Статья 1

Статья 1.

Внести изменения и дополнения в Областной закон "О референдуме" (Областная газета, 1994, 21 октября, N 116), изложив его в следующей редакции:

"О референдуме в Свердловской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Референдум в Свердловской области

1. В соответствии c Уставом Свердловской области на ее территории могут проводиться областной и местные референдумы. Референдум в Свердловской области является одной из форм высшего непосредственного выражения власти народа.

2. Областной референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории Свердловской области, по проектам областных законов, по действующим областным законам и другим наиболее важным вопросам общественной жизни областного значения. Областной референдум проводится на всей территории Свердловской области.

3. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам местного значения. Местный референдум не проводится, если уставами муниципальных образований принятие решений местного значения предусматривается общими собраниями (сходами) граждан, проводимыми в соответствии с областным законом.

Статья 2. Основные принципы референдума

1. Референдум в Свердловской области проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании.

2. В референдуме имеют право принимать участие все граждане Российской Федерации, проживающие на территории Свердловской области (областной референдум) или на территории соответствующего муниципального образования (местный референдум), достигшие на день проведения референдума 18 лет. Не имеют права принимать участие в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.

3. Все граждане участвуют в референдуме на равных основаниях, каждый участник референдума имеет один голос.

4. Участие в референдуме осуществляется на добровольной основе, голосование производится лично и свободно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Запрещается в любой форме какое - либо принуждение к выражению своих мнений и убеждений либо отказу от них.

5. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума, рассматриваются избирательными комиссиями, комиссиями по проведению областного и местного референдума, органами государственной власти Свердловской области, другими государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований открыто и гласно.

Статья 3. Законодательство о референдуме в Свердловской области и контроль за его соблюдением

1. Законодательство о референдуме в Свердловской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Свердловской области, уставы муниципальных образований Свердловской области, настоящий Областной закон, а также иные федеральные и областные законы.

2. В осуществлении контроля за соблюдением законодательства о референдуме имеют право участвовать представители средств массовой информации, представители соответствующих (уровню референдума) областных или территориальных отделений политических партий, общероссийских, межрегиональных и областных общественных объединений, а также их территориальных отделений, уставы которых предусматривают участие в проведении выборов и зарегистрированы Управлением юстиции Свердловской области не позднее чем за шесть месяцев до дня назначения референдума.

Статья 4. Вопросы, выносимые на референдум

1. На референдум может быть вынесен любой вопрос (вопросы), имеющий важное общественное значение, в том числе о внесении изменений и дополнений в Устав Свердловской области, кроме тех, вынесение которых запрещено настоящим Областным законом.

2. На областной референдум в обязательном порядке согласно Уставу Свердловской области выносятся вопросы:

1) изменения статуса Свердловской области, а также ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации;

2) изменения границ Свердловской области, влекущие изменение ее территории.

3. Вопросы, выносимые на референдум, не могут ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.

4. На областной и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) досрочного прекращения или продления полномочий Губернатора Свердловской области, Областной Думы и Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, досрочного проведения выборов либо отсрочки выборов в указанные органы;

2) принятия Устава Свердловской области;

3) принятия и изменения областного либо местного бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств Свердловской области или соответствующего муниципального образования;

4) введения, изменения и отмены федеральных, областных либо местных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы изменения статуса, границ отдельных муниципальных образований.

Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума

1. Референдум не может быть проведен в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного в Российской Федерации в целом или на территории Свердловской области, а также в течение трех месяцев после его отмены.

2. Повторный областной или местные референдумы не проводятся в течение двух лет после опубликования результатов прошедшего референдума с аналогичной по содержанию или по смыслу формулировкой вопроса, выносимого на голосование.

Статья 6. Финансирование референдума

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением областного или местного референдума, осуществляется за счет средств областного или местного бюджета.

Глава II. Назначение референдума в Свердловской области

Статья 7. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения областного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, составляющим не менее 2 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме, при условии, что на территории одного муниципального образования проживает не более 10 процентов из них;

2) представительным органам местного самоуправления не менее чем одной трети муниципальных образований Свердловской области;

3) палатам Законодательного Собрания Свердловской области;

4) Губернатору Свердловской области.

2. Инициатива проведения местного референдума в Свердловской области принадлежит:

1) гражданам, составляющим не менее 2 процентов от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме;

2) представительному органу местного самоуправления конкретного муниципального образования;

3) главе муниципального образования;

4) органам государственной власти Свердловской области в случаях, предусмотренных главой VII настоящего Областного закона.

3. В период между выдвижением инициативы проведения областного (местного) референдума и официальным опубликованием его результатов субъекты, упомянутые в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении нового областного (местного) референдума.

Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан о проведении референдума

1. Группа граждан численностью не менее 50 человек в городском и не менее 25 человек в сельском населенном пункте, имеющих право на участие в референдуме, могут образовать инициативную группу для сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного или местного референдума.

Правом образования инициативной группы обладают также общественные объединения и их соответствующие (уровню референдума) отделения, отвечающие требованиям пункта 2 статьи 3 настоящего Областного закона.

Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания, или руководящим органом общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом.

Количество членов инициативной группы для проведения областного референдума должно быть не менее 50, а местного - не менее 10 человек.

Заявление о проведении собрания (заседания руководящего органа общественного объединения) по выдвижению инициативы проведения референдума и образованию инициативной группы подается в письменной форме в избирательную комиссию Свердловской области и главе муниципального образования не позднее чем за десять дней до дня его проведения.

В заявлении указываются дата, место и время проведения мероприятия по выдвижению инициативы проведения референдума и образованию инициативной группы, предполагаемое количество его участников, фамилии, имена, отчества организаторов, даты их рождения, адреса мест жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа (военный билет для лиц, проходящих срочную службу, удостоверение личности военнослужащего, справка по форме N 9) каждого из них, дата подачи заявления.

2. Инициативная группа по проведению областного референдума обращается в избирательную комиссию Свердловской области, а местного референдума - в представительный орган местного самоуправления с ходатайством о ее регистрации.

В ходатайстве инициативной группы указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого вынести на референдум;

2) муниципальные образования Свердловской области (при областном референдуме) или городские и сельские населенные пункты (при местном референдуме), на территориях которых предполагается сбор подписей;

3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории соответствующего муниципального образования или населенного пункта.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания о выдвижении инициативы проведения референдума с данными о регистрации его участников (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и подпись участника собрания). Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и заверяется печатью общественного объединения или печатью организации, где проводилось собрание, или печатью домоуправления, если собрание проводилось по месту жительства граждан, образовавших инициативную группу.

3. Избирательная комиссия Свердловской области и представительный орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения документов устанавливают соответствие ходатайства требованиям настоящего Областного закона, принимают решение о регистрации инициативной группы и выдают свидетельство о регистрации (приложение 1). После принятия решения о регистрации инициативной группы она не вправе менять формулировку вопроса, предлагаемого на референдум, или вносить иные вопросы.

4. О регистрации инициативной группы и вопросах, предлагаемых на областной референдум, избирательная комиссия Свердловской области в трехдневный срок извещает Губернатора Свердловской области и палаты Законодательного Собрания Свердловской области.

Представительный орган местного самоуправления о регистрации инициативной группы и вопросах, предлагаемых на местный референдум, в трехдневный срок извещает главу муниципального образования и избирательную комиссию Свердловской области.

5. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть нарушение Устава Свердловской области (устава муниципального образования) и настоящего Областного закона.

При отказе в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение, которое может быть обжаловано в суд.

6. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения областного или местного референдума. Регистрационное свидетельство действительно соответственно в течение двух (одного) месяцев при проведении областного (местного) референдума. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

7. Подписи собираются путем заполнения подписных листов (приложение 2), содержащих формулировку вопроса (вопросов), который предлагается вынести на референдум.

Гражданин, поддерживающий инициативу проведения референдума, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа.

8. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей, а также число подписей по каждому муниципальному образованию (населенному пункту) и составляет итоговый протокол (приложение 3).

Количество подписей в поддержку инициативы проведения областного или местного референдума должно быть не менее 2 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в областном или местном референдумах. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное в настоящем пункте количество подписей более чем на 5 процентов.

9. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по муниципальному образованию (населенным пунктам), и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы по областному референдуму в избирательную комиссию Свердловской области, по местному референдуму - в представительный орган местного самоуправления. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящей статьи, не принимаются.

Представительный орган местного самоуправления в течение 5 дней направляет их вместе с документами об образовании инициативной группы в избирательную комиссию Свердловской области.

10. Избирательная комиссия Свердловской области проверяет соблюдение требований настоящего Областного закона при сборе подписей. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки избирательная комиссия Свердловской области оформляет своим заключением, которое направляется:

1) при подготовке областного референдума (в трехдневный срок со дня принятия) - палатам Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатору Свердловской области и инициативной группе;

2) при подготовке местного референдума (в трехдневный срок) соответствующему представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образования и инициативной группе.

11. Сроки проверки подписных листов избирательной комиссией Свердловской области:

1) по областному референдуму - 15 дней;

2) по местному референдуму - 10 дней.

12. При обнаружении нарушений настоящего Областного закона при сборе подписей в поддержку областного или местного референдума избирательная комиссия Свердловской области возвращает документы инициативной группе. При этом срок действия регистрационного свидетельства продлевается не более чем на 15 дней.

Статья 9. Подписной лист референдума

1. В листе для сбора подписей (подписном листе) в поддержку инициативы о проведении областного (местного) референдума указываются:

1) наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на референдум;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа гражданина, имеющего право на участие в референдуме Свердловской области, его подпись и дата подписи.

2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.

Статья 10. Порядок реализации инициативы представительных органов местного самоуправления Свердловской области о проведении областного референдума

1. В соответствии с Уставом Свердловской области представительные органы местного самоуправления числом не менее одной трети муниципальных образований Свердловской области вправе выступить с инициативой о проведении областного референдума. В этом случае протоколы заседаний представительных органов местного самоуправления с решениями о выдвижении инициативы о проведении областного референдума, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум, направляются в Палату Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатору Свердловской области, а также в избирательную комиссию Свердловской области.

2. Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области осуществляет проверку поступивших документов на их соответствие требованиям Устава Свердловской области и настоящего Областного закона и в срок не позднее одного месяца со дня поступления документов от представительных органов местного самоуправления рассматривает на своем заседании вопрос о назначении референдума.

Если в результате проверки будет установлено наличие нарушений вышеуказанных нормативных правовых актов, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области вправе принять решение о возврате документов представительным органам местного самоуправления для устранения нарушений, которое должно быть осуществлено не позднее чем в месячный срок.

Представительные органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устранив нарушения, вправе повторно направить документы с инициативой проведения областного референдума в Палату Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, которая рассматривает их в порядке, предусмотренном в настоящей статье.

Статья 11. Порядок реализации инициативы о проведении областного референдума Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области

1. Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области в количестве не менее одной третьей части от общего числа депутатов палаты вправе возбудить вопрос о проведении областного референдума с указанием выносимого вопроса или законопроекта.

Вопрос (предложение депутатов) ставится на обсуждение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. Решение о реализации инициативы считается принятым, если за него проголосовало более половины общего числа депутатов Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

2. Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области с указанием вопроса, выносимого на референдум, в течение пяти дней направляется Губернатору Свердловской области для сведения.

Статья 12. Порядок реализации инициативы о проведении областного референдума Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области и Губернатором Свердловской области

1. Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области и Губернатор Свердловской области свое предложение о проведении областного референдума оформляют в виде соответствующего нормативного правового акта, в котором мотивируют необходимость проведения референдума и указывают вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на всеобщее голосование.

2. Представление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области или Губернатора Свердловской области направляется в Палату Представителей Законодательного Собрания Свердловской области, которая в течение одного месяца со дня поступления представления рассматривает на своем заседании вопрос о назначении референдума.

Постановление о назначении референдума принимается простым большинством от установленного численного состава Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

Статья 13. Порядок реализации инициативы о проведении местного референдума органами местного самоуправления

1. Вопрос о проведении местного референдума вправе поставить перед представительным органом местного самоуправления глава муниципального образования либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов данного представительного органа.

2. Глава муниципального образования или группа депутатов вносят мотивированное представление, в котором обосновывают необходимость проведения местного референдума по предложенному вопросу.

3. Представительный орган местного самоуправления в течение пяти дней со дня получения представления назначает из числа депутатов комиссию, которой поручает проверить соответствие проявленной инициативы уставу муниципального образования и настоящему Областному закону.

Не позднее чем в трехдневный срок депутатская комиссия направляет свое заключение в представительный орган местного самоуправления.

Статья 14. Назначение референдума

1. Областной референдум назначается Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области не позднее одного месяца со дня поступления материалов об инициативе его проведения. Решение Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области о назначении областного референдума содержит формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, и дату его проведения и должно быть опубликовано не позднее чем за 70 дней до даты голосования. Голосование на референдуме может быть назначено на второе воскресенье апреля или декабря соответствующего года.

Решение о назначении областного референдума направляется Губернатору Свердловской области и в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области.

2. Местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления, получив материалы с инициативой о проведении местного референдума с заключением избирательной комиссии Свердловской области или депутатской комиссии, не позднее 5 дней со дня получения указанных материалов большинством голосов от общего числа депутатов назначает местный референдум на второе воскресенье апреля или декабря месяца соответствующего года.

Решение о назначении референдума должно быть опубликовано не позднее 70 дней до даты голосования и одновременно направлено для сведения Губернатору Свердловской области, палатам Законодательного Собрания Свердловской области и избирательной комиссии Свердловской области.

Если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не сформирован или по каким-либо объективным обстоятельствам не может осуществлять свои полномочия, местный референдум может назначаться главой муниципального образования.

3. В случае, если Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области или представительный орган местного самоуправления в сроки, указанные в настоящей статье, не назначат областной или местный референдум, решение о его назначении принимает избирательная комиссия Свердловской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Глава III. Деятельность комиссий референдума

Статья 15. Комиссии по проведению референдума

1. Подготовку и проведение областного референдума осуществляют комиссии референдума. В их систему на территории Свердловской области входят:

1) избирательная комиссия Свердловской области, выполняющая функции областной комиссии референдума;

2) территориальные (районные, городские, поселковые и другие) комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

2. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют комиссии референдума. В их систему на территории Свердловской области входят:

1) избирательная комиссия Свердловской области;

2) территориальная (районная, городская, поселковая и другие) комиссия референдума;

3) участковые комиссии референдума.

