Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 15 сентября 1998 г. N 953-п "Об утверждении областной комплексной программы "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2001 годы" (прекратило действие)
Постановление Правительства Свердловской области
от 15 сентября 1998 г. N 953-п
"Об утверждении областной комплексной программы
"Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей на 1998-2001 годы"
ГАРАНТ:
Настоящее постановление фактически утратило силу в связи с окончанием срока действия
В связи с завершением реализации областной программы "Первоочередные меры администрации Свердловской области по усилению социальной защиты военнослужащих Вооруженных Сил, сотрудников органов внутренних дел и других ведомств, имеющих в своем составе военные формирования, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в условиях проводимых реформ на 1994 1996 годы", в целях выполнения постановления правительства Свердловской области от 25.08.97 N 733-п "Об утверждении комплексного плана мероприятий по выполнению Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1997 - 2000 годов" (раздел - Социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы), предложений межведомственной комиссии по делам военнослужащих и их семей при правительстве Свердловской области по проекту областной комплексной программы "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы" от 27.08.97 и поручения губернатора Свердловской области от 11.06.98 "О внедрении опыта Саратовской области" правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить областную комплексную программу "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы" (прилагается).
2. Финансирование Программы предусмотреть с 1999 года. В 1998 году осуществить подготовительные работы к выполнению Программы в последующие годы и реализовать мероприятия, не требующие финансовых затрат.
3. Для организации управления реализацией настоящей Программы определить:
3.1. Государственным заказчиком Программы - Департамент административных органов губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области.
3.2. Исполнителями целевых программ - министерства здравоохранения, общего и профессионального образования, строительства и архитектуры, социальной защиты населения Свердловской области, Департамент по делам молодежи и связям с общественными организациями Свердловской области, органы местного самоуправления, областные отделения Российского воинского братства и Российского общественного фонда инвалидов военной службы.
3.3. Координатором деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации Программы - Областной центр социальной адаптации военнослужащих.
В связи с исполнением функций координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по проблемам социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, распространить на работников Областного центра социальной адаптации военнослужащих условия оплаты труда, определенные постановлением главы администрации Свердловской области от 27.01.93 N 26/11 "О должностных окладах работников органов государственной власти и управления, местного самоуправления" (приложения 2, 3).
4. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области, Уральскому военному округу, советам ректоров вузов и директоров СПУЗов, Уральскому региональному учебному центру УГТУ - УПИ, Областному союзу промышленников и предпринимателей, общественным объединениям и фондам бывших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов принять участие в реализации целевых программ в части, их касающейся.
5. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.) при формировании областного бюджета на 1999-2001 годы предусмотреть финансирование реализации настоящей Программы.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя председателя правительства Свердловской области Спектора С.И.
Председатель правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
Областная комплексная программа
Социальная защита
военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 15 сентября 1998 года N 953-п)
Паспорт программы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование |Социальная защита военнослужащих, граждан, |
|Программы |уволенных с военной службы, и членов их |
| |семей на 1998 - 2001 годы |
| | |
|Статус |Областная |
|Программы | |
| | |
|Функциональная |Социально - экономическая |
|ориентация | |
|Программы | |
| | |
|Срок реализации|Среднесрочная |
|Программы | |
| | |
|Целевая |Военнослужащие, граждане, уволенные |
|направленность |с военной службы, инвалиды военной службы |
|(адресность) | |
|Программы | |
| | |
|Государственный|Департамент административных органов |
|заказчик |губернатора и правительства Свердловской |
| |области |
| | |
|Основные |Областной центр социальной адаптации |
|разработчики |военнослужащих |
|Программы |Департамент здравоохранения |
| |Главное управление соцзащиты |
| |Комитет по делам молодежи |
| |Областное отделение "Российского Воинского |
| |Братства" |
| | |
|Сроки и этапы |1998 - 2001 годы |
|реализации |(первый этап - 1998 - 1999 годы, |
|Программы |второй этап - 2000 - 2001 годы) |
| | |
|Перечень |Обеспечение жильем |
|целевых |Меры по повышению престижности |
|программ |военной службы |
| |Переподготовка и обеспечение занятости |
| |Меры по медико-психологической |
| |реабилитации участников боевых действий |
| |Социальная защита инвалидов военной службы |
| |Увековечение памяти защитников Отечества |
| | |
|Исполнители |Департамент здравоохранения |
|целевых |Свердловской области |
|программ |Главное управление социальной защиты |
| |населения Свердловской области |
| |Департамент строительства Свердловской |
| |области |
| |Департамент образования Свердловской |
| |области |
| |Комитет по делам молодежи Свердловской |
| |области |
| |Департамент Федеральной государственной |
| |службы занятости населения по Свердловской |
| |области |
| |Областное отделение Российского |
| |общественного фонда инвалидов военной службы |
| |Областное отделение Российского Воинского |
| |Братства |
| |Областной центр социальной адаптации |
| |военнослужащих |
| | |
|Объемы и |Федеральный бюджет - 218359 тыс. руб., |
|источники |в т. ч. на 1999 год - 72786,2 тыс. руб. |
|финансирования |Областной бюджет - 26425,9 тыс. руб., |
|Программы |в т. ч. на 1999 год - 10546,4 тыс. руб. |
| |Внебюджетные средства - 1350 тыс. руб., |
| |в т. ч. на 1999 год - 483,3 тыс. руб. |
\----------------------------------------------------------------/
При этом средства из Федерального бюджета на строительство, приобретение жилья для бывших военнослужащих, социальную защиту инвалидов военной службы и организацию опережающего обучения военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, выделяются в соответствии с федеральными целевыми программами. Внебюджетные средства привлекаются: для переподготовки и трудоустройства - из Государственного фонда занятости; для создания Областной Книги Памяти - от Свердловского областного отделения Российского союза ветеранов Афганистана.
Введение
Областная комплексная программа "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы" разработана Областными отраслевыми исполнительными органами власти Свердловской области и Областным центром социальной адаптации военнослужащих на основании целевых федеральных программ, решения межведомственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих Правительства Российской Федерации от 15.01.97 и "Плана мероприятий правительства области по реализации программы социальных реформ в Российской Федерации на 1997 - 2000 годы".
В условиях реформирования и сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации, конверсии военного производства и реформирования экономики Программа призвана обеспечить социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В Программе учтены: опыт реализации "Областной программы первоочередных мер по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в условиях проводимых реформ на 1994 - 1996 годы"; опыт такого рода работы, осуществляемой Кемеровской, Новосибирской, Ленинградской, Саратовской областями и другими субъектами Российской Федерации.
Программа определяет порядок организации комплексной, с участием всех заинтересованных ведомств, работы по усилению социальной защищенности этой категории населения области.
Состояние проблемы
В соответствии с принятым Президентом РФ решением о реформировании Вооруженных Сил РФ, в ближайшие годы численность прибывающих в Свердловскую область на постоянное место жительства граждан, уволенных с военной службы, будет увеличиваться. Если по опыту 1994 - 1996 годов ежегодно на учет в военные комиссариаты прибывало в среднем до 17 тыс. человек, в том числе до 3 тыс. проходивших службу по контракту и до 14 тыс. человек, проходивших службу по призыву, то в 1998 - 2001 годах численность ежегодно прибывающих в область граждан, проходивших службу по контракту, может составить более 5 тыс. человек. Это офицеры, прапорщики (мичманы), многие без права на пенсию, не обеспеченные жильем, нуждающиеся в трудоустройстве и переподготовке на гражданские специальности. Многие граждане из числа ежегодно увольняющихся с военной службы по контракту и по призыву принимали участие в боевых действиях или проходили службу в условиях чрезвычайного положения. Часть из них получили ранения, контузии (увечья) и нуждаются в социальной, медицинской и психологической реабилитации. Ставшие в результате полученных ранений, контузий или увечья инвалидами испытывают серьезные затруднения в медицинском обслуживании. В реабилитации нуждаются и многие члены семей бывших участников боевых действий. За период с 1995 по 1997 год в боевых действиях погибло 208 военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, призванных из области или проживающих на ее территории, 23 человека числятся без вести пропавшими.
Уволенные в запас кадровые военнослужащие - это, как правило, трудоспособные люди, имеющие высшее образование. Абсолютное большинство из них нуждается в активной профессиональной деятельности и еще способно по своим деловым и нравственным качествам принести значительную пользу обществу. Вместе с тем, ситуация на рынке труда складывается для этой категории населения неблагоприятно. Большая часть из них либо не имеет гражданской специальности, либо за время службы утратила знания и навыки по ней. Особенно сложно трудоустраиваться бывшим офицерам командного и гуманитарного профилей. Занимающиеся переподготовкой уволенных с военной службы и оказанием им помощи в трудоустройстве структуры действуют разрознено, без учета интересов общества.
Все перечисленное ведет к тому, что высокообразованные люди, способные внести достойный вклад в преобразование общества, оказываются на рынке труда социальной группой риска.
Социальная проблематика стала определяющим фактором престижности военной службы. Отмена начальной военной подготовки в общеобразовательных учреждениях снизила качество подготовки юношей к военной службе. Ежегодно растет число уклоняющихся от призыва на военную службу.
Обоснование необходимости программного подхода в решении
военно-социальных проблем
Обстановка в социальном положении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в целом по стране имеет тенденцию к ухудшению. Существующая в области система социального обеспечения и социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, несовершенна. В реализации законодательных и нормативных актов по военно-социальным проблемам участвует большое количество государственных органов, учреждений (организаций) и общественных институтов, деятельность которых зачастую не согласована. В связи с этим, необходима координация межведомственных усилий по разрешению военно-социальных проблем.
В соответствии с новым федеральным законом "О статусе военнослужащих" федеральными программами "Государственные жилищные сертификаты", "Переподготовки и обеспечения занятости", "Социальная защита инвалидов военной службы", планом мероприятий правительства области по реализации "Программы социальных реформ в Свердловской области на 1997 - 2000 годы" и, исходя из приоритетов, на территории области необходимо продолжить социальную защиту и поддержку военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов военной службы, участников боевых действий в Чеченской Республике и других вооруженных конфликтах и членов их семей по следующим направлениям:
- обеспечение права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на улучшение жилищных условий и медицинского обслуживания;
- медико-психологическая реабилитация участников боевых действий;
- профессиональная ориентация военнослужащих, подготовка, переподготовка и трудоустройство граждан, уволенных с военной службы;
- социальная защита инвалидов военной службы, особенно ставших инвалидами при прохождении военной службы по призыву;
- социальная поддержка и помощь гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, нуждающимся в адресной социальной помощи;
- повышение престижности военной службы и качества подготовки к ней призывного контингента.
Основные цели и задачи
Создание условий для быстрой социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Реализация социальных прав путем эффективного включения их в процесс становления рыночных отношений.
Координация усилий всех ведомств в решении военно-социальных проблем.
Создание механизма реализации приоритетных направлений военно-социальных проблем и эффективной основы в решении социального аспекта военного строительства.
Организация управления программы и обеспечение контроля за ходом ее реализации.
Порядок финансирования
Финансирование программы осуществляется за счет средств:
- Федерального бюджета - на строительство и приобретение жилья, выплату компенсаций за наем (поднаем) жилья, льготы по оплате коммунальных услуг, организацию опережающего обучения военнослужащих, подлежащих увольнению;
- Областного бюджета - на строительство и приобретение жилья, медицинское обслуживание, медико-социальную реабилитацию, обучение (переобучение), военно-патриотическое воспитание, увековечение памяти защитников Отечества;
- Местных бюджетов - на обеспечение жильем, социальные выплаты, разовую поддержку отдельных семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, увековечение памяти защитников Отечества;
- Внебюджетных источников - на подготовку и переподготовку граждан, уволенных с военной службы, социальную поддержку и развитие предпринимательства, увековечение памяти защитников Отечества.
Система организации управления и контроля
Успех функционирования и осуществления основных направлений настоящей программы зависит от уровня созданных организационных и экономических условий, принятых форм ее реализации.
1. Для эффективной и быстрой реализации программы предполагается обязательное привлечение существующих структурных подразделений правительства области, органов местного самоуправления к выполнению программы, в том числе:
- Департамента административных органов губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области к организации разработки программы и координации действий по ее реализации;
- Областного центра социальной адаптации военнослужащих к разработке программы и межведомственной координации по ее выполнению;
- Комитета по экономике правительства Свердловской области к изысканию внебюджетных источников социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, экспертизе предлагаемых источников финансирования, выделению в областном бюджете специальной статьи расходов;
- Департамента строительства Свердловской области к определению подрядчиков, составлению графика строительства и ввода жилья, распределению средств на приобретение жилья территориям области;
- Департамента образования Свердловской области к обеспечению деятельности учреждений профессионального образования по подготовке (переподготовке) граждан, уволенных с военной службы;
- Департамента здравоохранения Свердловской области к созданию системы комплексной медицинской диагностики, реабилитации и лечения граждан, уволенных с военной службы, ветеранов боевых действий и подразделений особого риска;
- Главного управления социальной защиты населения Свердловской области к созданию условий для выполнения в области федеральной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы";
- Департамента занятости по Свердловской области и Областного центра социальной адаптации военнослужащих к созданию условий для приоритетного трудоустройства, обучения гражданским специальностям граждан, уволенных с военной службы, своевременной профориентации и опережающего обучения военнослужащих, подлежащих увольнению;
- Комитета по делам молодежи Свердловской области, Департамента образования Свердловской области и Областного совета Российского оборонного спортивно-технического общества к созданию условий для повышения престижности военной службы и качества подготовки к ней, улучшения военно-патриотического воспитания молодежи.
2. В целях организации контроля за реализацией программы последовательно рассмотреть ход выполнения каждой целевой программы на заседании межведомственной комиссии по делам военнослужащих и их семей при правительстве области.
3. Исполнителям целевых программ не реже одного раза в полугодие рассматривать ход их реализации на совещаниях (заседаниях ведомственных коллегий).
4. Государственному заказчику - Департаменту административных органов ежегодно анализировать информацию, полученную от исполнителей целевых программ, и обобщать ход реализации комплексной программы.
5. Комитету по экономике правительства Свердловской области, Департаменту финансов Свердловской области на основании анализа ежегодной реализации программы предусматривать ее финансирование на очередной финансовый год.
6. Областному центру социальной адаптации военнослужащих организовать систематический контроль за реализацией программы территориями области и представление обобщенных результатов контроля государственному заказчику.
Ожидаемые конечные результаты от реализации программы
Реализация областной комплексной Программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы позволит:
1. Продолжить социально-экономическую политику, проводимую в области с 1992 года в отношении решения социальных проблем, стоящих перед военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, в соответствии с постановлением правительства области от 25.08.97 N 733-п "Об утверждении Комплексного плана мероприятий по выполнению "Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1997 - 2000 годов" (раздел - социальная поддержка бывших военнослужащих).
2. Обеспечить жилыми помещениями 60% семей граждан этой категории, нуждающихся в жилье, оказать максимальное содействие гражданам, уволенным с военной службы по контракту, в получении и оптимальной реализации государственных жилищных сертификатов.
3. Обеспечить подготовку (переподготовку) и трудоустройство 6000 граждан, уволенных с военной службы, профориентацию и опережающее обучение 1500 военнослужащих, готовящихся к увольнению с военной службы.
4. Трудоустроить без переподготовки до 20 тыс. граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, привлечь к предпринимательской деятельности до 150 человек, обеспечить помощь и поддержку на первоначальном этапе их деятельности.
5. Обеспечить поддержку общественным организациям в реализации социально значимых программ, направленных на решение социальных проблем участников региональных вооруженных конфликтов.
6. Добиться создания территориального механизма вовлечения самих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и их финансовых возможностей в решение военно-социальных проблем.
7. Создать условия для социального и медицинского обслуживания (медико-социальной реабилитации) участников боевых действий, ветеранов военной службы, инвалидов военной службы, ветеранов подразделений особого риска.
8. Поднять престиж военной службы, улучшить качество допризывной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи.
9. Обеспечить увековечение памяти погибших защитников Отечества и оказание адресной социальной помощи их семьям.
10. Создать действующую модель областных механизмов решения военно-социальных проблем.
Приложения:
1. Сводный расчет расходов на выполнение Областной комплексной программы "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы".
2 - 7. Областные целевые программы, входящие в состав Областной комплексной программы "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2001 годы".
