органам исполнительной власти не позднее, чем за два месяца до начала сенокошения или пастьбы скота, для распределения их между пользователями.

Руководители лесхозов несут персональную ответственность за своевременность представления, полноту и точность указанных сведений.

3.1.12. Право на первоочередное получение участков для сенокошения и пастьбы скота имеют:

а) сельскохозяйственные предприятия, организации, крестьянские и фермерские хозяйства;

б) инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропавших без вести участников войны (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лиц;

участники Великой Отечественной войны, другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР и РФ, семьи военнослужащих;

инвалиды труда I и II групп и инвалиды I и II групп из числа военнослужащих;

семьи лиц, погибших при исполнении государственных и общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР и РФ по спасению человеческой жизни, по охране государственной собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;

многодетные и одинокие матери.

3.1.13. Преимущественным правом на получение участков для сенокошения и пастьбы скота пользуются при прочих равных условиях юридические и физические лица, принимавшие участие в работах по восстановлению лесов и в проведении других лесохозяйственных работ.

3.1.14. Споры между юридическими и физическими лицами о пользовании участками для сенокошения и пастьбы скота разрешаются местными органами исполнительной власти в 10-дневный срок со дня подачи заявления.

Решения местных органов исполнительной власти по вопросам распределения и использования участков для сенокошения и пастьбы скота могут быть обжалованы в органе исполнительной власти области. Решение указанного органа является окончательным.

3.1.15. Лесхозы обязаны осуществлять систематический контроль за рациональным использованием предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами предоставленных им участков для сенокошения и пастьбы скота и соблюдением установленных правил.

3.2. Размещение ульев и пасек

3.2.1. В целях наилучшего использования лесных медоносов участки для размещения ульев и пасек предоставляются преимущественно на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесом площадях. Пасеки должны размещаться, как правило, не ближе 3 километров одна от другой.

3.2.2. На участках, предоставленных для размещения ульев и пасек, лесопользователям разрешается постановка ульев и сооружение временных строений - сторожек и построек для хранения ульев, инвентаря и продуктов медосбора. Размер, вид и характер указанных строений определяются в установленном порядке местными органами исполнительной власти.

3.2.3. Пользование участком, предоставленным для размещения ульев и пасек, в случае изъятия его для государственных или общественных нужд, либо назначения насаждений в рубку прекращается, независимо от установленного срока пользования, но с предупреждением об этом лесопользователя не позднее, чем за один месяц.

Взамен лесопользователю по его заявлению может быть предоставлен другой участок, пригодный для размещения ульев и пасек.

3.3. Заготовка древесных соков

3.3.1. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования или лесовосстановительной рубке, не ранее, чем за 5 лет до рубки. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических качеств древесины.

3.3.2. Для подсочки подбираются участки здорового леса I и II классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначаются деревья диаметром на высоте груди 20 см и более. В комлевой части деревьев, отобранных в подсочку, на высоте 35 - 50 см от корневой шейки намечают расположение и количество подсочных отверстий в зависимости от диаметра дерева:

при диаметре 20-26 см - 1 отверстие

при диаметре 27-34 см - 2 отверстия

при диаметре 35-40 см - 3 отверстия

при диаметре свыше 40 см - 4 отверстия

Перед сверлением канала грубую кору снимают стругом или топориком без повреждения луба. Каналы сверлят буровом сразу после того, как начинается сокодвижение с некоторым уклоном для лучшего стока сока. Диаметр канала 1 см, глубина - 0,5-2,0 см (толщина коры не учитывается). В подготовленное отверстие для стока сока вставляется желобок из свежесрезанных побегов длиной 12-20 см. Под желобок устанавливается сокосборник (приемник).

После окончания сезона подсочки желобки должны быть сняты, а отверстия закрыты деревянной пробкой и замазаны садовым варом, садовой мазью или глиной с известью для предупреждения заболевания дерева.

В следующий сезон подсочки новое отверстие просверливают на расстоянии не менее 20 см от старого отверстия.

3.3.3. Заготовка древесных соков в лесах, где не допускается проведение рубок рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок, запрещается.

3.4. Заготовка дикорастущих плодов, орехов, ягод и грибов

3.4.1. Граждане имеют право на сбор в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых продуктов (за исключением брусники, клюквы и кедровых орехов) бесплатно и без каких-либо разрешительных документов.