3. В случаях, когда областной референдум проводится одновременно с выборами в органы государственной власти Свердловской области или органы местного самоуправления либо с другим референдумом, функции территориальных и участковых комиссий референдума могут быть возложены решением избирательной комиссии Свердловской области на территориальные и участковые избирательные комиссии или соответствующие комиссии референдума.

4. В случаях, когда местный референдум в муниципальном образовании проводится одновременно с выборами в органы государственной власти Свердловской области или с выборами органов местного самоуправления этого муниципального образования, функции территориальных и участковых комиссий местного референдума могут быть возложены решением избирательной комиссии Свердловской области на соответствующую территориальную и участковые избирательные комиссии.

Статья 16. Порядок формирования территориальной (районной, городской, поселковой и других) комиссии референдума

1. Территориальная (районная, городская, поселковая и другие) комиссия референдума формируется в составе 5 - 9 членов не позднее чем за 65 дней до дня голосования на референдуме.

Состав территориальной комиссии назначается представительным органом местного самоуправления с учетом предложений общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме. Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной комиссии референдума избираются на ее первом заседании из числа членов этой комиссии в порядке, определенном ее решением.

В пределах одной административно-территориальной единицы с числом граждан, имеющих право на участие в референдуме, превышающим 200 тысяч человек, по решению областной комиссии референдума формируется несколько территориальных комиссий референдума.

2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав территориальной комиссии референдума в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной комиссии референдума в срок не позднее чем за 55 дней до дня голосования производится областной комиссией референдума (при проведении областного референдума) или избирательной комиссией Свердловской области (при проведении местного референдума).

Статья 17. Порядок формирования участковой комиссии референдума

1. Участковая комиссия референдума формируется в составе 5 10 членов представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня голосования на референдуме с учетом предложений общественных объединений и собраний граждан, имеющих право на участие в референдуме. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой комиссии референдума избираются на ее первом заседании из числа членов этой комиссии в порядке, определенном ее решением.

2. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав участковой комиссии в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой комиссии референдума в срок не позднее чем за 40 дней до дня голосования производится соответствующей территориальной комиссией референдума.

Статья 18. Полномочия областной комиссии референдума

1. Областная комиссия референдума при проведении областного референдума:

1) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении референдума;

2) руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;

3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;

4) издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Областного закона, обязательные для всех комиссий референдума;

5) заслушивает сообщения представителей органов исполнительной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, нижестоящих комиссий референдума по вопросам подготовки и проведения референдума;

6) распределяет денежные средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;

7) контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально технического обеспечения референдума;

8) устанавливает формы бюллетеня для голосования на референдуме, списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, и других документов референдума;

9) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме, при этом формулировка вопроса, включенного в бюллетень для голосования, должна полностью совпадать с соответствующей формулировкой в подписном листе референдума;

10) утверждает образцы печатей комиссий референдума, порядок пересылки и хранения документов референдума;

11) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня голосования опубликование в целях народного обсуждения вопроса (вопросов), вынесенного на референдум;

12) контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, и представление этих списков для ознакомления граждан;

13) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение ими территориальных комиссий референдума;

14) устанавливает единую нумерацию участков референдума;

15) устанавливает единый порядок обработки итогов голосования на референдуме;

16) определяет результаты референдума и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации, обеспечивает передачу в Государственный архив Свердловской области документации, связанной с подготовкой и проведением референдума.

В случае истечения установленного федеральным и областным законодательством срока полномочий избирательной комиссии Свердловской области во время подготовки и проведения областного референдума полномочия избирательной комиссии Свердловской области, действующей в качестве областной комиссии референдума, сохраняются вплоть до официального опубликования (обнародования) итогов голосования и принятого на областном референдуме решения.

2. Избирательная комиссия Свердловской области при проведении местного референдума:

1) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении референдума;

2) руководит деятельностью территориальных комиссий референдума;

3) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных комиссий референдума и принимает по ним мотивированные решения;

4) издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Областного закона, обязательные для всех комиссий референдума.

3. При проведении областного и местного референдумов осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Областным законом.

Статья 19. Полномочия территориальной (районной, городской, поселковой и других) комиссии референдума

1. Территориальная комиссия референдума при проведении областного референдума:

1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых комиссий референдума;

2) координирует работу участковых комиссий референдума на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и распределяет их между участковыми комиссиями референдума;

4) организует доставку бюллетеней для голосования и иных документов участковым комиссиям референдума;

5) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям референдума в организации голосования на участках референдума;

6) устанавливает итоги голосования на референдуме на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протокол об итогах голосования в областную комиссию референдума;

7) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением референдума, в Государственный архив Свердловской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Областным законом.

2. Территориальная комиссия при проведении местного референдума:

1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на соответствующей территории, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых комиссий референдума;

2) координирует работу участковых комиссий референдума на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по ним мотивированные решения;

3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума и распределяет их между участковыми комиссиями референдума;

4) утверждает текст бюллетеня для голосования, при этом формулировка выносимого на референдум вопроса должна полностью совпадать с соответствующей формулировкой в подписном листе референдума;

5) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня проведения референдума опубликование в целях обсуждения населением муниципального образования вопроса (вопросов), выносимого на референдум;

6) контролирует своевременность и правильность составления списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, и представление этих списков для ознакомления граждан;

7) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение ими участковых комиссий референдума;

8) оказывает организационно-техническую помощь участковым комиссиям референдума в организации голосования на участках референдума;

9) определяет результаты референдума и опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации;

10) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением референдума, в Государственный архив Свердловской области;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Областным законом.

3. Полномочия территориальной комиссии референдума прекращаются по истечении 30 дней после официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 20. Полномочия участковой комиссии референдума

1. Участковая комиссия референдума:

1) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;

2) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участие в референдуме, по участку референдума;

3) проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений и дополнений;

4) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;

5) контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов;

6) организует голосование на участке референдума;

7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию референдума;

8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Областного закона и принимает по ним мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Областным законом.

2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после выполнения требований пункта 1 статьи 43 настоящего Областного закона.

Статья 21. Статус членов комиссии референдума

1. Члены избирательной комиссии Свердловской области, выполняющей функции областной комиссии референдума, а также члены территориальных и участковых комиссий референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.

2. Члены комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;

2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих комиссий и получать заверенные копии этих документов.

3. Члены комиссий с правом совещательного голоса вправе присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об итогах голосования и при иных действиях, осуществляемых комиссией. При принятии решения комиссией члены комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

4. Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации либо права участия в референдуме;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;

4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

5. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному во время подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному во время подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение референдума. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе работодателя уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса во время подготовки и проведения референдума не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном порядке.

7. Инициативная группа, указанная в пункте 1 статьи 8 настоящего Областного закона, после опубликования решения Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области о назначении областного референдума или представительного органа местного самоуправления о назначении местного референдума вправе назначить одного члена соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса.

Правом назначать членов комиссии с совещательным голосом обладают: при областном референдуме - избирательные объединения, избирательные блоки, получившие депутатские мандаты по общеобластному избирательному округу на последних перед референдумом выборах депутатов Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области; при местном референдуме избирательные объединения, избирательные блоки, получившие мандаты депутатов представительного органа местного самоуправления.

8. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования (обнародования) результатов соответствующего референдума.

Статья 22. Гласность в деятельности комиссий референдума

1. Решения комиссий референдума публикуются в печати и передаются другим средствам массовой информации.

На заседаниях комиссий вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, зарегистрированной в соответствии со статьей 8 настоящего Областного закона, и представители средств массовой информации.

