Анализ ситуации на рынке труда в период реформирования экономики показывает, что существенное снижение спроса на труд в настоящее время характеризуется не только ростом официальной безработицы, но и сопровождается более массовой скрытой безработицей, которая, в свою очередь, разрушающе действует на кадровый потенциал народного хозяйства.
Тенденции к формированию массовой безработицы закрепляются стабильно высокой численностью экономически активного населения (81,3 процента от трудовых ресурсов), ростом численности трудоспособного населения, особенно молодежи, и возрастающей дифференциацией территорий области по уровню безработицы.
При всей несомненной ценности программ по государственной поддержке экономики малых городов, конверсионных предприятий, малого предпринимательства, фермерства и других, наблюдается их рассогласованность в решении проблем занятости населения. Слабо координируются инвестиционные программы с целью создания и сохранения рабочих мест в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 768 "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы", изменения структуры и повышения уровня эффективной занятости населения, формирования целостной системы создания рабочих мест, сохранения кадрового потенциала и предотвращения роста безработицы Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить план мероприятий Правительства Свердловской области по реализации Указа Президента Российской Федерации "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" и разработке "Комплексной программы по созданию и сохранению рабочих мест и повышению уровня занятости населения Свердловской области на 1997-2000 годы" (прилагается).
2. Возложить на Департамент труда Правительства Свердловской области (Ашихмин В.С.), Комитет по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.) общее организационно-методическое руководство и контроль за обеспечением разработки областной комплексной программы по созданию и сохранению рабочих мет и повышению занятости населения Свердловской области.
3. Руководителям комитетов, департаментов, управлений и отделов Правительства области до 1 сентября 1996 года внести предложения в Департамент труда по созданию и сохранению рабочих мест и развитию кадрового потенциала в отраслях народного хозяйства области в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы".
4. Рекомендовать исполнительным органам местного самоуправления Свердловской области разработать и утвердить планы по реализации Федеральной комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы.
5. Областному центру занятости совместно с комитетом по экономике, Департаментом труда и другими заинтересованными органами исполнительной власти Правительства Свердловской области представить в декабре 1996 года проект областной целевой программы содействия занятости населения области на 1997-2000 годы.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Крысова В.А.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
План мероприятий
Правительства Свердловской области по реализации Указа Президента Российской Федерации "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы" и разработке "Комплексной программы по созданию и сохранению рабочих мест и повышению уровня занятости населения Свердловской области на 1997-2000 годы"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 29 августа 1996 г. N 719-п)
/----------------------------------------------------------------\
|N |Наименование мероприятий |Основные исполнители |Срок |
|пп | | |исполнения|
|-----+-------------------------+---------------------+----------|
|1 | 2 | 3 | 4 |
|-----+-------------------------+---------------------+----------|
| 1 |Совершенствование | | |
| |нормативно-правовой базы | | |
| | | | |
|1.1 |Подготовка законопроектов| | |
| |на рассмотрение областной| | |
| |Думы | | |
| | | | |
|1.1.1|О порядке формирования и |Областной центр |IV кв. |
| |использования средств |занятости |1996 г. |
| |Государственного фонда |Департамент труда | |
| |занятости населения на |Комитет по экономике | |
| |территории Свердловской | | |
| |области | | |
| | | | |
|1.1.2|О регулировании оплаты |Комитет по экономике |III кв. |
| |труда в Свердловской |Департамент труда |1996 г. |
| |области | | |
| | | | |
|1.2 |Подготовка проектов | | |
| |решений Правительства | | |
| |Свердловской области | | |
| | | | |
|1.2.1|О целевой программе |Отдел науки и |IV кв. |
| |содействия предприятиям в|образования |1996 г. |
| |подготовке и |Департамент образов. | |
| |переподготовке персонала |Департамент труда | |
| |на производстве на |и другие структурные | |
| |1997-2000 годы |подразделения | |
| | |Правительства | |
| | |области | |
| | | | |
|1.2.2|О порядке проведения |Департамент труда |IV кв. |
| |социальной экспертизы |Комитет по экономике |1996 г. |
| |целевых программ |Центр содействия | |
| |структурной перестройки |предпринимательству | |
| |экономики, инвестиционных| | |
| |и других программ в части| | |
| |их влияния на занятость и| | |
| |положение на рынке труда | | |
| | | | |
|1.2.3|Об организации |Областной центр |Декабрь |
| |общественных работ в |занятости |1996 г. |
| |городах и районах |Департамент труда | |
| |Свердловской области |Комитет по экономике | |
| | | | |
|1.2.4|О квотировании рабочих |Областной центр |I кв. |
| |мест на предприятиях и в |занятости |1996 г. |
| |организациях для приема |Департамент труда | |
| |на работу слабозащищенных|Комитет по экономике | |