Приложение 2. Областная целевая программа
"Обеспечение жильем граждан, уволенных с
военной службы, участников ликвидации
аварии на Чернобыльской АЭС, ветеранов
подразделений особого риска, инвалидов
военной службы на 1998 - 2001 годы"
Приложение 3. "Меры по повышению престижности
военной службы и качества подготовки
молодежи к ней на 1999 - 2001 годы
Приложение 4. Областная целевая программа
"Переподготовка и обеспечение занятости
военнослужащих, подлежащих увольнению в
запас, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2001 годы"
Приложение 5. Областная программа
"Меры по улучшению медицинской помощи и
медико-психологической реабилитации
граждан, выполнявших задачи в ходе
региональных вооруженных конфликтов,
имевших место в России и других странах
СНГ, постоянно проживающих на территории
Свердловской области, на 1998-2001 годы"
Приложение 6. Областная целевая программа
"Социальная защита инвалидов военной
службы на период 1998-2001 годов"
Приложение 7. Областная целевая программа
"Увековечение памяти защитников Отечества"
Приложение 1
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их
семей на 1998 - 2001 годы"
Сводный расчет расходов на выполнение программы
/----------------------------------------------------------------\
|Объекты финансирования по |Источники и объемы |
|выполнению комплексной программы |финансирования (тыс. руб.) |
|(министерства и департаменты, |------------------------------|
|через которые осуществляется |Федеральный |Областной |
|финансирование программы) |бюджет |бюджет |
| |--------------+---------------|
| |всего |в т. ч.|всего |в т. ч.|
| | |на | |на |
| | |1999 г.| |1999 г.|
|---------------------------------+------+-------+-------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5... |
|---------------------------------+------+-------+-------+-------|
|Обеспечение жильем (Министерство |213020|71006,6|- |- |
|строительства и архитектуры) | | | | |
| | | | | |
|Медико - психологическая |- |- |19800,9|7526 |
|реабилитация (Министерство | | | | |
|здравоохранения, ОЦСАВ) | | | | |
| | | | | |
|Повышение престижности военной |- |- |2220 |620 |
|службы и военно - патриотическое | | | | |
|воспитание молодежи (Департамент | | | | |
|по делам молодежи, ОЦСАВ) | | | | |
| | | | | |
|Переподготовка и обеспечение |2240 |746,6 |2000 |666,6 |
|занятости (ДФГСЗН, Министерство | | | | |
|профессионального и общего | | | | |
|образования) | | | | |
| | | | | |
|Социальная защита инвалидов |3099 |1033 |1905 |635 |
|военной службы (Министерство | | | | |
|соцзащиты) | | | | |
| | | | | |
|Увековечение памяти защитников |- |- |200 |100 |
|Отечества (ОЦСАВ, Департамент по | | | | |
|делам молодежи) | | | | |
| | | | | |
|Организация управления Программы |- |- |300 |100 |
|и контроля за ее реализацией | | | | |
|(ОЦСАВ) | | | | |
|---------------------------------+------+-------+-------+-------|
|Всего: |218359|72786,2|26425,9|10546,4|
\----------------------------------------------------------------/
Окончание
/----------------------------------------------------------------\
|Объекты финансирования по |Источники и объемы |
|выполнению комплексной программы|финансирования (тыс. руб.) |
|(министерства и департаменты |-------------------------------|
|через которые осуществляется |Внебюджетные |ИТОГО |
|финансирование программы) |средства | |
| |--------------+----------------|
| |всего |в т. ч.|всего |в т. ч.|
| | |на | |на |
| | |1999 г.| |1999 г.|
|--------------------------------+------+-------+--------+-------|
| 1... | 6 | 7 | 8 | 9 |
|--------------------------------+------+-------+--------+-------|
|Обеспечение жильем (Министерство|- |- |213020 |71006,6|
|строительства и архитектуры) | | | | |
| | | | | |
|Медико - психологическая |- |- |19800,9 |7526 |
|реабилитация (Министерство | | | | |
|здравоохранения, ОЦСАВ) | | | | |
| | | | | |
|Повышение престижности военной |- |- |2220 |620 |
|службы и военно - патриотическое| | | | |
|воспитание молодежи (Департамент| | | | |
|по делам молодежи, ОЦСАВ) | | | | |
| | | | | |
|Переподготовка и обеспечение |1300 |433,3 |5540 |1846,6 |
|занятости (ДФГСЗН, Министерство | | | | |
|профессионального и общего | | | | |
|образования) | | | | |
| | | | | |
|Социальная защита инвалидов |- |- |5004 |1668 |
|военной службы (Министерство | | | | |
|соцзащиты) | | | | |
| | | | | |
|Увековечение памяти защитников |50 |50 |250 |150 |
|Отечества (ОЦСАВ, Департамент по| | | | |
|делам молодежи) | | | | |
| | | | | |
|Организация управления Программы|- |- |300 |100 |
|и контроля за ее реализацией | | | | |
|(ОЦСАВ) | | | | |
|--------------------------------+------+-------+--------+-------|
|Всего: |1350 |483,3 |246134,9|83817,3|
\----------------------------------------------------------------/
Приложение 2
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2000 годы"
Областная целевая программа
Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной
службы, участников ликвидации аварии на Чернобыльской
АЭС, ветеранов подразделений особого риска, инвалидов военной
службы на 1998 - 2001 годы
Паспорт программы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование программы|Обеспечение жильем граждан, уволенных |
| |с военной службы, участников ликвидации |
| |последствий аварии на ЧАЭС, ветеранов |
| |подразделений особого риска, инвалидов |
| |военной службы на 1998 - 2001 годы |
| | |
|Статус программы |Областная целевая |
| | |
|Основание для |Поручение правительства Свердловской |
|разработки программы |области |
| | |
|Государственный |Департамент административных органов |
|заказчик |губернатора Свердловской области и |
| |правительства Свердловской области |
| | |
|Функциональная |Социально - экономическая |
|ориентация программы | |
| | |
|Сроки реализации |1998 - 2001 годы |
|программы | |
| | |
|Основные разработчики |Департамент строительства Свердловской |
| |области |
| |Совет Свердловского областного |
| |отделения Российского Воинского Братства |
| |Областное отделение Российского |
| |общественного фонда инвалидов военной |
| |службы |
| | |
|Цели программы |Использование федеральных и областных |
| |инвестиций на жилищное строительство |
| |(приобретение жилья) для указанных |
| |категорий граждан. |
| |Исполнение в области федеральной целевой |
| |программы "Государственные жилищные |
| |сертификаты". |
| |Поиск и внедрение внебюджетных источников|
| |финансирования в строительство |
| |(приобретение жилья). |
| |Создание условий для привлечения личных |
| |средств граждан для строительства жилья. |
| |Использование вторичного рынка жилья в |
| |интересах указанных категорий граждан. |
| |Использование незавершенных объектов |
| |жилищного назначения с высокой степенью |
| |готовности для завершения строительства |
| |в интересах указанных категорий граждан |
| | |
|Задачи программы |Ведение персонифицированного учета |
| |очередности на предоставление жилья |
| |гражданам указанных категорий |
| | |
| |Оказание практической помощи увольняемым |
| |с военной службы в приобретении жилья по |
| |государственным жилищным сертификатам |
| | |
| |Определение приоритетов использования |
| |финансовых средств по объемам вложения |
| |в строительство и приобретение жилья |
| | |
| |Определение на конкурсной основе |
| |подрядчиков для завершения строительства |
| |жилья |
| | |
| |Приобретение готового жилья у |
| |собственников |
| | |
| |Приобретение качественного жилья на |
| |вторичном рынке |
| | |
| |Аккумулирование внебюджетных средств и |
| |личных средств граждан для строительства |
| |(приобретения) жилья |
| | |
| |Контроль за целевым использованием |
| |средств в ходе их освоения и законностью |
| |предоставления жилья |
| | |
|Основные исполнители |Комитет по экономике правительства |
|программы |Свердловской области |
| |Департамент строительства Свердловской |
| |области |
| |Совет Свердловского областного отделения |
| |Российского Воинского Братства |
| |Областной центр социальной адаптации |
| |военнослужащих |
| |Областное отделение Российского |
| |общественного фонда инвалидов военной |
| |службы |
| |Органы местного самоуправления |
| | |
|Источники |Федеральный и областной бюджеты |
|финансирования | |
| | |
|Объемы |Определяются при утверждении годовых |
|финансирования |бюджетов |
| | |
|Ожидаемые результаты |Обеспечение жильем до 60% указанных |
| |категорий граждан |
| |Создание системы информационного |
| |обеспечения для формирования |
| |государственных программ обеспечения |
| |жильем граждан, имеющих льготы |
| | |
|Организация контроля |Текущая информация и ежеквартальные |
|за исполнением |доклады о ходе выполнения программы и |
|программы |использования финансовых средств |
| |представляются Отделом по обеспечению |
| |жильем ОЦСАВ государственному заказчику |
| |в установленном порядке |
\----------------------------------------------------------------/
1. Состояние проблемы
1. В Свердловской области в настоящее время 5698 семей граждан указанных категорий не имеют положенного им по закону жилья для постоянного проживания и состоят в очереди на получение жилья. В том числе:
- граждане, уволенные с военной службы - 1374;
- участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС - 892;
- инвалиды военной службы - 3350;
- ветераны подразделений особого риска - 82.
Чтобы предоставить им жилье, в области необходимо ввести 383570 квадратных метров жилья.
2. 20 января 1998 года принята Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", предусматривающая обеспечение в 1998 - 2001 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей. Указом Президента Российской Федерации от 28 января 1998 года N 102 ей придан статус Президентской программы, а Правительству РФ поручено внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего направление в 1999 - 2002 годах средств от продажи пакетов акций, находящихся в федеральной собственности, на дополнительное финансирование мероприятий президентской программы.
3. В этих целях в области проделана следующая работа:
3.1. Создан Департамент строительства Свердловской области, который имеет все возможности для максимально эффективного использования финансовых средств, предназначенных для строительства жилья. В его составе есть тендерная комиссия, которая на конкурсной основе будет определять генеральных подрядчиков, а сам Департамент может обеспечить все виды высокопрофессионального контроля за ходом строительства. Его бюро целевого использования бюджетных средств для населения, имеющего льготы, призвано решить на принципиально новом уровне важную задачу - создать единый компьютерный банк данных по спискам очередников на территории Свердловской области на основании постановления правительства Свердловской области от 21.06.96 N 500-п, что позволит обеспечить оптимальный прогноз ситуации в области.
3.2. Принято Положение об Областной комиссии по контролю за целевым расходованием средств, выделяемых на строительство (приобретение) жилья гражданам указанных категорий, которая призвана осуществлять весь комплекс общественного контроля на всех этапах освоения финансовых средств.
3.3. В Областном центре социальной адаптации военнослужащих формируется Отдел по обеспечению жильем указанных категорий граждан, который примет на себя функции Бюро по целевому использованию бюджетных средств для строительства (приобретения) жилья, а также по исполнению в области Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" в отношении граждан, уволенных с военной службы и увольняемых в ходе реформирования армии.
2. Механизм реализации и организации управления
Управление программой обеспечения жильем осуществляет Комитет по экономике правительства Свердловской области.
Непосредственными исполнителями программы являются Областной центр социальной адаптации военнослужащих и Департамент строительства Свердловской области.
Областной центр социальной адаптации военнослужащих:
- определяет приоритетные направления использования федеральных и областных инвестиций в завершение строительства (приобретения) жилья. Для сохранения строительной индустрии, решающей главную задачу обеспечения жильем, вложение финансовых средств определить на 1998 - 2001 годы, определяет по 50% на завершение строительства и приобретение жилья;
- организует и осуществляет контроль освоения финансовых средств и законность предоставления жилья;
- осуществляет контроль на всех этапах освоения финансовых средств;
- обеспечивает полное и своевременное финансирование;
- осуществляет поиск и внедрение внебюджетных источников финансирования и личных средств военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в практику строительства (приобретения) жилья;
- осуществляет приобретение готового жилья (в т.ч. на вторичном рынке);
- проводит зачеты с федеральным и областным бюджетом готовым жильем, в том числе объектами незавершенного строительства;
- оказывает содействие военнослужащим, подлежащим увольнению в запас, гражданам, уволенным с военной службы, в приобретении жилья по государственным жилищным сертификатам;
- осуществляет контроль законности заселения жилья.
Департамент строительства:
- проводит конкурс генеральных подрядчиков;
- осуществляет организацию строительства;
- обеспечивает своевременный ввод объектов жилищного строительства.
3. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий от реализации программы
Практика освоения финансовых средств в 1997 году показала, что стоимость 1 кв. м жилья при строительстве составляет 3401 рубль, при приобретении - 1839 рублей. С учетом приоритетов вложений финансовых средств эффективность обеспечения жильем увеличится почти в 2 раза.
4. Ресурсное обеспечение программы
/----------------------------------------------------------------\
|N |Направления |Кол-во |Потребность|Источники |
|пп|инвестирования для |квартир|в |финансирования |
| |обеспечения жильем | |инвестициях|---------------------|
| | | |(млн. руб.)|Федеральный|Областной|
| | | | |бюджет |бюджет |
|--+-------------------+-------+-----------+-----------+---------|
|1 |Граждан, уволенных |825 |122,5 |122,5 |- |
| |с военной службы | | | | |
| | | | | | |
|2 |Участников |562 |83,44 |41,76 |41,76 |
| |ликвидации | | | | |
| |последствий аварии | | | | |
| |на ЧАЭС, ветеранов | | | | |
| |подразделений | | | | |
| |особого риска | | | | |
| | | | | | |
|3 |Инвалидов военной |603 |69,66 |48,76 |20,9 |
| |службы | | | | |
|--+-------------------+-------+-----------+-----------+---------|
|4 |Итого |1990 |275,6 |213,02 |62,66 |
\----------------------------------------------------------------/
Примечание:
1. Расчет потребности инвестиций из федерального и областного бюджетов сделан на основании реальных объемов последних трех лет и в будущем полностью зависит от принятия законодательными органами РФ и Свердловской области соответствующих бюджетов на каждый год программы.
2. Расчетная стоимость 1 кв. м - 2,7 тыс. руб. (исходя из того, что средняя стоимость 1 кв. м в строительстве по области 3,8 тыс. руб., а средняя стоимость при приобретении по области 1,6 тыс. руб.).
3. Средняя расчетная квартира 55 кв. м.
4. В таблице приведены расчеты по обеспечению 60% семей (по 15% ежегодно), нуждающихся в жилье, за 4 года реализации программы.
5. Расчеты по инвалидам военной службы взяты из Федеральной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы", а по ликвидаторам - из Федеральной целевой программы "Обеспечение жильем участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС".
5. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за эффективностью выполнения программы обеспечения жильем организует и осуществляет государственный заказчик Департамент административных органов губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области. Контролю подлежит:
- законность предоставления жилья (списки очередников, порядок заселения);
- проведение конкурса генеральных подрядчиков;
- освоение финансовых средств в ходе завершения строительства и приобретения жилья.
Общественный контроль осуществляется через Областную комиссию по контролю за целевым расходованием средств.
6. Перечень мероприятий программы
/----------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Срок |Исполнители |
|пп| | | |
|--+------------------------------------+---------+--------------|
|1 |Создание централизованного |Апрель - |Областной |
| |(пофамильного) компьютерного банка |май |центр |
| |очередников, подготовка распоряжения|1998 года|социальной |
| |правительства области о | |адаптации |
| |взаимодействии отделов учета жилья | |военнослужащих|
| |муниципальных образований, военных | |Областное |
| |комиссариатов с Центром социальной | |отделение |
| |адаптации военнослужащих, | |Российского |
| |обеспечение непрерывного учета и | |общественного |
| |законности в постановке на учет | |фонда |
| | | |инвалидов |
| | | |военной службы|
| | | | |
|2 |Создание отдела по обеспечению |Июнь |Правительство |
| |жильем в Областном центре социальной|1998 года|Свердловской |
| |адаптации военнослужащих | |области |
| | | | |
|3 |Обеспечение бесперебойного и полного|Весь |Комитет по |
| |финансирования из федерального и |период |экономике |
| |областного бюджетов, при | |Департамент |
| |необходимости проведением зачетов | |финансов |
| | | |Областной |
| | | |центр |
| | | |социальной |
| | | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | | |
|4 |Вносить на обсуждение Свердловской |Ежегодно |Комитет по |
| |Областной Думы предложения о | |экономике |
| |введении в расходную часть бюджета | |Областной |
| |Свердловской области статьи | |центр |
| |частичного финансирования программы | |социальной |
| |обеспечения жильем | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | | |
|5 |Организация работы по привлечению |Постоянно|Областной |
| |внебюджетных средств и личных | |центр |
| |средств граждан для строительства | |социальной |
| |(приобретения) жилья | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | | |
|6 |Разработка годового задания по |Ежегодно |Комитет по |
| |завершению строительства и |(декабрь)|экономике |
| |приобретению жилья с максимальным | |Департамент |
| |учетом наличия объектов | |строительства |
| |незавершенного строительства, | |Областной |
| |невостребованного готового жилья, | |центр |
| |вторичного рынка в муниципальных | |социальной |
| |образованиях | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | | |
|7 |Обеспечение выполнения годового |Постоянно|Департамент |
| |задания по строительству жилья, | |строительства |
| |определению генеральных подрядчиков | |Областной |
| |на конкурсных условиях, максимальное| |центр |
| |использование новых технологий, | |социальной |
| |организация строительства жилья за | |адаптации |
| |счет надстройки этажей (без | |военнослужащих|
| |отселения жильцов) | | |
| | | | |
|8 |Подготовка распоряжения |Январь |Областной |
| |правительства области о порядке |1999 года|центр |
| |приобретения жилья, обеспечение | |социальной |
| |выполнения данного распоряжения | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | | |
|9 |Организация приобретения, обмена |Постоянно|Комитет по |
| |жилья, используя все возможности | |экономике |
| |рыночного механизма. Обеспечение | |Областной |
| |всего комплекса подготовительных | |центр |
| |мероприятий по проведению зачета | |социальной |
| |погашения задолженности в областной | |адаптации |
| |бюджет готовым жильем, объектами | |военнослужащих|
| |незавершенного строительства | |Областное |
| | | |отделение |
| | | |Российского |
| | | |общественного |
| | | |фонда |
| | | |инвалидов |
| | | |военной службы|
| | | | |
|10|Обеспечение постоянного контроля за |Постоянно|Комитет по |
| |использованием целевых бюджетных | |экономике |
| |финансовых средств, внебюджетных | |Департамент |
| |источников, личных средств граждан | |строительства |
| |на всех этапах их освоения в | |Областной |
| |строительстве, приобретении жилья | |центр |
| | | |социальной |
| | | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | |Областная |
| | | |комиссия |
| | | | |
|11|Оказание содействия уволенным с |Постоянно|Областной |
| |военной службы в приобретении жилья | |центр |
| |по государственным жилищным | |социальной |
| |сертификатам | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | |Свердловское |
| | | |областное |
| | | |отделение |
| | | |Российского |
| | | |Воинского |
| | | |Братства |
| | | | |
|12|Обеспечение законности и социальной |Постоянно|Областной |
| |справедливости в распределении жилья| |центр |
| | | |социальной |
| | | |адаптации |
| | | |военнослужащих|
| | | |Областная |
| | | |комиссия |
\----------------------------------------------------------------/
Приложение 3
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2001 годы"
Меры по повышению престижности
военной службы и качества подготовки
молодежи к ней на 1999 - 2001 годы
1. Анализ ситуации
Современное состояние военно-патриотического воспитания во многом определяется сложившейся экономической, политической и социальной ситуацией в нашем обществе. Коренные переломы, как позитивной, так и негативной направленности, в первую очередь отражаются на тех категориях населения, которые по тем или иным причинам не могут адекватно реагировать на происходящие социальные процессы. Одной из таких категорий является молодежь.
По данным Управления статистики Свердловской области доля молодых людей в возрасте 14 - 30 лет составляет 21,9% от всего населения области. Эта цифра постоянно уменьшается, что не может не вызвать тревоги.
Уровень образования молодежи не отвечает современным требованиям, образовательный потенциал используется не рационально, практически отсутствуют возможности для социального продвижения молодежи по полученным специальностям.
Материальное положение значительной части молодежи значительно хуже, чем в среднем всего населения.
Реальные очертания приобретает проблема безработицы среди молодежи. Согласно статистическим данным, в настоящее время на учете в Центре занятости состоит 26660 молодых людей, что составляет 34,4% от общего числа безработных.
Отчетливо прослеживается тенденция к ухудшению состояния здоровья молодежи. Это усугубляется распространением пьянства, алкоголизма, наркомании. Кризисная тенденция состояния здоровья молодежи приводит к деформации ее интеллектуального и трудового потенциала.
Прямым следствием неудовлетворенности социально экономическими условиями жизни является рост преступности среди молодежи. Молодые люди в возрасте 14 - 30 лет составляют 25% от числа лиц, совершивших преступления в 1996 году.
Более 5,5 тысяч юношей призывного возраста состоят на учете органов внутренних дел за антиобщественные деяния. За последние два года число подростков этой категории увеличилось на 12%, 27,7% из них поставлено на учет за совершение преступлений, каждый 3 - 4 (или 29,7%) является потребителем наркотических или токсических препаратов.
В 1996 году от призыва на военную службу уклонилось 646 человек. Среди них юношей призывного возраста, нигде не учившихся и не работавших до призыва, стало больше в 3 раза.
В ходе социологического опроса около 70% молодых людей заявили о ненужности военной службы, свыше 35% заявляют о готовности покинуть Родину.
В тоже время любое общество, любое государство, если оно действительно озабочено своим дальнейшим существованием и развитием, заинтересовано в том, чтобы большинство граждан его составляющих, принимали основные идеи, принципы, нормы и интересы данного государства. Необходимо, чтобы члены общества активно участвовали в различных сферах жизнедеятельности общества, обеспечивая защиту его интересов и поступательное развитие. Все это возможно только в том случае, если основными социальными ценностями государства являются гражданственность и патриотизм. Такое качество личности как патриотизм формируется только в результате достаточно сложного систематического и целенаправленного процесса развития личности, которое называется воспитанием. Это обуславливает необходимость специальных государственных мер по патриотическому воспитанию молодежи.
На сегодня можно выделить основные проблемы в организации военно-патриотической работы с молодежью:
1. Отсутствие единой государственной идеологии ("Кто" может считаться идеалом гражданина нашей Родины? Какие цели и идеалы должны превалировать в новом обществе?).
2. Разрушены многие прежние институты патриотического воспитания.
3. Разобщенность деятельности различных государственных и негосударственных субъектов военно-патриотической работы с молодежью.
4. Кризисное состояние российской армии.
5. Экономический кризис, обуславливающий недостаточное выделение средств на патриотическую работу.
6. Неадекватное отождествление процесса демократизации общества с насильственной деидеологизацией, демилитаризацией и т. д. различных государственных институтов работы с молодежью.
7. Недостаток новых методик и технологий воспитательной работы.
Несмотря на существующие проблемы в Свердловской области за последнее время проводилась определенная работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи.
С 1992 года ведется целенаправленная работа по возрождению в области системы оборонно - спортивных лагерей (ОСОЛ) для подростков и допризывной молодежи (1993 г. - 19; 1994 г. - 23; 1995 г. - 44; 1996 г. - 31 лагерь). Они организуются в городах и районах области комитетами по делам молодежи в тесном сотрудничестве с отделами образования, военкоматами. Более четырех тысяч подростков и юношей допризывного возраста отдохнули и получили знания и навыки по военному делу, взглянули на жизнь Вооруженных Сил России по-новому. При организации оборонно-спортивных лагерей большое внимание уделяется привлечению детей, состоящих на учете в ОППН.
В десятый раз Комитет по делам молодежи администрации Ленинского района провел выездной оборонно-спортивный палаточный лагерь в городе Балтийске, организованный на базе бригады морской пехоты. 50 ребят, посещающих клуб "Морской десантник", больше месяца занимались по программе, включавшей стрельбы, физическую, строевую и военно-прикладную подготовку. Многие из тех, кто побывал в этом лагере раньше, проходили службу в Вооруженных силах в уже знакомой части.
