Решение малого Совета Екатеринбургского городского Совета народных депутатов от 7 октября 1993 г. N 149 "Об особенностях приватизации земельных участков в г. Екатеринбурге"

На основании Земельного Кодекса, Законов РФ "О собственности", "Об основах градостроительства в РФ", "Об основах федеральной жилищной политики в РФ", решений малого Совета Свердловского областного Совета народных депутатов N 232/10 от 15.10.92 "Об организации земельного рынка и определении нормативной цены земли" и N 71/17 от 14.04.93 "Об установлении категорий земель с особым правовым режимом и особенностях их приватизации" малый Совет Екатеринбургского городского Совета народных депутатов решил:

1. Утвердить:

1.1. Категории земель, не подлежащих приватизации (приложение 1).

1.2. Категории земель, подлежащих приватизации по заключению надзорных организаций (приложение 2).

1.3. Категории земель, приватизируемых с особыми условиями (приложение 3).

2. Утвердить разработанную в соответствии с п. 1 настоящего решения "Схему зон приватизации земельных участков в городе Екатеринбурге" в составе топографического плана города М 1:10000 (съемка 1986-87 гг.) и пояснительной записки.

3. Обязать надзорные организации учитывать при согласовании особые условия приватизации земельных участков.

4. Главархитектуре организовать выполнение пп. 6.1 и 6.2 пояснительной записки.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии Совета: по градостроительству, комплексному решению жилищной проблемы (Таргонский В.И.) и на земельную (Хан Е.Б.).

Председатель Совета

Ю.Е. Самарин

Инициатор решения - постоянная комиссия

по градостроительству, постоянная

земельная комиссия и администрация

г. Екатеринбурга

Российская Федерация
Екатеринбургский муниципальный проектный институт
"Екатеринбургпроект"

Заказчик: Главархитектура г. Екатеринбурга

Инв. N 307-06 Экз. N 4

(Договор N 020 - 0814

от 10.12.92)

Схема зон приватизации земельных участков
г. Екатеринбурга

ГАРАНТ:

В тексте источника не приводится

Пояснительная записка

ШИФР ОБЪЕКТА: 06.0814-00-ГП-П31

   Директор института                           В.В. Анищенко

   Гл. архитектор проекта                       В.Г. Кусенко

   Начальник МГСП                               В.И. Веснин

   Гл. архитектор проекта                       В.И. Веснин

   Архитектор II кат.                           В.А. Шадрин

                          Екатеринбург. 1993 г.

Состав проекта

1. Схема зон приватизации земельных участков г. Екатеринбурга, М 1:10000, ДСП, инв. N 594, 10 листов.

2. Пояснительная записка, 1 том, инв. N 307-06.

3. Материалы согласований проекта, 1 том, инв. N 308-06.

Пояснительная записка

Введение

1.1. "Схема зон приватизации земельных участков в г. Екатеринбурге" разработана мастерской градостроительного проектирования проектного института "Екатеринбургпроект" по Закону Главархитектуры г. Екатеринбурга (письмо - заказ N 01-11 от 14.12.93), договор N 020-0814 от 10.12.92 в 1993 году без соответствующего задания от заказчика.

1.2. "Схема" разработана на основании:

- раздела "Промышленность" к ТЭО генплана г. Екатеринбурга (институт "Уральский ПромстройНИИпроект", 1989 г.);

- проектов детальной планировки районов и поселков города, выполненных институтами "Екатеринбургпроект", АО "Уралгражданпроект" в разные годы;

- ТЭО генерального плана г. Екатеринбурга (институт "Гипрогор", Москва, 1993 г.);

- проекта "Зоны санитарной охраны Шувакишского водозабора" (институт "Уральский Водоканалпроект", 1991 г.);

- "Проекта установления водоохранных и прибрежных полос реки Исеть на территории г. Свердловска" (институт "УралНИИгипрозем", 1990 г.);

- "ПДП зоны отдыха озера Шарташ" (институт "Свердловскгражданпроект", 1984 г.);

