Постановление Главы города Екатеринбурга от 12 февраля 1996 г. N 70 "О формировании сети дилеров-консультантов Программы "Жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга" (утратило силу)

Постановление Главы города Екатеринбурга
от 12 февраля 1996 г. N 70
"О формировании сети дилеров-консультантов Программы "Жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 27 августа 2007 г. N 4019 настоящее постановление признано утратившим силу

В связи с увеличивающимся количеством инвесторов, работающих по программе жилищные облигации администрации г. Екатеринбурга, а также для дальнейшего улучшения системы распространения жилищных облигаций, постановляю:

Принять Программу работы по размещению жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга через сеть дилеров-консультантов.

Обучать и проводить экзаменацию дилеров-консультантов работе по программе жилищных облигаций администрации г.Екатеринбурга, заполнению договоров на информационное обслуживание и договоров купли-продажи облигаций.

Заключать договоры подряда с дилерами-консультантами на проведение консультационной работы.

Принять форму оплаты дилеров-консультантов по следующей схеме:

1) дилер получает одну облигацию со 110, купленных инвесторами, обслуживаемыми дилером, и 1 облигацию с 500, купленных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой;

2) главный дилер получает одну облигацию со 100, купленных инвесторами, обслуживаемыми главным дилером, и 1 облигацию с 500, купленных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой.

Назначить ответственным за формирование сети дилеров заместителя главы администрации г. Екатеринбурга Ишутина А.В.

Глава города Екатеринбурга

А.М. Чернецкий

К постановлению главы города

от 12 февраля 1996 г. N 70

Программа
распространения жилищных облигаций администрации Екатеринбурга через консультантов-дилеров

В настоящей программе применяются следующие основные термины:

Менеджер - штатный сотрудник администрации города, работающий по контракту и отвечающий за деятельность дилерской сети.

Дилер-консультант (дилер) - физическое лицо, работающее по договору подряда с администрацией города. Дилер осуществляет информационно-консультационное обслуживание инвесторов по программе распространения жилищных облигаций.

Дилер 1-го уровня - физическое лицо, создавшее цепочку дилеров-консультантов.

Главный дилер - дилер, обеспечивший распространение самостоятельно или со своей цепочкой более 2000 облигаций в год.

Дилерская цепочка - организационная структура дилеров, образованная путем привлечения дилером 1-го уровня дилеров-консультантов.

1. Структурная схема сети дилеров

Дилер имеет возможность создать свою цепочку, обучив или направив на обучение в администрацию новых дилеров. Дилер, обучивший (или пославший на обучение) новых дилеров, становится по отношению к ним дилером 1 уровня. Дилер 1 уровня отвечает за работу дилеров своей цепочки. Дилером 1 уровня может быть только физическое лицо. Все дилеры непосредственно подчиняются менеджеру. При покупке в течение года 2000 облигаций Инвесторами, обслуживаемыми цепочкой дилера или самим дилером, последний назначается сроком на один год главным дилером.

2. Порядок работы дилеров

Все дилеры проходят обучение в администрации города. По окончании курса обучения дилер сдает экзамен менеджеру. Сдавшие экзамен дилеры заключают договор подряда с администрацией города и получают удостоверение, подтверждающее их полномочия. Менеджер обеспечивает дилера печатной информацией по программе жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга. Дилер ищет потенциальных инвесторов, проводит с ними консультации, заключает с ними договор на информационное обслуживание, подготавливает и помогает в заключении договора купли-продажи облигаций. Дилер обязан помочь инвесторам при заполнении платежных документов. Дилер информирует администрацию о заключенных договорах на информационное обслуживание клиентов, и о произведении инвестором оплаты. При подходе к минимальному пакету инвестором, обслуживаемым данным дилером, дилер обязан запросить информацию о квартирах, оставшихся к распространению, и информировать об этом обслуживаемого им инвестора, либо направить инвестора за получением информации в администрацию. Дилер может привлечь к участию в программе новых дилеров. Обучение привлекаемых дилеров может проводиться дилером самостоятельно или он может направить их на обучение в администрацию города Екатеринбурга.

