Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 21 октября 1997 г. N 471 "Об исполнении Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 22 января 1999 г. N 268 настоящее постановление снято с контроля

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

1. В соответствии со статьей 3 Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области" постановлением Областной Думы от 11.12.96 N 159 утверждено Положение о Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности и ее составе.

Для реализации указанного Областного закона, создания условий для финансового оздоровления организаций-должников по платежам в областной бюджет в апреле 1997 года внесены дополнения в статью 16 Областного закона "Об областном бюджете на 1997 год" и в приложение 3 Областного закона "О бюджетной классификации в Свердловской области".

ГАРАНТ:

Законом Свердловской области от 30 октября 2000 г. N 26-ОЗ Закон Свердловской области от 5 декабря 1996 г. N 47-ОЗ признан утратившим силу

В целях реализации указанного Областного закона Губернатором Свердловской области издан указ от 25.03.97 N 100 "О чрезвычайных мерах по обеспечению собираемости налогов на территории Свердловской области" и указ от 10.10.97 N 365 "О мерах по реализации Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области".

2. В соответствии с областным законодательством в Государственную комиссию Свердловской области по урегулированию задолженности по состоянию на 20 октября 1997 года поступило 92 заявления о погашении задолженности по платежам в областной бюджет.

Государственная комиссия Свердловской области по урегулированию задолженности провела 12 заседаний, на которых рассмотрено 60 заявлений. На основании рекомендаций комиссии Правительство Свердловской области заключило 22 соглашения о порядке и форме погашения задолженности, в соответствии с которыми в государственную казну Свердловской области должно поступить до конца 1997 года и в 1998 году имущества и денежных средств на общую сумму 93,6 млрд. рублей (уже поступило 10,2 млрд. рублей).

В стадии согласования находятся 4 соглашения на сумму 2,4 млрд. рублей, 34 организации-должника прорабатывают вопросы погашения задолженности со структурными подразделениями Правительства Свердловской области на общую сумму, превышающую 1150 млрд. рублей, а 32 заявления подлежат рассмотрению на заседаниях комиссии.

3. Вместе с тем при исполнении Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области" не всегда удается достичь согласованных и целенаправленных действий Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности и Правительства Свердловской области.

Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом не ведется учет имущества, передаваемого организациями-должниками в счет уплаты задолженности, в Реестре государственного казенного имущества Свердловской области, предусмотренный статьей 61 Областного закона "Об управлении государственной собственностью Свердловской области".

Департамент финансов Свердловской области не заключил договоры с организациями, уполномоченными Правительством Свердловской области, на реализацию имущества, поступающего в государственную казну Свердловской области, не разработал методику отражения расходов областного бюджета по коду 3005 раздела "Прочие расходы" Бюджетной классификации Свердловской области с учетом взаимосвязи этих расходов с другими статьями расходов и доходов областного бюджета.

В ряде случаев предоставляются различные виды государственной поддержки организациям, имеющим значительную задолженность по платежам в областной бюджет, без решения вопроса о порядке и форме погашения указанной задолженности.

Имеют место случаи, когда заключения Государственной комиссии по урегулированию задолженности и иные документы, подготовленные в ходе рассмотрения заявлений, длительное время не выносятся на рассмотрение Правительства Свердловской области.

Не используется многообразие форм реализации соглашений, заключаемых с налогоплательщиками, предусмотренных Областным законом, в том числе об использовании имущества, поступающего в государственную казну Свердловской области.

Из 12 членов комиссии выбыло двое. Некоторые члены комиссии посещают заседания нерегулярно.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Свердловской области "Об исполнении Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области".

2. Считать необходимым продолжить работу Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности, предусмотрев в проектах областных законов "Об областном бюджете на 1998 год" и "О бюджете территориального дорожного фонда на 1998 год" положения, направленные на реализацию Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области", доходы от реализации соглашений о порядке и форме погашения задолженности, заключаемых с организациями-должниками, порядок распределения имущества, получаемого в счет уплаты задолженности между прямыми получателями средств из областного бюджета или бюджета территориального дорожного фонда Свердловской области в счет причитающихся им бюджетных ассигнований.

3. Предложить Правительству Свердловской области:

3.1. Ускорить сроки рассмотрения заключений Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности, имея в виду, что они являются достаточным основанием для включения в повестку дня заседаний Правительства Свердловской области.

3.2. Разработать в срок до 15 декабря 1997 года план совместной работы на 1998 год Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности, Государственной налоговой инспекции по Свердловской области, территориального агентства федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению по Свердловской области, предусматривающий целенаправленную работу по разъяснению руководителям и главным бухгалтерам организаций-должников норм Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области", по инициированию подачи заявлений о погашении задолженности в Государственную комиссию Свердловской области по погашению задолженности, по возбуждению дел о признании несостоятельными (банкротами) организаций, не использующих возможности областного законодательства по урегулированию задолженности по платежам в областной бюджет и бюджет территориального дорожного фонда Свердловской области.

3.3. Решать вопросы об оказании конкретным хозяйствующим субъектам различных видов государственной поддержки, предусмотренных областным законодательством, в том числе о предоставлении в аренду объектов областной собственности, поручительств, займов из государственной казны Свердловской области только при урегулировании ими задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области.

3.4. Обеспечить в срок до 10 ноября 1997 года заключение Департаментом финансов Свердловской области и Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом договоров с организациями, уполномоченными Правительством Свердловской области на реализацию имущества, поступающего в государственную казну Свердловской области, предусматривающих ответственность указанных организаций в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей, а также ведение Свердловским областным комитетом по управлению государственным имуществом Реестра государственного казенного имущества Свердловской области.

3.5. Предоставлять в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области сведения о ходе исполнения Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области" одновременно с информацией об исполнении закона об областном бюджете.

3.6. Оказать помощь в техническом обеспечении работы Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности.

4. Внести следующие изменения в состав Государственной комиссии Свердловской области по урегулированию задолженности:

4.1. Исключить из состава комиссии:

Басаргина Виктора Федоровича (по согласованию);

Безрукова Геннадия Геннадьевича (в связи с изменением места работы);

Червякова Владимира Юрьевича (по согласованию);

Язева Валерия Афонасьевича (в связи с изменением места работы).

4.2. Ввести в состав комиссии:

Кучерюка Владимира Даниловича - депутата Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области (по согласованию),

Певневу Альбину Ивановну - заместителя начальника Государственной налоговой инспекции по Свердловской области (по согласованию),

Хайкина Владимира Зиновьевича - заместителя Председателя Фонда имущества Свердловской области (по согласованию),

Шипулина Михаила Константиновича - начальника отдела Департамента финансов Свердловской области (по согласованию).

5. Комитету Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Голубицкий В.М.) подготовить в первом полугодии 1998 года:

5.1. Проект областного закона "О внесении изменения в статью 9 Областного закона "О погашении задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области".

5.2. Проект федерального закона "О погашении задолженности по платежам в федеральный бюджет" для внесения его в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Голубицкий В.М.).

Председатель Областной Думы

В. Сурганов