Приложение 1. Программа по выводу из кризиса государственного предприятия "Свердловская киностудия"

Приложение 1

Программа
по выводу из кризиса государственного предприятия
"Свердловская киностудия"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 23 июня 1997 г. N 509-п)

1. Обоснование программы

Российская кинематография переживает сегодня тяжелейший период своего существования, связанный с ломкой старой централизованной системы производства и проката фильмов и переходом к рыночным формам хозяйствования. В новых условиях сохранение кинопредприятий во многом зависит от обоюдных усилий федеральных и региональных властей, направленных на создание режима наибольшего благоприятствования для их деятельности.

Свердловская киностудия является одной из крупнейших студий в России и крупнейшим культурным центром Урало-Сибирского региона, уникальным творческим и инженерным комплексом, позволяющим обеспечивать выпуск продукции всех видом кинематографии. Фильмы, созданные уральскими кинематографистами, пользуются широкой популярностью в нашей стране и за ее пределами. Это такие известные картины, как "Сильва", "Угрюм-река", "Самый медленный поезд", "Сильные духом", "Приваловские миллионы", "Трембита", "Безымянная звезда", "Макаров" и многие, многие другие.

Значительное сокращение государственных ассигнований на содержание отечественной кинематографии и свертывание государственного заказа на производство фильмов привели к обвальному сокращению финансирования, что резко ухудшило экономическое положение предприятий. В условиях общего кризиса Свердловская киностудия не стала исключением. Положение усугубили негативные последствия авантюрной коммерческой деятельности прежнего руководства киностудии. В конце концов, к началу 1994 года в результате сокращения объемов производства, неудовлетворительной хозяйственной деятельности, неэффективной инвестиционной политики прежнего руководства, а также целенаправленных действий теневых структур в отношении имущества предприятия, на киностудии сложилась критическая финансовая ситуация, день ото дня умножаемая нарастающей кредиторской задолженностью.

Новая администрация уже около трех лет борется за то, чтобы не допустить катастрофы, не допустить свертывания производства фильмов на одной из старейших в Российской Федерации киностудий с богатейшим творческим потенциалом, мощной производственной базой, на создание которой ушли полвека и труд нескольких поколений.

Именно за последние три года на студии удалось заложить основы современной перспективной кино-, видеотехнологии, отвечающей международным стандартам. Создан отдел новых экранных технологий, которому предстоит стать базой для производства компьютерного кино (с применением сложных спецэффектов, компьютерной графики, трехмерной анимации) и создания образовательных программ на цифровых носителях для широкого применения.

Уже налажено производство компьютерной мультипликации, видеоклипов, социально-политической и коммерческой рекламы. Незаурядные возможности киностудии в этой области отмечались на межрегиональной конференции "Анализ опыта социальной и политической рекламы", проходившей в апреле 1997 года в г. Екатеринбурге.

Вопреки тяжелейшему финансовому положению, подлинной блокаде со стороны коммунальных предприятий и предприятий связи, Свердловская киностудия выпускает фильмы, успешно участвует в международных и отечественных фестивалях. Студия продолжает жить и уже вновь привлекает внимание творческой интеллигенции России и ближнего зарубежья. Залогом тому новый приток сценарных проектов высокого художественного достоинства. А сценарный портфель - это основа творческого потенциала любой киностудии.

Однако все усилия руководства и коллектива студии, направленные на развитие позитивных тенденций, перечеркиваются нарастающей кредиторской задолженностью и отсутствием источников для ее погашения.

Кардинальное решение этой проблемы открывает перспективу сохранения и дальнейшего развития кинематографии на Среднем Урале. В этом основная суть настоящей Программы.

2. Содержание Программы

2.1. Образование источника для погашения кредиторской задолженности является первоочередной задачей Программы, которая решается следующим образом. В соответствии с Постановлением Правительства области студия освобождает административный корпус по адресу: пр. Ленина, 50 и без нарушения технологической целостности кинокомплекса организует производство на оставшихся площадях. Освободившееся здание подлежит сдаче в аренду на конкурсной основе. Осуществление этого проекта, помимо предотвращения дальнейшего разрушения памятника истории и культуры, позволит привлечь необходимые средства для погашения кредиторской задолженности киностудии. На эти цели решением Правительства области необходимо направить значительную часть средств, полученных от проведения конкурса на право заключения договоров аренды (возможность последующей приватизации переданных в арендное пользование нежилых помещений административного здания киностудии существенно повышает интерес потенциальных участников конкурса и инвестиционную привлекательность проекта в целом).

Погашение задолженности киностудии необходимо провести в максимально короткие сроки. Оставшиеся средства предполагается использовать на организацию работ по высвобождению помещений в здании по пр. Ленина, 50 и размещению служб киностудии в оставшихся корпусах.

2.2. Дополнительный экономический эффект от передачи административного корпуса в арендное пользование будет получен в результате соответствующего сокращения эксплуатационных затрат.

Кроме того, серьезное сокращение расходов будет достигнуто за счет организации учета тепло- и водопотребления (учет водопотребления к настоящему времени обеспечен).

Планируется строительство очистных сооружений и создание оборотной системы водоснабжения, что позволить избежать штрафных санкций, значительно превышающих абонентскую плату.

2.3. Важнейшей частью Программы, ее содержательным стержнем является поддержка кинопроизводства. Киностудия разрабатывает тематический план и представляет на утверждение Правительства области заявку на участие в областной программе "Сохранение и развитие культуры Свердловской области (1997-2001 гг.)" по разделу "Развитие профессионального искусства Свердловской области". На основании утвержденного проекта студия осуществляет съемку художественных и документальных фильмов в период 1998-2000 гг. Помимо общественного и культурного значения такой поддержки, осуществление данного пункта Программы имеет еще и экономический смысл - увеличение объемов кинопроизводства неизбежно приведет к улучшению финансовых показателей предприятия.

