Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Указ Губернатора Свердловской области от 4 марта 1996 г. N 75 "Об утверждении Программы по предупреждению преступности на территории Свердловской области на 1996-1997 годы"
Рассмотрев предложения областных правоохранительных органов, управления по координации работы правоохранительных органов на заседании Совета общественной безопасности при губернаторе Свердловской области, принимая во внимание продолжающийся рост преступности и в целях усиления защиты законности и правопорядка, конституционных прав и свобод граждан от преступных посягательств, мобилизации для этого необходимых сил и средств, руководствуясь пунктом 2 статьи 46 Устава Свердловской области, постановляю:
1. Утвердить Программу предупреждения преступности в Свердловской области на 1996-1997 годы (прилагается).
2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления в Свердловской области:
2.1. Создать условия, стимулирующие работу правоохранительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений, а также участие граждан и их объединений в охране общественного порядка.
3. Контроль за выполнением Программы предупреждения преступности на территории Свердловской области на 1996-1997 годы возложить на контрольное управление администрации губернатора.
Губернатор
Свердловской области
Э. Россель
Программа
предупреждения преступности на территории Свердловской области на 1996-1997 гг.
(утв. указом Губернатора Свердловской области от 4 марта 1996 г. N 75)
Несмотря на принимаемые администрацией области, органами самоуправления, правоохранительными органами области усилия, не удалось стабилизировать криминогенную обстановку, которая по-прежнему остается напряженной. Количество преступлений, зарегистрированных в 1995 году, увеличилось на 7,1%.
В прошедшем году не удалось сократить преступность среди женщин (+ 42,0%), безработных (+ 76,6%), несовершеннолетних (+ 12,0%), более половины преступлений (51,7%) в области совершаются лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.
Остается проблема рецидивной преступности, которая по сравнению с 1994 годом возросла на 4,8%, на 27,6% больше привлечено к уголовной ответственности лиц, ранее судимых.
За последние пять лет преступность среди несовершеннолетних возросла на 34,5%. В 1995 году на 12,0% возросло число подростков, привлеченных к уголовной ответственности, преступность среди молодежи приобретает все более корыстно-насильственный характер, число покушений и убийств, совершенных ими возросло на 15,2%, грабежей и разбоев - на 11,7%. Несовершеннолетние активнее вовлекаются в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков (+ 22,0%), на 107,7% увеличилось число преступлений, совершенных ими в состоянии наркотического возбуждения.
Крайне медленно вырабатываются новые и возрождаются утраченные формы взаимодействия с общественными формированиями по охране общественного порядка на территории городов и районов области.
Недостаточная эффективность деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступности объясняется их разобщенностью, большим оттоком кадров, низким уровнем профессионализма, нерешенностью проблем правового, материально - технического, финансового, кадрового и социального обеспечения.
Цель программы предупреждения преступности на территории области - добиться снижения темпов роста преступности, не допустить развала профессионального ядра правоохранительных органов, повысить эффективность их деятельности, предупреждение наиболее опасных видов преступлений.