- "Проекта благоустройства берегов реки Исеть в городской черте Свердловска" (Институт "Свердловскгражданпроект", 1982 г. в составе "ТЭО очистки и предотвращения загрязнения реки Исеть в городской черте Свердловска" (Институт "Уральский Водоканалпроект", 1982 г.);

- других проектных, статистических и аналитических материалов по горчерте, классификации лесов, санитарно-защитным и шумовым зонам, зонам направленного и рассеянного электромагнитного излучения от радиотехнических объектов, взрыво- и пожароопасным зонам от различных объектов и др.);

- "Методических указаний по разработке зон приватизации земельных участков в городах и поселках городского типа", утвержденных начальником Главархитектуры Свердловской области (N 01-8/135 от 18.11.92);

- решения малого Совета Свердловского облсовета "Об установлении категорий земель с особым правовым режимом и особенностях их приватизации" (N 71/17 от 14.04.93);

1.3. К моменту представления на утверждение малым Советом Екатеринбургского Совета проект рассмотрен и одобрен:

- постоянной комиссией по градостроительству, комплексному решению жилищной проблемы Екатеринбургского горсовета (Решение N ГС-03-133 от 27.04.93);

- постоянной земельной комиссией Екатеринбургского горсовета (решение N 13 от 21.05.93);

- на технических совещаниях у Заместителя главы администрации города Попова В. В. совместно со специалистами Главархитектуры и института "Екатеринбургпроект" от 07.04.93 и 14.04.93;

- на технических совещаниях у Заместителя главы администрации города Попова В.В. совместно со специалистами администрации города, Главархитектуры, Горкомзема, администраций районов города, Горцентра госсанэпиднадзора, жилищно-коммунальной комиссии горсовета, отдела проблем экологии и института "Екатеринбургпроект" 03.06.93;

- главой администрации города и его заместителями 03.06.93.

1.4. Настоящая "Схема" разработана для приватизации земельных участков землепользователей только в существующей горчерте.

2. Концепция приватизации земельных участков
в г. Екатеринбурге

2.1. Концепция приватизации земельных участков в г. Екатеринбурге базируется на действующих Федеральных законах:

- "О собственности";

- Земельном кодексе РФ;

- "Об основах градостроительства в РФ;

- "Об основах Федеральной жилищной политики" и постановлении Совета Министров - Правительства РФ от 30 мая 1993 г. N 503 "Порядок купли - продажи гражданам РФ земельных участков" и конкретно разработана с учетом законодательных актов Свердловского облсовета N 232/10 (п. 15) от 15.10.92 и N 71/17 от 11.04.93, где предусмотрены категории земель, не подлежащих приватизации:

2.1.1. Земли общего пользования города (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи).

2.1.2. Земли заповедников, памятников природы, национальных природных и дендрологических парков, ботанических садов, заказников, археологических памятников.

2.1.3. Земли оздоровительного и историко-культурного назначения.

2.1.4. Земли, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению по перечню, утвержденному областным комитетом по охране природы.

2.1.5. Земли, предоставленные для нужд обороны.

2.1.6. Земли, предоставленные для использования и охраны недр по перечню, утвержденному органами Горного и промышленного надзора.

2.1.7. Земли, занятые захоронениями, кладбищами и мемориалами.

2.1.8. Земли, занятые государственным и муниципальным жилым фондом, предприятиями и организациями (в том числе, если в зданиях и сооружениях сохраняется государственная или муниципальная доля).

2.1.9. Земли, занятые государственными и муниципальными системами инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений и сооружений с защитными полосами.

2.1.10. Земли закрытых административно-территориальных образований.

2.1.11. Земли предприятий, подлежащих выносу или перебазированию по генеральному плану.

2.1.12. Земли, предназначенные генеральным планом для перспективной застройки (имеющимися в настоящее время землепользователями).

С учетом "Методических указаний по разработке зон приватизации земельных участков в городах и ПГТ Свердловской области" и вышеуказанных нормативных актов Свердловского облсовета ниже приводятся рекомендации по возможной приватизации земельных участков в г. Екатеринбурге в разрезе основных землепользователей по зонам индивидуальной застройки, предприятий и коллективных садов.

