Постановление Правительства Свердловской области от 14 мая 1997 г. N 376-п "Об утверждении областного Положения о приемной семье" (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области
от 14 мая 1997 г. N 376-п
"Об утверждении областного Положения о приемной семье"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 5 апреля 2004 г. N 232-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Семейным кодексом РФ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 17.07.96 N 829 "О приемной семье", Областным законом "О защите прав ребенка", в целях упорядочения нормативно-правовой базы функционирования ранее созданных в области детских домов семейного типа и вновь создаваемых приемных семей Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить областное Положение о приемной семье (прилагается).

2. Главам муниципальных образований, главам администраций районов в гг. Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском:

2.1. Обеспечить заключение договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства и родителями-воспитателями ранее созданных детских домов семейного типа в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Рекомендовать при создании приемной семьи, желающей взять на воспитание ребенка, находящегося в детском учреждении другой территории, заключение трехстороннего договора между приемными родителями и органами опеки и попечительства по месту нахождения ребенка и по месту постоянного проживания приемной семьи.

2.2. Установить, что финансирование содержания детей (ребенка) в приемных семьях осуществляется по месту постоянного проживания приемных родителей из соответствующих местных бюджетов независимо от места нахождения детей до определения в приемную семью.

2.3. Предусмотреть, начиная с 1998 года, в бюджетах муниципальных образований средства на материальное обеспечение приемных семей, фонд оплаты труда приемных родителей и определить предоставляемые льготы в соответствии с нормативами, установленными областным Положением о приемной семье.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена Правительства Свердловской области, директора Департамента образования Нестерова В.В.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Положение о приемной семье
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 14 мая 1997 г. N 376-п)

I. Общие положения

1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.

Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя).

2. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

3. Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями по форме согласно приложению 1.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца по форме согласно приложению 2.

4. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей).

5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

II. Порядок организации приемной семьи

1. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью в соответствии с постановлением Правительства РФ N 542 от 01.05.96.

2. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства заявление о возможности быть приемными родителями.

К заявлению должны быть приложены:

- справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

- документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой (поквартальной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

- копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

- медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ N 332 от 10.09.96, совместным приказом Департамента здравоохранения Свердловской области N 305-П от 13.11.96 и Департамента образования N 240-Д от 15.11.96.

Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий его документ.

3. Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

4. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями. При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.

В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

Заключение о возможности быть приемными родителями является основанием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью.

На основании заключения органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями кандидатам выдается направление для подбора ребенка (детей) органом опеки и попечительства по месту нахождения ребенка (детей).

5. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в заключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.

6. Подбор, обучение лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществление контроля за выполнением возложенных на них обязанностей осуществляет орган опеки и попечительства.

Лицам, желающим взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, предоставляется возможность стажировки в учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, на определенный срок по согласованию с руководителем учреждения.

7. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителям информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений и лечебнопрофилактических учреждений, учреждений социальной защиты населения или других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрация учреждения несет ответственность в установленном законом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке.

В случае отсутствия учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города (района) или невозможности подбора предложенных детей на территории города (района) приемные родители могут обратиться в Департамент образования Правительства Свердловской области, на который возложена функция по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.96 N 989-П.

Кандидаты в приемные родители обращаются в Департамент образования Правительства Свердловской области с письменным заявлением о подборе ребенка (детей) при наличии у них заключения органа опеки и попечительства о возможности стать приемными родителями.

Департамент образования Правительства Свердловской области выдает направление для подбора ребенка (детей) в орган опеки по месту нахождения детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от ведомственной подчиненности учреждения. По факту передачи в приемную семью ребенка (детей), состоявших на централизованном учете в региональном банке, местный орган опеки и попечительства информирует об этом Департамент образования Правительства Свердловской области в десятидневный срок.

8. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью, администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок) представляет в орган опеки и попечительства следующие документы:

- свидетельство о рождении ребенка;

- документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, и другие);

- заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке в соответствии с приказами Департамента здравоохранения Свердловской области N 7-П от 15.01.96 "О порядке передачи детей гражданам РФ и иностранным гражданам", N 207-П от 09.07.96 "Об усилении контроля за проведением медицинского освидетельствования детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью".

9. Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, является заявление лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка.

К заявлению прилагаются заключение о возможности быть приемными родителями (действительно в течение одного года) и документы, указанные в пунктах 2 и 8 настоящего Положения.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями.

10. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

11. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей), заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемного ребенка (детей) ответственность перед обществом.

12. Приемные родители (родитель) являются законными представителями приемного ребенка (детей), защищают его права и интересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий.

Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

13. Приемные родители вправе помещать детей в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях.

14. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезни, изменения семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей) родителям, в случае усыновления ребенка (детей).

Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке.

III. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью

1. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей:

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

2. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия, возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) с отклонениями в развитии, ребенка (детей) - инвалида.

3. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка.

4. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется с учетом его мнения и с согласия администрации воспитательного и лечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и другого аналогичного учреждения, в котором находится ребенок.

Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

5. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

6. На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрации воспитательного и лечебно - профилактического учреждения, учреждения социальной защиты населения и других аналогичных учреждений передают приемным родителям следующие документы:

- свидетельство о рождении;

- выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) о состоянии здоровья;

- справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно - профилактического учреждения);

- документ об образовании (для детей школьного возраста);

- документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей);

- справку о наличии и местонахождении братьев и сестер;

- опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, отвечающих за его сохранность;

- документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним;

- копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении.

Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двухнедельного срока после заключения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

7. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

8. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью, а также своевременно информируют приемных родителей о каких бы то ни было изменениях и согласовывают все вопросы по сделкам с имуществом (жильем) с приемными родителями.

9. Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органом опеки и попечительства.

IV. Материальное обеспечение приемной семьи

1. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовую работу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей", соответствующим постановлением Правительства Свердловской области от 24.06.93 N 207-п, по нормам, установленным для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Областными законами "О защите прав ребенка", "О временных государственных минимальных социальных стандартах Свердловской области".

На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.

2. Органы местного самоуправления, исходя из установленных норм материального обеспечения, выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

Органы местного самоуправления, исходя из принимаемых ими решений, выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания, при наличии автотранспорта - средства на приобретение горюче-смазочных материалов, запчастей, ремонт и обслуживание.

Все виды компенсационных выплат приемной семье, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и решениями органов местного самоуправления не подлежат обложению подоходным налогом в соответствии с пп. "Д" п. 1 статьи 3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя).

Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.

3. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет.

В случае, если дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в приемной семье, достигшие возраста 18 лет, продолжают обучение в образовательных учреждениях, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, на них выделяются средства до окончания ими образовательного заведения. В случае зачисления воспитанников на полное государственное обеспечение в учреждения профессионального образования выплата содержания на них в приемную семью прекращается.

По окончании пребывания воспитанника в приемной семье при выпуске на него распространяются все льготы и нормы обеспечения для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Размер оплаты труда каждого приемного родителя приемной семьи устанавливается в зависимости от количества взятых на воспитание детей и выплачивается в размере тарифной ставки воспитателя детского дома не ниже 11 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда, с учетом оплаты сверхурочных, ночных часов, выходных и праздничных дней в размере 15 процентов от тарифной ставки за систематическую переработку сверхнормативной продолжительности рабочего времени.

Время работы приемных родителей до трудоустройства последнего приемного ребенка засчитывается в общий стаж.

По решению районных (городских) органов опеки и попечительства заработная плата приемным родителям может быть увеличена с учетом фактической численности и возраста приемных детей и реальной нагрузки приемных родителей из расчета 20 процентов совокупного фонда оплаты труда приемной семьи за каждого ребенка свыше 3 детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемные родители имеют право на ежегодный отпуск в порядке и на условиях, установленных для воспитателей детских интернатных учреждений.

На время отпуска, болезни или длительного отсутствия по уважительным причинам приемных родителей лицам, заменяющим их на этот период, с согласия органа управления образованием выплачивается заработная плата в размере, предусмотренном приемным родителям.

При этом ежемесячная заработная плата приемным родителям сохраняется.

Приемные родители ежегодно составляют смету расходов приемной семьи по установленной форме для учреждений образования для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с представлением ее в орган опеки и попечительства по месту проживания приемной семьи.

5. Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных в течение года средствах представляются в орган опеки и попечительства по установленной форме отчетности. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

6. Для приобретения продуктов питания приемная семья прикрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам, снабжающим образовательные учреждения.

7. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми.

Стоимость бесплатных путевок для приемных детей не подлежит обложению подоходным налогом в случаях, предусмотренных пп. "Я" п. 1 статьи 3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

8. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не обусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаются органами местного самоуправления.

Приемным родителям, не имеющим необходимой жилой площади, на период функционирования приемной семьи может быть предоставлена жилая площадь с учетом приемных и родных детей.

В случае расторжения договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями, а также при выпуске приемных детей, повлекшем изменения в составе приемной семьи, органы местного самоуправления принимают соответствующее решение в каждой конкретной ситуации.

В соответствии с местными условиями приемной семье может предоставляться удобный и близко расположенный земельный участок для сада, огорода, летнего отдыха в размерах, учитывающих число членов семьи, с освобождением от уплаты земельных налогов в установленном порядке. Районные (городские) органы опеки и попечительства оказывают приемной семье помощь в возведении дачного домика на выделенном участке, в приобретении на льготных условиях домашних животных и кормов.

При этом денежные суммы, передаваемые приемной семье на эти цели, подлежат обложению подоходным налогом в соответствии со статьей 2 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц".

V. Дополнительные условия

1. Финансирование содержания детей (ребенка) в приемной семье осуществляется по решению органов местного самоуправления по месту постоянного проживания приемных родителей из соответствующих местных бюджетов, независимо от территориального нахождения (проживания) детей до момента определения их в приемную семью.

2. При решении вопроса об определении ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства по месту нахождения (проживания) ребенка заключает договор с приемными родителями при участии и по согласованию с органом опеки и попечительства по месту постоянного проживания семьи. В подобных случаях в целях защиты интересов ребенка и контроля за его адаптацией в семье рекомендуется заключение договора между приемными родителями, с одной стороны, органами опеки и попечительства по месту нахождения ребенка и месту постоянного проживания ребенка, с другой стороны.

3. При условии преобразования семьи в малокомплектный детский дом следует руководствоваться Положением об учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.95 N 676.

4. На приемную семью могут быть распространены льготы, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 05.05.92 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

5. Для решения вопроса об оплате труда приемных родителей рекомендуется органам опеки и попечительства заключать договора подряда с приемными родителями. Время, в течение которого работают приемные родители по договору подряда, засчитывается соответственно в их трудовой стаж. При этом оплата труда включается в заработок для начисления пенсии (основание: письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 20 февраля 1992 года N 1-299-17, письмо Пенсионного фонда РФ от 20 февраля 1992 года N СИ-22ИН "О стаже и заработке по договорам подряда и поручения").