Мероприятия Программы
/-------------------------------------------------------------------\
| | Срок | |
| Мероприятия | исполнения | Исполнители |
|----------------------------------+--------------+-----------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-------------------------------------------------------------------|
| 1. Организационно-правовые мероприятия |
|-------------------------------------------------------------------|
| Рассмотреть вопросы | | |
| на заседаниях областной | | |
| Думы: | | |
| | | |
|- о расширении системы льгот и |I полугодие |Управление труда |
|стимулов для предприятий всех форм| 1996 года |и занятости, обл.|
|собственности, представляющих | |прокуратура, ГНИ,|
|рабочие места для лиц, | |УВД Свердловской |
|освобожденных из мест лишения | |обл. |
|свободы, и несовершеннолетних | | |
| | | |
|- о принятии областного Закона, |IV квартал |Департамент |
|предусматривающего возможность |1996 года |здравоохранения, |
|принудительного лечения | |обл. прокуратура,|
|несовершеннолетних, регулярно | |УВД обл. |
|употребляющих наркотические и | | |
|другие одурманивающие вещества | | |
| | | |
|- о налоговых льготах для частных |III квартал |Координационный |
|охранных предприятий и служб |1996 года |совет, УВД |
|безопасности, принимающих участие | |области |
|в охране общественного порядка | | |
| | | |
| У губернатора области: | | |
| | | |
|- о восстановлении и развитии |II полугодие |Гос. имущество, |
|общественных пунктов охраны |1996 года |УВД области, УКПО|
|порядка, как центров для | | |
|объединения деятельности | | |
|общественных формирований | | |
|правоохранительной направленности | | |
| | | |
|- об исполнении субъектами |Ежегодно |ОКДН, обл. |
|государственной системы | |прокуратура, |
|профилактики правонарушений | |администрации |
|несовершеннолетних областного | |городов и районов|
|Закона от 5.10.95 г. "О защите | |области |
|прав ребенка" | | |
| | | |
|- о ходе выполнения программы по |Ежегодно |СОБ, КУ, УКПО |
|предупреждению преступности на | | |
|территории Свердловской области на| | |
|1996-1997 годы | | |
| | | |
| В Правительстве области: | | |
| | | |
|- о выполнении п. 6 Указа |IV квартал |Обл. прокуратура,|
|Президента РФ N 1075 от 16.04.92 |1996 года |администрации |
|"О первоочередных мерах в | |городов и районов|
|области государственной молодежной| |обл., Комитет по |
|политики" и п. 2 статьи 26 | |делам молодежи, |
|областного Закона "О | |обл. комиссия по |
|государственной молодежной | |делам молодежи, |
|политике в Свердловской области" | |Гос. имущество |
|от 13.12.95 г., предусматривающих | | |
|запрет на использование не по | | |
|прямому назначению спортивных, | | |
|досуговых и оздоровительных | | |
|учреждений | | |
| | | |
|- о мерах по улучшению |I полугодие |Главы |
|освещенности улиц и общественных | 1996 года |администраций |
|мест и установлению в этих местах,| |городов, районов,|
|в том числе в общественном | |отдел транспорта,|
|транспорте, устройств экстренной | |связи и дорожного|
|связи населения, водителей | |хозяйства, |
|транспорта с милицией | |Правительство |
| | |области, УВД |
| | |области |
| | | |
|- о создании центров профилактики |1996 год |Департамент |
|алкоголизма и медико-социальной | |здравоохранения, |
|реабилитации больных алкоголизмом | |администрации |
|и наркоманией, развития неотложной| |городов и районов|
|наркологической помощи | |области |
| | | |
|- о мерах принудительного лечения |II квартал |Управление |
|больных алкоголизмом и |1996 года |юстиции, |
|наркоманией, применения судами ст.| |областная |
|ст. 39, 62 УК РФ и ст. 162 КоАП | |прокуратура, |
|РФ; | |Департамент |
| | |здравоохранения, |
| | |УВД |
| | | |
|- о создании передвижных пунктов |I полугодие |Департамент |
|медицинского контроля на | 1996 года |здравоохранения, |
|автодорогах области | |УВД, главы |
| | |администраций |
| | |городов и районов|
| | |области |
| | | |
|- рассмотреть вопрос квотирования |Ежегодно |Областной центр |
|рабочих мест для трудоустройства |I квартал |занятости |
|лиц, освобожденных из мест лишения| |населения, |
|свободы | |Управление по |
| | |труду |
|-------------------------------------------------------------------|
| 2. Предупреждение имущественных преступлений |
|-------------------------------------------------------------------|