2. В день проведения референдума в помещениях участков референдума с момента начала работы участковой комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования вправе присутствовать наблюдатели, направленные инициативной группой, общественными объединениями, уставы которых зарегистрированы Управлением юстиции Свердловской области, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации.

Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме общественным объединением или инициативной группой с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а также номера участка референдума, на который он направляется. Полномочия наблюдателя действительны только при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на участок референдума не требуется.

4. Наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие в референдуме;

2) присутствовать при голосовании граждан, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам голосуют вне участка референдума;

3) присутствовать при подсчете голосов и составлении протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования;

4) обращаться в участковую комиссию референдума с предложениями и замечаниями;

5) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии референдума в территориальную комиссию референдума.

5. Предложения и замечания наблюдателей рассматриваются председателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседании участковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии референдума не допускается.

Статья 23. Организация деятельности комиссий референдума

1. Областная комиссия референдума проводит свое первое заседание не позднее трех дней со дня опубликования решения Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области о назначении областного референдума. Территориальные и участковые комиссии референдума проводят свои первые заседания не позднее трех дней с момента их формирования.

2. Деятельность комиссий референдума осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии с правом решающего голоса. Заседание областной комиссии референдума является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Заседание комиссии референдума созывается и проводится председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии. Заседание комиссии референдума проводится также по требованию не менее трети членов комиссии с правом решающего голоса.

4. На заседании комиссии референдума при рассмотрении жалобы (заявления) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

5. Функции аппарата областной комиссии референдума осуществляет аппарат избирательной комиссии Свердловской области. Территориальные комиссии референдума могут создавать на период подготовки и проведения референдума временные аппараты, структура и штаты которых устанавливаются соответствующими комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств.

Статья 24. Решения комиссий референдума

1. Решения комиссий референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря соответствующей комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об определении результатов референдума, о признании референдума несостоявшимся или о признании итогов голосования на всей территории (Свердловской области или муниципального образования) или на ее части недействительными принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.

При принятии решения комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим.

2. Решения комиссий референдума по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.

3. Члены комиссии референдума, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в течение трех дней, а за три дня до дня голосования на референдуме и в день голосования - немедленно.

4. Решения комиссии референдума, противоречащие Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, настоящему Областному закону, другим федеральным и областным законам, а при местном референдуме - и уставу муниципального образования, либо принятые комиссией референдума с превышением установленных полномочий, могут быть отменены вышестоящей комиссией референдума или судом.

5. Решения комиссий референдума, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления в Свердловской области, для организаций, общественных объединений и их должностных лиц, а также для нижестоящих комиссий референдума.

Статья 25. Использование автоматизированной информационной системы

1. В случае использования в ходе референдума автоматизированной информационной системы областная и территориальные комиссии референдума образуют группы из числа членов комиссии с правом решающего голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы. Все члены областной и территориальных комиссий референдума имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.

2. С момента начала голосования и до момента подписания протоколов комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий референдума вышестоящим комиссиям.

В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров вышестоящих комиссий референдума информационным центрам нижестоящих комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

3. Данные о ходе и итогах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

4. К протоколу соответствующей комиссии референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение в автоматизированную информационную систему информации.

Статья 26. Хранение документации референдума

1. Документация участковых комиссий референдума, включая бюллетени для голосования, передается в соответствующие территориальные комиссии референдума не позднее 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

2. Территориальные комиссии референдума по окончании своей работы сдают всю документацию на постоянное хранение в Государственный архив Свердловской области.

3. Документация областной комиссии референдума сдается на постоянное хранение в Государственный архив Свердловской области через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

4. По истечении двух лет после официального опубликования (обнародования) результатов референдума бюллетени для голосования уничтожаются, о чем составляется акт по форме, утверждаемой областной комиссией референдума.

Статья 27. Содействие деятельности комиссий референдума

1. Государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы.

2. Государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также их должностные лица, общественные объединения обязаны давать ответы на обращения комиссий референдума в течение пяти дней, а за пять дней до дня голосования на референдуме и в день голосования - немедленно.

Статья 28. Обжалование решений и действий комиссий референдума

1. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума или в соответствующий суд. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

2. Решения нижестоящей комиссии референдума могут быть отменены вышестоящей комиссией референдума. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления).

3. Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую комиссию референдума в ходе подготовки референдума, принимаются в течение пяти дней с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию, при необходимости проведения дополнительной проверки - в течение 10 дней, но не позднее 3 дней до дня голосования, а в случае поступления жалобы (заявления) за пять дней до дня голосования на референдуме и в день голосования - немедленно.

Статья 29. Образование участков референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.

Участки референдума образует глава муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной комиссией референдума не позднее чем за 45 дней до дня голосования на референдуме с учетом административно-территориального деления и местных условий в целях создания максимальных удобств для граждан, имеющих право на участие в референдуме, из расчета не более 3000 человек на каждый участок референдума.

2. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме, в труднодоступных и отдаленных районах могут образовываться участки референдума в срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях, связанных со стихийными бедствиями (наводнения, землетрясения и тому подобное) - не позднее чем за пять дней до дня голосования на референдуме.

3. Военнослужащие - граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях участки референдума образуют командиры воинских частей по решению соответствующей территориальной комиссии референдума. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой комиссии референдума, наблюдателям по предъявлении соответствующего удостоверения о полномочиях и паспорта или заменяющего его документа.

4. Списки участков референдума с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий референдума подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 35 дней до дня голосования на референдуме.

Статья 30. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме

1. Список граждан, имеющих право на участие в референдуме, составляется соответствующей территориальной комиссией референдума с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" отдельно по каждому участку референдума на основании данных, представляемых по установленной форме главой муниципального образования.

Формирование и уточнение сведений о гражданах, имеющих право на участие в референдуме, осуществляется главой муниципального образования, а в отношении военнослужащих и членов их семей, которые проживают на территории воинской части, в том числе и военнослужащих, проходящих службу по призыву, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования и командиром воинской части в территориальную комиссию референдума соответствующей территории в течение пяти дней со дня опубликования решения о назначении референдума.

2. Список составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, а также на основе адресов граждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства гражданина.

3. Список военнослужащих, членов их семей и других граждан Российской Федерации, проживающих в пределах расположения воинской части, имеющих право на участие в референдуме, составляется на основании данных, представляемых командиром воинской части в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи.

Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинской части, включаются в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту жительства на общих основаниях.

4. Сведения о гражданах, которые в день проведения референдума будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, представляются руководителями указанных учреждений не позднее чем за три дня до дня голосования в соответствующую участковую комиссию референдума и заносятся ею в список граждан, имеющих право на участие в референдуме.

5. Список граждан, имеющих право на участие в референдуме, составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой областной комиссией референдума, и подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, а после его передачи в участковую комиссию референдума - также председателем участковой комиссии референдума и ее секретарем и заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий референдума. Соответствующая территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума первые экземпляры списков граждан конкретного участка не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Второй экземпляр списка остается в соответствующей территориальной комиссии референдума для организации досрочного голосования.

Статья 31. Порядок включения в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме

1. В списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, включаются граждане Российской Федерации в соответствии со статьей 2 настоящего Областного закона.

2. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список по конкретному участку референдума является факт его регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания на территории данного участка референдума, устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации. Гражданин может быть включен в список только на одном участке референдума.