Ассоциацией "Возвращение" в 1996 г. при поддержке Комитета по делам молодежи правительства Свердловской области организовано 19 поисковых отрядов, которые вели работу в 13 экспедициях в Ленинградской, Новгородской, Тверской, Воронежской, Волгоградской, Калужской, Белгородской областях и Краснодарском крае. Результатом работы 254 бойцов поисковых отрядов стало обнаружение и перезахоронение останков 682 солдат, нахождение 35 медальонов; установлены имена 18 человек, ранее считавшихся пропавшими без вести во время Великой Отечественной войны. Регулярно проводятся "Дни Памяти", встречи ветеранов и молодежи, работает выставка в областном краеведческом музее. Социальная значимость общественной работы ассоциации не только в гражданском и патриотическом воспитании подрастающего поколения, но и в вовлечении в свою деятельность подростков, состоящих на учете в ОППН, из семей групп риска.
Развивает свою деятельность общественная организация движения юных патриотов "Богатыри Урала". Более 2000 мальчишек и девчонок участвовали в военно - спортивных играх типа "Зарница" и "Орленок". В 1996 г. лучшие команды Свердловской области приняли участие в трех Российских конкурсах и фестивалях и заняли призовые места.
В апреле 1997 г. проведен финал конкурса юноармейских отрядов области "Богатыри Урала".
С 22 по 29 июня 1997 года в г. Новоуральске прошел II областной конкурс морских клубов "Юный морячок", посвященный 300-летию Российского флота. В нем приняли участие более 110 мальчишек и девчонок. В 1996 г. КДМ г. Новоуральска организовал оздоровительную смену для 20 детей в лагере Черноморского флота. Ребята участвовали в походе на шлюпках, посетили боевые корабли Флота, места героической славы г. Севастополя, стреляли из настоящего оружия. Активно работают 27 военно-патриотических клубов и объединений; по месту жительства на территориях области действуют 500 детских и подростковых клубов, проводятся фестивали детского спорта, в которых участвуют 50 территорий области (около 20 тыс. человек).
Стало традицией проведение Дней Памяти воинов, павших при защите Родины. В феврале 1997 года на хорошем уровне в городах и районах области прошли мероприятия в рамках месячника защитника Отечества.
2. Цели, задачи и направления
Основной целью является создание в Свердловской области системы мер для координации всех заинтересованных сил общества по подготовке молодежи к службе в Российской Армии, воспитанию граждан в духе патриотизма, гражданственности, по активному участию семьи, школы, социальных и государственных институтов в военно-патриотическом воспитании молодежи. Для достижения поставленной цели необходимо решить четыре основные задачи:
- разработать концептуально-идеологические основы военно-патриотического воспитания молодежи (что делать?);
- подготовить новые методики и технологии военно-патриотической работы (как делать?);
- обеспечить координацию деятельности государственных структур и ведомств, построить систему государственной поддержки общественных организаций (с кем делать?);
- создать систему нормативно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности субъектов военно-патриотического воспитания молодежи (чем делать?).
Непосредственные мероприятия по реализации положений можно обеспечить по следующим основным направлениям работы:
- подготовка к военной службе молодежи, подлежащей призыву, формирование необходимых знаний, умений и навыков;
- поднятие престижа военной службы, повышение информированности населения о военных реформах;
- формирование культурно-исторических знаний, социально значимых качеств личности;
- проведение мер по ресоциализации и реабилитации бывших военнослужащих, участников войн и вооруженных конфликтов;
- обеспечение досуга и занятости молодежи путем привлечения к участию в военно-патриотических программах.
3. Этапы реализации
1. В 1999 г. необходимо проведение научных исследований по проблематике, сбор необходимой информации, обсуждение и согласование концептуальных положений и подходов. Проводятся традиционные мероприятия по военно-патриотической работе с молодежью. Реализуются меры по координации заинтересованных структур. Формируется общественное мнение. Производится инвентаризация клубов и объединений военно-патриотического направления. Готовится пакет предложений по нормативно-правовому обеспечению деятельности субъектов Программы для принятия соответствующих нормативных документов на федеральном, областном и муниципальном уровнях.
2. В 1999 году для реализации конкретных программ и мероприятий по широкому спектру направлений патриотического воспитания молодежи создается Областной центр по военно-патриотической работе с молодежью. В большинстве муниципальных образований области принимаются программы по военно-патриотической работе с молодежью. В течение года создается ряд территориальных профильных центров по военно-патриотической тематике. Отрабатываются новые технологии и механизмы. В условиях усложнения экономической ситуации координируются и объединяются усилия субъектов патриотического воспитания для проведения самых необходимых мероприятий. Простраиваются меры государственной поддержки деятельности клубов и общественных объединений военно-патриотического профиля.
3. В 2001 году предполагается завершить построение в области целостной системы патриотического воспитания молодежи. Закрепляются эффективные механизмы реализации программы по направлениям. Определяется оптимальное соотношение между мероприятиями по работе с молодежью на областном и местных уровнях. Проводится сбор информации и анализ механизмов информационно-методического, организационного, нормативно-правового, кадрового и материально-финансового обеспечения субъектов патриотического воспитания.
План мероприятий
по реализации программы
гражданско-патриотического воспитания
молодежи Свердловской области на 1999-2001 годы
/----------------------------------------------------------------\
|N |Наименование |Срок |Исполнители |Финансирование|
|пп |мероприятий | | |(млн. руб.) |
|----+----------------+----------+----------------+--------------|
|1 |Организационные | | |1999|2000|2001|
| |мероприятия | | |г. |г. |г. |
|----+----------------+----------+----------------+----+----+----|
|1.1 |Создать |1999 г. |Комитет по делам|75* |100*|100*|
| |областной Центр | |молодежи | | | |
| |военно - | |Свердловской | | | |
| |патриотического | |области, | | | |
| |воспитания | |Областной | | | |
| |молодежи при | |военный | | | |
| |Комитете по | |комиссариат, | | | |
| |делам молодежи и| |Штабы, воинские | | | |
| |правительстве | |части и | | | |
| |Свердловской | |подразделения | | | |
| |области | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, Главное| | | |
| | | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
|----------------------------------------------------------------|
|* Использован коэффициент 1,1. |
|----------------------------------------------------------------|
|1.2 |Осуществить |Весь |Комитеты по |20 |50 |50 |
| |комплекс мер по |период |делам молодежи | | | |
| |восстановлению | |муниципальных | | | |
| |системы шефских | |объединений, | | | |
| |связей между | |Штабы, воинские | | | |
| |воинскими | |части и | | | |
| |частями, | |подразделения | | | |
| |подразделениями | |УрВО, округа | | | |
| |и учебными | |внутренних | | | |
| |заведениями, | |войск, округа | | | |
| |военно - | |противовоздушной| | | |
| |патриотическими | |обороны, | | | |
| |клубами и | |Департамент | | | |
| |объединениями, | |образования | | | |
| |другими | |правительства | | | |
| |субъектами | |Свердловской | | | |
| |воспитания | |области, Главное| | | |
| |молодежи | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения, | | | |
| | | |вузы, Областной | | | |
| | | |военный | | | |
| | | |комиссариат | | | |
| | | | | | | |
|1.3 |Отработать |1999 г. |Комитеты по |10 |20 |30 |
| |механизм призыва| |делам молодежи | | | |
| |курсантов ВПК и | |муниципальных | | | |
| |объединений на | |объединений, | | | |
| |военную службу, | |Областной | | | |
| |военные учебные | |военный | | | |
| |заведения, | |комиссариат, | | | |
| |соответствующие | |Штабы, воинские | | | |
| |тематике их | |части и | | | |
| |подготовки | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, Главное| | | |
| | | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |Оборонно - | | | |
| | | |спортивное | | | |
| | | |техническое | | | |
| | | |общество, Военно| | | |
| | | |- патриотические| | | |
| | | |клубы, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
| | | | | | | |
|1.4 |Обеспечить |Весь |Департамент |- |- |- |
| |проведение в |период |образования | | | |
| |образовательных | |Правительства | | | |
| |учреждениях | |Свердловской | | | |
| |комплексных | |области, | | | |
| |проверок по | |Областной | | | |
| |подготовке | |военный | | | |
| |юношей к военной| |комиссариат, | | | |
| |службе, | |Главное | | | |
| |организации | |управление по | | | |
| |курса "Основы | |делам | | | |
| |безопасности | |гражданской | | | |
| |жизне- | |обороны и | | | |
| |деятельности" | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|1.5 |Совместно с |Весь |Областной |- |- |- |
| |право- |период |военный | | | |
| |охранительными | |комиссариат, | | | |
| |органами | |Главное | | | |
| |осуществлять | |управление | | | |
| |комплекс | |внутренних дел | | | |
| |мероприятий по | | | | | |
| |борьбе с | | | | | |
| |уклонением от | | | | | |
| |призыва на | | | | | |
| |воинскую службу | | | | | |
| |и | | | | | |
| |предоставлением | | | | | |
| |необоснованных | | | | | |
| |отсрочек от | | | | | |
| |призыва на | | | | | |
| |военную службу | | | | | |
| | | | | | | |
|1.6 |Организовать |Весь |Областной |- |- |- |
| |проведение |период |военный | | | |
| |торжественных | |комиссариат, | | | |
| |проводов на | |Комитеты по | | | |
| |военную службу и| |делам молодежи | | | |
| |встречи | |муниципальных | | | |
| |уволенных в | |объединений, | | | |
| |запас | |Военно - | | | |
| |военнослужащих в| |патриотические | | | |
| |населенных | |клубы | | | |
| |пунктах, учебных| | | | | |
| |и трудовых | | | | | |
| |коллективах | | | | | |
| | | | | | | |
|1.7 |Организовать |По |Штабы, воинские |- |- |- |
| |проведение дней |отдельному|части и | | | |
| |открытых дверей |плану |подразделения | | | |
| |в воинских | |УрВО, округа | | | |
| |частях, войсках | |внутренних | | | |
| |ГО с показом | |войск, округа | | | |
| |жизни и быта | |противовоздушной| | | |
| |личного состава,| |обороны, Главное| | | |
| |показные занятия| |управление по | | | |
| |и демонстрации | |делам | | | |
| |военной техники,| |гражданской | | | |
| |посещение | |обороны и | | | |
| |военных музеев и| |чрезвычайным | | | |
| |комнат Боевой | |ситуациям | | | |
| |Славы | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |Комитеты по | | | |
| | | |делам молодежи | | | |
| | | |муниципальных | | | |
| | | |объединений, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |Военно - | | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы, | | | |
| | | |ветеранские | | | |
| | | |организации | | | |
| | | | | | | |
|1.8 |Организовать |По |Штабы, воинские |- |- |- |
| |прохождение |отдельному|части и | | | |
| |подразделений и |плану |подразделения | | | |
| |оркестров по | |УрВО, округа | | | |
| |улицам | |внутренних | | | |
| |населенных | |войск, округа | | | |
| |пунктов в рамках| |противовоздушной| | | |
| |мероприятий, | |обороны, | | | |
| |посвященных | |Департамент | | | |
| |памятным датам | |культуры | | | |
| |военной истории | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, Военно-| | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
| | | |Комитеты по | | | |
| | | |делам молодежи | | | |
| | | |муниципальных | | | |
| | | |объединений | | | |
| | | | | | | |
|1.9 |Организовать |Весь |Штабы, воинские |- |- |- |
| |переписку |период |части и | | | |
| |командования | |подразделения | | | |
| |подразделений с | |УрВО, округа | | | |
| |трудовыми, | |внутренних | | | |
| |учебными | |войск, округа | | | |
| |коллективами и | |противовоздушной| | | |
| |родителями | |обороны | | | |
| |военнослужащих | | | | | |
| | | | | | | |
|1.10|Обеспечить |Май - |Штабы, воинские |5 |10 |10 |
| |ежегодное |июнь |части и | | | |
| |проведение на |ноябрь - |подразделения | | | |
| |базе областного |декабрь |УрВО, округа | | | |
| |сборного пункта | |внутренних | | | |
| |(г. Артемовский)| |войск, округа | | | |
| |проверки | |противовоздушной| | | |
| |подтверждения | |обороны, Комитет| | | |
| |нормативов | |по физической | | | |
| |комплекса | |культуре, спорту| | | |
| |"Полиатлон" | |и туризму | | | |
| |призывниками, | |правительства | | | |
| |направляемыми к | |Свердловской | | | |
| |месту | |области, | | | |
| |прохождения | |Областной | | | |
| |военной службы | |военный | | | |
| | | |комиссариат | | | |
| | | | | | | |
|1.11|Организовать |Май - |Штабы, воинские |10 |10 |10 |
| |проведение |июнь |части и | | | |
| |комплекса |ноябрь - |подразделения | | | |
| |мероприятий по |декабрь |УрВО, округа | | | |
| |организации | |внутренних | | | |
| |досуга | |войск, округа | | | |
| |призывников на | |противовоздушной| | | |
| |областном | |обороны, | | | |
| |сборном пункте | |Департамент | | | |
| | | |культуры | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, Комитет| | | |
| | | |по делам | | | |
| | | |молодежи | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|1.12|Организовать |Ежегодно |Главное |45 |55 |55 |
| |проведение в | |управление | | | |
| |ЦПКиО праздника | |внутренних дел | | | |
| |"Служба - дни и | | | | | |
| |ночи" | | | | | |
| | | | | | | |
|1.13|Организовать |Не реже __|Комитеты по |10 |10 |10 |
| |регулярное |раз в |делам молодежи | | | |
| |проведение |полугодие |муниципальных | | | |
| |(областных, | |объединений, | | | |
| |городских и | |молодежные и | | | |
| |районных) военно| |детские | | | |
| |- исторических | |общественные | | | |
| |игр и викторин | |объединения, | | | |
| | | |Военно - | | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |Штабы, воинские | | | |
| | | |части и | | | |
| | | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, Главное| | | |
| | | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|1.14|Разработать |Весь |Департамент |- |- |- |
| |комплекс |период |здравоохранения | | | |
| |оздоровительных | | | | | |
| |мероприятий | | | | | |
| |среди подростков| | | | | |
| |для подготовки | | | | | |
| |их к военной | | | | | |
| |службе. Усилить | | | | | |
| |контроль за | | | | | |
| |работой | | | | | |
| |учреждений | | | | | |
| |здравоохранения | | | | | |
| |по | | | | | |
| |диспансеризации,| | | | | |
| |своевременному | | | | | |
| |лечению и | | | | | |
| |санации детей и | | | | | |
| |подростков | | | | | |
| | | | | | | |
|1.15|Периодически |1 раз в |Совет |- |- |- |
| |заслушивать на |полугодие | | | | |
| |Совете по | | | | | |
| |координации | | | | | |
| |военно - | | | | | |
| |патриотической | | | | | |
| |работы с | | | | | |
| |молодежью при | | | | | |
| |правительстве | | | | | |
| |Свердловской | | | | | |
| |области отчеты | | | | | |
| |руководителей | | | | | |
| |организаций и | | | | | |
| |ведомств о | | | | | |
| |работе по | | | | | |
| |подготовке | | | | | |
| |молодежи к | | | | | |
| |службе в армии | | | | | |
| | | | | | | |
|1.16|Организовать |Ежегодно |Главное |- |- |- |
| |ежегодно | |управление по | | | |
| |проведение | |делам | | | |
| |тематического | |гражданской | | | |
| |дня "Мы всегда | |обороны и | | | |
| |там, где | |чрезвычайным | | | |
| |случилась беда" | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, Центр | | | |
| | | |экологического | | | |
| | | |выживания и | | | |
| | | |безопасности, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
|----+----------------+----------+----------------+----+----+----|
|2 |Информационно - | | | | | |
| |методическое и | | | | | |
| |кадровое | | | | | |
| |обеспечение | | | | | |
|----+----------------+----------+----------------+----+----+----|
|2.1 |Провести |II квартал|Комитет по делам|60 |- |- |
| |региональную |1999 г. |молодежи | | | |
| |научно - | |Свердловской | | | |
| |практическую | |области, Штабы, | | | |
| |конференцию | |воинские части и| | | |
| |"Патриотическое | |подразделения | | | |
| |воспитание | |УрВО, округа | | | |
| |молодежи" | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|2.2 |Провести |1999 г. |Комитет по делам|15 |- |- |
| |социологическое | |молодежи | | | |
| |исследование по | |Свердловской | | | |
| |проблемам | |области, Штабы, | | | |
| |подготовки | |воинские части и| | | |
| |молодежи к | |подразделения | | | |
| |службе в армии | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны | | | |
| | | | | | | |
|2.3 |Организовать |Ежегодно |Комитет по делам|- |- |- |
| |проведение | |молодежи | | | |
| |конкурса | |Свердловской | | | |
| |программ среди | |области | | | |
| |молодежных и | | | | | |
| |детских | | | | | |
| |общественных | | | | | |
| |объединений и | | | | | |
| |военно - | | | | | |
| |патриотических | | | | | |
| |клубов | | | | | |
| |Свердловской | | | | | |
| |области по | | | | | |
| |военно - | | | | | |
| |патриотическому | | | | | |
| |воспитанию | | | | | |
| | | | | | | |
|2.4 |Обеспечить |Ежегодно |Комитет по делам|10 |10 |10 |
| |выпуск и | |молодежи | | | |
| |подготовку | |Свердловской | | | |
| |методических | |области, | | | |
| |материалов по | |Департамент | | | |
| |вопросам военно-| |образования | | | |
| |патриотического | |правительства | | | |
| |воспитания | |Свердловской | | | |
| |молодежи | |области, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения, | | | |
| | | |Уральский | | | |
| | | |государственный | | | |
| | | |педагогический | | | |
| | | |университет | | | |
| | | | | | | |
|2.5 |Организовать |Ежегодно |Комитет по делам|30 |30 |30 |
| |проведение | |молодежи | | | |
| |инструктивно - | |Свердловской | | | |
| |методических | |области, Штабы, | | | |
| |семинаров и учеб| |воинские части и| | | |
| |по подготовке | |подразделения | | | |
| |руководителей | |УрВО, округа | | | |
| |ВПК и ОСОЛ | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, | | | |
| | | |Уральский | | | |
| | | |государственный | | | |
| | | |педагогический | | | |
| | | |университет, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения, | | | |
| | | |Главное | | | |
| | | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|2.6 |Организовать |В течение |Департамент |- |- |- |
| |разработку, |года |образования | | | |
| |сертификацию и | |правительства | | | |
| |внедрение | |Свердловской | | | |
| |образовательных | |области, вузы, | | | |
| |программ, | |молодежные и | | | |
| |направленных на | |детские | | | |
| |гражданско - | |общественные | | | |
| |патриотическое и| |объединения | | | |
| |нравственное | | | | | |
| |воспитание детей| | | | | |
| |и молодежи | | | | | |
| | | | | | | |
|2.7 |Регулярно |В течение |Ветеранские |- |- |- |
| |проводить |года |организации, | | | |
| |выступления | |Средства | | | |
| |ветеранов войн, | |массовой | | | |
| |труда и военной | |информации | | | |
| |службы в СМИ о | | | | | |
| |героическом | | | | | |
| |прошлом России, | | | | | |
| |ее духовных | | | | | |
| |ценностях и | | | | | |
| |традициях. | | | | | |
| |Публиковать | | | | | |
| |соответствующие | | | | | |
| |статьи в газетах| | | | | |
| |и журналах | | | | | |
| | | | | | | |
|2.8 |В военных |Весь |Областной |- |- |- |
| |комиссариатах, |период |военный | | | |
| |учебных | |комиссариат, | | | |
| |заведениях, | |Департамент | | | |
| |предприятиях и | |образования | | | |
| |организациях | |правительства | | | |
| |оформить | |Свердловской | | | |
| |экспозиции и | |области, Военно-| | | |
| |стенды о | |патриотические | | | |
| |воспитанниках, | |клубы | | | |
| |земляках, | | | | | |
| |отличившихся при| | | | | |
| |прохождении | | | | | |
| |военной службы | | | | | |
| | | | | | | |
|2.9 |Организовать |1999 г. |Уральский |- |- |- |
| |разработку, | |государственный | | | |
| |лицензирование и| |педагогический | | | |
| |организацию | |университет, | | | |
| |учебных | |Департамент | | | |