|2.1. Провести ревизию |В течение |Управление |
|исторических, антикварных и |1996 года |культуры, УВД |
|культурных ценностей в музейных и | |области |
|библиотечных учреждениях | | |
| | | |
|2.2. Провести комиссионное |I полугодие |УФПС, УВД |
|обследование технической | 1996 года |области |
|укрепленности главных касс, | | |
|помещений для хранения | | |
|материальных ценностей, узлов | | |
|связи для обеспечения сохранности | | |
|почтовых отправлений и | | |
|предупреждения краж с этих | | |
|объектов. Принять меры к | | |
|устранению недостатков | | |
| | | |
|2.3. Провести проверку мер |I полугодие |Госгортехнадзор, |
|безопасности и рационального | 1996 года |хоз. орган, УВД |
|использования площади на | |области |
|ведомственных складах ВМ | | |
| | | |
|2.4. Провести совместные |1996-1997 |УВД, ГНИ, УТУ, |
|мероприятия по проверке точек и |годы |КЦП области, |
|реализации алкогольной продукции |по отдельным |УФСНП, СУВДТ |
| |планам | |
|-------------------------------------------------------------------|
| 3. Профилактика рецидивной преступности |
|-------------------------------------------------------------------|
|3.1. На координационном совете |Ежегодно |Обл. прокуратура,|
|правоохранительных органов | |обл. суд, УВД |
|рассмотреть вопрос по | |обл., УКПО |
|предупреждению рецидивной | | |
|преступности на территории | | |
|Свердловской области | | |
| | | |
|3.2. Организовать курсы |По мере |Областной центр |
|переподготовки и профессиональной |формирования |занятости |
|переориентации лиц, освобожденных |групп |населения |
|из мест лишения свободы, в целях | | |
|их адаптации и закрепления в | | |
|трудовых коллективах | | |
|-------------------------------------------------------------------|
| 4. Предупреждение преступлений среди несовершеннолетних |
|-------------------------------------------------------------------|
|4.1. Открыть в области специальные|1996 год |Департаменты |
|учебно-воспитательные учреждения | |образования и |
|для несовершеннолетних, | |здравоохранения, |
|употребляющих наркотические и иные| |ОКДН, КДМ, УВД |
|одурманивающие вещества, и | |области, |
|подростков, имеющих отклонения в | |Финансовое |
|психическом развитии. Увеличить | |управление |
|наполняемость специальной школы N | | |
|124 и учебно-воспитательного | | |
|комплекса в пос. Рефтинский | | |
| | | |
|4.2. На базе приемника- |I квартал |Фин. управление, |
|распределителя для | 1997 год |КДМ, УВД, |
|несовершеннолетних | |Управление |
|г. Екатеринбурга открыть | |социальной |
|приют-убежище для | |защиты |
|несовершеннолетних, вернувшихся из| | |
|ВТК, специальных | | |
|учебно-воспитательных учреждений, | | |
|потенциальных правонарушителей - | | |
|оставшихся без попечения, | | |
|постоянного места жительства, | | |
|средств к существованию, | | |
|утративших семейные, родственные и| | |
|иные социальные связи, нуждающихся| | |
|в ресоциализации | | |
| | | |
|4.3. С целью обеспечения занятости|II и III |КДМ, УВД, |
|несовершеннолетних, состоящих на |кварталы |администрации |
|учете в органах внутренних дел и |1996-97 гг. |городов и районов|
|из семей малоимущих, в летний | |области |
|период организовать комплектование| | |
|отрядов для выездных | | |
|сельскохозяйственных работ | | |
| | | |
|4.4. Завершить строительство |1997 год |Главы |
|спального корпуса (для девочек) на| |администраций |
|территории приемника- | |указанных |
|распределителя для | |городов, Фин. |
|несовершеннолетних г. | |управление, УВД |
|Екатеринбурга и ремонт приемника- | |области |
|распределителя г. Нижнего Тагила | | |
| | | |
|4.5. В качестве эксперимента |1996 год |Коллегия |
|обеспечить развитие сети служб | |адвокатов, КДМ, |
|социально-психологической и | |администрации |
|правовой помощи молодежи, | |указанных |
|отработку модели "детской | |городов |
|адвокатуры" в гг. Екатеринбурге, | | |
|Ирбите, Реже | | |
| | | |
|4.6. Организовать цикл передач по |1996-1997 |СГТРК, УВД |
|вопросам защиты прав детей и | годы |области, КДМ, |
|профилактике правонарушений в | |Управление |
|молодежной среде | |социальной |
| | |защиты |
| | | |
|4.7. В зимние школьные каникулы | Январь |КДМ, Областной |
|организовать проведение |1997 года |фонд социального |
|реабилитационно-оздоровительных | |страхования, УВД |
|смен для подростков, состоящих на | |области |