3. Граждане, имеющие право на участие в референдуме, находящиеся в день проведения референдума в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания, включаются в список граждан, имеющих право на участие в референдуме, по месту их пребывания.

4. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право на участие в референдуме и проживающие в общежитиях, включаются в список по участку референдума по месту нахождения общежития.

5. Граждане, имеющие право на участие в референдуме, поселившиеся на территории участка референдума после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой либо иной причине не включенные в список, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в указанный список на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного участка референдума.

Статья 32. Ознакомление со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме

1. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

2. Каждому гражданину Российской Федерации, имеющему право на участие в референдуме на данном участке, предоставляется право заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в соответствующий список граждан, а также о любой ошибке или неточности в указанном списке.

3. Участковая комиссия референдума обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования на референдуме и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке производится участковой комиссией немедленно.

4. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме, после начала подсчета голосов запрещается.

Глава IV. Финансовое обеспечение проведения референдума

Статья 33. Финансирование деятельности комиссий референдума

1. При назначении областного или местного референдума Правительство Свердловской области или, соответственно, глава муниципального образования обязаны обеспечить финансирование мероприятий по подготовке и проведению референдума.

Денежные средства в течение 15 дней со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения выделяются при областном референдуме - областной комиссии референдума; при местном референдуме - территориальной комиссии референдума. Областная (территориальная) комиссия референдума распределяет полученные ею денежные средства соответственно между территориальными (участковыми) комиссиями референдума.

2. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за их целевое расходование в соответствии с решениями комиссий референдума. Неизрасходованные средства областного бюджета после проведения референдума возвращаются в областной бюджет. Неизрасходованные средства местного бюджета после проведения референдума возвращаются в местный бюджет.

3. Порядок распределения денежных средств между территориальными и участковыми комиссиями референдума, учета их поступления, а также порядок расходования средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, формы финансового отчета устанавливаются областной комиссией референдума в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Участковые комиссии референдума представляют территориальным комиссиям референдума финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

5. Территориальные комиссии референдума представляют финансовые отчеты: при проведении областного референдума - в областную комиссию референдума; а при проведении местного референдума - в представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

6. Областная комиссия референдума представляет финансовый отчет о расходовании средств областного бюджета Правительству Свердловской области, палатам Законодательного Собрания Свердловской области на позднее чем через три месяца со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. Указанный финансовый отчет должен быть опубликован областной комиссией референдума в своем официальном печатном органе и передан в средства массовой информации не позднее чем через месяц со дня его представления Правительству Свердловской области, палатам Законодательного Собрания Свердловской области.

Статья 34. Фонд поддержки проведения референдума и порядок его создания

1. Инициативные группы граждан, зарегистрированные в соответствии со статьей 8 настоящего Областного закона, вправе создавать собственные фонды для финансирования агитации в поддержку проведения референдума. Такие фонды могут формироваться:

1) из средств, выделенных инициативной группе областной (территориальной) комиссией референдума, на проведение агитации;

2) из собственных средств членов инициативной группы. Размер средств, вносимых каждым из них не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на день назначения референдума, более чем в 50 раз;

3) из средств, выделенных инициативной группе образовавшим ее общественным объединением, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на день назначения референдума, более чем в 500 раз;

4) из добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на день назначения референдума, более чем в 30 раз;

5) из добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на день назначения референдума, более чем в 300 раз.

Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в фонды поддержки референдума, устанавливается федеральным законом.

2. Не допускается включение в фонды поддержки референдума средств иностранных государств, иностранных организаций и граждан, лиц без гражданства, международных организаций и международных общественных движений, российских юридических лиц с иностранным участием, а также государственных и муниципальных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, благотворительных организаций и религиозных объединений.

3. Предельная сумма расходов инициативной группы за счет средств фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством Российской Федерации на день назначения областного (местного) референдума, соответственно более чем в 15 (5) тысяч раз.

4. Все денежные средства, образующие фонд поддержки референдума, перечисляются на специальный временный счет в банке или ином кредитном учреждении, который открывается инициативной группой с разрешения областной (территориальной) комиссии референдума после публикации решения о назначении референдума. Порядок открытия и ведения указанных счетов устанавливается областной комиссией референдума. Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются.

Банки или иные кредитные учреждения предоставляют комиссиям референдума сведения о поступлении средств на специальные временные счета инициативных групп в трехдневный срок со дня их поступления.

Соответствующая комиссия референдума до дня голосования обязана периодически публиковать в средствах массовой информации данные о поступлении и расходовании средств фонда поддержки референдума.

5. Если добровольные пожертвования поступили в фонды поддержки референдума от физических или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих размерах, не предусмотренных настоящей статьей, инициативные группы обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата. Анонимные пожертвования перечисляются в бюджет Свердловской области.

Статья 35. Порядок расходования средств фонда поддержки референдума

В целях агитации в поддержку проведения референдума допускается использование только денежных средств, перечисленных в соответствующие фонды. Право распоряжения средствами фондов принадлежит создавшим их инициативным группам.

1. Банки и кредитные учреждения предоставляют комиссиям референдума по их запросу в письменной форме сведения о расходовании средств, находящихся на специальных временных счетах инициативных групп.

2. Если инициативная группа для ведения агитации помимо средств, поступивших в ее фонд, использовала иные денежные средства, соответствующая комиссия референдума вправе до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации инициативной группы.

3. Все финансовые операции со специальными временными счетами инициативных групп, открываемыми для формирования их фондов, прекращаются в день, предшествующий дню голосования. Соответствующая комиссия референдума может на основании письменного заявления инициативной группы продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня голосования.

4. Инициативная группа не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума обязана представить в соответствующую комиссию референдума отчет о размерах и всех источниках создания своего фонда, а также о всех произведенных затратах. Копия указанного отчета передается комиссией референдума средствам массовой информации для публикации не позднее 30 дней со дня поступления.

5. Остатки денежных средств на счетах инициативных групп после окончания референдума перечисляются ими пропорционально вложенным средствам на текущие счета организаций и лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды поддержки проведения референдума.

Глава V. Агитация по вопросам референдума

Статья 36. Право на агитацию по вопросам, вынесенным на референдум, и сроки ее проведения

1. Участники референдума, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" проведения референдума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или "против" того или иного вопроса, выносимого на референдум.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, направленные на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы:

1) органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам;

2) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

3) благотворительным организациям и религиозным объединениям;

4) членам комиссий референдума.

Агитация начинается со дня опубликования акта о назначении референдума и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования на референдуме и в предшествующий ему день агитация запрещается.

Статья 37. Проведение агитации по вопросам референдума

1. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум, может проводиться:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) в иных не запрещенных законом формах.

2. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлением гражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

3. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.

4. Инструкция о порядке предоставления эфирного времени для агитации "за" или "против" вынесенного на референдум вопроса (вопросов) на каналах Свердловской государственной телерадиовещательной компании и ее филиалов, а также муниципальных телерадиокомпаний издается областной комиссией референдума с участием государственных органов, обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в области массовой информации.

5. Размещение агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума, в помещениях участков референдума, а также на зданиях, где они расположены, запрещается.

6. Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные организации, либо средства массовой информации, которые финансируются полностью или частично за счет средств областного или местного бюджета, обязаны обеспечить равные возможности для агитации "за" или "против" вопроса, вынесенного на референдум.