3. Приватизация земельных участков, занятых жилым фондом

3.1. Приватизация земельных участков, занятых многоэтажным и малоэтажным жилым фондом, производится с учетом пункта 2.1.8 главы 2 настоящей записки.

3.2. Приватизация земельных участков, занятых индивидуальной застройкой, в т.ч. коттеджной, производится с учетом пунктов главы 2 настоящей записки и кроме того:

- возможность приватизации индивидуальной жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных, зооветеринарных, шумовых зонах предприятий, зонах электромагнитного излучения от РТО, зонах воздушных подходов аэропортов, определяется по заключению Горцентра Госсанэпиднадзора;

- разрешается приватизация земельных участков индивидуальной жилой застройки, расположенной в водоохранных зонах непитьевых водоемов города (рр. Исеть, Патрушиха, Малый Исток, Калиновка, зона II пояса оз. Шарташ) по заключению Горцентра Госсанэпиднадзора;

- исключается возможность приватизации земельных участков индивидуальной жилой застройки, расположенной в зонах санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения города: Верх-Исетский пруд, озеро Шувакиш, а также в зоне I пояса озера Шарташ.

Возможность приватизации индивидуальной жилой застройки за пределами зоны санитарной охраны хозяйственно-питьевых водоемов - в водоохранной зоне водоемов рассматривается по заключению "Уралгидроэкспедиции" и Горцентра Госсанэпиднадзора.

3.3. Порядок купли-продажи гражданам земельных участков определяется Постановлением Совета Министров Правительства РФ N 503 от 30.05.93.

3.4. "Схемой" определены перспективными для целей многоэтажного жилстроительства следующие жилые районы и поселки города, где расположена малоценная, ветхая и аварийная одноэтажная застройка: Уралмаш, Эльмаш, Пионерский, Заречный, центральная часть города, Бархотка, ВИЗ-правобережный, Юг центра, Уктус-правобережный, Горнозаводской и где запрещается приватизация согласно п. 2.1.12 главы 2.

3.5. Определены следующие районы и поселки города с индивидуальной жилой застройкой небольшого процента износа, где рекомендуется приватизация земельных участков при условии соблюдения соответствующих пунктов главы 2 и главы 3 настоящей записки: Уралмаш (район по ул. Черноярской). Антенные поля (район Молебка-2), Сортировочный, Широкая Речка, Совхозный, Уктус левобережный, Вторчермет, Малый Исток, Птицефабрика, им. Чапаева, Юго-западный, Рудный, Калиновский, Изоплит.

4. Приватизация земельных участков, занятых промышленными,
коммунальными, складскими и другими предприятиями
и организациями

4.1. Приватизация земельных участков, занятых промышленными, коммунальными, складскими и другими предприятиями и организациями, производится с учетом пунктов 2.1.4, 2.1.6, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.11, 2.1.12, кроме того, настоящим проектом устанавливается, что все предприятия, распространяющие свои санитарно-защитные и шумовые зоны на окружающую жилую застройку, приватизируют свои земельные участки только по заключению Горцентра Госсанэпиднадзора.

4.2. Приватизация земельных участков предприятий, расположенных в зонах санитарной охраны питьевых источников водоснабжения города, водоохранной зоне I пояса озера Шарташ, запрещается.

4.3. Возможность приватизации земельных участков предприятий, расположенных за пределами зоны санитарной охраны хозяйственно питьевых водоемов - в водоохранной зоне водоемов, водоохранной зоне II пояса озера Шарташ и других водоохранных зонах непитьевых водоемов и рек, рассматривается по заключению "Уралгидроэкспедиции" и Горцентра Госсанэпиднадзора.

4.4. Склады ВВ и другие объекты, имеющие взрывоопасные и пожароопасные зоны, перекрывающие этими зонами городскую застройку, ценные лесные массивы, и другие объекты городской инфраструктуры - приватизируются земельные участки только по заключениям противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД Свердловской области.

