Постановление Правительства Свердловской области от 29 августа 1996 г. N 718-п "Об итогах социально-экономического развития Свердловской области в первом полугодии 1996 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 1997 г. N 426-п настоящее постановление снято с контроля

В первом полугодии 1996 года в Свердловской области темпы инфляции снизились с 4,5% в январе до 1,2% в июне. В промышленности добыча угля возросла на 8,8%, производство проката - на 1,1%, рафинированной меди - на 9,8%, первичного алюминия - на 13,7%, грузовых вагонов - на 4,9%, дизелей и дизель-генераторов - на 12,7%. В структуре объема продукции промышленности увеличилась доля электроэнергетики, машиностроения и металлообработки (соответственно на 2,7 и 1,7% пункта).

В агропромышленном комплексе при сохранении посевных площадей увеличились площади посева зерновых культур, взросло производство мяса на 3%, молока и яиц - на 4%, увеличилась продуктивность коров на 7%.

Реальная заработная плата одного работника области увеличилась на 13,5%, с мая т.г. наблюдается снижение уровня безработицы.

Возрос на 20,8% внешнеторговый оборот, почти на 5% снизилась естественная убыль населения.

В то же время кардинального улучшения положения не произошло. Относительно соответствующего периода прошлого года в целом по области имеет место снижение объема промышленного производства, сокращение грузоперевозок, капитального строительства, розничного товарооборота, уменьшилась прибыль от хозяйственной деятельности, возросла задолженность во взаиморасчетах хозяйствующих субъектов, в том числе с бюджетом, не снижается задолженность по зарплате.

Индекс физического объема промышленной продукции составил 91,7%.

В хозяйственных взаимоотношениях растет доля прямого товарообмена (бартерные операции, взаимозачеты). Нормирование и анализ фактических затрат слабо используются в экономической работе предприятий.

Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату по состоянию на начало июля составляла 984 млрд. рублей, в том числе из-за отсутствия бюджетного финансирования - 125,3 млрд. рублей и продолжает увеличиваться.

Правительство Свердловской области постановляет:

1. Отметить, что проводимая Правительством области, главами муниципальных образований работа в первом полугодии 1996 года была направлена на реализацию областного Закона "Об областном бюджете на 1996 год", "Программы действий Правительства области по укреплению государственной власти и реформирования экономики в 1996 году". При этом:

1.1. В связи со сложным финансовым положением бюджета области и хозяйствующих субъектов Правительством области определен ряд мер по нормализации бюджетного финансирования, улучшению финансовых расчетов. В частности, осуществлено распределение ассигнований из областного бюджета в соответствии со среднеквартальной динамикой, введена квота на проведение взаимозачетов по налогу на прибыль и НДС, введено секвестирование незащищенных статей расходной части бюджета, выданы ссуды городам и районам на финансирование защищенных статей, приостановлено действие ряда налоговых льгот, реализуются меры по увеличению налоговых поступлений за счет расширения числа налогоплательщиков, введению дополнительных сборов, наполнению фондов финансирования муниципальных образований за счет недоимки предприятий.

Приняты меры по финансовому оздоровлению ряда градообразующих предприятий области (АО "Атинский машзавод", АО "Уралмото", ГП "Уралвагонзавод" и др.), оказывается поддержка предприятиям агропромышленного комплекса.

1.2. В деятельности органов исполнительной власти области имели место серьезные недостатки. Формирование доходной части бюджета осуществляется гораздо ниже запланированного уровня, в том числе фонда финансирования муниципальных образований. За упущения в работе, нецелевое и неэффективное использование финансовых средств ряд руководителей областных исполнительных органов власти и местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности.

2. В целях нормализации ситуации в экономике и социальной сфере области:

2.1. Департаментам, комитетам, управлениям, отделам Правительства области, другим органам исполнительной власти области, главам муниципальных образований принять безотлагательные меры по улучшению исполнения бюджета, выплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат, укреплению расчетной дисциплины хозяйствующих субъектов.

