Постановление Правительства Свердловской области от 29 сентября 1997 г. N 835-п "О межведомственной целевой программе "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области на 1997-2000 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области
от 29 сентября 1997 г. N 835-п
"О межведомственной целевой программе "Формирование
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Свердловской области на 1997-2000 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 16 января 2001 г. N 37-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в целях реализации Указа Президента Pоссийской Федерации от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", а также в целях дальнейшей реализации постановления Главы администрации Свердловской области от 28 апреля 1995 года N 224 "О комплексной программе формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить межведомственную целевую программу "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Свердловской области на 1997-2000 годы" (прилагается).

2. Утвердить Положение о совете по делам инвалидов при Правительстве Свердловской области и его состав (прилагаются).

3. Рекомендовать главам муниципальных образований, городов и районов области совместно с органами социальной защиты в срок до 1 ноября 1997 года разработать максимально конкретизированные территориальные комплексные программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и направлять средства на их реализацию в соответствии с Областным законом "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области".

4. Комитету по экономике (Ковалева Г.А.), Департаменту финансов (Червяков B.Ю.), департаментам и управлениям Правительства области при формировании бюджета области и смет расходов учитывать в нормативах бюджетной обеспеченности затраты на реализацию мероприятий целевой программы и создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

5. Управлению государственной вневедомственной экспертизы (Козлов М.Л.), Комитету по архитектуре и градостроительству (Мазаев Г.В.) и Управлению капитального строительства (Исмагилов М.Ф.) усилить контроль за соблюдением нормативных актов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений в части требований о приспособлении к нуждам инвалидов.

6. Департаменту культуры (Ветрова Н.К.), Департаменту образования (Нестеров В.В.), Комитету по физической культуре, спорту и туризму (Кузнецов А.И.) совместно с исполнительными органами муниципальных образований в срок до 1 ноября 1997 года определить перечень объектов культуры, спорта и народного образования, подлежащих переоборудованию в 1997-2000 годах с целью приспособления к нуждам инвалидов и представить его на рассмотрение в Правительство области.

7. С целью оперативного решения проблем инвалидов в Свердловской области создать в Главном управлении социальной защиты населения специальный отдел по делам инвалидов в пределах имеющейся численности.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Спектора С.И.

Председатель Правительства Свердловской области

А. Воробьев

Межведомственная целевая программа
"Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в
Свердловской области на 1997-2000 гг."
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 29 сентября 1997 г. N 835-п)

     Государственный заказчик        Правительство

                                     Свердловской области

     Разработчик                     Главное управление

                                     социальной защиты

                                     населения

Екатеринбург. 1997 год

Настоящая межведомственная целевая программа разработана в целях реализации ст.ст. 14, 15 и 16 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Указа Президента от 1 июля 1996 года N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов" и постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры".

   Основные мероприятия - обеспечение беспрепятственного доступа

                        инвалидов к информации;

                        - Обеспечение беспрепятственного доступа

                        инвалидов к объектам социальной инфраструк-

                        туры;

                        - адаптация средств транспорта и связи;

                        - обеспечение межведомственного контроля за

                        проектированием, строительством и реконструкцией

                        зданий и сооружений с целью учета потребностей

                        инвалидов;

                        - внедрение вспомогательных технических средств и

                        бытового оборудования для инвалидов.

   Важнейший целевой

   показатель           - обеспечение доступности для инвалидов к

                        объектам общественного назначения, средствам

                        информации, транспорта и связи

   Ожидаемые конечные

   результаты           - создание условий для интеграции инвалидов в

                        общество путем формирования новой и адаптации

                        сложившейся общественной и социальной

                        инфраструктуры

   Источники финан-

   сирования            - областной и местный бюджеты, внебюджетные

                        источники

   Предполагаемые

   затраты              - из областного бюджета 10259,2 млн.руб., в т.ч.

                        3465,2 - 1998 г. 3590,0 - 1999 г. 3204,0 -2000 г.;

                        из местных бюджетов - затраты формируются после

                        утверждения территориальных программ;

                        внебюджетные источники - 15700,0 млн.руб.

                        ориентировочно

   Система контроля     - отчет по проделанной работе городов, районов и

                        различных ведомств на Совете по делам инвалидов

                        при Правительстве Свердловской области

  Сроки реализации      - 1997 - 2000 гг.

Состояние проблемы

Изменение принципиальных подходов к формированию реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов диктует необходимость создания на государственном уровне таких условий, при которых возможно наиболее полное развитие имеющихся способностей инвалидов и максимальная интеграция их в общество.

Среда жизнедеятельности, доступная для инвалидов - это обычная среда, дооборудованная с учетом их потребностей, возникших в связи с инвалидностью, и позволяющая им вести независимый образ жизни.

