Постановление Правительства Свердловской области от 22 февраля 1996 г. N 122-п "Об утверждении программы "Радон"

1. Обоснование Программы

Естественный радиационный фон территории области характеризуется достаточно высокой мозаичностью и вариабельностью, обусловленной включением в геологические комплексы пород радионуклидов природного происхождения (радий-226, радон-222, свинец-210, уран-238, торий-232 и др.), в значительной мере определяющих эффективную эквивалентную дозу внутреннего и внешнего облучения.

Радиационная нагрузка от радионуклидов природного происхождения является достаточно высокой: на территории области сосредоточено более 1000 локальных скоплений естественной радиоактивной минерализации урановой, ториевой и уран-ториевой природы; расположено около 350 водоисточников, имеющих экологически значимые концентрации естественных радионуклидов (ЕРН), приближающиеся к предельно допустимым нормам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в частности: для урана - 1.10 (-5) г/л и выше, для радия 4.10(-12) г/л и выше, для радона 110 БК/л и выше.

Потенциально опасными являются около 120 объектов, расположенных в основном вблизи населенных пунктов. Среди них скопления радионуклидов в рудах разрабатываемых и законсервированных месторождений (железа, меди, золота, редких металлов), в горных породах кислого состава (гранитах, гнейсах, пегматитах, кварцевых порфирах, липаритах), известняках, которые разрабатываются на стройматериалы или могут стать объектом добычи в будущем. Известны также скопления радионуклидов в торфе, который может быть использован населением в качестве удобрения и топлива. Некоторая часть скоплений ЕРН уже подвергалась переработке в хозяйственных целях (бывшие захоронения моноцитовых песков в пос. Озерный Режевского района, отвалы карьеров и шахт горного производства, отходы производства металлургии редких металлов в пос. Двуреченск Сысертского района), но по-прежнему оказывают радиационное воздействие на население и окружающую среду.

Ежегодное образование сотен тысяч тонн золотошлаковых отходов от угольных теплоэлектростанций с повышенным содержанием естественных радионуклидов, а также промышленных отходов и отвалов предприятий, перерабатывающих минеральное сырье (алюминиевые, медеплавильные, металлургические предприятия), создает дополнительную радиационную нагрузку на население и окружающую природную среду.

Разработка карьеров стройматериалов с повышенным содержанием ЕРН (Режевской, Головыринский, Шарташский и др.) и использование стройматериалов без регламентации их радиационных характеристик при строительстве зданий и сооружений ведут к увеличению лучевой нагрузки на население.

Геолого-геофизические особенности территории области обуславливают повышенное выделение в атмосферу и помещения зданий радона и продуктов его распада, создающих основную дозу (до 70%) облучения от всех природных источников облучения населения. Радоноопасные территории в заселенных районах по некоторым оценкам могут достигать 10% площади.

Учитывая, что накопленная эффективная доза облучения населения в подавляющем большинстве районов Урала обусловлена, прежде всего, радоном и дочерними продуктами его распада (ДПР), крайне важной практической работой по ограничению облучения населения является составление карты районирования территорий области по уровням радоновыделения (по рейтингу радонового потенциала).

Результаты исследований, проведенных в 1994 г. в рамках программы "Радиоэкология Свердловской области", подтверждают существующую для проживающего на территории Свердловской области населения проблему радона и необходимость ее дальнейшего изучения и решения. Объемная активность радона в 30% от числа обследованных объектов имеет значения 100 Бк/куб. м и выше, что позволяет их отнести к радоноопасным. Из них в 11% случаев встречаются объекты с превышением безопасного критерия проживания по радоновому фактору, что требует принятия защитных мер.

Проблема ограничения облучения людей от природных источников относится и к профессионалам, работающим на всех горных выработках. Кроме того, воздействию ионизирующего излучения подвергаются работники ряда промышленных предприятий области, использующих или перерабатывающих минеральное сырье и его концентраты (ферросплавные заводы, Свердловский керамический, Богдановичский фарфоровый заводы, НТМК и др.).