| |программ: | |образования | | | |
| |- курсы повышения |правительства | | | |
| |квалификации для| |Свердловской | | | |
| |педагогов | |области, Комитет| | | |
| |"Организация и | |по делам | | | |
| |методика работы | |молодежи | | | |
| |клубов, | |Свердловской | | | |
| |объединений | |области, Главное| | | |
| |военно - | |управление по | | | |
| |патриотической | |делам | | | |
| |направленности" | |гражданской | | | |
| |- дополнительного |обороны и | | | |
| |(2,5 г.) и | |чрезвычайным | | | |
| |первого (3,5 г.)| |ситуациям | | | |
| |высшего | |Свердловской | | | |
| |образования по | |области, | | | |
| |специальностям | |молодежные и | | | |
| |социальный | |детские | | | |
| |работник - | |общественные | | | |
| |организатор | |объединения | | | |
| |военно - | | | | | |
| |патриотического | | | | | |
| |объединения, | | | | | |
| |клуба и | | | | | |
| |преподаватель - | | | | | |
| |организатор | | | | | |
| |основ | | | | | |
| |безопасности | | | | | |
| |жизне- | | | | | |
| |деятельности | | | | | |
| | | | | | | |
|2.10|Обеспечить |Весь |Департамент |- |- |- |
| |выявление и |период |образования | | | |
| |лицензирование | |правительства | | | |
| |авторских | |Свердловской | | | |
| |вариативных | |области, | | | |
| |программ | |Комитеты по | | | |
| |базисного | |делам молодежи | | | |
| |учебного плана, | |муниципальных | | | |
| |использующих | |объединений, | | | |
| |опыт военно - | |Военно - | | | |
| |патриотических | |патриотические | | | |
| |объединений, | |клубы | | | |
| |историю, | | | | | |
| |культуру и | | | | | |
| |традиции края | | | | | |
| | | | | | | |
|2.11|Организовать |I квартал |Управление |- |- |- |
| |проведение |1999 г. |печати, Комитеты| | | |
| |областного | |по делам | | | |
| |совещания | |молодежи | | | |
| |работников СМИ и| |муниципальных | | | |
| |субъектов | |объединений, | | | |
| |патриотического | |Средства | | | |
| |воспитания о | |массовой | | | |
| |роли и задачах | |информации, | | | |
| |СМИ в подготовке| |Областной | | | |
| |молодежи к | |военный | | | |
| |службе в армии | |комиссариат, | | | |
| | | |Штабы, воинские | | | |
| | | |части и | | | |
| | | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны | | | |
| | | | | | | |
|2.12|Сформировать |2000 г. |Комитет по делам|- |- |- |
| |компьютерный | |молодежи | | | |
| |банк данных о | |Свердловской | | | |
| |субъектах и | |области, | | | |
| |методиках | |Департамент | | | |
| |военно - | |образования | | | |
| |патриотического | |правительства | | | |
| |воспитания | |Свердловской | | | |
| |молодежи, с | |области, | | | |
| |периодическим | |Военно - | | | |
| |обновлением | |патриотические | | | |
| |данных | |клубы | | | |
| | | | | | | |
|2.13|Организовать |В течение |Штабы, воинские |- |- |- |
| |обмен полосами |года |части и | | | |
| |между | |подразделения | | | |
| |редакциями | |УрВО, округа | | | |
| |областных, | |внутренних | | | |
| |районных, | |войск, округа | | | |
| |городских газет | |противовоздушной| | | |
| |и газетой УрВО | |обороны, | | | |
| |"Уральские | |Управление | | | |
| |военные вести" | |печати, | | | |
| | | |Средства | | | |
| | | |массовой | | | |
| | | |информации | | | |
|----+----------------+----------+----------------+----+----+----|
|3 |Практические | | | | | |
| |мероприятия | | | | | |
|----+----------------+----------+----------------+----+----+----|
|3.1 |Осуществлять |Весь |Комитет по делам|200 |200 |200 |
| |организационную,|период |молодежи | | | |
| |информационную и| |Свердловской | | | |
| |финансовую | |области, | | | |
| |поддержку военно| |Штабы, воинские | | | |
| |- патриотических| |части и | | | |
| |клубов | |подразделения | | | |
| |Свердловской | |УрВО, округа | | | |
| |области | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, | | | |
| | | |Областной | | | |
| | | |военный | | | |
| | | |комиссариат | | | |
| | | | | | | |
|3.2 |Осуществлять |Весь |Комитет по делам|40 |50 |50 |
| |поддержку |период |молодежи | | | |
| |мероприятий | |Свердловской | | | |
| |движения "Юных | |области, | | | |
| |патриотов | |Штабы, воинские | | | |
| |Урала": | |части и | | | |
| |- конкурсы песен| |подразделения | | | |
| |- конкурсы | |УрВО, округа | | | |
| |знатоков военной| |внутренних | | | |
| |истории | |войск, округа | | | |
| |- фестивали | |противовоздушной| | | |
| |юнармейских игр | |обороны, | | | |
| | | |Областной | | | |
| | | |военный | | | |
| | | |комиссариат, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|3.3 |Организовать |Ежегодно |Комитет по делам|35 |35 |35 |
| |проведение | |молодежи | | | |
| |традиционного | |Свердловской | | | |
| |фестиваля | |области, | | | |
| |морских клубов | |Военно - | | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы | | | |
| | | | | | | |
|3.4 |Обеспечивать |По |Комитет по делам|20 |30 |30 |
| |участие команд и|отдельному|молодежи | | | |
| |коллективов от |плану |Свердловской | | | |
| |Свердловской | |области, | | | |
| |области в | |Департамент | | | |
| |российских | |образования | | | |
| |мероприятиях | |правительства | | | |
| |военно - | |Свердловской | | | |
| |патриотической | |области, Главное| | | |
| |направленности | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|3.5 |Обеспечивать |По |Управление |5 |10 |10 |
| |поддержку |отдельному|пожарной охраны,| | | |
| |мероприятий по |плану |Комитет по делам| | | |
| |привитию детям | |молодежи | | | |
| |навыков | |Свердловской | | | |
| |осторожного | |области | | | |
| |обращения с | | | | | |
| |огнем и развитию| | | | | |
| |юношеского | | | | | |
| |пожарно - | | | | | |
| |прикладного | | | | | |
| |спорта | | | | | |
| | | | | | | |
|3.6 |Организовать |По |Комитет по делам|50 |70 |70 |
| |проведение |отдельному|молодежи | | | |
| |областного |плану |Свердловской | | | |
| |фестиваля | |области, Комитет| | | |
| |детского спорта | |по физической | | | |
| | | |культуре, спорту| | | |
| | | |и туризму | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
| | | | | | | |
|3.7 |Развивать на |Весь |Департамент |- |- |- |
| |базе учреждений |период |образования | | | |
| |дополнительного | |правительства | | | |
| |образования | |Свердловской | | | |
| |работу по | |области, | | | |
| |военно - | |Комитет по делам| | | |
| |патриотическому | |молодежи | | | |
| |воспитанию | |Свердловской | | | |
| |молодежи | |области, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
| | | | | | | |
|3.8 |Оказывать |Весь |Департамент |- |- |- |
| |содействие в |период |образования | | | |
| |направлении | |правительства | | | |
| |школьников - | |Свердловской | | | |
| |участников на | |области, | | | |
| |областные, | |молодежные и | | | |
| |региональные и | |детские | | | |
| |российские | |общественные | | | |
| |мероприятия по | |объединения | | | |
| |военно - | | | | | |
| |патриотической | | | | | |
| |тематике | | | | | |
| | | | | | | |
|3.9 |Организовать в |Февраль, |Департамент |- |- |- |
| |учреждениях |апрель - |образования | | | |
| |образования |май, |правительства | | | |
| |ежегодное |ноябрь - |Свердловской | | | |
| |проведение |декабрь |области, Штабы, | | | |
| |Уроков граждан- | |воинские части и| | | |
| |ственности, | |подразделения | | | |
| |патриотизма и | |УрВО, округа | | | |
| |мужества с | |внутренних | | | |
| |участием | |войск, округа | | | |
| |ветеранов войны | |противовоздушной| | | |
| |и труда, | |обороны, | | | |
| |военнослужащих и| |Ветеранские | | | |
| |ветеранов | |организации | | | |
| |военной службы | | | | | |
| | | | | | | |
|3.10|Поддерживать |Весь |Департамент |- |- |- |
| |деятельность на |период |образования | | | |
| |базе учреждений | |правительства | | | |
| |образования не- | |Свердловской | | | |
| |государственных | |области, | | | |
| |субъектов | |молодежные и | | | |
| |гражданско - | |детские | | | |
| |патриотической | |общественные | | | |
| |работы с детьми | |объединения | | | |
| |и молодежью | | | | | |
| | | | | | | |
|3.11|Организовать |По |Департамент |- |- |- |
| |проведение |отдельному|образования | | | |
| |соревнований |плану |правительства | | | |
| |учащихся обще- | |Свердловской | | | |
| |образовательных | |области, | | | |
| |школ по | |Областной | | | |
| |программам курса| |военный | | | |
| |"Основы | |комиссариат, | | | |
| |безопасности | |Главное | | | |
| |жизне- | |управление по | | | |
| |деятельности" | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|3.12|Обеспечивать |По |Департамент |- |- |- |
| |проведение в |отдельному|образования | | | |
| |образовательных |плану |правительства | | | |
| |учреждениях | |Свердловской | | | |
| |мероприятий по | |области, Комитет| | | |
| |сдаче нормативов| |по физической | | | |
| |комплекса | |культуре, спорту| | | |
| |"Полиатлон" | |и туризму | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области | | | |
| | | | | | | |
|3.13|По возможности |По |Департамент |- |- |- |
| |обеспечивать |отдельному|образования | | | |
| |подготовку |плану |правительства | | | |
| |юношей - | |Свердловской | | | |
| |призывников по | |области, | | | |
| |военно - | |Областной | | | |
| |учетным | |военный | | | |
| |специальностям в| |комиссариат, | | | |
| |учреждениях | |Штабы, воинские | | | |
| |начального про- | |части и | | | |
| |фессионального | |подразделения | | | |
| |образования | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны | | | |
| | | | | | | |
|3.14|Организовать |Весь |Ветеранские |- |- |- |
| |патронаж |период |организации, | | | |
| |ветеранских | |Штабы, воинские | | | |
| |советов над | |части и | | | |
| |воинскими | |подразделения | | | |
| |частями, дисло- | |УрВО, округа | | | |
| |цированными в | |внутренних | | | |
| |Свердловской | |войск, округа | | | |
| |области, | |противовоздушной| | | |
| |содействовать | |обороны, | | | |
| |участию | |Областной | | | |
| |фронтовиков, | |военный | | | |
| |ветеранов труда | |комиссариат | | | |
| |и военной службы| | | | | |
| |в военно - | | | | | |
| |патриотическом | | | | | |
| |воспитании | | | | | |
| |личного состава | | | | | |
| | | | | | | |
|3.15|Организовать |Весь |Департамент |- |- |- |
| |ежегодное |период |культуры | | | |
| |проведение | |правительства | | | |
| |фестивалей и | |Свердловской | | | |
| |концертов | |области, | | | |
| |авторской | |Ветеранские | | | |
| |военной песни | |организации, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения, | | | |
| | | |Штабы, воинские | | | |
| | | |части и | | | |
| | | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны | | | |
| | | | | | | |
|3.16|Организовать |Весь |Департамент |- |- |- |
| |проведение |период |культуры | | | |
| |телевизионного | |правительства | | | |
| |фестиваля "Когда| |Свердловской | | | |
| |поют солдаты" | |области, | | | |
| | | |Штабы, воинские | | | |
| | | |части и | | | |
| | | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, | | | |
| | | |Свердловская | | | |
| | | |государственная | | | |
| | | |телерадио- | | | |
| | | |компания | | | |
| | | | | | | |
|3.17|Организовать |По |Оборонно - |- |- |- |
| |проведение |отдельному|спортивное | | | |
| |соревнований |плану |техническое | | | |
| |допризывной и | |общество, Штабы,| | | |
| |призывной | |воинские части и| | | |
| |молодежи по | |подразделения | | | |
| |военно - | |УрВО, округа | | | |
| |техническим | |внутренних | | | |
| |специальностям и| |войск, округа | | | |
| |военно - | |противовоздушной| | | |
| |прикладным видам| |обороны, Главное| | | |
| |спорта | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, | | | |
| | | |Управление | | | |
| | | |пожарной охраны,| | | |
| | | |Военно - | | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы | | | |
| | | | | | | |
|3.18|Организовать |По |Комитет по |- |- |- |
| |проведение |отдельному|физической | | | |
| |соревнований по |плану |культуре, спорту| | | |
| |летним и зимним | |и туризму | | | |
| |видам спорта | |правительства | | | |
| |среди | |Свердловской | | | |
| |допризывной и | |области, | | | |
| |призывной | |Комитеты по | | | |
| |молодежи, | |делам молодежи | | | |
| |посвященным | |муниципальных | | | |
| |памятным датам | |объединений, | | | |
| |военной истории,| |молодежные и | | | |
| |памяти воинов - | |детские | | | |
| |героев | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
| | | | | | | |
|3.19|Организовать |Весь |Комитет по делам|50 |50 |50 |
| |ежегодное |период |молодежи | | | |
| |проведение | |Свердловской | | | |
| |регионального | |области, | | | |
| |чемпионата | |Областной | | | |
| |подростковых ВПК| |военный | | | |
| |"Урал - Фортуна"| |комиссариат, | | | |
| | | |Штабы, воинские | | | |
| | | |части и | | | |
| | | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, Военно-| | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы, Оборонно-| | | |
| | | |спортивное | | | |
| | | |техническое | | | |
| | | |общество | | | |
| | | | | | | |
|3.20|Организовать |Ежегодно |Департамент |10 |20 |30 |
| |проведение |в феврале |административных| | | |
| |комплекса |по |органов, Комитет| | | |
| |мероприятий |отдельному|по делам | | | |
| |Месячника |плану |молодежи | | | |
| |защитника | |Свердловской | | | |
| |Отечества | |области, Штабы, | | | |
| | | |воинские части и| | | |
| | | |подразделения | | | |
| | | |УрВО, округа | | | |
| | | |внутренних | | | |
| | | |войск, округа | | | |
| | | |противовоздушной| | | |
| | | |обороны, | | | |
| | | |Областной | | | |
| | | |военный | | | |
| | | |комиссариат, | | | |
| | | |Департамент | | | |
| | | |образования | | | |
| | | |правительства | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, Главное| | | |
| | | |управление по | | | |
| | | |делам | | | |
| | | |гражданской | | | |
| | | |обороны и | | | |
| | | |чрезвычайным | | | |
| | | |ситуациям | | | |
| | | |Свердловской | | | |
| | | |области, Военно-| | | |
| | | |патриотические | | | |
| | | |клубы, | | | |
| | | |молодежные и | | | |
| | | |детские | | | |
| | | |общественные | | | |
| | | |объединения | | | |
| | | | | | | |
|3.21|Организовать |Июнь - |Комитет по делам|- |- |- |
| |ежегодно |август |молодежи | | | |
| |проведение | |Свердловской | | | |
| |оборонно - | |области, | | | |
| |спортивных | |Комитеты по | | | |
| |лагерей | |делам молодежи | | | |
| | | |муниципальных | | | |
| | | |объединений, | | | |
| | | |Областной | | | |
| | | |военный | | | |
| | | |комиссариат | | | |
| | | | | | | |
|3.22|Восстановить |1999 г. |Областной |- |- |- |
| |постоянное | |военный | | | |
| |взаимодействие | |комиссариат, | | | |
| |государственных | |Комитет по делам| | | |
| |органов, | |молодежи | | | |
| |общественных | |Свердловской | | | |
| |организаций | |области, | | | |
| |области с | |Ветеранские | | | |
| |Уральско - | |организации | | | |
| |Львовской | | | | | |
| |добровольческой | | | | | |
| |дивизией, | | | | | |
| |отработать | | | | | |
| |механизм | | | | | |
| |направления | | | | | |
| |лучших | | | | | |
| |призывников для | | | | | |
| |прохождения | | | | | |
| |военной службы в| | | | | |
| |частях дивизии | | | | | |
| | | | | | | |
|3.23|Организовать |Весь |Комитет по делам|- |- |- |
| |привлечение |период |молодежи | | | |
| |молодежи к | |Свердловской | | | |
| |оказанию | |области, Военно-| | | |
| |конкретной | |патриотические | | | |
| |помощи | |клубы, | | | |
| |нуждающимся | |молодежные и | | | |
| |ветеранам войн, | |детские | | | |
| |инвалидам, | |общественные | | | |
| |семьям | |объединения, | | | |
| |военнослужащих, | |Ветеранские | | | |
| |погибшим при | |организации | | | |
| |исполнении | | | | | |
| |воинского долга | | | | | |
|----+----------------+----------+-------------------------------|
| |Всего на | | |2220 |
| |1999 - 2001 гг. | | |(Два миллиона |
| | | | |двести двадцать|
| | | | |рублей) |
\----------------------------------------------------------------/
Приложение 4
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2001 годы"
Областная целевая программа
Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих,
подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы
Паспорт программы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование |Программа переподготовки и обеспечения занятости|
| |военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, |
| |граждан, уволенных с военной службы, и членов их|
| |семей на 1998 - 2001 годы |
| | |
|Основание для |Поручение правительства Свердловской области |
|разработки | |
| | |
|Государственный|Департамент административных органов губернатора|
|заказчик |Свердловской области и правительства области |
| | |
|Основной |Областной центр социальной адаптации |
|разработчик |военнослужащих |
| | |
|Цели Программы |Повышение конкурентоспособности военнослужащих, |
| |граждан, уволенных с военной службы, и членов их|
| |семей на рынке труда. |
| |Создание условий для максимально полного |
| |использования их интеллектуального и |
| |профессионального потенциала с переходом к |
| |трудовой деятельности |
| | |
|Задачи |На основе анализа количественного и |
|Программы |качественного состава военнослужащих, граждан, |
| |уволенных с военной службы, и членов их семей, |
| |с учетом индивидуальных потребностей в |
| |профессиональном обучении и возможностей |
| |образовательных учреждений области в |
| |предоставлении необходимых образовательных |
| |услуг, разработать и внедрить единую систему |
| |профессионального обучения и трудоустройства |
| |данной категории граждан, обеспечивающую их |
| |социальную адаптацию к гражданской деятельности |
| |в условиях рыночной экономики |
| | |
|Основной |Департамент Федеральной государственной службы |
|исполнитель |занятости населения по Свердловской области |
|Программы | |
| | |
|Исполнители |Органы местного самоуправления Свердловской |
|Программы |области, |
| |Областной центр социальной адаптации |
| |военнослужащих, |
| |Департамент образования Свердловской области, |
| |Уральский военный округ, |
| |Советы ректоров ВУЗов и директоров СПУЗов, |
| |руководители образовательных учреждений |
| |начального, среднего и высшего профессионального|
| |образования, УРУЦ, УГТУ - УПИ, |
| |Областной военный комиссариат |
| | |
|Соисполнители |Уральское таможенное управление, |
|Программы |Управление Федеральной службы налоговой полиции |
| |по Свердловской области, |
| |Главное управление внутренних дел Свердловской |
| |области, |
| |Областной союз промышленников и предпринимателей|
| |Областная ассоциация товаропроизводителей, |
| |Екатеринбургская ассоциация малого бизнеса |
| | |
|Сроки |1998 - 2001 годы |
|реализации | |
| | |
|Объемы и |Финансовые затраты на реализацию Программы - |
|источники |5540 тысяч рублей (на 1998 год не выделяются) |
|финансирования | |
| |Источники финансирования: государственный фонд |
| |занятости, федеральный бюджет, областной бюджет |
\----------------------------------------------------------------/
Введение
Целевая программа разработана Областным центром социальной адаптации военнослужащих в соответствии с поручением правительства области и постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1998 года N 153 "О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы". Она является составной частью Областной комплексной программы "социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2001 годы".
В условиях проведения реформы Вооруженных Сил РФ, конверсии военного производства и реформирования экономики Программа призвана обеспечить социальную защиту военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, на этапе их интеграции в гражданскую деятельность, а также, более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности.
Программа предполагает целевое решение задачи по организации переподготовки и трудоустройства бывших военнослужащих с учетом ситуации на рынке рабочей силы и специфических трудностей, которые испытывают представители данной группы населения при переходе в зрелом возрасте в принципиально иную сферу профессиональной деятельности. В Программе учтен опыт такого рода работы, осуществляемый сегодня во многих развитых странах мира, а также в Кемеровской, Ленинградской и Саратовской областях Российской Федерации.