|учете в ОПППН | | |
| | | |
|4.8. С целью профилактики и |1996-1997 |Главное |
|предупреждения детской | годы |управление |
|преступности открыть в области | |социальной защиты|
|специализированные учреждения для | |населения |
|несовершеннолетних, нуждающихся в | |области, |
|социальной реабилитации: центр | |Финуправление |
|помощи семье и детям; центр помощи| | |
|детям, оставшимся без попечения | | |
|родителей; центр для детей с | | |
|ограниченными возможностями; 21 | | |
|специализированное учреждение | | |
|(социальные приюты и т. п.) | | |
|-------------------------------------------------------------------|
| 5. Профилактика преступлений на почве пьянства и алкоголизма |
|-------------------------------------------------------------------|
|5.1. Оснастить посты ГАИ |1996 год |Департамент |
|современными техническими | |здравоохранения, |
|средствами для определения | |УВД обл. |
|алкоголя и наркотических веществ | | |
| | | |
|5.2. Определять в крупных городах |Ежегодно |Главы |
|и районах предприятия независимо |I квартал |администраций, |
|от форм собственности с квотой | |городов и районов|
|мест для трудоустройства | |области, УСЗ, |
|реабилитированных лиц, ведущих | |ОСП, Свердловский|
|бродячий образ жизни и прошедших | |областной центр |
|курс лечения от алкоголизма и | |занятости |
|наркомании в учреждениях | |населения, |
|здравоохранения | |департамент |
| | |здравоохранения, |
| | |УВД обл. |
| | | |
|5.3. Во всех населенных пунктах с |Постоянно |Департамент |
|числом жителей 100 тыс. и более | |здравоохранения, |
|человек организовать отделения | |администрации |
|неотложной наркологической помощи | |городов и районов|
|в составе наркологических | |области |
|учреждений. В населенных пунктах с| | |
|числом жителей менее 100 тыс. | | |
|человек организовать палаты с | | |
|числом коек, соответствующим | | |
|расчетному объему неотложной | | |
|наркологической помощи. Содержание| | |
|отделений (палат) неотложной | | |
|наркологической помощи | | |
|осуществлять за счет ассигнований,| | |
|выделяемых на развитие | | |
|здравоохранения местными органами | | |
|исполнительной власти | | |
| | | |
|5.4. Провести обследование | Каждое |Администрации |
|предприятий, изготовляющих |полугодие |городов и районов|
|спиртосодержащую продукцию | |обл., ОАО, ОСП |
| | | |
|5.5. Проанализировать состояние |I полугодие |Обл. прокуратура,|
|работы по исполнению законов, |1996 |управление |
|направленных на преодоление |года |юстиции, |
|пьянства и алкоголизма | |департамент |
| | |здравоохранения |
|-------------------------------------------------------------------|
| 6. Совершенствование работы участковых инспекторов милиции |
|-------------------------------------------------------------------|
|6.1. В соответствии с концепцией |В течение |Упрюст., |
|развития системы МВД проработать |1996 года |облпрокуратура, |
|вопрос о наделении участковых | |облсуд, УВД |
|инспекторов милиции правом | |области |
|рассмотрения отдельных категорий | | |
|дел об административных | | |
|правонарушениях, особенно в | | |
|сельской местности | | |
| | | |
|6.2. Для оказания помощи |В течение |Финуправление, |
|участковым инспекторам милиции, |1996 года |администрации |
|обслуживающим сельскую местность, | |городов и |
|в охране общественного порядка | |районов, УВД |
|расширить институт помощников | | |
|участковых инспекторов милиции за | | |
|счет средств местного бюджета | | |
| | | |
|6.3. В целях приближения |В течение |Администрации |
|участковых инспекторов милиции к |1996 года |городов и |
|населению организовать их работу | |районов, УВД |
|на опорных пунктах охраны порядка | |области |
|в вечернее время | | |
| | | |
|6.4. Провести переаттестацию |В течение |Главы |
|участковых инспекторов милиции с |1996 года |администраций |
|целью выявления их | |городов и |
|профессиональной пригодности с | |районов, РУОВД |
|одновременным решением вопросов | |области |
|обеспечения их служебными | | |
|помещениями, транспортом, | | |
|телефоном и жильем | | |
| | | |
|6.5. В соответствии с |В течение |Финуправление, |
|постановлением главы администрации|1996-1997 гг. |УКПО, УВД |
|области N 247 от 17.05.95 "Об | |области |
|утверждении численности милиции | | |
|общественной безопасности (местной| | |
|милиции) в Свердловской области" и| | |