2.2. Департаментам, комитетам, управлениям, отделам Правительства области, территориальным подразделениям федеральных органов исполнительной власти с целью улучшения своего финансирования федеральных целевых программ, активнее использовать практику казначейского исполнения бюджета.

2.3. Фонду имущества Свердловской области (Басаргин В.Ф.), департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), управлению департамента налоговой полиции РФ по Свердловской области (Кондратьев В.П.), обеспечить реализацию мер по погашению задолженности хозяйствующих субъектов по платежам в областной бюджет за счет приема и реализации их долговых обязательств, ареста и реализации имущества или готовой продукции.

2.4. Заместителям Председателя Правительства области, департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), государственной налоговой инспекции по Свердловской области (Безруков Г.Г.), управлению департамента налоговой полиции РФ по Свердловской области (Кондратьев В.П.), главам муниципальных образований принять меры к безусловному выполнению Областного закона "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "Об областном бюджете на 1996 год" в части отработки механизма и взимания дополнительных сборов, увеличивающих доходную часть областного и местных бюджетов.

3. Утвердить прогнозные задания для исполнительных органов местного самоуправления по мобилизации доходов по налогу на прибыль и НДС в областной бюджет в 1996 году для формирования фонда финансирования муниципальных образований (прилагаются).

Департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.) в срок до 1 октября 1996 года разработать и внести в Правительство области систему премирования руководителей исполнительных органов местного самоуправления с учетом выполнения указанных заданий.

4. Комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.), департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) в срок до 1 сентября 1996 года провести работу по заключению договоров Правительства области с уполномоченными коммерческими банками по обслуживанию финансовых средств области, предусмотрев начисление процентов по остаткам на бюджетных и внебюджетных счетах.

5. Департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.) при разработке законопроекта "Об областном бюджете на 1997 год":

ГАРАНТ:

См. Областной Закон от 24 декабря 1996 г. N 57-ОЗ "Об областном бюджете на 1997 год"

5.1. Кардинально повысить уровень достоверности и надежности прогнозирования доходной части бюджета.

5.2. Представить расходную и доходную части бюджета с поквартальной разбивкой.

5.3. Разработать систему реальной экономии бюджетных средств.

6. Комитету ценовой политики (Подкопай Н.А.), комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.) с участием территориального управления государственного комитета по антимонопольной политике (Ужегов Н.П.), разработать мероприятия по государственному регулированию цен и тарифов субъектов естественных монополий, сдерживанию роста цен на социально-значимые товары и услуги и усилению контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

7. Рассмотреть на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений меры, принимаемые работодателями по сокращению задолженности по заработной плате, снижению затрат на производство, уменьшению остатков продукции на складах предприятий и повышению их ответственности за решение этих проблем.

8. Комитету по промышленности Правительства области (Новиков Ю.В.):

8.1. В срок до 01.09.96 г. доработать мероприятия по стабилизации работы предприятий легкой и текстильной промышленности Свердловской области на 1996 - 1997 годы.

8.2. В срок до 01.10.96 г. внести на рассмотрение Правительства области вопросы "О мерах по финансовому оздоровлению ОАО "Кировградский медеплавильный комбинат" и ОАО "Режский никелевый завод".

9. Комитету по лесу Правительства области (Гирев Г.М.), департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), комитету межрегиональных связей Правительства области (Ганец А.Ф.) в срок до 01.09.96 г. внести предложения по использованию механизма товарного покрытия кредиторской задолженности в областной бюджет предприятий лесного комплекса.

10. Департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.) в целях упорядочения формирования областного и местных бюджетов и снижению необоснованных расходов применить при расчетах бюджета на 1997 год временные минимальные социальные стандарты Свердловской области.

11. В целях экономической поддержки предприятий и организаций строительного комплекса:

11.1. Комитету по инвестициям в социальную сферу и строительству Правительства области (Носов В.Ф.) разработать механизм реализации областных программ строительства жилья с помощью кредитных ресурсов коммерческих банков под гарантии Правительства области.

