Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 16 декабря 1997 г. N 537 "Об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 2 февраля 1999 г. N 282 настоящее постановление снято с контроля

Обсудив информацию начальника управления экологии и природопользования Комитета по экономике Правительства Свердловской области Пахальчак Г.Ю. об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области", Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:

ГАРАНТ:

Законом Свердловской области от 21 ноября 2005 г. N 105-ОЗ Закон Свердловской области от 13 декабря 1995 года N 35-ОЗ признан утратившим силу

Согласно Областному закону к особо охраняемым природным территориям относятся два государственных природных заповедника ("Висимский" и "Денежкин камень"), национальный парк "Припышминские боры", государственный минералогический заказник "Режевской", 19 государственных охотничьих заказников, 8 заказников по охране лекарственных растений, муниципальный природный парк "Оленьи ручьи", 549 памятников природы, 110 генетических резерватов, 2 ботанических сада, 3 дендрологических парка, 5 лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также лесопарковые территории зеленых зон городов. Общая площадь особо охраняемых природных территорий всех категорий составляет 2 111 125 гектаров, из них площадь территорий, имеющих наиболее строгий режим охраны (государственные природные заповедники и национальный парк), составляет 136 931 гектар при "индексе заповедности" равном 0,7 процента.

В то же время проведенная Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области инвентаризация памятников природы областного значения показала, что у многих из них отсутствуют необходимые согласования для установления границ (в натуре) земельных участков, неудовлетворительно ведется охрана памятников природы: 30 процентов из них имеют хорошее состояние, 55 процентов - удовлетворительное и 15 процентов находятся на грани уничтожения. Из 19 государственных охотничьих заказников только один имеет положение о заказнике, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области.

После вступления в силу Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" Правительством Свердловской области и Государственным комитетом по охране окружающей среды Свердловской области проделана определенная работа по реализации положений Областного закона. Проведена инвентаризация памятников природы областного значения, разработаны показатели и форма кадастра, паспорт особо охраняемых природных территорий, проводятся проверки исполнения областного природоохранного законодательства.

Однако деятельность существующих особо охраняемых природных территорий, их режим охраны в настоящее время не соответствуют возложенным на них задачам и предъявляемым требованиям из-за недостаточного уровня их финансирования. Так, из федерального бюджета фактически выделяются средства только на заработную плату сотрудникам государственных природных заповедников, причем уровень заработной платы составляет 150-200 тысяч рублей в месяц.

В областном бюджете предусматривается выделение средств только на лесоохранные и лесовосстановительные работы национального парка "Припышминские боры", финансирование проводится через Свердловское управление лесами.

Частичное финансирование особо охраняемых природных территорий производится из бюджета областного экологического фонда, из которого в 1997 году на непосредственную деятельность этих территорий предусмотрено выделение 710 миллионов рублей, фактически за 11 месяцев текущего года выделено 703 миллиона рублей.

При существующем уровне финансирования особо охраняемые природные территории всех категорий испытывают трудности в создании производственной базы (строительство и оборудование административно-лабораторных зданий, пожарно-химических станций, гаражей), привлечении специалистов, обеспечении средствами радиосвязи и транспорта, а также в решении вопросов развития особо охраняемых природных территорий. Так, в 1997 году финансирование национального парка "Припышминские боры" из федерального бюджета не производилось, из областного бюджета за 9 месяцев 1997 года из 770 миллионов рублей фактически выделено 155 миллионов рублей, а платежей в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней начислено 175 миллионов рублей.

Государственные природные заповедники "Висимский" и "Денежкин камень" не могут выполнять в полной мере возложенные на них задачи из-за нерешенности вопроса о расширении их границ.

Остались нереализованными мероприятия, предусмотренные решением третьей сессии Свердловского областного Совета народных депутатов в 1990 году по организации национального природного парка "Среднеуральский", расширению границ Висимского государственного природного заповедника, не начата организация государственных природных заповедников "Пелымский Туман", "Уфимское Плато", "Северно-Уральский", не существует до настоящего времени областной целевой программы перспективного развития системы особо охраняемых природных территорий.

Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области". Признать меры, принимаемые Правительством Свердловской области по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий, недостаточными.

2. Рекомендовать Правительству Свердловской области:

2.1. Ускорить разработку областной долгосрочной программы развития системы особо охраняемых природных территорий Свердловской области и внести ее на рассмотрение Областной Думы в марте 1998 года.

2.2. Считать организацию и развитие системы особо охраняемых природных территорий одним из основных направлений экологической политики Свердловской области и при формировании бюджета областного экологического фонда на 1998 год предусмотреть финансирование мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых территорий в размере не менее 10 процентов от суммы бюджета областного экологического фонда на 1998 год.

2.3. Предусмотреть в бюджете областного экологического фонда на 1998 год необходимое финансирование мероприятий, проводимых на базе особо охраняемых природных территорий, по экологическому просвещению, образованию населения, организации молодежных экологических лагерей, информационной деятельности по изданию карт экологически благополучных мест на территории Свердловской области, по выпуску учебной и просветительской литературы о достопримечательных природных образованиях, уникальных, эталонных и типичных природных комплексах и объектах.

2.4. Ускорить решение вопроса по расширению территории Висимского государственного природного заповедника и подготовку необходимых документов для присвоения ему статуса биосферного.

С целью обеспечения функционирования Висимского государственного природного заповедника как биосферного и ведения мониторинга окружающей природной среды на территории заповедника и всей Свердловской области принять необходимые меры для завершения организации станций комплексного фонового мониторинга в населенных пунктах Большие Галашки Пригородного района и Мариинске Ревдинского района.

2.5. Ускорить подготовку необходимых документов для завершения образования государственного минералогического заказника "Самоцветная полоса Урала" на территории муниципальных образований Алапаевского, Пригородного и Режевского районов.

2.6. Принять необходимые меры для согласования и установления границ (в натуре) земельных участков, на которых расположены памятники природы и генетические резерваты.

2.7. Принять необходимые меры для заключения договоров об охране памятников природы со всеми землепользователями, на территории которых расположены памятники природы.

2.8. С целью реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении предметов ведения и полномочий в сфере владения, пользования и распоряжения природными ресурсами и охраны окружающей среды подготовить реестр особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся на территории Свердловской области, для их финансирования за счет и в пределах получаемых на территории Свердловской области доходов федерального бюджета через Управление федерального казначейства по Свердловской области.

3. Обратиться к Губернатору Пермской области и Законодательному Собранию Пермской области с предложением о восстановлении территории государственного природного заповедника "Денежкин камень" в границах 1949 года с образованием межрегионального государственного природного заповедника на территориях Свердловской и Пермской областей.

4. Предложить Правительству Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в развитие Областного закона "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" образовать особо охраняемые природные территории в форме природных парков или государственных заказников с целью оздоровления окружающей природной среды и упорядочения режима хозяйственной деятельности организаций на данных территориях.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Областной Думы по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Никифоров В.С.).

Председатель Областной Думы

В.С. Сурганов