|во исполнение Указа Президента РФ | | |
|N 209 от 12.03.93 "О милиции | | |
|общественной безопасности (местной| | |
|милиции) в Российской Федерации" | | |
|за счет бюджета области довести | | |
|штатную численность милиции | | |
|общественной безопасности до нормы| | |
|положенности | | |
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1424-ПП постановление Главы администрации Свердловской области от 17 мая 1995 г. N 247 признано утратившим силу
|-------------------------------------------------------------------|
| 7. Кадровое и финансовое обеспечение настоящей программы |
|-------------------------------------------------------------------|
| | В млн. рублей |
| Финансирование |(в ценах на 01.01.96 г.) |
| мероприятий |-------------------------|
| программы | 1996 год | 1997 год |
|-----------------------------------------+------------+------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----------------------------------------+------------+------------|
|1. На содержание 440 дополнительной | | |
|штатной численности участковых | | |
|инспекторов милиции: | | |
| - в 1996 году - 220 единиц | 6125 | |
| - в 1997 году - 220 единиц | | 6125 |
| | | |
|2. На приобретение радиостанций для | | |
|участковых инспекторов милиции сельской | | |
|местности в количестве 160 единиц: | | |
| - в 1996 году - 90 единиц | 315 | |
| - в 1997 году - 70 единиц | | 245 |
| | | |
|3. На приобретение для участковых | | |
|инспекторов милиции автотранспорта в | | |
|количестве 100 единиц: | | |
| - в 1996 году - 60 единиц | 2400 | |
| - в 1997 году - 40 единиц | | 1600 |
| | | |
|4. На завершение строительства | 2000 | 1000 |
|приемника-распределителя для | | |
|несовершеннолетних в г. Екатеринбурге | | |
| | | |
|5. На открытие социального приюта на базе| 74 | 34 |
|приемника-распределителя г. Екатеринбурга| | |
|с наполняемостью 20-25 человек | | |
| | | |
|6. На ремонт приемника-распределителя для| 200 | |
|несовершеннолетних г. Нижнего Тагила | | |
| | | |
|7. На открытие специализированных | 6400 | |
|учреждений для несовершеннолетних, | | |
|нуждающихся в социальной реабилитации | | |
| | | |
|8. На воссоздание работы медицинского | 1200 | 800 |
|вытрезвителя на базе ЛОВД Свердловской | | |
|области | | |
|-----------------------------------------+------------+------------|
| ВСЕГО: | 18714 | 9804 |
|-----------------------------------------+-------------------------|
| ИТОГО: | 28518 |
\-------------------------------------------------------------------/
Примечание:
Корректировка настоящей Программы и разработка дополнительных мероприятий будет осуществляться после утверждения Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы и в случае изменения оперативной обстановки в области.
Раздел "Совершенствование работы участковых инспекторов милиции" будет дополнен мероприятиями после проведения запланированной на апрель месяц 1996 года Коллегии МВД РФ "О деятельности участковых инспекторов милиции по укреплению правопорядка".
Контроль исполнения Программы предупреждения преступности
на территории Свердловской области на 1996-1997 годы
Исполнители данной Программы несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, реальное использование выделяемых бюджетных средств.
Контроль за исполнением данной Программы осуществляют Совет общественной безопасности и контрольное управление администрации губернатора Свердловской области.
Руководители департаментов, управлений, отделов губернатора и Правительства области, руководители правоохранительных органов, ведомств и учреждений, указанные в графе "исполнители" программы первыми, являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий и представляют в СОБ и КУ к 20 июля и 10 января каждого года доклады о реализации мероприятий Программы.
По результатам работы по осуществлению Программы за каждое полугодие СОБ заслушивает исполнителей и принимает соответствующие решения, обязательные для исполнителей Программы.
По итогам реализации Программы к 25 января каждого года готовят доклад губернатору Свердловской области.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Указ Губернатора Свердловской области от 04.03.96 N 75 "Об утверждении Программы по предупреждению преступности на территории Свердловской области на 1996-1997 годы"
Текст указа официально опубликован не был