Указ Губернатора Свердловской области от 13 июня 1996 г. N 218 "Об утверждении Положения об аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Свердловской области" (отменен)

Указ Губернатора Свердловской области
от 13 июня 1996 г. N 218
"Об утверждении Положения об аттестации
государственных служащих органов исполнительной
власти Свердловской области"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Свердловской области от 23 мая 2005 г. N 359-УГ настоящий указ отменен

В целях реализации статьи 21 областного закона "О государственной службе Свердловской области", Указа Губернатора Свердловской области от 13.12.95 г. N 50 "О порядке применения областного закона "О государственной службе Свердловской области", до принятия соответствующих федерального и областного законов, постановляю:

1. Утвердить Положение об аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Свердловской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Свердловской области руководствоваться положениями настоящего Указа при проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Свердловской области

Э. Россель

Положение
"Об аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Свердловской области"
(утв. указом Губернатора Свердловской области от 13 июня 1996 г. N 218)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти Свердловской области в соответствии со статьями 19, 21 Областного Закона "О государственной службе Свердловской области".

1.2. Аттестация государственных служащих - это установленный законодательством порядок проведения проверки квалификации и деловых качеств государственных служащих путем периодической оценки знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению конкретных функций государственной службы по замещаемой должности.

1.3. Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза в 2 году, но не реже одного раза в четыре года.

1.4. Аттестация может проводиться при представлении государственного служащего к присвоению квалификационного разряда.

1.5. Аттестацию государственных служащих проводит аттестационная комиссия.

1.6. Аттестации подлежат государственные служащие органов исполнительной власти Свердловской, области, замещающие младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности.

1.7. Аттестации не подлежат государственные служащие:

- замещающие государственную должность соответствующей группы менее года;

- достигшие предельного возраста, установленного для замещения государственной должности;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных государственных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;

- в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, назначения на государственную должность по конкурсу и (или) сдаче государственного квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

2. Порядок подготовки и проведения аттестации

2.1. Подготовка к аттестации:

2.1.1. Для проведения аттестации работников органов исполнительной власти Свердловской области руководителем органа исполнительной власти утверждается аттестационная комиссия в составе председателя, заместителя, секретаря и членов комиссии. Допускается образование нескольких аттестационных комиссий. Изменения в состав аттестационных комиссий вносятся только лицом, назначившим аттестацию.

В состав аттестационной комиссии включаются руководители органов исполнительной власти, структурных подразделений, представители кадровой и юридической служб государственного органа, а также может включаться представитель соответствующего профсоюзного органа.

Руководитель государственного органа может привлекать к работе комиссии независимых экспертов. Оценка экспертами качеств государственного служащего является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого.

2.1.2. Список лиц, подлежащих аттестации, конкретные сроки, а также график проведения аттестации утверждается руководителем органа исполнительной власти Свердловской области и доводится до сведения аттестуемых работников не позднее чем за два месяца до их аттестации.

2.1.3. На государственного служащего, подлежащего аттестации, не позднее чем за месяц до ее проведения непосредственным руководителем составляется отзыв, который должен отражать оценку профессиональной деятельности государственного служащего, его деловых и нравственных качеств.

Для более всесторонней оценки личности, его индивидуальных особенностей и способностей непосредственным руководителем предоставляется заключение (приложение N 1).

2.1.4. При, последующих аттестациях к документам прилагается аттестационный лист предыдущей аттестации (приложение N 2).

2.1.5. Государственный служащий не позднее чем за две недели до проведения аттестации представляет в аттестационную комиссию анкету для аттестации государственного служащего (приложение N 3).

2.1.6. Государственный служащий должен быть ознакомлен с представленным на него отзывом о его служебной деятельности не позднее чем за две недели до начала аттестации. При этом аттестуемый государственный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также в случае несогласия с представленным отзывом соответствующее заявление.

2.2. Проведение аттестации:

2.2.1. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. На заседаниях комиссии присутствие аттестуемого и непосредственного руководителя обязательно. В случае неявки государственного служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

2.2.2. В заседании аттестационной комиссии принимают участие руководители аппаратов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, начальник управления государственной службы и взаимодействия с органами местного самоуправления, а по усмотрению аттестационной комиссии - и другие лица с правом совещательного голоса.

Порядок рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии, определяется председательствующим по согласованию с другими членами аттестационной комиссии.

2.2.3. Аттестация государственного служащего начинается докладом председательствующего или одного из членов комиссии, изучавшего представленные документы и материалы.

2.2.4. Затем заслушивается государственный служащий, а при необходимости - и другие лица, приглашенные на заседание аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

2.2.5. В ходе аттестации могут проводиться тестирования, разбор конкретных ситуаций, собеседования с аттестуемым, в ходе которых выявляется знание им действующего законодательства, научных рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.

2.2.6. Обсуждение профессиональных и личностных качеств государственного служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

Оценка служебной деятельности государственного служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой государственной должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания государственного служащего, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностей организаторские способности.

2.2.7. Решения об оценке профессиональных и личностных качеств государственного служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов государственный служащий признается соответствующим замещаемой государственной должности.