4.5. Приватизация земельных участков предприятий, расположенных в зонах, опасных инженерно-геологических и физико-географических техногенных процессов (зонах катастрофического, оползней, карстовых явлений, селей, искусственной сейсмики, каменных осыпей), а также в зонах залегания полезных ископаемых (не общераспространенных), водоносных слоев и подземных водных источников запрещается.

4.6. Приватизация земельных участков предприятий, расположенных в памятниках истории и культуры, на территориях природных и национальных парков, ландшафтных зон, зон учреждений отдыха и здравоохранения, зон массового отдыха, запрещается.

5. Приватизация земельных участков, занятых
коллективными садами

5.1. Приватизация земельных участков коллективных садов производится с учетом пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.9, 2.1.12, а также с учетом аналогичных ограничений пункта 3.2 для приватизации индивидуальной жилой застройки, пунктами 4.5 и 4.6 для приватизации земельных участков предприятий.

5.2. Приватизация земельных участков коллективных садов, расположенных под ВЛЭП выше 35 кВ, производится по заключению Горцентра Госсанэпиднадзора.

6. Рекомендации по реализации "Схемы"

6.1. "Схема" разработана на топографическом плане города М 1:10000 (съемка 1986-87 гг.) и требует уточнения границ на съемке М 1:500 или 1:1000 для реального установления и уточнения границ и удобства пользования в повседневной работе.

6.2. Проектом на последующей стадии реализации "Схемы" рекомендуется:

- уточнить и вынести границы предприятий и организаций города на съемку М 1:500 или 1:1000 с учетом как их реального землепользования, так и установленных по землеотводным документам;

- аналогично на этих же масштабах уточнить и нанести границы: санитарно-защитных зон, водоохранных, шумовых, взрывоопасных, пожароопасных и зооветеринарных зон, зон электромагнитного излучения от РТО, зон воздушных подходов к аэропортам;

- аналогично на этих же планах уточнить и нанести все другие ограничения по приватизации (полезные ископаемые, инженерно-геологические явления, водоносные слои), а также отметить все объекты города, запрещенные к приватизации их земельных участков (памятники природы, археологии, истории, культуры, архитектуры и т.п.).

6.3. "Земельный кадастр приватизации в г. Екатеринбурге" М 1:500 или 1:10000 потребует создания специальной группы для его постоянного ведения, уточнения, а с изменением горчерты дополнения по новым городским территориям.

Финансирование деятельности группы ведения "Земельного кадастра приватизации" целесообразно осуществлять за счет доходов от приватизации.

6.4. "Земельный кадастр приватизации" может быть совмещен с соответствующим дежурным планом, по которому должны учитываться налоговые льготы "Перечня общегородских и коммунальных предприятий и организаций".

Приложение

 Исполнительный комитет                        Директору института

    Свердловского                             "Екатеринбургпроект"

  городского Совета

  народных депутатов                           г-ну Анищенко В.В.

  Главное управление

     архитектуры

 и градостроительства

 ГЛАВСВЕРДАРХИТЕКТУРА                      620077, г. Екатеринбург

 620038, Свердловск,                          ул. Антона Валека, 8

   пр. Ленина, 24-а

  Телефоны 51-01-12

  Бухгалт. 51-76-61

   14.12.92 N 01-11

 N _______ от _______

                       Письмо-заказ на разработку

                         "Схемы зон приватизации

                 земельных участков в г. Екатеринбурге"

     Прошу выполнить в 1992-93  гг.  "Схему  зон  приватизации  земельных

участков в г. Екатеринбурге" (М 1:10000) согласно методических  указаний,

разработанных Главархитектурой Свердловской области  и  согласованных зе-

мельной комиссией Свердловского облсовета.

     Сроки разработки 20.12.92 - 20.03.93.

     Стоимость разработки 350 тыс.руб.

     Оплату гарантируем.

                                                Начальник Главархитектуры

                                                       п/п  Г.И. Белянкин