Программа определяет порядок организации комплексной, с участием всех заинтересованных ведомств, работы по профориентации и заблаговременной подготовке военнослужащих к действиям на рынке труде, подбору уволенным с военной службы гражданской профессии с учетом имеющейся у них квалификации, опыта и личностных качеств, проведения, при необходимости, их переобучения на новую специальность.
Состояние проблемы
По опыту прошлых лет и прогнозу органов военного управления в 1998 - 2001 годах ежегодно в среднем может быть поставлено на учет в военных комиссариатах области до 17,5 тысяч уволенных с военной службы, из них более тысячи офицеров, около 2,5 тыс. прапорщиков (мичманов), сержантов и солдат, проходивших военную службу по контракту, и до 14 тыс. военнослужащих по призыву. Суммарно за четыре года этот показатель по области может составить 69 тыс. человек, а в связи с реформированием Вооруженных Сил РФ, численность офицеров запаса может значительно возрасти. Из общего числа уволенных с военной службы в 1998 - 2001 годах высшее профессиональное образование могут иметь около 3 тыс. человек, среднее - до 50 тыс. человек, начальное - до 16 тыс. человек. По роду занятий до призыва: работавших в государственных (муниципальных) предприятиях, учреждениях и организациях - 15 тыс. человек; на предприятиях иных форм собственности - 11 тыс. человек; в сельском хозяйстве - 13 тыс. человек; обучались в образовательных учреждениях - 20 тыс. человек; нигде не работали и не учились - 10 тыс. человек. По специальностям: водителей автомобилей - до 12 тыс. человек; связистов - около 500 человек. Из числа уволенных офицеров более 50% составит командный профиль, около 25% - инженерный и технический, около 6% - специалисты Военно - Морского Флота, до 5% - медицинский, до 3% гуманитарный. Более 1,5 тыс. человек принимали участие в боевых действиях в вооруженных конфликтах, имевших место на территории России и стран СНГ. Из них до 5% получили ранения, контузии или увечья, до 0,5% - стали инвалидами.
Из числа уволившихся с военной службы граждан в службу занятости населения в поисках работы обращаются до 25%, желают обучиться гражданской профессии с последующим трудоустройством до 20%, самостоятельно трудоустраиваются до 40%, поступают на учебу в образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования или завершают начатое до призыва на военную службу образование до 10%, создают собственное дело до 1,5%, не желают работать и учиться - до 3,5%.
Таким образом, в течение планируемого периода в среднем ежегодно потребность в обучении в образовательных учреждениях может составить 1750 человек, в переподготовке на гражданские профессии с последующим трудоустройством - 700 человек, в трудоустройстве без переподготовки - 875 человек, в содействии самозанятости - до 50 человек.
В соответствии с прогнозируемыми потребностями Программа определяет возможности образовательных учреждений, учебных центров и курсов по обучению и переподготовке, а также возможности службы занятости населения и работодателей по их трудоустройству. При этом учитывается, что уволенные в запас кадровые военнослужащие это, как правило, трудоспособные люди, имеющие высшее образование и средний возраст примерно 39 лет. Абсолютное большинство из них нуждается в активной профессиональной деятельности и еще способно по своим деловым и нравственным качествам принести значительную пользу области.
Вместе с тем, ситуация на рынке труда складывается для этой категории населения неблагоприятно. Многие предприятия, учреждения, целые ведомства и отрасли стоят перед необходимостью значительного сокращения штата своих сотрудников. При нарастающем сокращении персонала они не заинтересованы подбирать новых работников, а предпочитают оставлять своих специалистов, перемещая их по рабочим местам и не вкладывая средства в их переподготовку. В этих условиях офицерам запаса, не имеющим опыта трудовой деятельности и соответствующей репутации в гражданской сфере, особенно сложно найти работу.
Положение бывших военнослужащих на рынке труда усугубляется и рядом дополнительных обстоятельств. Большая часть уволенных с военной службы либо не имеет гражданской специальности, либо за время службы утратила знания и навыки по ней. Особенно сложно устроиться на работу бывшим офицерам командного и гуманитарного профилей. Возможности трудоустройства офицеров запаса снижаются и тем, что сегодня на работу приглашаются, как правило, граждане не старше 35 лет. Не всегда уволенным с военной службы оказывается помощь по линии службы занятости, так как абсолютное большинство имеющихся у нее вакансий составляют рабочие специальности, которые не отвечают уровню образования и профессиональной квалификации офицеров запаса.
Одна из нерешенных проблем - фактическое отсутствие системы справочно - консультативного обеспечения перехода военнослужащих к гражданской деятельности. В итоге, после увольнения в запас они, как правило, плохо понимают особенности современного рынка рабочей силы, им трудно ориентироваться в мире гражданских профессий и источниках информации о них, соотносить свои возможности с требованиями различных видов труда, строить отношения с руководителями предприятий при поиске вакантных должностей и заключении трудового договора. Такого рода подготовку сегодня не дают ни в отделах кадров воинских частей (учреждений), ни в военкоматах по месту жительства. До 60% бывших офицеров заявляют, что никакой профконсультационной работы с ними перед увольнением в запас не проводилось.
Остро ощущается необходимость в создании специализированных информационных банков для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, по вопросам трудоустройства, переподготовки, решения других проблем, с учетом возможностей территорий области и особенностей различных видов профессиональной деятельности в гражданских условиях, а также издании справочников, буклетов, информационных бюллетеней, методических материалов по юридическим, экономическим и психологическим проблемам перехода военного человека к жизни в системе рыночных отношений. Необходимы обоснованные статистические данные, сбор которых невозможно наладить без принятия соответствующих нормативных документов, координации этой работы и активного участия в ней государственных органов.
Качественного улучшения требует организация переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям. Ее эффективность снижают ведомственная разобщенность и параллелизм в работе. Чаще всего переподготовка не учитывает уже имеющуюся профессиональную квалификацию офицеров и не обеспечивает их трудоустройство после получения диплома.
Все перечисленное ведет к тому, что высокообразованные люди, способные внести вклад в преобразование общества, оказываются на рынке труда социальной группой риска. Уже сегодня, когда в области нет массовой безработицы, серьезные трудности с подбором гражданской профессии испытывают 70% офицеров запаса. Многие из них до года и более остаются без работы, теряют непрерывность стажа и, не находя достойного применения своим знаниям и способностям, идут в охранники, контролеры и даже в криминальные структуры. По мере роста безработицы в области проблема обеспечения занятости бывших военнослужащих может принять еще более острый характер и стать одной из болезненных социальных проблем.
На сегодняшний день отсутствует система государственной поддержки процесса социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а занимающиеся переподготовкой уволенных с военной службы и оказанием им помощи в трудоустройстве негосударственные структуры действуют разрозненно, без учета интересов области.
В сложившихся условиях для успешного решения вопросов переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, необходимо проведение комплекса целевых мероприятий, которые обеспечили бы дальнейшее нормативное регулирование процессов, а также исключили параллелизм в деятельности различных ведомств, необоснованное распыление бюджетных и внебюджетных средств, расходуемых на эти цели.
Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 1998 - 2001 годы. Ее реализация будет осуществляться в два этапа, соответственно, в 1998 - 1999 и 2000 2001 годах.
При планировании мероприятий на этапах учитывается их приоритетность. В первую очередь предполагается внесение изменений и дополнений в действующие в области законодательные и другие нормативные акты, а также создание системы профессионального консультирования и переподготовки подлежащих увольнению в запас военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Основные направления реализации программы
1. Нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение работы по социально-психологической и профессиональной ориентации, переподготовке и трудоустройству военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В настоящий раздел включены мероприятия, реализация которых позволит создать законодательную и иную нормативную основу комплексного решения проблем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на этапе их интеграции в трудовую деятельность.
Предусмотрено проведение мероприятий, направленных на повышение обоснованности подбора профессий, по которым осуществляется переподготовка военнослужащих, и заблаговременную оценку областного рынка труда с точки зрения его возможностей по обеспечению работой офицеров запаса.
Намечено издание проспектов, памяток, буклетов по вопросам профессионального консультирования, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также методических материалов по психологическим аспектам работы с участниками боевых действий.
Предусмотрено создание системы социально - психологической и профессиональной ориентации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, социально - психологической реабилитации и профессиональной ориентации граждан, уволенных с военной службы, их информирования о состоянии рынка труда и особенностях действий на нем, прогнозирования процессов миграции граждан, уволенных с военной службы, а также определены формы практического участия в этой работе областных и территориальных органов исполнительной власти, органов военного управления и других ведомств.
2. Организация и осуществление опережающего обучения гражданским профессиям подлежащих увольнению с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву в воинских частях ПВО, УрВО, УрОВВ и Железнодорожных войск, дислоцирующихся на территории Свердловской области.
В разделе предусмотрена разработка механизма по социально профессиональной адаптации и сопровождению карьеры военнослужащих на этапе их подготовки к увольнению с военной службы. Планируется наращивание усилий по созданию в воинских частях (гарнизонах) справочно - консультационных пунктов и активизации их работы по профориентации военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и членов их семей. Предусмотрено чтение установочных лекций, проведение тренингов для военнослужащих и членов их семей (по месту службы) на тему "Социально - профессиональная адаптация и сопровождение профессиональной карьеры".
3. Организация профессиональной переподготовки и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В разделе предусмотрено проведение мероприятий по созданию единой системы переподготовки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по гражданским специальностям. Прежде всего, предполагается провести анализ потребностей военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, в дополнительном профобучении, и определить оптимальное количество необходимых для этого учебных центров, курсов и учебных групп по подготовке (переподготовке) на гражданские профессии. Одним из основных направлений является отслеживание качества подготовки граждан этой категории в различных образовательных учреждениях и эффективности их трудоустройства после получения профессии.
Часть мероприятий направлена на создание условий для бесплатной переподготовки уволенных с военной службы в УРУЦ УГТУ УПИ.
Уделяется внимание дальнейшему внедрению в области системы трудового патронажа над бывшими военнослужащими, принимавшими участие в боевых действиях в Чеченской Республике: по результатам функциональной диагностики им оказывается содействие в выборе учебных заведений и профессий, трудоустройстве; обеспечивается внеконкурсное зачисление на учебу; оказывается помощь в восстановлении утраченных знаний проходившим обучение в образовательных учреждениях начального профессионального образования, СПУЗах и ВУЗах, вводятся кураторы, организуются дополнительные занятия; расширяется сеть профессионального обучения инвалидов, создаются для них дополнительные рабочие места.
Особое значение придается расширению возможностей занятости граждан, уволенных с военной службы, в сфере малого бизнеса. Спланировано проведение ряда мероприятий по организации рекламы на рынке труда деловых качеств и профессиональных возможностей бывших военнослужащих, а также дополнительной поддержке предприятий, осуществляющих квотирование и создание рабочих мест для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Таким образом, вся работа по решению проблем переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей подразделяется на три этапа:
1. Предшествующий увольнению с военной службы (для которого характерно профориентирование и опережающее обучение).
2. Для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (профессиональное обучение и трудоустройство должны способствовать занятости этой категории населения).
3. Контроль за качеством подготовки (переподготовки) и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Механизм реализации и организация управления программы
Формы и методы организации управления и механизм реализации Программы определяются государственным заказчиком, который руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, указами Президента РФ, постановлением Правительства РФ от 25.11.94 N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы", постановлением Правительства РФ от 22.01.97 N 65, Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы, а также областным законодательством, указами губернатора и постановлениями правительства области. Текущее управление и реализация мероприятий Программы осуществляется основным исполнителем Программы - Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Свердловской области.
Основной исполнитель Программы, с учетом выделяемых финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав ее исполнителей. При необходимости, основной исполнитель совместно с исполнителями и соисполнителями Программы вносит предложения о продлении срока реализации Программы, если он истекает в текущем году, или о нецелесообразности ее дальнейшей государственной поддержки в адрес координатора Программы, который в свою очередь, вносит соответствующие предложения в правительство области.
Оценка эффективности программы и социально-экономических
последствий от ее реализации
Практическая реализация Программы позволит завершить создание нормативной базы для комплексного решения вопросов переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы на этапе их интеграции в трудовую деятельность, улучшить научную обоснованность проводимых в этой сфере работ, повысить личную активность офицеров запаса при поиске подходящей работы за счет обеспечения их необходимой нормативно-правовой, учебно-методической и справочно-информационной литературой, а также заблаговременного информирования об особенностях рынка труда области, организации профессионального ориентирования и профессионального консультирования этой категории граждан.
Осуществление этой работы предполагает тесное взаимодействие органов местного самоуправления, службы занятости населения, органов военного управления, предприятий (учреждений, организаций), в том числе коммерческого направления, общественных объединений.
Реализация Программы позволит за счет дальнейшего совершенствования организации переподготовки, с учетом потребностей областного рынка труда в специальностях различного профиля, исключить дублирование расходов на создание учебных центров и более рационально использовать в народном хозяйстве интеллектуальные профессиональные возможности бывших военнослужащих.
В ходе реализации Программы ожидается получить следующий итоговый результат:
- переподготовить до 1500 военнослужащих, подлежащих увольнению, 2100 граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (всего - 3600 человек) в учебных центрах и на курсах по специальностям, ориентированным на современный рынок, с последующим их трудоустройством;
- трудоустроить без переподготовки до 2625 человек.
Эффективность Программы определяется следующими показателями:
- удовлетворение потребностей в профессиональной ориентации на 90 процентов от числа нуждающихся;
- удовлетворение потребностей в профессиональной переподготовке на 75 процентов от числа нуждающихся;
- удовлетворение потребностей в трудоустройстве на 40 - 45 процентов от числа нуждающихся.
Данные оценки носят прогнозный характер. Фактическая эффективность определяется при контроле Программы в ходе ее реализации.
В результате осуществления Программы планируется достичь следующего эффекта:
- в социальном плане - способствовать снижению социальной напряженности в армейской среде и в обществе в целом, повышению деятельности органов местного самоуправления, функционированию социальной инфраструктуры;
- в экономическом плане - способствовать укреплению в области слоя собственников - предпринимателей и, соответственно, укреплению и развитию процесса реформ в целом;
- в техническом плане - укрепить сеть существующих учебных центров, ориентированных на решение социальных вопросов военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- в организационном плане - создать действующую модель комплексного решения социальных проблем в условиях сокращения ВС РФ и усиливающейся напряженности на рынке труда.
Ресурсное обеспечение программы
Для реализации Программы необходимы финансовые, материально - технические и трудовые ресурсы. Степень обеспечения ресурсами и их сбалансированность являются определяющими факторами Программы.
1. Финансовое обеспечение Программы
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 5540 тыс. рублей (на 1998 год не выделяются).
По разделам Программы эти средства распределяются следующим образом:
- нормативно-правовое, методическое и информационное обеспечение работы по переподготовке и трудоустройству военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей - не выделяются;
- организация профессиональной ориентации и опережающего обучения подлежащих увольнению с военной службы в воинских частях - выделяются министерствами и ведомствами, в которых в соответствии с законом предусмотрена военная служба, из Федерального бюджета - 2240 тыс. рублей;
- создание условий для обучения участников боевых действий в образовательных учреждениях профессионального образования из областного бюджета - 2000 тыс. рублей;
- организация профессиональной переподготовки и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за счет средств Государственного фонда занятости - 1300 тыс. рублей.
2. Материально-технические ресурсы Программы
Действующие в области ВУЗы, СПУЗы и образовательные учреждения начального профессионального образования, ряд учебных центров и курсов по профессиональной подготовке и переподготовке граждан, в том числе, по профессиональной подготовке инвалидов. Уральский региональный учебный центр по переподготовке военнослужащих Института переподготовки кадров Уральского технического университета (УРУЦ УГТУ - УПИ).
Кроме того, предполагается использование службой занятости уже существующей базы по профессиональной подготовке и переподготовке граждан.
Таким образом, реализация Программы предполагает использование уже существующей материально-технической базы с минимальным дополнительным привлечением ресурсов.
3. Трудовые ресурсы Программы
Для успешной реализации Программы предусматривается использовать уже имеющиеся кадры образовательных учреждений области, персонала службы занятости, а также осуществлять подготовку специалистов по решению социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей для исполнительных органов государственной власти и инструкторов - методистов по трудоустройству для учебных центров (в том числе в сфере малого предпринимательства).
Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с "Положением о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ развития Свердловской области", утвержденным постановлением правительства Свердловской области от 21 июня 1996 года N 498-п "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ развития Свердловской области".
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Свердловской области от 10 июня 2004 г. N 470-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 21 июня 1996 г. N 498-п признано утратившим силу
Основной исполнитель Программы обобщает данные, полученные от исполнителей и соисполнителей программы, и представляет отчетные показатели государственному заказчику программы:
- по количеству лиц, прошедших обучение в учебных центрах и на курсах подготовки (переподготовки) в профессиональном разрезе;
- по количеству трудоустроенных из числа прошедших переподготовку в профессиональном разрезе;
- по количеству трудоустроенных без переподготовки в профессиональном разрезе.
Основными функциями контроля являются:
- обеспечение контроля за реализацией Программы;
- обеспечение контроля за использованием выделенных финансовых средств;
- оценка эффективности программных мероприятий и подготовка предложений по их корректировке.
Контроль и успешное осуществление Программы обеспечат реализацию прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в сфере образования и трудоустройства, установленных Конституцией РФ и Федеральным Законом "О статусе военнослужащих", позволят создать на период сокращения Вооруженных Сил РФ гарантии государственной поддержки бывшим военнослужащим на рынке рабочей силы.