7. Комиссии референдума, которым стало известно о распространении анонимных или подложных агитационных материалов либо об иных нарушениях установленного порядка проведения агитации, вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

Глава VI. Голосование на референдуме и определение
его результатов

Статья 38. Общие положения

1. Голосование на референдуме в Свердловской области проводится в календарный выходной день.

2. На всех участках референдума голосование проводится с 8 до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковая комиссия референдума оповещает граждан не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

3. Если участник референдума в день голосования не будет иметь возможности прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список граждан, имеющих право на участие в референдуме, он вправе проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении территориальной (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (за 3 - 1 день до дня голосования) комиссии референдума. При этом не должна быть нарушена тайна голосования.

4. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который передает члену территориальной или участковой комиссии референдума. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии референдума, которые заверяются печатью данной комиссии.

5. Территориальная комиссия референдума передает списки досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию референдума одновременно с передачей бюллетеней для голосования на референдуме. Участковая комиссия референдума отмечает в своем списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, проголосовавших досрочно.

6. Областная комиссия референдума вправе разрешить провести голосование досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования на областном референдуме, в труднодоступных и отдаленных местностях Свердловской области.

7. В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдуме, считает, что при заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает гражданину новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, рядом с фамилией указанного гражданина. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется отдельный акт.

Статья 39. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой муниципального образования. В помещении для голосования должны быть размещены кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.

2. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы бюллетеней для голосования на референдуме, а если на областной референдум вынесен проект закона, то на стенд помещаются текст этого проекта и текст действующего закона, который предлагается отменить или изменить. Кроме того, на стенде размещаются образцы заполненных бюллетеней. В информационных материалах о вопросах, вынесенных на референдум, не должны содержаться агитационные призывы.

Статья 40. Бюллетень для голосования на референдуме

1. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.

2. При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень для голосования на референдуме, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой - либо статьи проекта закона также последовательно нумеруются.

3. Бюллетень для голосования на референдуме должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Бюллетень для голосования на референдуме печатается на русском языке.

4. В случае проведения областного референдума в один день с местным или иным референдумом бюллетени для голосования на каждом референдуме изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из бюллетеней имеет иной отличительный знак.

5. Форма и текст бюллетеня для голосования на областном референдуме утверждаются областной комиссией референдума, а на местном референдуме - территориальной комиссией референдума не позднее чем за 28 дней до дня голосования.

6. Бюллетени для голосования на областном (местном) референдуме печатаются не позднее чем за 20 дней до дня голосования по распоряжению областной (территориальной) комиссии референдума.

7. При проведении областного референдума территориальные комиссии референдума получают от областной комиссии референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 16 дней до дня голосования.

8. Участковые комиссии референдума получают от территориальных комиссий референдума бюллетени для голосования не позднее чем за три дня до дня голосования.

9. По каждому участку референдума число бюллетеней для голосования не может превышать более чем на полпроцента число зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдуме.

10. В правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов участковой (территориальной) комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии. Не заверенные участковой (территориальной) комиссией референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

Статья 41. Порядок голосования на референдуме в день голосования

1. В 8 часов утра по местному времени в день голосования на референдуме председатель участковой комиссии референдума объявляет участок референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, после чего они опечатываются. Затем председатель участковой комиссии вскрывает конверты с бюллетенями, оставленными гражданами, проголосовавшими досрочно, оглашает количество конвертов и число содержащихся в них бюллетеней, которое заносится в протокол участковой комиссии, опускает бюллетени в один из стационарных ящиков, после чего приглашает граждан, имеющих право на участие в референдуме, приступить к голосованию.

2. При получении бюллетеня для голосования гражданин проставляет в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия гражданина либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть проставлены в списке членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Гражданин проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

3. В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдуме, не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии референдума и наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь, указывает свою фамилию, имя, отчество и расписывается в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, в графе "Подпись гражданина о получении бюллетеня для голосования на референдуме".

4. Каждый гражданин, имеющий право на участие в референдуме, голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеня для голосования производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина.

Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень для голосования, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением членов комиссии референдума и наблюдателей. Фамилия, имя, отчество этого лица указываются в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, рядом с подписью гражданина о получении бюллетеня.

5. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадрате под словом "против".

6. Заполненный бюллетень для голосования гражданин опускает в ящик для голосования. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии референдума и наблюдателей.

7. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющим право на участие в референдуме, в том числе гражданам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть для голосования на участок референдума и сделали по этому поводу заявление в устной или письменной форме.

В этих целях на участке референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков определяется решением территориальной комиссии референдума. Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения участка референдума должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. В письменном заявлении должны содержаться те же данные о гражданине, что и в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Членам участковой комиссии референдума, выезжающим по заявлениям о предоставлении возможности проголосовать вне помещения участка референдума, выдаются бюллетени для голосования, в получении которых они расписываются, в количестве, соответствующем числу заявлений.

Число заявлений, а также число использованных и возвращенных бюллетеней для голосования указывается в отдельном акте. Одновременно в списке граждан, имеющих право на участие в референдуме, делается отметка о том, что гражданин проголосовал вне помещения участка референдума. При проведении голосования вне помещения участка референдума вправе присутствовать наблюдатели.

По возвращении членов участковой комиссии референдума в помещение участка референдума переносной ящик для голосования не вскрывается до начала подсчета голосов. Организация голосования вне помещения участка референдума должна исключать возможность нарушения права гражданина на участие в референдуме, а равно возможность искажения его волеизъявления.

8. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии его заменяет заместитель председателя участковой комиссии, а при отсутствии последнего - секретарь или иной член участковой комиссии, уполномоченный комиссией.

9. Член участковой комиссии референдума отстраняется от участия в работе комиссии, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения участка референдума в случае, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление гражданина, имеющего право на участие в референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией.

Статья 42. Подсчет голосов граждан, принявших участие в референдуме, участковой комиссией референдума

1. По истечении времени для голосования председатель участковой комиссии референдума объявляет о том, что получить бюллетени и проголосовать могут только граждане, находящиеся в помещении для голосования.

2. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии в присутствии наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени. Число этих бюллетеней оглашается и заносится в протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования, после чего председатель участковой комиссии проверяет сохранность печатей или пломб на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии и наблюдателям и вскрывает ящики. Вскрытие ящиков осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков, затем стационарных.

3. Вначале производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках. Число бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, не должно превышать число подтверждений в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения участка референдума.

4. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней, чем число подтверждений в письменной форме граждан, все бюллетени, находившиеся в переносном ящике, признаются недействительными решением участковой комиссии референдума. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения участка референдума, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.

5. При подсчете голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, прежде всего отделяются бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой (территориальной) комиссией референдума, и недействительные бюллетени.

Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление гражданина, в частности такие, в которых знак "плюс" или любой иной знак проставлен более чем в одном квадрате или не проставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения в недействительности бюллетеней участковая комиссия разрешает вопрос голосованием.

При принятии решения о признании бюллетеня на референдуме недействительным, участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности данного бюллетеня. Эта запись заверяется подписями не менее трех членов участковой комиссии. Недействительные бюллетени хранятся упакованными отдельно от других бюллетеней.

6. Подсчет голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса без перерыва до получения итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

7. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования.