3. Оплата работы дилеров

Дилер получает 1 облигацию с каждых 110 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми им лично, и 1 облигацию с 500 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой. В цепочке дилера 1-го уровня могут находиться и юридические лица как распространители, заключившие договор непосредственно с эмитентом на распространение жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга, так и дилеры-консультанты. Главный дилер получает 1 облигацию с каждых 100 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми им лично и 1 облигацию с каждых 500 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой. Менеджер получает 1 облигацию с каждой 1000 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми всей дилерской сетью. Дилер получает оплату за все облигации, приобретенные привлеченным инвестором.

4. Ответственность дилеров

За несоблюдение условий договоров, заключенных дилером как с администрацией, так и с инвестором, или за ненадлежащее соблюдение условий вышеуказанных договоров, дилер лишается права обслуживания инвестора, в отношении которого допущено нарушение договорных обязательств. При этом дилер лишается права получения вознаграждения за все последующие купленные инвестором облигации.

К постановлению главы города

от 12 февраля 1996 г. N 70

Пояснительная записка
к программе распределения жилищных облигаций с помощью сети дилеров-консультантов

Практика работы по размещению жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга, при всех явных преимуществах имеет и ряд серьезных недостатков. К основным из них могут быть отнесены следующие:

1. Узкий сегмент рынка сбыта жилищных облигаций.

2. Низкий уровень эффективности существующей рекламной кампании за счет того, что конечный товар (квартира) является очень дорогим, а соответственно, и интересует лишь очень небольшой круг людей, в то время, как реклама дается на все слои населения, а затраты на рекламу ложатся на интересующих нас потенциальных инвесторов.

3. Ограничение круга инвесторов пределами города Екатеринбурга.

Все вышеуказанные проблемы возникли прежде всего из-за непроработанной схемы распространения жилищных облигаций администрации г.Екатеринбурга.

В настоящее время в схеме распространения участвуют:

эмитент - путем подачи рекламы, оказания консультационных услуг и оформления договоров;

банки-дилеры - путем оказания услуг в оформлении договоров купли-продажи облигаций, причем необходимо отметить, что банки не предоставляют информационные виды услуг, а если и предоставляют, то очень неквалифицированные.

В связи с вышеназванным в Программе возникают следующие недостатки:

1. Отсутствие ценообразования на вторичном рынке в связи с тем, что банки руководствуются не показателями цены строительства метра квадратного, а возможностью дешевле скупить облигации и, соответственно, дороже продать. Причем, все же цена продажи ниже, чем цена продажи эмитента. Единственным способом устранить это является увеличение круга инвесторов, а также предоставление инвестору, продающему облигации, услугу по продаже его облигаций.

2. Быстро нарастает число инвесторов и потенциальных инвесторов, обращающихся за различными видами консультаций в Фонд развития жилищного строительства администрации г.Екатеринбурга, что в ближайшее время приведет к перегруженности работы с инвесторами и ограниченности привлечения инвесторов по организационным причинам.

3. Ограниченность информационной зоны, связанная с возможностями рекламы, исходящей от эмитента, а также территориальной ограниченностью работы банков дилеров.

Рассмотрев вышеприведенные проблемы, и изучив уже существующие способы работы как у нас в стране, так и за рубежом, мы вынуждены были остановиться на способе работы через дилеров-консультантов. Этот способ имеет следующие преимущества:

а) привлечение новых регионов и средств за счет создания универсальной и маневренной сети дилеров-консультантов, способных донести идею программы жилищных облигаций до потенциального инвестора, вовлеченного в программу дилером;

б) снижение затрат на рекламу и повышение ее эффективности;

в) возможность ведения гибкой ценовой политики;

г) создание цепочек дилеров-консультантов, обученных эмитентом и лично заинтересованных в доведении полной информации до потенциального инвестора.

Схема и принципы
работы дилеров-консультантов

Дилер-консультант - это физическое лицо, прошедшее обучение в администрации г. Екатеринбурга и усвоившее основные юридические понятия и экономические цели программы "Жилищные облигации администрации г. Екатеринбурга".

Дилер-консультант после обучения экзаменуется представителем Фонда развития жилищного строительства администрации, и после успешной экзаменации с ним заключается договор подряда согласно которому на дилера накладывается ряд ограничений, защищающих программу от мошенничества.

1. Дилер не имеет права:

- работать с деньгами своих клиентов;

- оказывать давление на своих клиентов;

- навязывать свое мнение клиентам.