Перечень
мероприятий Программы переподготовки и
обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих
увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998-2001 годы
/----------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Испол- |Сроки|Стоимость |Источ-|
|пп | |нители |исп.,|(тыс. руб.)|ники |
| | | |годы |-----------|финан-|
| | | | |1999|1999 |сиро- |
| | | | |- |г. |вания |
| | | | |2001| | |
| | | | |г. | | |
|----+-----------------------------------------------------------|
|1 |Нормативно - правовое, методическое и информационное |
| |обеспечение работы по переподготовке и трудоустройству |
| |военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и |
| |членов их семей. |
|----+-----------------------------------------------------------|
|1.1 |Разработать и внедрить |УрВО, |1998|- |- |- |
| |методические рекомендации |ОЦСАВ, | | | | |
| |по вопросам организации |ДФГСЗН | | | | |
| |взаимодействия органов | | | | | |
| |местного самоуправления, | | | | | |
| |военных ведомств, | | | | | |
| |общественных объединений | | | | | |
| |при решении задач | | | | | |
| |профессиональной | | | | | |
| |ориентации, переподготовки | | | | | |
| |и трудоустройства | | | | | |
| |военнослужащих, граждан, | | | | | |
| |уволенных с военной службы,| | | | | |
| |и членов их семей | | | | | |
| | | | | | | |
|1.2 |Организовать сбор и |УрВО, |1998|- |- |- |
| |накопление информации |ОЦСАВ, |- | | | |
| |(банка данных) с |Департ.|2001| | | |
| |последующей передачей в |образо-| | | | |
| |заинтересованные |вания, | | | | |
| |учреждения: |ДФГСЗН | | | | |
| |- о военнослужащих, | | | | | |
| |уволенных в запас и их | | | | | |
| |семьях; | | | | | |
| |- о потребностях | | | | | |
| |военнослужащих, граждан, | | | | | |
| |уволенных с военной службы,| | | | | |
| |и членов их семей в | | | | | |
| |обучении и трудоустройстве;| | | | | |
| |- об образовательных | | | | | |
| |учреждениях; | | | | | |
| |- об учебных центрах и | | | | | |
| |курсах, осуществляющих | | | | | |
| |профессиональную | | | | | |
| |переподготовку бывших | | | | | |
| |военнослужащих и членов их | | | | | |
| |семей; | | | | | |
| |- о предприятиях, | | | | | |
| |обеспечивающих | | | | | |
| |трудоустройство бывших | | | | | |
| |военнослужащих и членов их | | | | | |
| |семей | | | | | |
| | | | | | | |
|1.3 |Периодически издавать |ОВК, |1998|- |- |- |
| |справочные материалы для |ОЦСАВ, |- | | | |
| |военнослужащих, готовящихся|УрВО |2001| | | |
| |к увольнению в запас, и | | | | | |
| |граждан, уволенных с | | | | | |
| |военной службы, в которых | | | | | |
| |предусматривать перечень | | | | | |
| |образовательных учреждений,| | | | | |
| |возможности переподготовки | | | | | |
| |на гражданские | | | | | |
| |специальности, выбора | | | | | |
| |подходящей работы, а также | | | | | |
| |методические материалы по | | | | | |
| |психологическим аспектам | | | | | |
| |работы с участниками | | | | | |
| |боевых действий | | | | | |
|----+-----------------------------------------------------------|
|2 |Организация опережающего обучения гражданским профессиям |
| |готовящихся к увольнению военнослужащих, проходящих |
| |военную службу по контракту и по призыву |
|----+-----------------------------------------------------------|
|2.1 |Создание в воинских частях |УрВО |1998|- |- |- |
| |и военных гарнизонах | |- | | | |
| |(городках) справочно - | |2001| | | |
| |консультационных пунктов | | | | | |
| |для проведения | | | | | |
| |профориентации подлежащих | | | | | |
| |увольнению военнослужащих | | | | | |
| |по контракту и по призыву | | | | | |
| | | | | | | |
|2.2 |Разработка механизма по |УрВО, |1998|- |- |- |
| |социально-профессиональной |УГППУ | | | | |
| |адаптации и сопровождению | | | | | |
| |карьеры военнослужащих на | | | | | |
| |этапе их подготовки к | | | | | |
| |увольнению с военной службы| | | | | |
| | | | | | | |
|2.3 |Чтение установочных лекций |УрВО, |1998|- |- |- |
| |и проведение тренингов для |УГППУ |- | | | |
| |военнослужащих и членов их | |2001| | | |
| |семей по социально - | | | | | |
| |профессиональной адаптации | | | | | |
| |и сопровождению | | | | | |
| |профессиональной карьеры | | | | | |
| | | | | | | |
|2.4 |Создание деловых клубов |УрВО, |1998|- |- |- |
| |офицеров запаса в закрытых |УГППУ |- | | | |
| |военных городках в целях | |2001| | | |
| |активного привлечения их к | | | | | |
| |работе в сфере малого и | | | | | |
| |среднего бизнеса, оказания | | | | | |
| |им организационной и | | | | | |
| |методической помощи в | | | | | |
| |реализации | | | | | |
| |предпринимательских | | | | | |
| |инициатив | | | | | |
| | | | | | | |
|2.5 |Организация опережающего |УрВО, |1998|2240|746,6 |Фед. |
| |обучения военнослужащих, |УрОВВ, |- | | |бюджет|
| |подлежащих увольнению |ОК ПВО,|2001| | | |
| | |К ЖДВ | | | | |
|----+-----------------------------------------------------------|
|3 |Организация профессиональной подготовки, переподготовки и |
| |трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с |
| |военной службы, и членов их семей |
|----+-----------------------------------------------------------|
|3.1 |Включить в программу |Департ. |1998|- |- |- |
| |семинаров для руководителей|образо- |- | | | |
| |и методистов ВУЗов, СПУЗов,|вания, |2001| | | |
| |образовательных учреждений |Советы | | | | |
| |начального |ректоров| | | | |
| |профессионального |ВУЗов и | | | | |
| |образования вопросы |дирек- | | | | |
| |профотбора и профобучения |торов | | | | |
| |бывших военнослужащих |СПУЗов | | | | |
| | | | | | | |
|3.2 |Организация переподготовки |УРУЦ, |1998|300 |100 |Гос. |
| |граждан, уволенных с |ДФГСЗН, |- | | |фонд |
| |военной службы, в Уральском|ОЦСАВ |2001| | |заня- |
| |региональном учебном центре| | | | |тости |
| |переподготовки | | | | | |
| |военнослужащих УГТУ - УПИ и| | | | | |
| |в других учебных заведениях| | | | | |
| | | | | | | |
|3.3 |Обеспечить финансирование |ДФГСЗН |1998|820 |270,3|Гос. |
| |профессиональной | |- | | |фонд |
| |переподготовки бывших | |2001| | |заня- |
| |военнослужащих и членов их | | | | |тости |
| |семей по рабочим | | | | | |
| |специальностям по 270 | | | | | |
| |человек ежегодно | | | | | |
| | | | | | | |
|3.4 |Создать условия для |Департ. |1998|2000|666,6|Обл. |
| |обучения в образовательных |образо- |- | | |бюджет|
| |учреждениях начального, |вания, |2001| | | |
| |среднего и высшего |Руково- | | | | |
| |профессионального |дители | | | | |
| |образования для бывших |образ. | | | | |
| |участников боевых действий |учрежд. | | | | |
| | | | | | | |
|3.5 |Проводить в городах и |ДФГСЗН |1998|- |- |- |
| |районах области с массовым | |- | | | |
| |поселением бывших | |2001| | | |
| |военнослужащих ярмарки | | | | | |
| |вакансий и дни специалиста,| | | | | |
| |направленные на целевое | | | | | |
| |решение проблем | | | | | |
| |трудоустройства данной | | | | | |
| |категории граждан и | | | | | |
| |рекламирование их | | | | | |
| |профессиональных | | | | | |
| |возможностей | | | | | |
| | | | | | | |
|3.6 |Создавать деловые клубы |ОЦСАВ, |1998|- |- |- |
| |офицеров запаса в целях |ДФГСЗН, |- | | | |
| |активизации привлечения их |Ассоци- |2001| | | |
| |к работе в сфере малого и |ация | | | | |
| |среднего бизнеса, оказывать|малого | | | | |
| |им организационную и |бизнеса | | | | |
| |методическую помощь в |УГППУ | | | | |
| |реализации | | | | | |
| |предпринимательских | | | | | |
| |инициатив | | | | | |
| | | | | | | |
|3.7 |Осуществлять переподготовку|УрВО, |1998|- |- |- |
| |и обеспечение занятости |ДФГСЗН, |- | | | |
| |военнослужащих (офицеров, |Департ. |2001| | | |
| |прапорщиков и мичманов), |образо- | | | | |
| |подлежащих увольнению в |вания, | | | | |
| |запас, граждан, уволенных с|УГППУ | | | | |
| |военной службы, и членов их| | | | | |
| |семей, проживающих на | | | | | |
| |территории отдаленных и | | | | | |
| |закрытых военных городков | | | | | |
| | | | | | | |
|3.8 |Продолжать практику |ДФГСЗН, |1998|- |- |- |
| |трудоустройства бывших |ОЦСАВ, |- | | | |
| |военнослужащих в возрасте |ГУВД, |2001| | | |
| |до 35 лет: в органах |УТУ, | | | | |
| |внутренних дел области по |УФСНП | | | | |
| |1000 человек, в Уральском | | | | | |
| |таможенном управлении и в | | | | | |
| |налоговой полиции по 50 | | | | | |
| |человек ежегодно | | | | | |
| | | | | | | |
|3.9 |Продолжать внедрение в |ОЦСАВ, |1998|180 |60 |Гос. |
| |области системы трудового |ДФГСЗН, |- | | |фонд |
| |патронажа над участниками |Советы |2001| | |заня- |
| |боевых действий: по |ректоров| | | |тости |
| |результатам функциональной |ВУЗов и | | | | |
| |диагностики оказывать им |директо-| | | | |
| |содействие в выборе учебных|ров | | | | |
| |заведений и профессий, |СПУЗов | | | | |
| |трудоустройстве; обеспечить| | | | | |
| |внеконкурсное зачисление на| | | | | |
| |учебу и льготные условия | | | | | |
| |обучения | | | | | |
| | | | | | | |
|3.10|Обеспечить приоритетное |Союз |1998|- |- |- |
| |трудоустройство граждан, |промыш. |- | | | |
| |уволенных с военной службы,|и пред- |2001| | | |
| |и членов их семей без |прини- | | | | |
| |переподготовки по |мателей | | | | |
| |родственным с военными |ОЦСАВ, | | | | |
| |специальностям, по 875 |ДФГСЗН | | | | |
| |человек ежегодно | | | | | |
| | | | |2240|746,6|Фед. |
| | | | | | |бюджет|
| | | | |2000|666,6|Обл. |
| | | | | | |бюджет|
| | | | |1300|433,3|Гос. |
| | | | | | |фонд |
| | | | | | |заня- |
| | | | | | |тости |
| | | | |5540|1846,6 Всего|
\----------------------------------------------------------------/
Приложение 5
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2001 годы"
Областная программа
Меры по улучшению медицинской помощи и
медико-психологической реабилитации граждан, выполнявших задачи в
ходе региональных вооруженных конфликтов, имевших место в
России и других странах СНГ, постоянно проживающих на
территории Свердловской области, на 1998-2001 годы
Паспорт программы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование |Меры по улучшению медицинской помощи и медико - |
|программы |психологической реабилитации граждан, |
| |выполнявших задачи в ходе региональных |
| |вооруженных конфликтов, имевших место в России и|
| |других странах СНГ, постоянно проживающих на |
| |территории Свердловской области, на 1998 - 2001 |
| |гг. |
| | |
|Основание для |Поручение правительства Свердловской области |
|разработки | |
|программы | |
| | |
|Государственный|Департамент административных органов губернатора|
|заказчик |и правительства Свердловской области |
| | |
|Основной |Департамент здравоохранения Свердловской области|
|разработчик | |
|программы | |
| | |
|Цели программы |Создание в области системы оказания качественной|
| |медицинской, психотерапевтической помощи и |
| |медико - психологической реабилитации указанным |
| |категориям граждан |
| | |
|Основные |Департамент здравоохранения, главы |
|исполнители |и руководители органов управления |
|программы |здравоохранением муниципальных образований |
| | |
|Сроки |1998 - 2001 годы |
|реализации | |
| | |
|Перечень |Диспансеризация военнослужащих, выполнявших |
|основных |задачи в ходе вооруженных конфликтов. |
|мероприятий |Создание материально - технической базы для |
| |проведения медицинской реабилитации. |
| |Совершенствование и расширение материально - |
| |технической базы психотерапевтической службы для|
| |оказания психотерапевтической помощи указанным |
| |категориям граждан. |
| |Подготовка медицинских специалистов (врачей, |
| |средних медицинских работников), медицинских |
| |психологов и социальных работников для |
| |укомплектования должностей психотерапевтической |
| |службы |
| | |
|Объемы и |Финансовые затраты на реализацию программы - |
|источники |19800,9 млн. руб. (в ценах 1997 г.) |
|финансирования |Источники финансирования - областной и местный |
| |бюджеты |
| | |
|Ожидаемые |Укрепление здоровья (морального и физического), |
|результаты |повышение трудоспособности, снижение социальной |
| |напряженности среди этой категории граждан |
| | |
|Контроль за |Текущая информация и ежеквартальные доклады |
|исполнением |о ходе выполнения программы представляются |
|программы |основным исполнителем государственному |
| |заказчику программы в установленном порядке |
\----------------------------------------------------------------/
Обоснование программы
Бывшие военнослужащие, выполнявшие задачи в ходе региональных вооруженных конфликтов, имеют низкую социальную защиту и не подпадают под действие Федерального Закона "О ветеранах" и областного Закона "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Свердловской области".
В настоящее время на территории области проживает около 9 тыс. граждан, на которых распространяется действие Указа губернатора области и данной программы, из них 479 человек получили ранения и контузии, 29 стали инвалидами. 212 человек из граждан области, выполнявших задачи в ходе региональных вооруженных конфликтов, погибло и 20 пропало без вести. В большей степени заинтересованы в принятии программы военнослужащие запаса (4856 чел.), стоящие на учете в военкоматах, которые больше всего нуждаются во внимании, социальной защите, медико-психологической реабилитации.
Значительное количество из данной категории граждан (по данным специалистов до 90%) нуждаются в психологической реабилитации и психотерапии.
Участие в боевых действиях, пребывание в зоне вооруженного конфликта является тяжелейшим психотравмирующим фактором, вызывающим во многих случаях серьезные расстройства психической сферы человека. Ранения и увечья, полученные в ходе вооруженного конфликта, помимо ущерба здоровью и возможностям ведения полноценной жизни, также служат причиной глубоких душевных переживаний у человека, длящиеся от нескольких дней до нескольких месяцев и даже лет. В связи с этим возникает острая необходимость восстановления у них физического и психического здоровья, повышения социальной защищенности семей погибших и граждан, потерявших здоровье.
Цели
Создание в области системы оказания качественной медицинской, писхотерапевтической помощи и медико-психологической реабилитации указанным категориям граждан.
Ожидаемые результаты
Данная программа будет иметь большое значение в решении вопросов медицинской помощи и медико-психологической реабилитации граждан, принимавших участие в региональных вооруженных конфликтах, явится хорошей основой для укрепления их здоровья (морального и физического), повышения трудоспособности, снижения социальной напряженности среди этой категории ветеранов, поднятию авторитета органов государственной власти.
/----------------------------------------------------------------\
|N |Наименование |Сроки |Исполнители |Источники |
|пп|мероприятий |исполнения| |финанси- |
| | | | |рования |
|--+--------------------+-----------------------------+----------|
|1 |Совместно с военными|Постоянно|Департамент |Средства |
| |комиссариатами | |здравоохранения, |местных |
| |ежегодно проводить | |руководители |бюджетов |
| |углубленное | |органов управления | |
| |медицинское | |здравоохранением | |
| |обследование | |территорий | |
| |военнослужащих | | | |
| |запаса, выполнявших | | | |
| |задачи в ходе | | | |
| |региональных | | | |
| |конфликтов. Лиц, у | | | |
| |которых выявлена | | | |
| |определенная | | | |
| |патология, брать на | | | |
| |диспансерный учет, | | | |
| |разработать | | | |
| |конкретные | | | |
| |мероприятия по их | | | |
| |оздоровлению | | | |
| | | | | |
|2 |Проведение |Постоянно|Руководители |Средства |
| |оздоровительных | |органов управления |областного|
| |мероприятий | |здравоохранением |и местного|
| |нуждающимся на базе | |территорий, |бюджетов |
| |реабилитационного | |ОКБ N 1 |здравоохр.|
| |отделения ОКБ N 1 | | | |
| | | | | |
|3 |Проводить оказание |Постоянно|Департамент |Средства |
| |ургентной психо - | |здравоохранения, |областного|
| |терапевтической | |руководители |и местного|
| |помощи больным в | |органов управления |бюджетов |
| |острых стрессовых | |здравоохранением |здравоохр.|
| |состояниях и лечение| |территорий, главные| |
| |больных, страдающих | |врачи ЛПУ | |
| |алкоголизмом и | | | |
| |наркоманией в ЛПУ | | | |
| |территорий, на базе | | | |
| |госпиталя ветеранов | | | |
| |войн и областной | | | |
| |больницы неврозов | | | |
| | | | | |
|4 |Организовать |1998 - |Правительство |Прави- |
| |загородный центр |1999 гг. |области, психо - |тельство |
| |медицинской | |неврологический |области по|
| |реабилитации как | |госпиталь |отдельному|
| |структурное | |ветеранов войн |технико- |
| |подразделение | | |экономич. |
| |госпиталя ветеранов | | |расчету |
| |войн | | | |
| | | | | |
|5 |Рекомендовать главам|1999 г. |Главы администраций|Средства |
| |администраций | |муниципальных |местных |
| |муниципальных | |образований |бюджетов |
| |образований | | | |
| |рассмотреть | | | |
| |возможность | | | |
| |организации в своих | | | |
| |территориях на базе | | | |
| |существующих домов | | | |
| |отдыха, санаториев, | | | |
| |профилакториев | | | |
| |центров медицинской | | | |
| |реабилитации для | | | |
| |граждан, выполнявших| | | |
| |задачи в ходе | | | |
| |региональных | | | |
| |вооруженных | | | |
| |конфликтов и членов | | | |
| |их семей | | | |
| | | | | |
|6 |Во всех лечебно - |1999 г. |Областная больница |Средства |
| |профилактических | |неврозов, госпиталь|областного|
| |учреждениях внедрить| |ветеранов войн |бюджета |
| |лечебно - | | |здравоохр.|
| |реабилитационные | | | |
| |технологии, | | | |
| |разработанные | | | |
| |применительно к | | | |
| |участникам | | | |
| |вооруженных | | | |
| |конфликтов | | | |
| | | | | |
|7 |Проводить |Постоянно|Департамент |Средства |
| |методическую работу | |здравоохранения, |областного|
| |с учреждениями и | |областная больница |бюджета |
| |специалистами, | |неврозов, госпиталь|здравоохр.|
| |участвующими в | |ветеранов войн | |
| |проведении программы| | | |
| |реабилитации | | | |
| | | | | |
|8 |Продолжать |Постоянно|Департамент |Средства |
| |укомплектование ЛПУ | |здравоохранения, |местных |
| |области врачами - | |Руководители |бюджетов |
| |психотерапевтами, | |органов управления | |
| |медицинскими | |здравоохранением | |
| |психологами и | |территорий | |
| |социальными | | | |
| |работниками в | | | |
| |соответствии с | | | |
| |требованиями приказа| | | |
| |МЗ и МП РФ от | | | |
| |30.10.95 N 294 | | | |
| | | | | |
|9 |Проводить |Постоянно|Департамент |Средства |
| |постдипломную | |здравоохранения, |областного|
| |подготовку на базе | |УГМА |и местных |
| |УГМА врачей - | | |бюджетов |
| |психотерапевтов и | | |здравоохр.|
| |медицинских | | | |
| |психологов | | | |
| | | | | |
|10|На базе областной |Постоянно|Департамент |Средства |
| |больницы неврозов | |здравоохранения |областного|
| |проводить обучение | | |и местных |
| |специалистов методам| | |бюджетов |
| |психотерапии | | |здравоохр.|
| |посттравматических | | | |
| |стрессовых | | | |
| |расстройств | | | |
| | | | | |
|11|Провести капитальный|1999 г. |Департамент |Целевое |
| |ремонт отделения N 1| |здравоохранения, |финанси- |
| |областной больницы | |ОО "Психиатрия" |рование из|
| |неврозов как | | |областного|
| |базового отделения | | |бюджета |
| |для реализации | | | |
| |программы | | | |
| | | | | |
|12|Оснащение ЛПУ |1999 г. |Руководители |Средства |
| |области | |органов управления |местных и |
| |оборудованием для | |здравоохранения |областного|
| |проведения психо - | |муниципальных |бюджетов |
| |терапевтической | |образований, | |
| |работы | |Департамент | |
| | | |здравоохранения | |
| | | | | |
|13|Организация |1999 - |Областной психо- |Средства |
| |комплексного |2001 гг. |неврологический |областного|
| |обследования | |госпиталь для |бюджета |
| |участников боевых | |ветеранов войн, | |
| |действий с выездом в| |Областной центр | |
| |территории области, | |социальной | |
| |приобретение | |адаптации | |
| |автотранспорта, | |военнослужащих | |
| |комплекта | | | |
| |диагностического | | | |
| |оборудования | | | |
| | | | | |
|14|Организация и |1999 - |Областной центр |Средства |
| |осуществление |2001 гг. |социальной |областного|
| |социологического | |адаптации |бюджета |
| |обследования | |военнослужащих, | |
| |участников боевых | |Областной психо- | |
| |действий | |неврологический | |
| | | |госпиталь для | |
| | | |ветеранов войн | |
| | | | | |
|15|Модернизация |1999 - |Департамент |Средства |
| |диагностического |2001 гг. |здравоохранения, |областного|
| |прибора РОФЕС и | |Областной центр |бюджета |
| |разработка новых | |социальной | |
| |диагностических | |адаптации | |
| |программ, | |военнослужащих | |
| |приобретение | | | |
| |компьютерного | | | |
| |медицинского | | | |
| |оборудования | | | |
| | | | | |
|16|Проведение семинаров|1999 - |Областной психо- |Средства |
| |и конференций по |2001 гг. |неврологический |областного|
| |проблемам | |госпиталь для |бюджета |
| |социальной адаптации| |ветеранов войн, | |
| |военнослужащих | |Областной центр | |
| | | |социальной | |
| | | |адаптации | |
| | | |военнослужащих | |
\----------------------------------------------------------------/
Объем финансирования, необходимый для
осуществления программы
/----------------------------------------------------------------\
|Мероприятия |Общий объем|В т. ч. по годам |
| |финан- |(млн. руб.) |
| |сирования |--------------------|
| |(млн. руб.)|1999 |2000 |2001 |
|-------------------------------+-----------+------+------+------|
|1. Организационные мероприятия |489,31 |170,0 |160,0 |159,31|
|2. Материальная база и |1335,9 |1235,9|100,0 | |
| оборудование | | | | |
|3. Обеспечение лечебно - |16949,3 |5683,1|5683,1|5583,1|
| реабилитационного процесса | | | | |
|4. Работа с кадрами |176,4 |52,0 |92,0 |32,4 |
|5. Социологические исследования|200,0 |100,0 |100,0 | |
|6. Комплексное обследование |400,0 |150,0 |150,0 |100,0 |
|7. Разработка диагностических |250,0 |100,0 |100,0 |50,0 |
| программ | | | | |
|-------------------------------+-----------+------+------+------|
|Итого: |19800,9 |7526,0|6420,1|5959,8|
\----------------------------------------------------------------/
Расчет финансирования программы
А. Медицинская помощь
1. Проведение ежегодных углубленных медицинских обследований:
- минимальное количество специалистов - 8
- средняя стоимость осмотра всеми специалистами - 69400 руб.