Проходящий аттестацию государственный служащий, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

2.2.8. Голосование проводится в отсутствии аттестуемого государственного служащего, его непосредственного руководителя, а также приглашенных и иных лиц.

2.2.9. Результаты аттестации и заключение аттестационной комиссии излагаются в письменном виде в аттестационном листе (приложение N 2). Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом государственный служащий знакомится под расписку. Один экземпляр аттестационного листа хранится в личном деле аттестуемого.

2.2.10. При несогласии члена аттестационной комиссии с заключением он подписывает его и излагает в письменном виде свое особое мнение.

2.2.11. В ходе заседания аттестационной комиссии ведется протокол, в котором отражается информация о ее работе и принятых решениях. Протокол подписывается председательствующим и секретарем комиссии с приложением всех материалов, представленных на аттестацию.

2.2.12. Аттестационный лист с результатами аттестации представляется руководителю органа исполнительной власти не позднее чем через семь дней после ее проведения.

2.2.13. Организационное обеспечение деятельности аттестационных комиссий возлагается на кадровые службы органов исполнительной власти Свердловской области.

3. Решения, принимаемые по результатам аттестации

3.1. На основе всестороннего, объективного рассмотрения качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок его деятельности:

а) соответствует замещаемой государственной должности;

б) соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

в) не соответствует замещаемой государственной должности.

По результатам аттестации аттестационная комиссия вправе вносить на рассмотрение руководителя государственного органа мотивированные рекомендации о повышении государственного служащего в должности, присвоении очередного квалификационного разряда, о поощрении отдельных работников за достигнутые ими успехи, изменении должностных окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность, о понижении в должности, давать предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестуемых лиц.

Аттестационная комиссия может также давать заключение о несоответствии квалификационных характеристик, предъявляемых к государственной должности, уровню государственной должности.

3.2. Об общих итогах аттестации государственные служащие информируются председателем аттестационной комиссии не позднее чем в месячный срок.

3.3. С учетом оценок и рекомендаций аттестационной комиссии руководитель органа исполнительной власти принимает решения:

- о повышении государственного служащего в должности;

- о присвоении государственному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда;

- о поощрении государственного служащего;

- об изменении должностного оклада; - об установлении, изменении или отмене государственному служащему надбавок к должностному окладу за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

- о включении государственного служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую государственную должность.

3.4. Государственный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой государственной должности, направляется на повышение квалификации или переподготовку, либо с его согласия переводится на другую государственную должность

При отказе государственного служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую государственную должность руководитель государственного органа вправе принять решение об увольнении государственного служащего в соответствии с п. 2 ст. 33 КЗоТ Российской Федерации, п. 4 ст. 28 Областного Закона "О государственной службе Свердловской области" с выплатой выходного пособия.

3.5. Указанные распоряжения принимаются в срок не более двух месяцев со дня аттестации работника. По истечении указанного срока уменьшение государственному служащему надбавки, перевод на низшую должность или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются.

Время болезни и отпуска государственного служащего в двухмесячный срок не засчитывается.

3.6. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

4. Подведение итогов аттестации

4.1. После завершения аттестации председатели аттестационных комиссий в пятидневный срок подводят итоги аттестации, обобщают вынесенные комиссией рекомендации и предложения аттестуемых, составляют отчет о работе аттестационной комиссии и передают его вместе с другими материалами в кадровую службу.

4.2. По итогам аттестации аттестационной комиссией разрабатываются и руководителем органа исполнительной власти утверждаются мероприятия по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, предложений работников, поступивших в ходе аттестации.

Приложение N 1

                   Заключение непосредственного руководителя

_________________________________________________________________________

                  (Ф. И. 0. руководителя, должность)

      о деловых и личностях качествах аттестуемого госслужащего

_________________________________________________________________________

   (Ф. И. О. аттестуемого, замещаемая государственная должность на

   момент проведения аттестации и дата назначения на должность)

А. Знаю аттестуемого _____________________________лет

                              (сколько)

как______________________________________________________________________

       (сослуживца, подчиненного, личного знакомого, в другом качестве)

Б. __________________________ лет аттестуемый работает под моим непосред-

      (сколько)

ственным руководством.

1. Профессиональные знания и опыт аттестуемого (Знания и работа по специальности, полученной в высшем или среднем специальном учебном заведении)

2. Деловые качества аттестуемого как государственного служащего (Знание правовых основ государственной службы, ответственность и исполнительность, инициативность, компетентность в вопросах государственного управления, организаторские способности, самостоятельность в работе, умение анализировать и выделять главное в своей деятельности, оперативность в принятии решений и контроль за их реализацией, другие сильные и слабые стороны аттестуемого)

3. Стиль и методы работы аттестуемого (Работа с документами, умение публично выступать, способность разрешать конфликтную ситуацию, пунктуальность, обязательность, умение планировать работу, умение найти общий язык с коллегами, другие сильные и слабые стороны аттестуемого)