2. Работа дилера заключается в:

- передаче клиенту основных юридических документов;

- информировании клиентов о программе;

- оказании помощи в оформлении документов, необходимых для приобретения облигаций;

- оперативном объяснении клиенту возникших у него вопросов;

- поддерживании постоянной оперативной связи с эмитентом;

- развитии цепочки дилеров из числа своих клиентов.

3. Оплата работы дилеров:

- Дилер-консультант получает 1 облигацию с каждых 110 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми им лично, и 1 облигацию с 500 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой. В цепочке дилера могут находиться и юридические лица как распространители (дилеры, брокеры, заключившие договор непосредственно с эмитентом на распространение жилищных облигаций администрации г.Екатеринбурга), так и физические лица.

- При покупке в течение года 2000 облигаций инвесторами, обслуживаемыми цепочкой дилера или самим дилером, последний назначается сроком на один год главным дилером.

- Главный дилер получает 1 облигацию с каждых 100 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми им лично, и 1 облигацию с каждых 500 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой. Менеджер получает 1 облигацию с каждой 1000 облигаций, купленных инвесторами, обслуживаемыми всей дилерской сетью. Дилер получает оплату за все облигации, приобретенные привлеченным инвестором.

При такой схеме работы дилеров администрация теряет в виде вознаграждений количество облигаций, указанное в приложении "Примерный расчет", получая при этом максимальное привлечение инвесторов согласно необходимости строительства.

4. Ответственность дилеров:

- За несоблюдение условий договоров, заключенных дилером как с администрацией, так и с инвестором, или за ненадлежащее соблюдение условий вышеуказанных договоров, дилер лишается права обслуживания инвестора, в отношении которого допущено нарушение договорных обязательств. При этом дилер лишается права получения вознаграждения за все последующие купленные инвестором облигации.

Предлагаемая схема работы дилеров позволит:

- экономить средства на активную рекламу;

- регулировать спрос и предложения не только на облигации, но и на виды квартир, что в настоящее время очень актуально из-за избытка 3-2комнатных квартир и недостатка 1-комнатных квартир;

- расширить территориально рынок инвестиций;

- стабилизировать порядок ценообразования;

- улучшить обслуживание инвесторов;

- объяснить инвестору не только общую программу, но и связать ее условия с программой вторичного жилья.

К постановлению главы города

от 12 февраля 1996 г. N 70

Договор подряда

 г. Екатеринбург                            "__" ___________ 199__ г.

     Гр. ________________________________,  именуемый в дальнейшем Испол-

нитель, и администрация г.Екатеринбурга в лице  зам. главы администрации,

председателя внебюджетного фонда развития жилищного строительства Ишутина

А.В., действующего на основании ________________________________________,

именуемого в дальнейшем  Заказчик, заключили настоящий Договор о нижесле-

дующем:

1. Предмет договора

1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязанность бесплатного консультационного сопровождения потенциальных участников программы жилищных облигаций администрации города Екатеринбурга (здесь и далее - облигации) и заключения с ними договоров, в рамках данной программы на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Заказчик обязуется:

а) провести обучение Исполнителя по программе жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга;

б) своевременно снабжать Исполнителя справочными, информационными и нормативными материалами по программе жилищных облигаций;

в) оказывать помощь в консультировании потенциальных участников программы и/или клиентов Исполнителя;

г) осуществлять контроль за деятельностью Исполнителя;

д) оплачивать работу Исполнителя согласно настоящему Договору.

2.2. Заказчик имеет право требовать от Исполнителя отчет о проделанной работе.

2.3. Обязанности Исполнителя:

а) Исполнитель обязан производить поиск потенциальных участников программы жилищных облигаций среди неограниченного круга физических и юридических лиц и заключать с заинтересованными лицами договор на информационное обслуживание;

б) проводить обзорное консультирование заинтересованных лиц и снабжать указанных лиц информационными и нормативными материалами по программе жилищных облигаций;

в) оказывать помощь в одготовке и заключении договоров в рамках программы жилищных облигаций, а также в осуществлении оплаты облигаций;

г) информировать Заказчика о заключенных договорах и осуществленных платежах (при заключении договора на приобретение облигаций Исполнитель обязан получить от Заказчика разрешение на продажу);

д) сообщать клиенту по его требованию курсовую стоимость облигаций определенной серии у разных продавцов;

е) при наличии дилерской цепочки, снабжать нижестоящих дилеров-консультантов информационными материалами и контролировать их деятельность;

ж) если Исполнителем при работе с клиентом совершена ошибка, исправить ее за свой счет.