В протокол об итогах голосования по участку референдума вносятся следующие данные:

1) число граждан, внесенных в список граждан, имеющих право на участие в референдуме, включая тех, кто внесен дополнительно;

2) число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

3) число бюллетеней, выданных гражданам в помещении участка референдума в день голосования;

4) число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно;

5) число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения участка референдума;

6) число погашенных бюллетеней;

7) число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

8) число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

9) число действительных бюллетеней;

10) число бюллетеней, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

11) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум;

12) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного на референдум.

8. В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов решения вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных против всех вариантов.

9. Протокол участковой комиссии референдума составляется в трех экземплярах в присутствии всех членов участковой комиссии и наблюдателей и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии. Член участковой комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Областного закона, поступившие в участковую комиссию в день голосования на референдуме, а также принятые по ним решения участковой комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру протокола.

10. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов либо проводилось более одного референдума, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

11. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после его подписания незамедлительно направляется в соответствующую территориальную комиссию референдума.

12. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также при сомнении в правильности составления указанного протокола вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей участковой комиссией. Повторный подсчет голосов граждан проводится участковой комиссией в присутствии не менее трех членов вышестоящей комиссии референдума.

13. Второй экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования вместе с опечатанными бюллетенями для голосования на референдуме, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от инициативной группы, общественных объединений, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов, хранится у секретаря участковой комиссии до передачи в установленный настоящим Областным законом срок в соответствующую территориальную комиссию.

14. Третий экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования предоставляется для ознакомления членам участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации и затем хранится у секретаря участковой комиссии до передачи в установленный настоящим Областным законом срок в соответствующую территориальную комиссию.

Статья 43. Установление итогов голосования территориальной комиссией при проведении областного референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная комиссия референдума не позднее чем через три дня со дня голосования на референдуме устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии с правом решающего голоса.

2. Территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, в который заносятся данные о числе участковых комиссий на соответствующей территории и числе протоколов участковых комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования по соответствующей территории, сводные данные протоколов участковых комиссий, установленные пунктом 7 статьи 42 настоящего Областного закона, а также общее число бюллетеней, полученных соответствующей территориальной комиссией от областной комиссии референдума.

3. Протокол территориальной комиссии референдума об итогах голосования по соответствующей территории составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии. К протоколу в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых комиссий по соответствующей территории. Член территориальной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Областного закона, поступившие в территориальную комиссию референдума в день голосования, а также принятые по ним решения территориальной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ко второму экземпляру протокола.

4. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии референдума об итогах голосования по соответствующей территории после его подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в областную комиссию референдума.

5. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе территориальной комиссии референдума об итогах голосования по соответствующей территории, а также при сомнении в правильности составления указанного протокола областная комиссия референдума вправе принять решение о повторном подсчете голосов соответствующей территориальной комиссией. Повторный подсчет голосов проводится территориальной комиссией в присутствии не менее трех членов областной комиссии референдума.

6. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии референдума об итогах голосования по соответствующей территории и сводная таблица вместе с протоколами участковых комиссий референдума, со списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от инициативной группы, общественных объединений, иностранных (международных) наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования по соответствующей территории и составлении протокола, хранятся у секретаря территориальной комиссии до окончания ее работы.

7. Третий экземпляр протокола территориальной комиссии референдума об итогах голосования по соответствующей территории и сводная таблица представляются для ознакомления членам территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации и затем хранятся у секретаря территориальной комиссии до окончания ее работы.

Статья 44. Определение результатов референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов территориальных (участковых) комиссий областного (местного) референдума об итогах голосования по соответствующей территории путем суммирования содержащихся в них данных областная (территориальная) комиссия референдума не позднее чем через 10 дней (3 дня) со дня голосования на областном (местном) референдуме определяет результаты референдума. Суммирование содержащихся в протоколах территориальных (участковых) комиссий референдума данных осуществляют непосредственно члены областной (территориальной) комиссии референдума с правом решающего голоса.

2. Областной (местный) референдум признается состоявшимся, если в референдуме приняло участие (получили бюллетени) не менее четверти граждан, имеющих право на участие в соответствующем референдуме.

3. Решение на референдуме считается принятым, если за него в целом по области (при областном референдуме) или муниципальному образованию (при местном референдуме) проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании, но не менее четверти граждан, имеющих право на участие в соответствующем референдуме.

Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования.

4. Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, все варианты считаются отклоненными.

5. Решением соответствующей комиссии референдума итоги голосования и результаты референдума на всей территории (Свердловской области или муниципального образования) или на ее части могут быть признаны недействительными из - за следующих нарушений настоящего Областного закона, повлиявших на свободное волеизъявление участников референдума, вскрытых как при определении результатов референдума, так и после их опубликования:

1) нарушение порядка образования и расходования средств фонда поддержки референдума, установленного статьями 34 и 35 настоящего Областного закона;

2) нарушение сроков, порядка и правил проведения агитации в поддержку референдума;

3) нарушение порядка и правил голосования, подсчета голосов участников референдума, установленных статьями 38, 41 и 42 настоящего Областного закона.

В соответствии с федеральным законодательством итоги голосования и результаты референдума могут быть признаны недействительными по решению соответствующего суда.

В случае признания референдума на всей территории или на ее части недействительным областная (территориальная) комиссия референдума принимает решение о проведении не позднее чем в двухнедельный срок повторного голосования.

6. Областная (территориальная) комиссия референдума составляет протокол о результатах областного (местного) референдума. Протокол составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. В протокол вносятся следующие данные:

1) число территориальных (участковых) комиссий референдума;

2) число протоколов территориальных (участковых) комиссий референдума, на основании которых составляется протокол областной (территориальной) комиссии референдума;

3) число граждан, имеющих право на участие в референдуме;

4) число бюллетеней, полученных участковыми комиссиями референдума;

5) число бюллетеней, выданных гражданам на участках референдума;

6) число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим досрочно;

7) число бюллетеней, выданных гражданам, проголосовавшим вне помещений участков референдума;

8) число погашенных бюллетеней;

9) число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

10) число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

11) число действительных бюллетеней;

12) число бюллетеней, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

13) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум;

14) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного на референдум.

7. В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных против всех вариантов.

8. Если на голосование выносилось несколько вопросов либо проводилось более одного референдума, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу и каждому референдуму производятся отдельно.

9. Член областной (территориальной) комиссии референдума, не согласный с протоколом областной (территориальной) комиссии о результатах референдума в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

10. К протоколу областной (территориальной) комиссии референдума о результатах референдума в обязательном порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех территориальных (участковых) комиссий референдума.

11. Протоколы областной (территориальной) комиссии референдума после подписания направляются соответственно: первый экземпляр палатам Законодательного Собрания Свердловской области (представительному органу местного самоуправления); второй Губернатору Свердловской области (главе муниципального образования) и избирательной комиссии Свердловской области; третий - соответствующей инициативной группе.

Глава VII. Особенности проведения местного референдума
по вопросам преобразования муниципального образования

Статья 45. Местный референдум по вопросам объединения муниципальных образований

1. Местный референдум по вопросу объединения двух и более муниципальных образований при условии наличия у них совместных границ в новое муниципальное образование проводится на территории каждого из указанных муниципальных образований в порядке, установленном настоящим Областным законом.