4. Личностные качества аттестуемого (Работоспособность, состояние здоровья, коммуникабельность, умение руководить подчиненными, умение установить взаимоотношения с руководителями, творческий подход к делу, принципиальность, требовательность, последовательность в работе, самокритичность, другие качества)

5. Повышение квалификации (Знание аттестуемым основ теории управления, экономики, социологии, политики, социальной обстановки в регионе, российских и областных законов, стремление повышать деловую квалификацию, навыки самообразования, отношение к учебе, предложения по дальнейшему повышению квалификации)

6. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие аттестуемый

7. Результативность работы (В нем выражаются основные результаты работы аттестуемого)

     8. Возможность профессионального и служебного продвижения

_________________________________________________________________________

           (При каких условиях, на какую должность, когда)

9. Замечания и пожелания аттестуемому

     10. Вывод о соответствии занимаемой должности

_________________________________________________________________________

(Полностью соответствует, соответствует, в основном соответствует,

не полностью соответствует, не соответствует)

Руководитель аттестуемого _______________________________________________

                                      (Ф. И. О. руководителя)

Подпись ____________________

Дата заполнения ____________

Приложение N 2

Аттестационный лист

1. Фамилия, имя, отчество________________________________________________

2. Год рождения__________________________________________________________

3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке

_________________________________________________________________________

(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по

образованию, документы о повышении квалификации,  переподготовке,  ученая

степень, ученое звание, квалификационный разряд, дата их присвоения

4.  Замещаемая  должность  на  момент  аттестации  и  дата  назначения на

должность _______________________________________________________________

5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной службы;

стаж работы в данной организации)________________________________________

6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них________________________________

7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной

комиссии ________________________________________________________________

8. Предложения, высказанные аттестуемым государственным служащим

9. Краткая оценка выполнения государственным служащим рекомендаций преды-

дущей аттестации ________________________________________________________

                       (выполнены, частично выполнены, не выполнены)

10. Заключение аттестационной комиссии на основании представленных

документов и собеседования:

- о деловых и профессиональных качествах аттестуемого - _________________

- рекомендации по повышению деловой квалификации - ______________________

- рекомендации по профессиональному и служебному продвижению, включению в

резерв - ________________________________________________________________

- рекомендации по квалификационному разряду, оплате труда и  установлении

надбавок - ______________________________________________________________

Аттестационная комиссия считает, что государственный служащий

_________________________________________________________________________

                 (Ф. И. О.)                          (должность)

занимаемой должности_____________________________________________________

(соответствует замещаемой государственной должности;  соответствует заме-

щаемой государственной должности при условии выполнения  рекомендации ат-

тестационной комиссии по его служебной деятельности; не соответствует за-

мещаемой государственной должности)

Количественный состав аттестационной комиссии ___________________________

На заседании присутствовало членов аттестационной комиссии

Количество голосов за,___ против,___ воздержались __________

Примечание:

Председатель

аттестационной комиссии  ________________________________________________

                                    (подпись) (расшифровка подпись)

Заместитель председателя

аттестационной комиссии  ________________________________________________

                                    (подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь

аттестационной комиссии  ________________________________________________

                                    (подпись) (расшифровка подписи)

Члены

аттестационной комиссии  ________________________________________________

                                    (подпись) (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации ______________________________________________

11. Решение руководителя органа исполнительной власти по итогам

аттестации

Аттестуемый

государственный служащий ________________________________________________

                                    (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель

кадровой службы _________________________________________________________

                                    (подпись)  (расшифровка подписи)

Дата _________________________

Приложение N 3

             Анкета для аттестации государственного служащего

                        (заполняется аттестуемым)

Фамилия _________________________________________________________________

Имя _____________________________________________________________________

Отчество ________________________________________________________________

Занимаемая должность ____________________________________________________

Аттестация проводится за ________________________________________________

Год рождения ____________________________________________________________

Место рождения __________________________________________________________

Национальность __________________________________________________________

Семейное положение ______________________________________________________

Имеются ли дети, сколько ________________________________________________

Место жительства ________________________________________________________

Образование _____________________________________________________________

                       (учебное заведение и год окончания)

Специальность по образованию ____________________________________________

Стаж работы по специальности ____________________________________________

Знание иностранных языков _______________________________________________

Ученая степень, ученое звание, научные труды и изобретения ______________

Стаж работы на управленческих должностях ________________________________

Повышение квалификации, где, когда обучался _____________________________

Работа по совместительству с момента поступления на государственную

службу, где, в каком качестве ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Выполнявшаяся до поступления на государственную службу общественная рабо-

та, какая, в качестве кого ______________________________________________

_________________________________________________________________________

Занимаемые управленческие должности  до  поступления  на  государственную

службу, какие, где ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Знание опыта государственного управления в других странах  (личный  опыт,

стажировка, из литературы) ______________________________________________

_________________________________________________________________________

Мотивы поступления на государственную службу ____________________________

_________________________________________________________________________

Поощрения за время нахождения на государственной службе (если имеете,  то

какие?) _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Взыскание за время нахождения на государственной службе (если имеете,  то

какие?) _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Государственный служащий (Ф. И. О.) _____________________________________

Дата заполнения ________________________________