2.4. Исполнитель имеет право создать цепочку дилеров-консультантов и обучить их самостоятельно, либо направить на учебу к Заказчику. Ответственность за работу такой цепочки ложится на Исполнителя.

2.5. Исполнитель не имеет права получать от клиента денежные средства.

2.6. Исполнитель также не имеет права на заключение договоров без проведения консультации и согласования условий договора с Заказчиком.

3. Условия и порядок оплаты

3.1. Оплата работы Исполнителя производится на основании распространенных облигаций на следующих условиях: Исполнитель получает 1 облигацию с каждых 110 облигаций, приобретенных инвестором, обслуживаемым им лично, и, при наличии цепочки, получает дополнительно 1 облигацию с каждых 500 облигаций, приобретенных инвесторами, обслуживаемыми его цепочкой. Исполнитель, инвесторы которого приобрели не более чем за год 5000 облигаций, становится с момента поступления денег на счет Заказчика и сроком на один год Главным Дилером. Главный дилер-консультант получает 1 облигацию с каждых 100 облигаций, распространенных им лично, и 1 облигацию с каждых 500 облигаций, распространенных его цепочкой.

Исполнитель получает оплату за все облигации, приобретенные привлеченным инвестором и в том случае, когда последний приобретает облигации самостоятельно.

3.2. Все причитающиеся Исполнителю облигации будут зачисляться на его имя в отдельном реестре согласно условий п. 3.1.

По письменной заявке Исполнителя Заказчик обязуется произвести расчет с ним облигациями, либо (по согласованию) в денежной форме.

4. Ответственность сторон, порядок урегулирования споров

4.1. За нарушение Исполнителем условий настоящего Договора, или за ненадлежащее исполнение Договора, на Исполнителя налагаются штрафные санкции в виде передачи клиента другому дилеру-консультанту с лишением Исполнителя всех последующих выплат по переданному клиенту.

4.2. Споры между Исполнителем и Заказчиком по настоящему Договору будут разрешаться в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ, имеющим силу на момент спора.

5. Срок действия договора, его продление и изменение

5.1. Настоящий Договор заключен на один год и вступает в силу с момента его подписания сторонами. По окончании срока действия Договора он может быть пролонгирован.

5.2. Договор также может быть прекращен досрочно путем уведомления противной стороны за 14 дней до его прекращения. В данный срок должны быть урегулированы все финансовые и иные вопросы.

5.3. Изменение условий настоящего Договора происходит по обоюдному согласию сторон путем составления дополнительных соглашений к настоящему Договору, которое подписывается сторонами и становится его неотъемлемой частью. Данный пункт не имеет силы в случае несоответствия содержания дополнительных соглашений действующему на момент подготовки соглашения законодательству.

6. Дополнительные условия

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

7. Адреса и подписи сторон:

     Исполнитель:                              Заказчик:

Внимание!

1. Дилер не имеет права получать от Клиента любые денежные средства.

2. Дилер не имеет права навязывать Клиенту свое мнение в отношении программы.

К постановлению главы города

от 12 февраля 1996 г. N 70

Договор
на информационно-консультационное обслуживание

г. Екатеринбург                           "__" _____________ 199__ г.

     _____________________________________, именуемый в дальнейшем Дилер,

уполномоченный администрацией г. Екатеринбурга на информационное обслужи-

вание, с одной стороны, и гражданин ____________________________________,

именуемый далее Клиент, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Дилер осуществляет бесплатное информационно-консультационное обслуживание Клиента по программе жилищных облигаций Администрации г. Екатеринбурга (далее по тексту - облигации).

2. На Дилера возлагаются следующие обязанности:

а) провести обзорную консультацию по программе жилищных облигаций;

б) предоставить Клиенту специальный выпуск газеты "Двойной экспресс", содержащий проспект эмиссии облигаций;

в) консультировать Клиента по вопросам, возникающим в процессе его участия в программе в максимально короткие сроки, но не позднее, чем через 24 часа после постановки вопроса;

г) оказывать помощь в заполнении договоров купли-продажи облигации, на участие в долевом строительстве, мены и т.д., а также в подготовке и заполнении платежных документов.