Максимальные нормы бесплатного сбора брусники, клюквы и кедрового ореха, имеющих промысловое значение, а также сроки и порядок заготовки их устанавливаются органами местного самоуправления городов и районов. Сведения о порядке и сроках заготовки должны быть опубликованы в печати.

3.4.2. В целях наиболее полного использования природных ресурсов в кедровых лесах в установленном порядке выделяются орехопромысловые зоны. Юридические и физические лица, которым предоставлены в долгосрочное пользование (аренду) участки в орехопромысловых зонах кедровых лесов для промысловой заготовки орехов, имеют право осуществлять на указанных участках и другие виды побочных лесных пользований с выпиской лесного билета на каждый вид пользования.

3.4.3. На участках, предоставленных для сбора дикорастущих плодов и орехов, лесопользователи имеют право возводить сушилки, навесы, хранилища, сторожки, установки для переработки плодов и другие строения временного типа.

3.4.4. На лесопользователей, которым участки для заготовки дикорастущих плодов и орехов предоставлены в долгосрочное пользование (аренду), возлагаются:

приведение и содержание участка в надлежащем санитарном состоянии;

осуществление мероприятий по повышению урожайности плодовых деревьев и кустарников;

проведение биотехнических, агрохимических и других работ в целях содействия естественному возобновлению наиболее ценных пород плодовых деревьев и кустарников, а также посадка их на изреженных участках;

охрана плодовых и орехоносных насаждений.

3.4.5. Сбор дикорастущих ягод, плодов и орехов на участках, предоставленных предприятиям в аренду, может производиться с их разрешения другими юридическими и физическими лицами по лесным билетам, выданным соответствующими лесхозами. Такое разрешение не требуется для лесхозов при заготовке ими плодов и орехов на семена.

3.4.6. Заготовка и сбор ягод и грибов должны производиться методами, не наносящими вред ягодникам и грибницам.

3.5. Заготовка лекарственных растений и технического сырья

3.5.1. Юридические и физические лица могут производить заготовку листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ и клубней травянистых растений, деревьев и кустарников, используемых в качестве лекарственного и технического сырья. Перечни лекарственных растений, являющиеся техническим сырьем, заготовка которых не разрешается в лесах и на землях, не покрытых лесом, утверждаются органом исполнительной власти области.

3.5.2. Заготовка и сбор лекарственного и технического сырья допускаются в объемах и способами, обеспечивающими своевременное восстановление растений и воспроизводство их запасов.

Сбор растений, включенных в Красную книгу России, запрещается.

3.5.3. Лесопользователям на предоставляемых им участках разрешается устройство сушилен, навесов и других временных сооружений для сушки и укладывания сырья.

3.6. Заготовка второстепенных лесных материалов

3.6.1. Заготовка пней, корней, луба, коры, бересты, хвойной лапки, как правило, ведется на лесосеках рубок главного и промежуточного пользований.

3.6.2. При заготовке пней, корней запрещается повреждение растущих деревьев и подроста. После окончания работ ямы необходимо заровнять.

3.6.3. Заготовка луба, коры, бересты допускается со срубленных деревьев. Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими техническое качество древесины.

IV. Права и обязанности лесопользователей

4.1. Лесопользователи имеют право и обязаны осуществлять только те побочные лесные пользования и заготовку тех второстепенных лесных материалов, которые им разрешены, и только на предоставляемом участке, в размерах и способами, предусмотренными в лесном билете, в договоре аренды.

4.2. Лесопользователи со дня выдачи им лесных билетов в зависимости от вида пользования имеют право оборудовать в местах, согласованных с лесхозом, временного типа строения, возведение которых разрешается настоящими Правилами. Древесина, необходимая для возведения строений, приобретается лесопользователями на общих основаниях и за плату по установленным лесным податям.

Вырубка леса, расчистка площадей для возведения строений, устройства пасек и других нужд, а также возведение построек капитального типа на участках, предоставленных для осуществления побочных лесных пользований, запрещается.

4.3. Все строения и сооружения должны быть убраны лесопользователями в течение 2-х месяцев после окончания срока пользования, указанного в лесном билете или договоре (аренде).