Во многих развитых странах разработаны, введены в действие и фактически исполняются нормативные акты, устанавливающие жесткие требования по обеспечению доступности для лиц с ограниченными возможностями по состоянию здоровья к информации и объектам социальной инфраструктуры. В России до недавнего времени практически отсутствовали строительные нормы и правила, учитывающие специфические потребности инвалидов, и только с начала девяностых годов на государственном уровне разработаны для обязательного исполнения нормативно-методические документы для проектирования среды жизнедеятельности и объектов жилищно-гражданского и производственного назначения с учетом потребностей инвалидов (Приложение 2).

Практика игнорирования специфических потребностей инвалидов в ходе проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, в организации информационного, транспортного и бытового обслуживания инициирует изоляцию инвалидов от общества, лишает возможности самообслуживания, доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также трудоустройства.

По состоянию на 1 января 1997 года численность взрослых инвалидов, состоящих на учете в органах социальной защиты Свердловской области, составила 186,1 тыс. человек, в том числе 143,8 тыс. инвалидов (77%) имеют II-III группу инвалидности. Согласно экспертным оценкам до 90% этой части населения, не работающих в виду недоступности рабочего места или его отсутствия, желают работать в связи с низким уровнем жизни. В течение 1993-1996 гг. утверждениями медико-социальной экспертизы области были даны рекомендации об условиях и характере труда 62,2 тыс. инвалидов, в том числе 51,3 тыс. - с предоставлением соответствующих условий труда и специально созданных условий производства.

Таким образом, создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности будет способствовать трудоустройству инвалидов и представителей маломобильных групп населения, позволит несколько снизить потребность в стационарных учреждениях интернатного типа, сократить расходы на строительство новых и содержание существующих, создаст возможность для социальной реабилитации отдельных категорий инвалидов.

Цели и задачи программы

Реализация государственной политики в области формирования доступной для инвалидов и мало мобильных групп населения среды жизнедеятельности, разработка и выполнение мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры (Приложение 1).

Приложение N 1

к межведомственной целевой программе

"Формирование доступной для инвалидов

среды жизнедеятельности в Свердловской

области" на 1997-2000 гг.

Перечень
организационно-технических мероприятий
межведомственной целевой программы

                                               * по согласованию

NN Мероприятия Исполнители Предлагаемые Срок испол- пп затраты из нения обл.бюджета годы млн.руб.