Неблагоприятная радиоэкологическая обстановка в области формирует фактически дозовую нагрузку для различных групп населения, медико-биологические последствия которой до конца не ясны.

Известно, в частности, что радон и его дочерние продукты в зависимости от концентрации и экспозиции воздействия на человека могут провоцировать или увеличивать риск онкологических заболеваний. Изучение и оценка медико-биологических последствий уровней воздействия ионизирующих излучений на население, выделение групп риска необходимы для разработки и проведения специальных клинико-эпидемиологических исследований и медико-профилактических мероприятий.

Реализация программы "Радон" на территории области позволит предотвратить техногенное загрязнение окружающей среды природными радионуклидами и минимизировать их вредное воздействие на население и производственный персонал области.

2. Основные направления Программы

В 1996-1997 гг. выполняются следующие основные направления первого этапа неотложных мер по снижению облучения населения и производственного персонала от природных источников ионизирующего излучения (согласно приложению к программе):

3. Механизм и результаты реализации Программы "Радон"

4. Социально-экономический эффект

Выполнение 1-го (настоящего) и 2-го (разработка и внедрение защитных мероприятий) этапов программы "Радон" позволит снизить коллективную дозу облучения населения и производственного персонала от ЕРН, в т. ч. радона и ДПР, на 20-30% или в прогнозе 1000 чел. - зивертов, что предотвратит, согласно публикациям Международного комитета по радиационной защите (МКРЗ), более 50 смертей от злокачественных новообразований.

С учетом стоимости 1 чел. - Зв (зиверта) коллективной дозы, применяемой в развитых странах мира (США, Япония) и равной 4000 долларов (эффект от уменьшения числа смертей от злокачественных новообразований и наследственных дефектов и др.), ожидаемый социально-экономический эффект от внедрения 1-го и 2-го этапов программы "Радон" составит 4,0-4,5 млн. долларов.

Программа "Радон"

 Областной экофонд
      |     |      
  125 | 200 | 325  
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
  Областной экофонд
      |     |      
   45 |  25 |  70  
      |     |      
  Местные экофонды 
      |     |      
   60 |  30 |  90  
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
  Областной экофонд
      |     |      
  125 | 100 |  225 
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
  Областной экофонд
      |     |      
   50 |  65 |  115 
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
  Областной экофонд
      |     |      
   45 |  30 |   75 
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
 

     Головной исполнитель - Областной центр госсанэпиднадзора

                            (ОблЦГСЭН)

 Облэкофонд
      |     |      
   75 | 150 |  225 
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
    Облэкофонд     
      |     |      
   15 | 20  | 35   
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
     Облэкофонд    
      |     |      
   30 | 20  | 50   
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
   75 | 85  |160   
      |     |(сред-
      |     |ства  
      |     |пред- 
      |     |прия- 
      |     |тий)  
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
    Облэкофонд     
      |     |      
    5 | 10  | 15   
      |     |      
   30 | 70  |100   
      |     |(сред-
      |     |ства  
      |     |пред- 
      |     |прия- 
      |     |тий)  
      |     |      
 

  Исполнитель - Государственное геологическое предприятие (ГГП)

                      "Зеленогорскгеология"

 Облэкофонд
      |     |      
   20 | 10  |  30  
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
      |     |      
     Облэкофонд    
      |     |      
   10 | 10  |  20  
      |     |      
   40 | 10  |  50  
      |     |(мест-
      |     |ный   
      |     |эко-  
      |     |фонд) 
      |     |      
    Облэкофонд     
      |     |      
   15 |  5  |  20  
      |     |      
   Местный экофонд 
      |     |      
   20 | 20  |  40  
      |     |      
      |     |      
      |     |      
 

    Исполнители - ОблЦГСЭН, Облкомприроды, Уральский центр

                  стандартизации и метрологии (УЦСМ), ГГП

                  "Зеленогорскгеология", ИПЭ УрО РАН

     Головной исполнитель - Областной центр госсанэпиднадзора

                            (ОблЦГСЭН)

              Исполнители - ОблЦГСЭН и Облкомприроды