2.4. Другим важным направлением в деятельности администрации киностудии по осуществлению Программы должна стать активная диверсификация производства с целью более эффективного использования имеющейся производственной базы. Это и увеличение кино- видеоуслуг организациям и гражданам, и развитие иных видов финансово-хозяйственной деятельности.

2.5. Следующая позиция - инновационная деятельность киностудии. Администрация предполагает активно работать над привлечением в кинопроизводство инвестиций из негосударственной сферы, спонсорских средств. Развитие на студии прогрессивных технологий кино, видео, мультипликации - это направление необходимо сделать приоритетным в работе, и тогда повышение инвестиционной привлекательности Свердловской киностудии как производственной структуры позволит привлечь средства инвесторов.

2.6. Большие перспективы открывает для киностудии международное сотрудничество - следующее направление деятельности по Программе. Необходимо привлечь все имеющиеся возможности и заинтересованные структуры к содействию в реализации этого направления деятельности (Комитет по кинематографии Российской Федерации, Департамент культуры Свердловской области и др.). Осуществление совместных творческих проектов - весьма солидная статья доходов у подобных студий за рубежом.

3. Источники финансирования Программы и целевое
использование средств

   /----------------------------------------------------------------\

   |3.1. Федеральный      |7 млрд. руб. - 1997 г.|2,0 млрд. руб. -  |

   |     бюджет по статье |                      |проектирование и  |

   |     "Капитальные     |                      |строительство     |

   |     вложения"        |                      |газовой котельной.|

   |                      |                      |5,0 млрд. руб. -  |

   |                      |                      |проведение 1 этапа|

   |                      |                      |технического      |

   |                      |                      |перевооружения    |

   |                      |                      |                  |

   |3.2. Федеральный      |5 млрд. руб. - 1997 г.|15 млрд. руб. -   |

   |     бюджет в рамках  |                      |производство      |

   |     заказа на        |                      |кинопродукции     |

   |     производство     |                      |                  |

   |     фильмов          |                      |                  |

   |                      |                      |                  |

   |3.3. Областной        |10 млрд. руб. -       |                  |

   |     бюджет, в счет   |1998 г.               |                  |

   |     финансирования   |                      |                  |

   |     производства     |                      |                  |

   |     кинофильмов      |                      |                  |

   |     в соответствии   |                      |                  |

   |     с утверждаемым   |                      |                  |

   |     тематическим     |                      |                  |

   |     планом           |                      |                  |

   |                      |                      |                  |

   |3.4. Целевое          |15 млрд. руб. -       |Погашение         |

   |     финансирование   |1997 г.               |кредиторской      |

   |     Программы за счет|                      |задолженности,    |

   |     средств от       |                      |подготовка        |

   |     проведения       |                      |помещений в       |

   |     конкурса на право|                      |связи с           |

   |     аренды помещений |                      |освобождением     |

   |     административного|                      |Главного корпуса  |

   |     корпуса          |                      |                  |

   |     киностудии       |                      |                  |

   |                      |                      |                  |

   |3.5. Внебюджетные     |2 млрд. руб. - 1997 г.|2,0 млрд. руб. -  |

   |     источники        |              1998 гг.|текущий ремонт и  |

   |     (выручка         |                      |реконструкция     |

   |     от реализации    |                      |помещений         |

   |     киностудией      |                      |киностудии        |

   |     кино- ,          |                      |                  |

   |     видеоуслуг)      |                      |                  |

   \----------------------------------------------------------------/

4. Общественно-политические и социально-культурные
результаты осуществления Программы

4.1. Свердловская киностудия получает нормальные стартовые условия для самостоятельного развития.

4.2. Сохраняется единственная в своем роде производственно-техническая база кинематографии на восток от Москвы.

4.3. Укрепляются и развиваются кинематографии не только Урала, но и всего Урало-Сибирского региона, Поволжья. Значение сохранения существующей киностудии трудно переоценить как для региона, так и для России в целом.

4.4. Выход кинопроизводства на нормальные объемы решит острейшую проблему занятости работников творческих профессий, обеспечит приток, в первую очередь, молодых талантливых кинематографистов на Урал.

4.5. Следствием возрождения кинопроизводства на киностудии станет прокат уральской кинопродукции по центральным российским телеканалам и телеканалам других регионов. Научно-популярные и документальные фильмы об Урале, его культурном, научном, экономическом потенциале увидит по меньшей мере вся Россия. Уже сегодня существует стабильный спрос на показ кинопродукции Свердловской киностудии.

Незамедлительная реальная поддержка такого уникального кинокомплекса - это в самом близком будущем выход на общероссийский экран огромного региона с его тысячами больших и малых забот, порой совершенно не похожих на столичные.

4.6. Осуществление Программы вывода из кризиса киностудии в то же время будет способствовать достижению еще одной цели: возникнет как физическая, так и экономическая возможность достаточно быстро приступить к восстановлению и реставрации памятника истории и культуры.

В целом, реализация предлагаемой Программы послужит замечательным общественным и нравственным примером, доказывающим, что и в условиях экономической нестабильности, трудно дающихся реформ, повальной нехватки средств прилагаются все возможные усилия для сохранения культурных ценностей и развития культурных традиций, имеющих неоценимое значение как для Урала, так и для всей России.

Новый взлет Российского кинематографа может быть начат на Урале.