Строения и сооружения, не убранные лесопользователями в установленные сроки, поступают в распоряжение лесхозов. Снос этих строений и сооружений и заравнивание оставленных ям производятся лесхозами за счет лесопользователей.

4.4. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны:

наиболее полно и рационально использовать предоставленные им участки леса земель лесного фонда для осуществления побочных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов;

осуществлять лесные пользования в соответствии с целями и требованиями, предусмотренными в лесном билете, ордере или лесорубочном билете, способами, не допускающими отрицательное воздействие побочных лесных пользований на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природных объектов;

соблюдать пожарную безопасность, осуществлять в местах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров осуществлять их тушение;

применять технологию заготовки и сбора продукции, исключающую истощение имеющихся ресурсов; проводить мероприятия по их восстановлению и повышению продуктивности угодий;

не допускать повреждений деревьев и кустарников, лесных культур, засорения лесов, уничтожения полезной для леса фауны, разорений муравейников, гнездовий птиц и т.п., сохранять отграничительные знаки в лесах, лесоосушительные канавы, дренажные системы и дороги на землях лесного фонда;

соблюдать установленные порядок и сроки сбора дикорастущих плодов, орехов, ягод и т. п.;

приводить за свой счет земельные участки, нарушенные ими в результате осуществления побочных лесных пользований, в состояние, пригодное для использования их по назначению.

4.5. Должностные лица и граждане, виновные в незаконной порубке и повреждении деревьев и кустарников, уничтожении или повреждении леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем, нарушении требований пожарной безопасности в лесах, уничтожении или повреждении лесных культур, а также молодняка естественного происхождения, использовании участков земель лесного фонда для раскорчевки, возведения построек, устройства складов и т.п. без надлежащего разрешения на использование этих участков, а также в других нарушениях, допущенных ими при осуществлении побочных лесных пользований и заготовке второстепенных лесных материалов, обязаны возместить причиненный лесному хозяйству ущерб и несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовых актов области.

V. Контроль за соблюдением настоящих Правил

5.1. Лесхозы обязаны систематически контролировать соблюдение настоящих Правил юридическими и физическими лицами при осуществлении ими побочных лесных пользований и заготовке второстепенных лесных материалов. При выявлении лесонарушений лесхозы составляют в установленном порядке протоколы (акты) о лесонарушениях, а также принимают меры к их устранению.

5.2. В целях выявления правильности осуществления побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов лесхозы или по их поручению лесничества не позднее 20 дней со дня окончания срока пользования ежегодно производят освидетельствование участков, предоставленных предприятиями, учреждениям и организациям для проведения побочных лесных пользований. О дне освидетельствования лесопользователь извещается лесхозом (лесничеством) не позднее, чем за 15 дней до установленного срока, письменно, телеграммой, телефонограммой или радиограммой. При неявке представителя лесопользователя к назначенному сроку освидетельствование производится без его участия.

5.3. По результатам освидетельствования составляется акт по форме, предусмотренной в лесном билете, в 4-х экземплярах, в котором указываются соответствие мест пользованиям данным лесным билетом, имевшие место нарушения установленных правил пользованиям (дата составленного протокола (акта) о лесонарушении, сумма предъявленного иска и другие меры, принятые к лесопользователю), а также выполнение обязательств, взятых на себя лесопользователем, и его замечания, сделанные при освидетельствовании.

В акт освидетельствования, кроме данных, полученных при натурном освидетельствовании, вносятся также сведения о количестве фактически заготовленной продукции на основании справки лесопользователя, подписанной руководителем и главным (старшим) бухгалтером юридического лица.

Акт освидетельствования утверждается руководителем лесхоза и является документом для окончательных расчетов с лесопользователем за заготовленную продукцию.

В случае обнаружения лесонарушений при освидетельствовании наряду с актом освидетельствования составляется протокол (акт) о лесонарушении.

5.4. В случае нарушения юридическими и физическими лицами установленных Правил пользования или невыполнения принятых на себя по договору обязательств, помимо возмещения ими в установленном порядке ущерба, вопрос о праве их на дальнейшее пользование передается лесхозами на рассмотрение органа, вынесшего решение о предоставлении участка в долгосрочное пользование (аренду).