- средняя стоимость рентгеноскопии органов - 84160 руб.
грудной клетки
- средняя стоимость общего анализа крови - 15000 руб.
- средняя стоимость общего анализа мочи - 17640 руб.
- общее количество военнослужащих запаса, - 5000 чел.
нуждающихся в обследовании
Стоимость ежегодного углубленного медицинского обследования одного человека:
69400 руб. + 84160 руб. + 15000 руб. + 17600 руб. = 186160 руб.
Общая стоимость ежегодного углубленного медицинского обследования:
5000 чел. х 186160 руб. = 930800 тыс. руб.
Б. Медико-психологическая реабилитация
1. Обеспечение научного руководства:
- заработная плата - 2770 тыс. руб./мес.
- командировки - 12000 тыс. руб./год
Всего: - 4770 тыс. руб./год
2. Методическая работа:
- заработная плата - 4155 тыс. руб./мес.
Всего: - 30000 тыс. руб./год
3. Капитальный ремонт - данные предварительного расчета с учетом:
- затрат на подготовку - 120000 тыс. руб.
временного помещения
для отделения
- ремонт отделения - 970000 тыс. руб.
Всего: - 1090000 тыс. руб.
4. Приобретение оборудования:
- вычислительная техника - 64800 тыс. руб.
(2000 $ х 5 шт.)
- аудиоаппаратура - 26000 тыс. руб.
- психологические тесты - 7000 тыс. руб.
- программы - 8000 тыс. руб.
- видеоаппаратура - 50120 тыс. руб.
(10020000 руб. х 5)
Всего: - 145920 тыс. руб.
5. Амбулаторные должности:
- расчет на 2000 первичные консультации в год -
1,5 ст. врача + 1,5 ст. психолога
- психотерапия 1300 человек
в год х 30 часов = 156 часов в день - 26 ст. врачей
- психокоррекция 1300 человек
в год х 20 часов = 104 часа в день - 17,5 ст.
психологов
Всего врачей и психологов: - 417687
тыс. руб./год
- социальные работники (по 2 на округ)
= 12 чел. - 115706
тыс. руб./год
- средний персонал = количеству врачей - 194685
тыс. руб./год
Всего: - 728078
тыс. руб./год
6. Количество коек:
- расчет на 425 пациентов в год по 40 дней при 340 днях работы койки
= 50 коек, распределяемые на СОПНБ, Нижнетагильское, Первоуральское объе-
динения, Каменск - Уральскую ПБ, ГБ N 6 и 26 г. Екатеринбурга
Всего: - 4900000 тыс.руб./год
7. Приобретение медикаментов для амбулаторного лечения:
- транквилизаторы - 1500 чел. в год х 35000 руб. = 52500 тыс. руб.
- антидепрессанты - 1500 чел. в год х 34000 руб. = 51000 тыс. руб.
- ноотропы - 1000 х 60000 руб. = 60000 тыс. руб.
- корректоры - 1000 х 17000 руб. = 17000 тыс. руб.
- дегидр., сосудистые, витамины -
1000 х 172000 руб. = 172000 тыс. руб.
Всего: - 405000 тыс.руб./год
Приложение 6
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2001 годы"
Областная целевая программа
Социальная защита инвалидов военной службы
на период 1998-2001 годов
Паспорт
Областной целевой программы "Социальная защита
инвалидов военной службы на период 1998 - 2001 годов"
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование |Областная целевая программа "Социальная защита |
|Программы |инвалидов военной службы на период 1998 - 2001 |
| |годов" |
| | |
|Дата и номер |Указ Президента Российской Федерации от 10 |
|принятия |апреля 1996 г. N 517 "О мерах государственной |
|решения о |поддержки Российского общественного фонда |
|разработке |инвалидов военной службы" |
|Программы | |
| | |
|Государственный|Главное управление социальной защиты населения |
|заказчик |правительства Свердловской области |
|координатор | |
|Программы | |
| | |
|Основные |Главное управление социальной защиты населения |
|разработчики |правительства Свердловской области, |
|Программы |Департамент здравоохранения, |
| |Облвоенкомат, |
| |Главное управление внутренних дел, |
| |Управление Федеральной службы безопасности по |
| |Свердловской области, |
| |Областное отделение Российского общественного |
| |фонда инвалидов военной службы, |
| |Свердловский областной Союз инвалидов |
| |Вооруженных Сил |
| | |
|Цель и задачи |Создание основ областной системы социальной |
|Программы, |защиты инвалидов военной службы с приоритетом на|
|важнейшие |социально - уязвимые категории (тяжелобольные, |
|целевые |семейные, одинокие, малообеспеченные инвалиды |
|показатели |1-2 групп), научно - методическое, нормативно - |
| |правовое, информационно - статистическое и |
| |кадровое обеспечение решения проблем инвалидов |
| |военной службы и их медицинской, социальной и |
| |профессиональной реабилитации; |
| |создание основ системы специального страхования |
| |инвалидов военной службы; |
| |создание банка персонифицированных данных о |
| |контингенте инвалидов военной службы; |
| |изучение контингента инвалидов военной службы; |
| |развитие объектов системы медицинской, |
| |социальной и профессиональной реабилитации |
| |инвалидов военной службы; |
| |реализация социальных гарантий инвалидам военной|
| |службы; |
| |обеспечение санаторно - курортным лечением; |
| |создание реабилитационных центров; |
| |организация семейного лечебно - оздоровительного|
| |отдыха и оказание государственной поддержки |
| |общественным организациям инвалидов военной |
| |службы; |
| |обеспечение эндопротезированными, протезно - |
| |ортопедическими изделиями |
| | |
|Сроки и этапы |1998 - 2001 годы |
|реализации | |
|Программы | |
| | |
|Исполнители |Главное управление социальной защиты населения |
|основных |области, |
|мероприятий |Департамент здравоохранения, |
|Программы |Облвоенкомат, |
| |Главное управление внутренних дел, |
| |Управление Федеральной службы безопасности, |
| |Областное отделение Российского общественного |
| |фонда инвалидов военной службы, |
| |Свердловский областной Союз инвалидов |
| |Вооруженных Сил |
| | |
|Объемы и |5004,0 тыс. руб. - всего, в том числе: |
|источники |3099,0 тыс. руб. из средств федерального бюджета|
|финансирования |и средства, предусмотренные федеральным бюджетом|
|Программы |органов исполнительной власти субъектов |
| |Российской Федерации и Российского |
| |общественного фонда инвалидов военной службы. |
| |Средства на реализацию Программы из федерального|
| |бюджета на 1998 год не предусмотрены |
| | |
|Ожидаемые |Повышение уровня социальной защищенности |
|конечные |инвалидов военной службы; |
|результаты |создание системы научного и информационного |
|реализации |обеспечения для формирования государственной |
|Программы |социальной политики в отношении инвалидов |
| |военной службы, особенно слабозащищенных |
| |категорий; |
| |развитие системы медицинской, социальной и |
| |профессиональной реабилитации инвалидов |
| | |
|Система |Главное управление социальной защиты населения |
|организации |Свердловской области совместно с Департаментом |
|контроля за |финансов и другими заинтересованными областными |
|исполнением |органами исполнительной власти |
|Программы | |
\----------------------------------------------------------------/
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Благодаря демократическим преобразованиям в России в последние годы формируется экономически целесообразная и социально оправданная модель государственной политики в отношении лиц с ограниченными возможностями. Ее первым законодательным оформлением стало принятие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". На повышение уровня социальной защищенности инвалидов нацелена реализация федеральной комплексной программы "Социальная поддержка инвалидов".
Вместе с тем действующая система мер социальной защиты не в полной мере учитывает особенности и специфику различных контингентов инвалидов, а также обстоятельства, вследствие которых наступила инвалидность. Следует также отметить, что в условиях сложной социально-экономической ситуации социальные гарантии, предусмотренные законодательством, не всегда обеспечиваются на местах.
Необходимость разработки и реализации областной целевой программы " Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998 - 2001 годов" определяется:
- повышенными обязательствами государства перед инвалидами военной службы;
- отсутствием нормативно-правовой базы для отдельных категорий инвалидов военной службы;
- недостаточным уровнем их социальной защищенности, что связано с отсутствием законодательно закрепленных приоритетов по реализации социальных гарантий в отношении указанного контингента инвалидов в общей системе социальной защиты инвалидов;
- сохранением значительных различий в размерах пенсий, в правах и льготах инвалидов военной службы из числа рядового и офицерского состава;
- наличием больших социальных групп нуждающихся в особой поддержке (тяжелобольные, одинокие, семейные, малообеспеченные);
- рядом специфических особенностей и сложностей как системы социальной защиты указанного контингента инвалидов, так и мероприятиями по ее реализации, что связано с медико-демографическими и социально-психологическими особенностями инвалидов военной службы;
- прогнозируемым ростом численности инвалидов военной службы, связанным с использованием сложной военной техники, ростом терроризма и масштабов его проявления, наличием военных локальных конфликтов, в том числе приграничных, снижением уровня здоровья призывников;
- сравнительно большим социальным массивом инвалидов военной службы в Свердловской области.
В настоящее время общее число инвалидов военной службы составляет:
/----------------------------------------------------------------\
| |Кол-во |В том числе инвалиды |
| |инвалидов|-----------------------------------------|
| |- всего |Боевых |Великой |Военнослу- |Вооруженных|
| | |действий|Отече- |жащие |Сил |
| | |в Афга- |ственной|участники |Российской |
| | |нистане |войны |черно- |Федерации и|
| | | | |быльских |др. войск |
| | | | |событий | |
|------------+---------+--------+--------+-----------+-----------|
|Всего по |576586 |17980 |415736 |27370 |115500 |
|России | | | | | |
|Уральский |102435 |3615 |71670 |4125 |23025 |
|район | | | | | |
|Свердловская|46529 |700 |39631 |1075 |5123 |
|область | | | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Формирование системы социальной защиты инвалидов военной службы обусловлено необходимостью обеспечить доступность реабилитационных мероприятий и увеличить их объем. Эта система не будет заменять государственную систему социальной защиты инвалидов, развитие ее будет осуществляться в рамках Программы.
Разработка и реализация Программы позволят поднять роль Федеральных органов исполнительной власти, в системе которых предусмотрена военная служба, в решении социальных проблем инвалидов военной службы.
II. Цели и задачи программы
Целью Программы является создание в Свердловской области основ системы социальной защиты инвалидов военной службы. Данная система рассматривается в рамках общей системы социальной защиты инвалидов и включает в себя разделы:
"Основные мероприятия областной целевой программы "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1998 - 2001 годов" (приложение 1).
Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
научно-методическое, нормативно-правовое, информационно-статистическое и кадровое обеспечение решения проблем инвалидов военной службы и их медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;
создание основ системы специального страхования инвалидов военной службы;
создание банка персонифицированных данных о контингенте инвалидов военной службы;
изучение контингента инвалидов военной службы;
развитие объектов системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы;
реализация социальных гарантий инвалидам военной службы.
III. Основные направления реализации программы
Научно-методическое и информационно-статистическое
обеспечение решения проблем инвалидов военной службы
В настоящее время не ведется централизованно и систематизированно учет инвалидов военной службы, не проводятся научные исследования по изучению медико-демографических, социально-психологических, профессиональных и социально-экономических характеристик этого контингента.
Однако проводимые разрозненные исследования с достаточной степенью достоверности свидетельствуют о наличии определенного уровня социальной дезадаптации и специфических социально-психологических характеристик.
В рамках решения проблем информационного обеспечения предусмотрены мероприятия по созданию региональных персонифицированных регистров инвалидов военной службы и организация социально-экономического и медико-демографического мониторинга контингента инвалидов военной службы на базе создаваемого регистра. Выполнение указанных мероприятий отвечает требованиям Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1011 "О государственной поддержке инвалидов".
В рамках научно-методического обеспечения решения проблем инвалидов военной службы предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям изучения контингента инвалидов военной службы и системы их социальной защиты. В качестве таковых рассматриваются разработка концепции системы социальной защиты инвалидов военной службы (включая определение их правового статуса), концепции использования страховых механизмов в системе социальной защиты инвалидов военной службы, изучение и прогноз медико-социальных последствий, связанных с пребыванием в армии и участием в боевых действиях, изучение медико-демографических и социально-психологических характеристик, прогноз численности и состава контингента инвалидов военной службы.
В соответствии с Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в основу политики интеграции инвалидов в социум положена их реабилитация (медицинская, социальная, профессиональная). С учетом демографических характеристик контингента инвалидов военной службы и прежде всего инвалидов трудоспособного возраста реабилитация приобретает особенно большое значение (27,8 процентов инвалидов - граждане в возрасте до 40 лет).
Нормативно-методическое обеспечение реабилитации инвалидов военной службы включает в себя:
- определение потребности контингента инвалидов в комплексе реабилитационных мероприятий (объем, виды, формы организации), что позволит определить целесообразные направления и объемы развития реабилитационной инфраструктуры;
- разработку методик и программ оценки психосоматического статуса и уровня социально-психологической адаптации инвалидов военной службы, позволяющих разработать на научной основе принципы и подходы к медико-социальной реабилитации инвалидов военной службы и формированию индивидуальных программ их реабилитации и социальной адаптации в соответствии с медико-демографическими, социально-профессиональными и социально-психологическими характеристиками этого контингента;
- разработку новых и коррекцию существующих методов и программ социально-психологической реабилитации. В связи с тем, что развитие реабилитационной системы будет реализовано на базе учреждений, предоставляющих реабилитационные услуги не только инвалидам военной службы, предусматривается разработка положений о центрах (отделениях) для реабилитации инвалидов военной службы и порядка их направления в соответствующие учреждения в первоочередном порядке.
Нормативно-правовое обеспечение основ системы социальной
защиты инвалидов военной службы
Предусматривается проведение анализа нормативно-правовых документов и актов, регламентирующих предоставление социальных гарантий инвалидам военной службы, разработка предложений по изменению и дополнению действующего законодательства.
Организация системы социальной защиты инвалидов военной
службы
Развитие системы социальной поддержки инвалидов военной службы будет осуществляться в рамках государственной системы социальной защиты инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако введение дополнительных видов социальной поддержки инвалидов военной службы обусловливает необходимость выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительных функций по реализации указанных социальных гарантий, что делает целесообразным создание региональных структур для реализации этих функций. Данные структуры могут развиваться в рамках заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в структуре Российского общественного фонда инвалидов военной службы. Предусмотрено также нормативно-методическое обеспечение деятельности указанных региональных структур.
Предусмотрено развитие сети региональных центров социально психологической адаптации инвалидов военной службы и членов их семей.
Развитие сети учреждений медицинской, социальной и
профессиональной реабилитации и социальной защиты
инвалидов военной службы
Предусматривается организация, создание и оснащение учреждений, оказывающих реабилитационные услуги инвалидам военной службы, и создание на их базе центров медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Создание специализированных предприятий по обеспечению реабилитационных центров необходимыми инструментами, материалами, оборудованием и комплектующими элементами. Реализация данного направления позволит повысить доступность реабилитационных мероприятий как для инвалидов военной службы, так и для контингента инвалидов в целом, расширить перечень реабилитационных услуг, обеспечить высокий уровень эффективности и качества медицинской, социальной и профессиональной реабилитации.
Кадровое обеспечение решения проблем инвалидов военной
службы
Предусматривается определение потребности в кадрах (специальности, численность, уровень квалификации) для медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы. Предполагается подготовка программ обучения специалистов в области реабилитации инвалидов военной службы исходя из медико-демографических и социально-экономических характеристик контингента.
Обучение специалистов в области реабилитации инвалидов военной службы будет осуществляться в рамках общей системы подготовки специалистов по социальной работе.
Реализация социальных гарантий инвалидам военной службы
Создание и развитие действующей системы социальной поддержки инвалидов военной службы в рамках реализации Программы предусмотрено на период до 2000 года. Тем не менее, по предварительным данным, значительное число инвалидов военной службы нуждаются в мероприятиях по социальной поддержке в настоящее время, что определяет целесообразность и необходимость реализации социальных гарантий, предусмотренных для инвалидов военной службы в рамках Программы.
Планируется обеспечить санаторно-курортным лечением 8,6% инвалидов военной службы и членов их семей.
Издательская и информационная деятельность
Целью мероприятий данного раздела Программы является организация издания информационного бюллетеня законодательных актов Российской Федерации и областных нормативных документов по проблемам инвалидов военной службы, издание статистической, научно-методической, юридической и справочной литературы, подготовка материалов для освещения проблем инвалидов военной службы в специализированных передачах на телевидении и радио, выпуск видеофильмов. Указанные мероприятия обеспечат доступ инвалидов военной службы к сведениям о предоставляемых социальных гарантиях и учреждениях, их реализующих, о путях, методах и законодательных основах решения проблем инвалидов военной службы, а также информирование широких слоев общественности о проблемах инвалидов военной службы.
Культурно-массовая и спортивная работа
В данном разделе Программы предусмотрены мероприятия по развитию физкультурно-спортивного движения инвалидов военной службы как средств реабилитации, социальной адаптации и отдыха на базе спортивных сооружений Российского оборонно-спортивного технического общества, в том числе организация спортивных клубов для инвалидов военной службы и членов их семей.
Международное сотрудничество
В рамках международного сотрудничества предусмотрены организация и проведение международных конференций и семинаров по проблемам инвалидов военной службы, участие в международных конференциях и семинарах по вопросам социальной защиты и деятельности общественных объединений инвалидов.
IV. Этапы реализации программы
Реализация Программы осуществляется в течение 4 лет в два этапа. Следует отметить, что это деление носит достаточно условный характер, так как на каждом этапе Программа будет осуществляться по всем направлениям.
I этап - 1998 - 1999 годы:
научно-методическое, нормативно-правовое, информационно-статистическое и кадровое обеспечение решения проблем инвалидов военной службы;
формирование банка данных контингента инвалидов военной службы;
изучение контингента инвалидов военной службы.
II этап - 2000 - 2001 годы:
развитие системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов военной службы;
реализация социальных гарантий, предусмотренных для инвалидов военной службы.
V. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы осуществляется из средств федерального бюджета, областного бюджета и Российского общественного фонда инвалидов военной службы - исполнителя Программы.
Общие затраты на реализацию Программы в 1998 - 2001 годах оцениваются в 5004,0 тыс. рублей, из них из федерального бюджета 3,099 тыс. рублей.
Средства федерального и областного бюджета на финансирование Программы в 1998 году не привлекаются.
VI. Механизм реализации программы
Главное управление социальной защиты населения правительства Свердловской области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Главным управлением социальной защиты населения с исполнителями программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
VII. Контроль и координация работ
Государственным заказчиком-координатором Программы является Главное управление социальной защиты населения, которое осуществляет непосредственный контроль за ее выполнением. Для обеспечения научного руководства и координации работ при Главном управлении социальной защиты создается экспертный совет с участием ведущих специалистов заинтересованных органов исполнительной власти, специализированных научно-исследовательских институтов, общественных объединений инвалидов военной службы.
VIII. Ожидаемые результаты
В результате осуществления Программы ожидается:
повышение уровня социальной защищенности инвалидов военной службы;
создание системы научного и информационного обеспечения для формирования государственной социальной политики в отношении инвалидов военной службы;
развитие системы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов за счет развития инфраструктуры учреждений различной ведомственной принадлежности, оказывающих услуги по реабилитации инвалидов.