1 2 3 4 5

I. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации 1.1. Организация и выпуск спе- СГТРК. 10,0 ежегодно циальной информационной ВОИ*. ВОС* передачи для инвалидов по радиотрансляционным сетям (1 раз в месяц) 1.2. Организация доступа ин- валидов к информационным и общественно-значимым телепрограммам: субтитрование СГТРК. ВОГ* 300,0 1998 сурдоперевод СГТРК. ВОГ* 180,0 1998 1.3. Телефонизация квартир ин- ОАО Уралтелеком внебюджет- 1998- валидов I-II группы заре- ный источник 2000 гистрированных на 01.01.97 г. на территории Уралтелекома (2800 квартир) 1.4. То же по Екатеринбургской ОАО ЕТС внебюджет- 1998- телефонной сети ный источник 2000 1.5. Переустройство (установка ОАО Уралтелеком 73,0 1998 новых)переговорных кабин; оборудование переговорных пунктов информацией об услугах связи 1.6. Перестановка междугородных ОАО Уралтелеком 26,0 1998 телефонов-автоматов для удобного пользования ин- валидами в городах и рай- онах области 1.7. Установка пониженных (на ОАО ЕТС 70,0 1998 высоте 1 м) городских таксофонов в местах высо- кой общественной значи- мости 1.8. Комплектование специальных Департамент 300,0 1998- и массовых библиотек культуры 2000 "говорящими книгами", по системе Брайля, укрупненным шрифтом, электронными изда- ниями; финансирование подписки 18,0 ежегодно на периодические издания 1.9. Приобретение устройств, ус- Департамент 500,0 1998- траняющих препятствия к ин- культуры 2000 формационным ресурсам биб- лиотек (магнитофоны для прослушивания "ГК", СД; сканирующие устройства, электронная техника) 1.10. Подготовка персонала для Департамент 200,0 1998- работы с инвалидами в культуры 1999 библиотеках 1.11. Комплектация сурдотех- нической аппаратурой: - специализированные дет- Департамент сады и школы-интернаты здравоохранения 200,0 1998- - дети до школьного и Департамент 2000 школьного возраста (бес- здравоохранения платно) 400,0 1998- 2000 1.12. Укомплектовать территори- ГУСЗН 80,0 1998- альные управление соцзащи- 2000 ты штатными сурдоперевод- чиками II. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры 2.1.1. Контроль за неукоснитель- Управление Госу- постоянно ным исполнением СНиП и дарственной меж- других нормативных доку- ведомственной эк- ментов в плане наличия спертизы. Комитет в проектно-сметной доку- по архитектуре и ментации на строительство градостроительству. зданий и сооружений элемен- Управление капи- тов доступности для инва- тального строитель- лидов и маломобильных ства групп населения 2.1.2. Разработка рабочей доку- Комитет Затраты в 1998- ментации для массового по архитектуре и составе 2000 применения в области блок- градостроительству. сводных секций серий 81, 85, 97, Управление капи- мест 141 со встроенными в тального строитель- 1 этажи жилыми и вспомога- ства тельными помещениями для инвалидов, включая необхо- димое оборудование и ус- тройства 2.1.3. Финансирование работ по Департамент Определя- 1998- корректировке зональной финансов ется по 2000 документации согласо- ванию 2.1.4. Обеспечение элементов дос- Областная тупности для инвалидов в туберкулезная лечебных учреждениях (уст- больница ройство пандусов и поручней, "Кристалл" 70,0 1998 приобретение специального Областная оборудования) больница "Особый ребе- нок" 100,0 1998 Госпиталь ин- валидов войн 200,0 1998 ОКБ N 1 350,0 1998- 1999 2.1.5. Реабилитация детей-инвалидов Департамент 520,0 1998 при обучении в учреждениях образования начального профессионального образования (лицей "Родник") 2.1.6. Реконструкция подъездов и Филиалы ОАО 342,0 1998- входов в междугородные пере- Уралтелеком 1999 говорные пункты 2.1.7. Приспособление существующих Администрации Местные 1998- и вновь строящихся и рекон- городов и рай- бюджеты 2000 струируемых объектов жилья онов согласно социального, культурно-быто- разработанным вого и спортивного назначе- целевым прог- ния для инвалидов различных раммам категорий (въездные пандусы, пологие бордюры, светофорное и звуковое регулирование пе- реходов, световая сигнализация, механизмы посадки-высадки ин- валидов-колясочников, приме- нение автобусов с низкой по- садочной ступенью и т.д.) III. общественный транспорт 3.1. Оборудование остановочных Свердловская 6104,0 1998- пунктов общественного транспорта железная 2000 в соответствии с нормативами по дорога организации пассажирских перево- зок (въездные пандусы, Администрации Местные 1998- пологие бордюры, светофорное городов и рай- бюджеты 2000 и звуковое регулирование пе- онов согласно реходов, световая сигнализация, разработанным механизмы посадки-высадки ин- целевым прог- валидов-колясочников, приме- раммам нение автобусов с низкой по- садочной ступенью и т.д.)

Всего: 10259,2 в т.ч. 3465,2 1998 3590,0 1999 3204,0 2000

Примечание.

Ввиду возможных изменений социально-экономических условий в Перечень организационно-технических мероприятий могут быть внесены дополнительные задания, которые в обязательном порядке подлежат рассмотрению и утверждению на заседаниях Совета по делам инвалидов при Правительстве Свердловской области.

Приложение N 2

к межведомственной целевой программе

"Формирование доступной для инвалидов

среды жизнедеятельности в Свердловской

области"

Перечень
специальных нормативно-методических документов, обязательных для
проектирования среды жизнедеятельности, объектов жилищно-гражданского
и производственного назначения с учетом потребностей инвалидов

1. СНиП II-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

2. СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; Вводная часть.

3. СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания"; Вводная часть, абзац первый.

4. СНиП 2.08.02-89 "Общественные здания и сооружения"; Вводная часть, абзац третий, пункт 1.3.

5. СНиП 2.09.01-85 "Производственные здания"; Раздел 1. пункты 1.1, 2.20, 2.33, 2.34, 2.35, 2.40, 2.58.

6. СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания; пункты 1.1, 1.9, 1.18, 2.1, 2.5, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.25, 2.30, 2.31, 2.52, 3.2, 3.6.

7. СНиП II 89-90 "Генеральные планы промышленных предприятий"; пункты 3.12, 3.16, 3.82, 3.85.

8. ВСН62-91 */ Госкомархитектуры "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения".

9. ВСН01/МПС "Железнодорожные вокзалы для пассажиров прямого сообщения. Нормы проектирования ".

10. РДС II-201-95 "Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства".

11. "Рекомендации по проектированию окружающей среды с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения".

Выпуск 1. Общие положения.

Выпуск 2. Градостроительные требования

Выпуск 3. Жилые здания и комплексы

Выпуск 7. Часть 1. Проектирование новых и адаптация существующих зданий для воспитания и реабилитации детей-инвалидов.

Выпуск 20. промышленные предприятия, здания и сооружения для труда инвалидов различных категорий.