3. Клиент имеет право на получение от Дилера полной и достоверной информации о программе жилищных облигаций администрации г. Екатеринбурга в сроки, оговоренные в п.2в. В случае непредоставления или неполного на взгляд Клиента предоставления соответствующей информации, Клиент имеет право обратиться к Дилеру вышестоящего звена, либо непосредственно в администрацию г. Екатеринбурга (комната 450).

Кроме того, Клиенту предоставляются следующие права:

- требовать от Дилера текущий проспект эмиссии и/или курсовую стоимость облигаций определенной серии у различных продавцов;

- требовать от Дилера помощи в заключении договора на приобретение облигаций и/или иного договора в рамках программы, а также требовать помощи в подготовке платежных документов;

- подать жалобу на действия (бездействие) Дилера непосредственно в администрацию;

- расторгнуть настоящий Договор с возможностью заключения его с другим дилером;

- самостоятельно осуществлять информационный поиск, заключение договоров, осуществление платежей.

4. Вся информационно-консультационная работа и предоставление любых материалов осуществляется Дилером бесплатно.

5. В случае выявления ошибок в работе, Дилер обязуется исправить их в разумные сроки и за свой счет.

6. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует на всем протяжении участия Клиента в программе жилищных облигаций. Основаниями для прекращения настоящего Договора являются продажа либо погашение облигаций.

7. Дополнительные условия:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Дилер                                      Клиент

     ____________________                       __________________

Примерный расчет

/--------\       /--------\   /--------\    /--------\   /--------\

|МЕНЕДЖЕР+-------|1 ДИЛЕР |---|2 ДИЛЕР |----|3 ДИЛЕР |---|4 ДИЛЕР |

\--------/       |--------|  ||--------|   ||--------|  ||--------|

   |||| \--------|1 ДИЛЕР |-6||2 ДИЛЕР |-6 ||3 ДИЛЕР |-6||4 ДИЛЕР |

   ||||          |--------|  ||--------|   ||--------|  ||--------|

   |||\----------|1 ДИЛЕР |-6||2 ДИЛЕР |-6 ||3 ДИЛЕР |-6||4 ДИЛЕР |

   |||           |--------|  ||--------|   ||--------|  ||--------|

   ||\-----------|1 ДИЛЕР |-6||2 ДИЛЕР |-6 ||3 ДИЛЕР |-6||4 ДИЛЕР |

   ||            |--------|  ||--------|   ||--------|  ||--------|

   |\------------|1 ДИЛЕР |-6||2 ДИЛЕР |-6 ||3 ДИЛЕР |-6||4 ДИЛЕР |

   |             |--------|  ||--------|   ||--------|  ||--------|

   \-------------|1 ДИЛЕР |-6\|2 ДИЛЕР |-6 \|3 ДИЛЕР |-6\|4 ДИЛЕР |

                 \--------/   \--------/    \--------/   \--------/

   /---------------------------------------------------------------\

   |Продано       |    180      |   180     |   180     |  180     |

   |за год        |             |           |           |          |

   |1 дилером     |             |           |           |          |

   |--------------+-------------+-----------+-----------+----------|

   |Продано       |             |           |           |          |

   |за год        |   1080      |   6480    |  38 880   |233 280   |

   |всеми         |             |           |           |          |

   |дилерами      |             |           |           |          |

   |--------------+-------------+-----------+-----------+----------|

   |Получили      |             |           |           |          |

   |облигации     |     10      |    58     |    353    |  2120    |

   |все дилеры    |             |           |           |          |

   |--------------+-------------+-----------+-----------+----------|

   |Получили      |             |           |           |          |

   |облигации     |             |           |           |          |

   |все дилеры    |    569      |    812    |    897    |   2120   |

   |с цепочки     |             |           |           |          |

   |--------------+-------------+-----------+-----------+----------|

   |Получил       |             |           |           |          |

   |каждый дилер  |             |           |           |          |

   |облигаций     |     94      |     23    |      4    |   1,6    |

   |за год        |             |           |           |          |

   |--------------+-------------+-----------+-----------+----------|

   |Получил       |             |           |           |          |

   |каждый дилер  |             |           |           |          |

   |рублей за год |18 800 000   | 4 600 000 |  800 000  | 320 000  |

   |(1 обл. = 200 |             |           |           |          |

   |    тыс. руб.)|             |           |           |          |

   \---------------------------------------------------------------/

Всего продано облигаций: 279 720 шт.

Всего получено дилерами: 4 398 шт.(1,54%)