Приложение
к областной целевой Программе
"Социальная защита инвалидов
военной службы на период
1998 - 2001 годов"
Основные мероприятия
Областной целевой Программы "Социальная защита
инвалидов военной службы на период 1998 -2001 годов"
/----------------------------------------------------------------\
|Мероприятия |Срок|Сто- |В том | |В том |Исполнители |
| |ис- |имость|числе | |числе | |
| |пол-|всего |за счет| |за счет| |
| |не |(тыс. |фед. | |фед. | |
| |ния |руб.) |бюджета| |бюджета| |
| | | | | | | |
| | | | 1998 | |
| | | | |все- | |
| | | | |го| | |
|----------------------------------------------------------------|
| 1. Научно - методическое и информационно - статистическое |
| обеспечение решения проблем инвалидов военной службы |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Разработка |1998|45,0 |40,0 |-|- |Главное |
|методического и |- | | | | |управление |
|программного |1999| | | | |соцзащиты |
|обеспечения |гг. | | | | |(ГУСЗН), |
|формирования | | | | | |организации, |
|персонифицированного| | | | | |привлеченные |
|банка данных по | | | | | |на конкурсной |
|контингенту | | | | | |основе |
|инвалидов военной | | | | | | |
|службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Создание |1999|5,0 |- |-|- |ГУСЗН, |
|персонифицированных |г. | | | | |Облвоенкомат, |
|банков данных по | | | | | |Свердловский |
|контингенту | | | | | |областной союз |
|инвалидов военной | | | | | |инвалидов |
|службы (федеральные | | | | | |Вооруженных Сил|
|и региональные | | | | | |Свердловское |
|регистры) при | | | | | |областное |
|организации системы | | | | | |отделение |
|учета инвалидов | | | | | |РОФИВС |
|военной службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|3. Разработка научно|1998|3,0 |2,0 |-|- |ГУСЗН, |
|- методических |- | | | | |организации, |
|материалов по |1999| | | | |привлеченные |
|формированию системы|гг. | | | | |на конкурсной |
|социальной защиты | | | | | |основе |
|инвалидов военной | | | | | | |
|службы и концепции | | | | | | |
|системы социальной | | | | | | |
|защиты инвалидов | | | | | | |
|военной службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|4. Изучение медико- |1998|1,0 |- |-|- |ГУСЗН, |
|демографических и |- | | | | |организации, |
|социально - |1999| | | | |привлеченные |
|психологических |гг. | | | | |на конкурсной |
|характеристик | | | | | |основе |
|инвалидов военной | | | | | | |
|службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|5. Определение |1998|4,0 |2,0 |-|- |Облвоенкомат, |
|потребности |г. | | | | |ГУВД, |
|инвалидов военной | | | | | |организации, |
|службы в медико - | | | | | |привлеченные |
|социальной и | | | | | |на конкурсной |
|профессиональной | | | | | |основе |
|реабилитации | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 2. Нормативно - правовое обеспечение основ системы |
| социальной защиты инвалидов военной службы |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Разработка |1998|1,0 |- |-|- |ГУСЗН, ГУВД, |
|методических |- | | | | |Облвоенкомат, |
|рекомендаций по |1999| | | | |ФСБ, облсоюз |
|нормативно-правовому|гг. | | | | |ИВС, обл. |
|обеспечению | | | | | |отделение |
|социальных гарантий | | | | | |РОФИС |
|инвалидам военной | | | | | | |
|службы | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 3. Организация системы социальной защиты инвалидов военной |
| службы |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Нормативно - |1999|10,0 |- |-|- |Облсоюз ИВС, |
|методическое |- | | | | |ГУСЗН, ГУВД, |
|обеспечение |2001| | | | |Облвоенкомат, |
|деятельности |гг. | | | | |ФСБ, обл. |
|региональных | | | | | |отделение |
|структур по работе с| | | | | |РОФИС |
|инвалидами военной | | | | | | |
|службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Обеспечение |1999|70,0 |35,0 |-|- |ГУСЗН, органы |
|совместно с органами|- | | | | |исполнительной |
|исполнительной |2001| | | | |власти, |
|власти округов |гг. | | | | |Облсоюз ИВС, |
|развития сети | | | | | |обл. отделение |
|региональных центров| | | | | |РОФИС |
|социально - | | | | | | |
|психологической | | | | | | |
|адаптации инвалидов | | | | | | |
|военной службы и | | | | | | |
|членов их семей | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 4. Развитие сети учреждений медицинской, социальной и |
| профессиональной реабилитации и социальной защиты |
| инвалидов военной службы |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Создание |1999|2000,0|1800,0|-|- |Департамент |
|реабилитационного |- | | | | |здравоохранения|
|центра для инвалидов|2001| | | | |Госкомимущество|
|военной службы на |гг. | | | | |области, органы|
|базе объектов, | | | | | |исполнительной |
|передаваемых | | | | | |власти округов,|
|Госкомимуществом | | | | | |Облсоюз ИВС, |
|России в | | | | | |обл. отделение |
|распоряжение РОФИВС | | | | | |РОФИС |
|из расчета на ______| | | | | | |
|койко - мест | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Оснащение |1999|300,0 |200,0 |-|- |Госкомимущество|
|реабилитационного |- | | | | |области, ГУСЗН,|
|центра для инвалидов|2001| | | | |Облсоюз ИВС, |
|военной службы на |гг. | | | | |обл. отделение |
|базе объектов, | | | | | |РОФИС |
|передаваемых | | | | | | |
|Госкомимуществом | | | | | | |
|России в | | | | | | |
|распоряжение РОФИВС | | | | | | |
|из расчета на _____ | | | | | | |
|койко - мест | | | | | | |
| | | | | | | |
|3. Содержание |1999|400,0 |- |-|- |ГУСЗН, |
|реабилитационного |- | | | | |Облсоюз ИВС, |
|центра РОФИВС на ___|2001| | | | |обл. отделение |
|койко - мест |гг. | | | | |РОФИС |
|----------------------------------------------------------------|
| 5. Кадровое обеспечение решения проблем инвалидов военной |
| службы |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Проведение |1998|10,0 |- |-|- |ГУСЗН, |
|семинаров и |- | | | | |Облвоенкомат, |
|практических |2001| | | | |Облсоюз ИВС, |
|конференций по |гг. | | | | |обл. отделение |
|проблемам социальной| | | | | |РОФИС |
|защиты инвалидов | | | | | | |
|военной службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Создание отдела |1998|150,0|- |-|- |ГУСЗН |
|(Центра) по |- | | | | | |
|проблемам инвалидов |2001| | | | | |
|военной службы |гг. | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 6. Реализация социальных гарантий инвалидам военной службы |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Обеспечение |1998|200,0 |- |-|- |ГУСЗН, органы |
|санаторно - |- | | | | |исполнительной |
|курортного лечения |2001| | | | |власти округов,|
|инвалидов военной |гг. | | | | |Облсоюз ИВС, |
|службы и членов их | | | | | |обл. отделение |
|семей, развитие | | | | | |РОФИС |
|активных форм и | | | | | | |
|видов отдыха из | | | | | | |
|расчета на 50 чел. | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Обеспечение |1999|1200,0|1000,0|-|- |ГУСЗН, |
|инвалидов военной |- | | | | |Облсоюз ИВС, |
|службы протезно - |2001| | | | |обл. отделение |
|ортопедическими |гг. | | | | |РОФИС |
|изделиями, оплата | | | | | | |
|особо дорогостоящих | | | | | | |
|лекарств и | | | | | | |
|спецлечения в | | | | | | |
|медицинских центрах | | | | | | |
|страны и за рубежом | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 7. Издательская и информационная деятельность |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Издание научно - |1999|50,0 |- |-|- |ГУСЗН |
|методической |- | | | | | |
|литературы по |2001| | | | | |
|проблемам инвалидов |гг. | | | | | |
|военной службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Подготовка |1998|5,0 |- |-|- |ГУСЗН, |
|материалов для |- | | | | |СГТРК |
|специальных передач |2001| | | | | |
|на телевидении и |гг. | | | | | |
|радио, посвященных | | | | | | |
|проблемам инвалидов | | | | | | |
|военной службы | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| 8. Культурно - массовая и спортивная работа |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Организация |1998|100,0 |20,0 |-|- |Облсоюз ИВС, |
|спортклубов для |- | | | | |обл. отделение |
|инвалидов военной |2001| | | | |РОФИС |
|службы и членов их |гг. | | | | | |
|семей | | | | | | |
| | | | | | | |
|2. Организация и |1998|150,0 |- |-|- |ГУСЗН, |
|проведение |- | | | | |Облспорткомитет|
|физкультурно - |2001| | | | |Департамент |
|массовых и |гг. | | | | |культуры, |
|культурных | | | | | |Облсоюз ИВС, |
|мероприятий в рамках| | | | | |обл. отделение |
|Декады инвалидов | | | | | |РОФИС |
|----------------------------------------------------------------|
| 9. Международное сотрудничество |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Организация и |1999|100,0 |- |-|- |ГУСЗН, ГУВД, |
|проведение |- | | | | |Облвоенкомат, |
|международных |2000| | | | |Облсоюз ИВС, |
|конференций и |гг. | | | | |обл. отделение |
|семинаров по | | | | | |РОФИС |
|проблемам инвалидов | | | | | | |
|военной службы | | | | | | |
| | | | | | | |
|1. Участие в |1998|200,0 |- |-|- |ГУСЗН, ГУВД, |
|международных |- | | | | |Облвоенкомат, |
|конференциях и |2001| | | | |Облсоюз ИВС, |
|семинарах по |гг. | | | | |обл. отделение |
|проблемам социальной| | | | | |РОФИС |
|защиты инвалидов и | | | | | | |
|деятельности | | | | | | |
|общественных | | | | | | |
|объединений | | | | | | |
|инвалидов | | | | | | |
|--------------------+----+------+------+-+------+---------------|
|Итого по Программе: | |5004,0|3009,0| | | |
| | |тыс. |тыс. | | | |
| | |руб. |руб. | | | |
\----------------------------------------------------------------/
Приложение 7
к областной комплексной программе
"Социальная защита военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы,
и членов их семей на 1998 - 2001 годы"
Областная целевая программа
Увековечение памяти защитников Отечества
Паспорт программы
/----------------------------------------------------------------\
|Наименование |Увековечение памяти защитников Отечества |
|Программы | |
| | |
|Статус |Целевая |
|Программы | |
| | |
|Функциональная |Социально - экономическая |
|ориентация | |
| | |
|Срок реализации|Среднесрочная |
| | |
|Целевая |Погибшие защитники Отечества |
|направленность | |
| | |
|Основание для |Поручение правительства Свердловской |
|разработки |области |
| | |
|Государственный|Департамент административных органов |
|заказчик |губернатора Свердловской области и |
| |правительства Свердловской области |
| | |
|Разработчик |Областной центр социальной адаптации |
|Программы |военнослужащих |
| | |
|Исполнители |Органы местного самоуправления, |
|Программы |Областной центр социальной адаптации |
| |военнослужащих, |
| |Комитет по делам молодежи Свердловской |
| |области, |
| |Общественные ветеранские организации |
| | |
|Сроки |1998 - 2001 гг. |
|реализации | |
|Программы | |
| | |
|Объемы и |Областной бюджет - 200 тыс. рублей, |
|источники |Внебюджетные средства (СОО РСВА) - 50 тыс. |
|финансирования |рублей |
\----------------------------------------------------------------/
Состояние проблемы
Увековечение памяти защитников Отечества стало традицией Российского государства. Эта работа была активизирована накануне пятидесятилетия Победы в ВОВ. Однако в последние годы эта деятельность в целом существенно ухудшилась. Основными причинами этого являются: экономический кризис и неправомерное отождествление пацифизма с процессами демократизации общества. Недостаточное внимание увековечению памяти защитников Отечества привело к дискредитации Российской Армии, воинской службы, деформации общественной морали. Отсутствие средств у градообразующих предприятий приводит к свертыванию этой работы в городах и районах Свердловской области. Существенно снизилась эффективность этой работы в учреждениях общего и профессионального образования области. Негативно сказывается также отсутствие общегосударственной идеологии и общенациональной идеи. Государство должно развиваться на основе предыдущего опыта, своей истории, составной частью которой является история Российской Армии. Такое забвение история не прощает.
Цели и задачи программы
Возродить систему деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций по увековечению памяти защитников Отечества.
Восстановить на новом уровне празднование дат военной истории и праздников родов войск.
Обеспечить восстановление музеев боевой славы и начальной военной подготовки в учебных заведениях.
Привести в надлежащее состояние воинские памятники и захоронения и обеспечить дальнейший уход за ними.
Создать систему общественной поддержки и уважительного отношения к семьям погибших и умерших ветеранов военной службы.
Привлечь предприятия и организации, независимо от форм собственности, к осуществлению мероприятий по увековечению памяти защитников Отечества.
Механизм реализации программы
Департамент административных органов губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области осуществляет координацию и контроль работ по реализации программы, рассматривает комплексные программы Департамента образования, Комитета по делам молодежи, Главного управления социальной защиты населения, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, Областного военного комиссариата на предмет увековечения памяти защитников Отечества.
Реализация программы осуществляется на основе целевых программ правительства области и муниципальных образований.
Органы государственной власти и местного самоуправления области привлекают к реализации программы государственные (муниципальные) и коммерческие предприятия, общественные организации.
Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств областного бюджета по утвержденным правительством области целевым программам департаментов и управлений правительства области. Муниципальные образования области финансируют работы по реализации программы за счет средств местных бюджетов.
Правительство области и органы местного самоуправления привлекают для реализации программы средства промышленных, коммерческих и общественных организаций, добровольные пожертвования граждан.
Перечень мероприятий программы
/----------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Исполнители |Сроки |
|пп| | |исполнения|
|--+----------------------------------+---------------+----------|
|1 | 2 | 3 | 4... |
|--+----------------------------------+--------------------------|
|1 |Организация создания Областной |ОЦСАВ, ОКДМ, |1999 г. |
| |Книги Памяти о погибших в |ОВК, | |
| |Афганистане, Чечне и других |Ветеранские | |
| |вооруженных конфликтах |организации | |
| | | | |
|2 |Организация ухода за местами |Органы |Весь |
| |захоронений, памятниками, |местного |период |
| |мемориалами |самоуправления | |
| | | | |
|3 |Поддерживать создание и |ДО, МДО, |Весь |
| |функционирование в учебных |Ветеранские |период |
| |заведениях музеев боевой славы |организации | |
| | | | |
|4 |Организация и проведение |Штабы, ДК, ОВК, |Весь |
| |исследований и составление |Управление |период |
| |биографий уроженцев Урала, |архивами | |
| |отличившихся при защите Отечества | | |
| | | | |
|5 |Провести выявление на территории |ОВК, МДО, ОКДМ, |Весь |
| |области мест, связанных с военной |Штабы, ВПК, |период |
| |историей. Организовать |Общество охраны | |
| |восстановление воинских памятников|памятников | |
| |и уход за ними | | |
| | | | |
|6 |Регулярно проводить встречи |Ветеранские |Весь |
| |ветеранов и молодежи, военно - |организации, |период |
| |исторические чтения, шире |ДО, КДМ, Штабы, | |
| |использовать героические традиции |МДО | |
| |для гражданского становления | | |
| |подрастающего поколения | | |
| | | | |
|7 |Организовать подготовку и |Департаменты |Весь |
| |проведение праздников видов и |административных|период |
| |родов войск, дней Воинской Славы |органов, | |
| |России |Ветеранские | |
| | |организации, | |
| | |Штабы, ОВК, ВПК | |
| | |МДО, ОЦСАВ | |
| | | | |
|8 |Проведение выставок творчества, |Департаменты |Весь |
| |тематических экспозиций в музеях, |административных|период |
| |библиотеках, приуроченных к |органов, ОКДМ, | |
| |памятным датам военной истории |Ветеранские | |
| | |организации | |
| | | | |
|9 |Проведение торжественного |Штабы, |Весь |
| |принятия военной присяги в музеях |Департаменты |период |
| |боевой славы и у мемориалов |административных| |
| |боевой славы |органов | |
| | | | |
|10|Организация ежегодного проведения |Департаменты |Весь |
| |Дня памяти павших защитников |административных|период |
| |Отечества |органов | |
| | | | |
|11|Создание участка для захоронения |Ветеранские |Весь |
| |ветеранов военной службы на |организации, |период |
| |кладбище "Лесное" в |ОЦСАВ | |
| |г. Екатеринбурге | | |
| | | | |
|12|Рассмотрение вопроса об |Ветеранские |1998 г. |
| |организации в г. Екатеринбурге |организации, | |
| |воинского кладбища - мемориала |ОЦСАВ | |
| | | | |
|13|Организовать издание "Уральской |Уральское |Весь |
| |военной энциклопедии" |землячество, |период |
| | |ОЦСАВ | |
\----------------------------------------------------------------/
Окончание
/----------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Стоимость |Источники |
|пп| |(тыс. |финансирования |
| | | руб.) | |
| | |----------| |
| | |1999|1999 | |
| | |- |г. | |
| | |2001| | |
| | |гг. | | |
|--+--------------------------------------------+----------------|
|1 | 2... | 5 | 6 | 7 |
|--+----------------------------------+----+----+----------------|
|1 |Организация создания Областной |50 |50 |Областной бюджет|
| |Книги Памяти о погибших в |50 |50 |Внебюджетные |
| |Афганистане, Чечне и других | | |средства |
| |вооруженных конфликтах | | | |
| | | | | |
|2 |Организация ухода за местами |- |- |Местные бюджеты |
| |захоронений, памятниками, | | | |
| |мемориалами | | | |
| | | | | |
|3 |Поддерживать создание и |- |- |Местные бюджеты |
| |функционирование в учебных | | | |
| |заведениях музеев боевой славы | | | |
| | | | | |
|4 |Организация и проведение |- |- |Местные бюджеты |
| |исследований и составление | | | |
| |биографий уроженцев Урала, | | | |
| |отличившихся при защите Отечества | | | |
| | | | | |
|5 |Провести выявление на территории |- |- |Местные бюджеты |
| |области мест, связанных с военной | | | |
| |историей. Организовать | | | |
| |восстановление воинских памятников| | | |
| |и уход за ними | | | |
| | | | | |
|6 |Регулярно проводить встречи |- |- |Областной бюджет|
| |ветеранов и молодежи, военно - |- |- |Местные бюджеты |
| |исторические чтения, шире | | | |
| |использовать героические традиции | | | |
| |для гражданского становления | | | |
| |подрастающего поколения | | | |
| | | | | |
|7 |Организовать подготовку и |130 |40 |Областной бюджет|
| |проведение праздников видов и |- |- |Местные бюджеты |
| |родов войск, дней Воинской Славы | | | |
| |России | | | |
| | | | | |
|8 |Проведение выставок творчества, |- |- |Местные бюджеты |
| |тематических экспозиций в музеях, | | | |
| |библиотеках, приуроченных к | | | |
| |памятным датам военной истории | | | |
| | | | | |
|9 |Проведение торжественного |- |- |- |
| |принятия военной присяги в музеях | | | |
| |боевой славы и у мемориалов | | | |
| |боевой славы | | | |
| | | | | |
|10|Организация ежегодного проведения |- |- |Местные бюджеты |
| |Дня памяти павших защитников | | | |
| |Отечества | | | |
| | | | | |
|11|Создание участка для захоронения |- |- |Местные бюджеты |
| |ветеранов военной службы на | | | |
| |кладбище "Лесное" в | | | |
| |г. Екатеринбурге | | | |
| | | | | |
|12|Рассмотрение вопроса об |- |- |- |
| |организации в г. Екатеринбурге | | | |
| |воинского кладбища - мемориала | | | |
| | | | | |
|13|Организовать издание "Уральской |20 |10 |Областной бюджет|
| |военной энциклопедии" | | | |
|--+----------------------------------+----+----+----------------|
| |Всего: |200 |100 |Областной бюджет|
| | |50 |50 |Внебюджетные |
| | | | |средства |
| | | | |(СОО РСВА) |
|--+----------------------------------+----+----+----------------|
| |Итого: |250 |150 | |
\----------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 15 сентября 1998 г. N 953-п "Об утверждении областной комплексной программы "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2001 годы"
Текст постановления опубликован в "Собрании законодательства Свердловской области" 1998 г. N 8
Настоящее постановление фактически утратило силу в связи с окончанием срока действия