| |категорий населения | | |
| |Свердловской области | | |
| | | | |
|1.2.5|О создании единого |Информационно- |IV кв. |
| |информационного |аналитическое |1996 г. |
| |пространства на рынке |управление | |
| |труда Свердловской |Департамент труда | |
| |области |Областной центр | |
| | |занятости | |
| | | | |
|1.2.6|Об утверждении |Департамент труда |IV кв. |
| |генеральной схемы |Комитет по экономике |1997 г. |
| |создания рабочих мест в |Центр содействия | |
| |отраслевом и |предпринимательству | |
| |территориальном разрезах | | |
| |в Свердловской области на| | |
| |1997-2000 годы | | |
| | | | |
|1.2.7|О целевой программе |Областной центр |Декабрь |
| |содействия занятости |занятости |1996 г. |
| |населения области на |Департамент труда | |
| |1997-2000 годы |Комитет по | |
| | |экономике | |
| | | | |
|1.2.8|Об усилении правовой |Департамент труда |IV кв. |
| |защиты наемных | |1996 г. |
| |работников, занятых на | | |
| |малых предприятиях | | |
| | | | |
| 2 |Определение потребности в| | |
| |создании и сохранении | | |
| |рабочих мест | | |
| | | | |
|2.1 |Составить прогноз |Департамент труда |IV кв. |
| |трудовых ресурсов |Комитет по экономике |1996 г. |
| |Свердловской области | | |
| |по годам до 2000 года, в | | |
| |том числе по городам и | | |
| |районам области | | |
| | | | |
|2.2 |Исходя из |Департамент труда, |IV кв. |
| |общеэкономических |другие управления и |1996 г. |
| |тенденций развития |отделы Правительства | |
| |Свердловской области, |области | |
| |разработать прогноз | | |
| |потребности отраслей и | | |
| |территорий в создании и | | |
| |сохранении рабочих мест | | |
| | | | |
|2.3 |Подготовить проект |Департамент труда, |II кв. |
| |генеральной схемы |управления и отделы |1997 г. |
| |создания рабочих мест в |Правительства, | |
| |отраслевом и |администрации городов| |
| |территориальном разрезах |и районов | |
| | | | |
| 3 |Выявление отраслевых и | | |
| |территориальных | | |
| |приоритетов в развитии и | | |
| |сохранении перспективных | | |
| |рабочих мест | | |
| | | | |
|3.1 |Разработать и утвердить |Департамент труда, |IV кв. |
| |на заседании |департаменты, |1996 г. |
| |Правительства |управления и отделы | |
| |Свердловской области |Правительства | |
| |приоритетные направления | | |
| |создания перспективных | | |
| |рабочих мест в разрезе | | |
| |отраслей народного | | |
| |хозяйства и территорий | | |
| |области | | |
| | | | |
|3.2 |Разработать специальные |Администрации городов|IV кв. |
| |комплексные программы по |и районов, Областной |1996 г. |
| |созданию и сохранению |центр занятости | |
| |рабочих мест в городах и | | |
| |районах, в которых | | |
| |ситуация с занятостью и | | |
| |уровнем жизни населения | | |
| |приобрела критический | | |
| |характер | | |
| | | | |
| 4 |Формирование системы | | |
| |организации временных | | |
| |рабочих мест на базе | | |
| |общественных работ | | |
| | | | |
|4.1 |Разработать и |Департамент труда, |IV кв. |
| |пересмотреть на заседании|другие департаменты, |1996 г. |
| |Правительства предложения|комитеты, управления,| |
| |по расширению сферы |отделы Правительства,| |
| |общественных работ и |Областной центр | |
| |планы их развития в |занятости | |
| |территориях с критическим| | |
| |уровнем безработицы | | |
| | | | |
|4.2 |Разработать областную |Комитет по экономике |IV кв. |
| |программу целевой |Департамент труда |1996 г. |
| |поддержки создания и |Областной центр | |
| |сохранения рабочих мест |занятости | |
| |для слабозащищенных групп| | |
| |населения области | | |
| | | | |
| 5 |Осуществление мероприятий| | |
| |по ведению мониторинга | | |
| |рынка труда в области и | | |
| |отдельных городах и | | |
| |районах | | |
| | | | |
|5.1 |Создать единый областной |Департамент труда |IV кв. |
| |информационный центр |Областной центр |1996 г. |
| |изучения спроса и |занятости | |
| |предложения рабочей силы | | |
| |на базе Областного центра| | |
| |занятости и его | | |
| |территориальных | | |
| |подразделений | | |
| | | | |
| 6 |Разработка предложений | | |
| |по повышению качества | | |
| |рабочих мест | | |
| | | | |
|6.1 |Разработать предложения |Департамент труда |IV кв. |
| |по повышению качества | |1996 г. |
| |рабочих мест и | | |
| |рассмотреть вопрос на | | |
| |заседании Правительства | | |
| |Свердловской области | | |
| | | | |
| 7 |Стимулирование | | |
| |формирования эффективной | | |
| |структуры занятости | | |
| |населения области | | |
| | | | |
|7.1 |Составить перспективную |Департамент труда, |III кв. |
| |схему изменения структуры|другие структурные |1997 г. |
| |занятости населения, |подразделения | |
| |исходя из |Правительства области| |
| |общеэкономических | | |
| |тенденций, требований | | |
| |научно-технического | | |
| |прогресса и интересов | | |
| |населения | | |
| | | | |
|7.2 |Разработать систему мер | | |
| |по стимулированию: | | |
| | | | |
| |- ликвидации |Департамент труда |II кв. |
| |неэффективных рабочих |Комитеты по |1996 г. |
| |мест и создания рабочих |промышленности, | |
| |мест в перспективных |по конверсии | |
| |отраслях экономики |оборонной | |
| | |промышленности | |
\----------------------------------------------------------------/
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 29 августа 1996 г. N 719-п "О комплексной программе по созданию и сохранению рабочих мест и повышению уровня занятости населения Свердловской области"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" 1996 г., N 3 ст.257