Положение
о Совете по делам инвалидов
при Правительстве Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 29 сентября 1997 г. N 835-п)

Совет по делам инвалидов при Правительстве Свердловской области (далее Совет) является координирующим органом по реализации государственной политики с сфере профилактики инвалидности и медико-социальной реабилитации инвалидов и оказывает содействие выполнению соответствующих программ, планов и мероприятий.

1. Совет в своей деятельности руководствуется Федеральным законом "О социальной защите инвалидов Российской Федерации", Указом Президента от 27.07.92 N 802 "О научном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов", от 02.10.92 N 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности", от 01.07.96 N 1011 "О мерах по обеспечению государственной поддержки инвалидов", постановлением Правительства российской Федерации от 07.12.96 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектов инфраструктуры", постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Свердловской области, а также настоящим Положением.

2. Основными задачами Совета являются:

а) разработка и представление на рассмотрение Правительства Свердловской области проектов межведомственных целевых программ по проблемам инвалидности;

б) участие в рассмотрении целевых программ городов и районов области по обеспечению жизнедеятельности маломобильных групп населения ;

в) контроль за исполнением межведомственных целевых программ по проблемам инвалидности, включая контроль за расходованием средств, выделяемых на их реализацию;

г) содействие в принятии эффективных мер по:

- профилактике инвалидности;

- повышению эффективности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

- совершенствованию дошкольного и базового образования инвалидов;

- совершенствованию материального и социально-бытового обслуживания инвалидов;

д) взаимодействие в работе с комитетом по социальной политике Свердловской областной Думы, общественными организациями, средствами массовой информации по проблемам инвалидов;

ж) координация поведения исследований и разработок по проблемам инвалидов и среды их жизнедеятельности, изучение и внедрение передового зарубежного опыта.

3. Совет имеет право:

- вносить в Правительство Свердловской области свои предложения о выполнении Указов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации по проблемам инвалидности и инвалидов;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства Свердловской области проекты межведомственных целевых программ для решения проблем инвалидности;

- приглашать глав администраций городов и районов, руководителей областных управлений, предприятий, учреждений и организаций на заседания по вопросам выполнения целевых программ и их практической реализации;

- содействовать организациям и гражданам в реализации их инициатив, направленных на решение проблем инвалидности и инвалидов;

- систематически информировать Правительство Свердловской области по вопросам инвалидности и инвалидов.

4. Состав Совета утверждается Правительством Свердловской области.

5. Наиболее важные вопросы Совет решает коллегиально на своих заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов совета. Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от присутствующих членов Совета.

Состав членов Совета
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 29 сентября 1997 г. N 835-п)

     Спектор                 председатель Совета, заместитель

     Семен Исаакович         Председателя Правительства Свердловской

                             области

     Михайлов                заместитель председателя Совета,

     Валерий Захарович       начальник Главного управления социальной

                             защиты населения

     Кинев                   заместитель председателя Совета,

     Николай Павлович        председатель Свердловского областного

                             правления Всероссийского общества

                             инвалидов

                             Члены Совета:

     Ашихмин                 директор Департамента труда

     Виктор Сергеевич

     Берестецкий             заместитель начальника Главного

     Рудольф Евгеньевич      управления социальной защиты населения

     Крохмалев               главный инженер Управления капитального

     Владимир Викторович     строительства

     Кузнецов                председатель Комитета по физической

     Анатолий Иванович       культуре, спору и туризму

     Мугайских               первый заместитель директора Депар-

     Нина Ивановна           тамента  образования

     Носов                   заместитель председателя Комитета

     Виктор Федорович        по экономике

     Пермяков                советник заместителя Председателя

     Виктор Васильевич       Правительства Свердловской области

     Пластинин               заместитель директора Департамента

     Валерий Викторович      культуры

     Романенко               начальник отдела экономического обос-

     Людмила Ивановна        нования социальных гарантий Комитета

                             по экономике Правительства Свердловской

                             области

     Серова                  заместитель директора Департамента

     Мария Александровна     финансов

     Софьин                  заместитель начальника Главного управ-

     Леонид Анатольевич      ления социальной защиты населения,

                             начальник управления социальной помощи

                             населению

     Туринский               первый заместитель директора Департа-

     Владимир Федорович      мента здравоохранения

     Микрюков                секретарь Совета, специалист по социаль-

     Сергей Алексеевич       ной работе управления медикосоциальной

                             экспертизы ГУСЗН

                             по согласованию:

     Кузнецова               председатель Свердловского

     Томара Ивановна         областного правления Всероссийского

                             общества глухих

     Трофимов                председатель Свердловского

     Сергей Петрович         областного союза участников ликвида-

                             ции последствий Чернобыльской

                             аварии "Чернобыль"

     Юдина                   председатель Свердловского

     Мавзиля Ахмадиевна      правления Всероссийского общества

                             слепых