Инициатива проведения местного референдума по указанному вопросу принадлежит:

1) группам граждан, проживающих на территории каждого из муниципальных образований, имеющих право на участие в референдуме;

2) представительным органам местного самоуправления;

3) главам муниципальных образований;

4) органам государственной власти Свердловской области.

Инициатива проведения местного референдума рассматривается представительными органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом. При этом представительный орган местного самоуправления вправе рассмотреть обращение, поступившее от представительного органа местного самоуправления другого муниципального образования с предложением проведения местного референдума об объединении, и принять по нему собственное решение.

В случае согласия представительных органов местного самоуправления каждого из муниципальных образований на проведение местного референдума по вопросу объединения в новое муниципальное образование каждый из этих органов принимает соответствующее решение. Это решение должно содержать согласованный срок проведения указанного местного референдума и выносимый на него вопрос.

Решение об объединении считается принятым, если за это решение в каждом муниципальном образовании проголосовало более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Муниципальное образование, в котором не получено указанное большинство голосов, выходит из процесса объединения. Представительные органы местного самоуправления оставшихся муниципальных образований вправе рассмотреть вопрос о продолжении процедуры объединения.

В случае если местный референдум проводился на территории двух муниципальных образований и хотя бы в одном из них не получено необходимое большинство голосов, местный референдум признается несостоявшимся и в данных муниципальных образованиях по аналогичному вопросу не проводится в последующие два года.

2. Решения по вопросам образования новых муниципальных образований не позднее чем через десять дней направляются соответствующими представительными органами местного самоуправления органам государственной власти Свердловской области.

Статья 46. Местный референдум по вопросам иного преобразования муниципальных образований

1. Местный референдум по вопросу преобразования муниципального образования проводится в порядке, установленном настоящим Областным законом.

2. Инициатива проведения местного референдума по вопросу преобразования муниципального образования принадлежит:

1) в случае присоединения к одному муниципальному образованию другого муниципального образования с упразднением последнего при условии наличия у этих муниципальных образований совместных границ:

- гражданам, проживающим на территории упраздняемого муниципального образования и имеющим право на участие в референдуме;

- представительному органу местного самоуправления упраздняемого муниципального образования;

- главе упраздняемого муниципального образования;

- органам государственной власти Свердловской области;

2) в случае выделения части территории муниципального образования в составе другого муниципального образования при условии наличия у этих муниципальных образований совместных границ:

- гражданам, проживающим на указанной части территории и имеющим право на участие в референдуме;

- представительному органу местного самоуправления;

- главе муниципального образования;

- органам государственной власти Свердловской области;

3) в иных случаях преобразования муниципального образования, предусмотренных действующим законодательством, инициатива проведения местного референдума принадлежит субъектам, определенным статьей 7 настоящего Областного закона.

Инициатива проведения местного референдума рассматривается представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Областным законом.

3. Решение о присоединении одного муниципального образования к другому муниципальному образованию считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, проживающих на территории упраздняемого муниципального образования и имеющих право на участие в референдуме.

В случае если не будет получено необходимое большинство голосов, местный референдум признается несостоявшимся и в данном муниципальном образовании по аналогичному вопросу не проводится в последующие два года.

Решение о присоединении одного муниципального образования к другому муниципальному образованию направляется представительному органу местного самоуправления этого муниципального образования и органам государственной власти Свердловской области.

Представительный орган местного самоуправления рассматривает указанное решение на своем заседании в месячный срок со дня поступления. Решение представительного органа местного самоуправления о присоединении другого муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети депутатов от их общего числа.

Представительный орган местного самоуправления муниципального образования вправе вынести предложение о присоединении другого муниципального образования, принятое на местном референдуме упраздняемого муниципального образования, на местный референдум.

Решение местного референдума о присоединении другого муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, проживающих на территории муниципального образования и имеющих право на участие в референдуме.

В случае отрицательного решения представительного органа местного самоуправления или если не будет получено необходимое большинство голосов на местном референдуме, предложение о присоединении другого муниципального образования считается отклоненным и по отношению к этому муниципальному образованию не рассматривается в течение последующих двух лет.

4. Решение о передаче части территории муниципального образования другому муниципальному образованию считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, проживающих на указанной части территории и имеющих право на участие в референдуме. В случае если не будет получено указанное большинство голосов, референдум признается несостоявшимся и на указанной части территории не проводится в последующие два года.

5. Местный референдум по вопросу разделения муниципального образования на два и более новых муниципальных образований проводится на всей территории муниципального образования в порядке, установленном настоящим Областным законом. При этом с инициативой проведения указанного референдума могут выступить органы государственной власти Свердловской области.

Вопрос, выносимый на референдум, должен содержать сведения о количестве новых муниципальных образований, их наименованиях и границах.

Решение по вопросу разделения муниципального образования считается принятым, если за это решение проголосовало более половины граждан, проживающих на его территории и имеющих право на участие в референдуме.

В случае, если не будет получено необходимое большинство голосов, местный референдум признается несостоявшимся и в данном муниципальном образовании по аналогичному вопросу не проводится в последующие два года.

6. Местный референдум по вопросу выделения из состава муниципального образования части территории с образованием в ее пределах нового муниципального образования проводится на указанной части территории в порядке, установленном настоящим Областным законом.

При этом инициатива проведения такого референдума принадлежит гражданам, проживающим на указанной территории, и осуществляется в порядке, установленном статьями 8 и 14 настоящего Областного закона.

Решение о выделении части территории из состава муниципального образования и образования в ее пределах нового муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, проживающих на указанной территории и имеющих право на участие в референдуме.

В случае если не будет получено необходимое большинство голосов, местный референдум признается несостоявшимся и на данной территории по аналогичному вопросу не проводится в последующие два года. В иных случаях преобразования муниципального образования, предусмотренных действующим законодательством, результаты местного референдума определяются в порядке, установленном настоящим Областным законом.

7. Решения по вопросам преобразования муниципального образования в течение десяти дней направляются соответствующими представительными органами местного самоуправления органам государственной власти Свердловской области для принятия ими соответствующих решений.

Глава VIII. Решение референдума

Статья 47. Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на референдуме

1. Результаты областного (местного) референдума, итоги голосования по соответствующей территории с учетом положений пункта 2 статьи 43 настоящего Областного закона подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в соответствующем печатном органе областной (территориальной) комиссией референдума не позднее семи дней после их определения.

2. Принятое на областном (местном) референдуме решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования (обнародования) областной (территориальной) комиссией референдума, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

3. Принятый на областном референдуме Областной закон публикуется областной комиссией референдума одновременно с результатами областного референдума и вступает в силу на всей территории Свердловской области на следующий день после его официального опубликования.

Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

1. Решение, принятое на областном (местном) референдуме, является общеобязательным для всех органов, организаций и граждан, проживающих на территории Свердловской области (соответствующего муниципального образования), и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на областном (местном) референдуме, действует на всей территории Свердловской области (соответствующего муниципального образования) и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом областном (местном) референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого на областном (местном) референдуме, требуется издание дополнительного правового акта, орган государственной власти области (орган местного самоуправления), в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на областном (местном) референдуме, определить срок подготовки данного правового акта.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 49. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме

Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином его права на участие в референдуме путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога документов референдума, заведомо неправильного подсчета голосов граждан, имеющих право на участие в референдуме, или иным путем, либо препятствующие работе избирательных комиссий или комиссий референдума и работе членов указанных комиссий, а также законной деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения агитации, либо препятствующие выполнению решения, принятого на референдуме, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.".