11.2. Предложить предприятиям и организациям всех форм собственности производить передачу незавершенных строительством жилых домов и других социальных объектов в областную собственность в качестве погашения задолженности в областной бюджет.

11.3. Свердловскому областному комитету по управлению государственным имуществом (Бурков А.Л.), комитету по экономике Правительства области (Ковалева Г.А.), департаменту финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.), комитету по инвестициям в социальную сферу и строительству Правительства области (Носов В.Ф.) разработать порядок передачи объектов незавершенного строительства в областную собственность для погашения задолженности областному бюджету.

12. Просить Губернатора области Росселя Э.Э. довести до сведения Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. информацию о резком обострении кризисной ситуации в социально-экономическом комплексе области и необходимости принятия срочных мер и нормативных актов, направляемых на повышение заинтересованности хозяйствующих субъектов в увеличении объемов производства, ликвидации кризиса неплатежей, совершенствовании финансово-кредитной политики федеральными органами государственной власти.

13. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Ковалеву Г.А.

Председатель

Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Прогнозные задания
для исполнительных органов местного самоуправления по мобилизации доходов по налогу на прибыль и НДС в областной бюджет в 1996 году для формирования фонда финансирования муниципальных образований
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 29 августа 1996 г. N 718-п)

   Города, районы       По НДС (25%)       По налогу на      Итого

                                           прибыль

   Города               824052              1620453          2444505

   Алапаевск             4621                 5186            9807

   Артемовский           3458                 9790            13248

   Асбест                8517                 17916           26433

   Березовский           5982                 11031           17013

   Богданович            10465                20587           31052

   Верхняя Пышма         18543                43321           61864

   Верхняя Салда         6313                 12612           18925

   Ивдель                2262                 2988            5250

   Ирбит                 3789                 3599            7388

   Каменск-Уральский     47707                81052           128759

   Камышлов              4003                 4990            8993

   Карпинск              2323                 6085            8408

   Качканар              26050                21435           47485

   Кировград             4622                 13204           17826

   Краснотурьинск        5034                 70761           75795

   Красноуральск         14819                36130           50949

   Красноуфимск          2307                 5789            8096

   Кушва                 3104                 4066            7170

   Невьянск              6386                 12239           18625

   Нижний Тагил          51534                179501          231035

   Нижняя Тура           3502                 7100            10602

   Первоуральск          37445                58472           95917

   Полевской             23102                29936           53038

   Ревда                 23845                31888           55733

   Реж                   1490                 5415            6905

   Екатеринбург         466397                809701          1276098

   Североуральск         11969                9144            21113

   Серов                 1615                 47847           49462

   Сухой Лог             6584                 41541           48125

   Тавда                 2461                 4561            7022

   Нижняя Салда          3191                 2546            5737

   Заречный              10612                10020           20632

   Районы                46245                62082           108327

   Алапаевский           2322                 4731            7053

   Артинский             1244                 932             2176

   Ачитский              656                  739             1395

   Байкаловский          833                  357             1190

   Белоярский            2891                 4461            7352

   Верхотурский          713                  783             1496

   Гаринский             210                    -             210

   Ирбитский             2108                 3250            5358

   Каменский             1583                 2189            3772

   Камышловский          1123                 1030            2153

   Красноуфимский        1201                 963             2164

   Нижнесергинский       4026                 1025            5051

   Новолялинский         3452                 3304            6756

   Пригородный           2984                 4147            7131

   Пышминский            1388                 1270            2658

   Серовский             1082                 883             1965

   Слободо-Туринский     472                  711             1183

   Сысертский            9395                 20974           30369

   Таборинский           192                  219             411

   Талицкий              3314                 5041            8355

   Тугулымский           1275                 1303            2578

   Туринский             2879                 2635            5514

   Шалинский             902                  1135            2037

   Всего по области      870297               1682535         2552832