Постановление Главы администрации Свердловской области от 1 июня 1994 г. N 255 "О порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы"

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.93 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" и в целях проведения государственной политики Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан области на занятие вакантных рабочих мест постановляю:

1. Утвердить "Положение о порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы" (прилагается).

2. Управлению внутренних дел (Воротников В.А.) совместно с департаментом труда, занятости и миграции населения (Ашихмин В.С.), главами администраций городов и районов до 01.07.94 г. организовать учет работающих иностранных граждан, проживающих на территории области.

3. Установить, что, за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы с работодателей взимается плата за каждого привлекаемого иностранного работника в минимальном размере месячной оплаты труда. Взимаемые средства зачисляются в доход областного бюджета. За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам в случаях, не требующих оформления разрешения, с работодателей взимается плата в размере, обеспечивающем возмещение затрат, связанных с выдачей подтверждения.

4. Работодателям, имеющим на момент принятия настоящего постановления трудовые отношения с иностранными гражданами, временно пребывающими на территорию Свердловской области, в трехмесячный срок привести их в соответствие с Положением о порядке привлечения и использования в Свердловской области иностранной рабочей силы.

За привлечение иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения работодатели несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Контроль за ходом выполнения постановления возложить на заместителей председателя правительства Блохина А.Б. и Чердынцева В.А.

Положение
о порядке привлечения и использования
в Свердловской области иностранной рабочей силы
(утв. постановлением главы администрации Свердловской
области от 1 июня 1994 г. N 255)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок выдачи разрешений на привлечение в Свердловскую область иностранной рабочей силы, а также подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории области.

1.2. Настоящее Положение подготовлено на основе Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2146.

2. Основные понятия

2.1. Иностранная рабочая сила - иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности по найму на территории Свердловской области.

2.2. Иностранный гражданин - лицо, не имеющее гражданства Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

2.3. Наемные работники - лица, заключающие письменный трудовой договор, контракт или устное соглашение с руководителем предприятия любой формы собственности или отдельным лицом об условиях трудовой деятельности, за которую он получает оговоренную при найме оплату.

3. Порядок выдачи разрешений на привлечение иностранной
рабочей силы

3.1. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (далее именуется разрешения) и контроль за их использованием осуществляется Федеральной миграционной службой России, по поручению администрации подготовкой заключения занимается комитет по экономике.

3.2. Разрешения могут выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории Российской Федерации, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве (далее именуются работодатели). При этом срок профессиональной деятельности привлекаемых иностранных граждан не должен превышать срока действия разрешения.

3.3. Для получения разрешения работодатель представляет в Федеральную миграционную службу России:

- заявление,

- заключение комитета по экономике администрации области с обоснованием целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы,

- проект трудового контракта или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами.

Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации, для получения разрешения представляют также согласие Министерства обороны Российской Федерации на привлечение иностранных работников.

3.4. Заключение комитета по экономике администрации области о привлечении работодателями иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам Российской Федерации, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан.

3.5. Для получения заключения работодатель представляет в комитет по экономике администрации области:

- заявление,

- проект трудового контракта, соглашение о заключении трудового договора или других документов, подтверждающих предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия, оплата и охрана труда иностранных граждан, их социальное обеспечение и страхование определяются нормами законодательства Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных межгосударственными и межправительственными соглашениями Российской Федерации с зарубежными странами,

- лист согласования с центром занятости соответствующего района, города, согласованный с областным центром занятости, с обоснованием целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы работодателем.

Заключение дается комитетом по экономике администрации области в течение 15 дней со дня подачи работодателем документов и направляется в Федеральную миграционную службу России через ее территориальные органы. Отказ в даче заключения не допускается.

Заключение действительно в течение 60 дней с момента его выдачи. В нем указывается:

- наименование органа, давшего заключение,

- наименование, регистрационный номер, дата регистрации и адрес работодателя - для юридического лица,

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные и домашний адрес работодателя - для физического лица,

- территория, на которой дается заключение,

- численность привлекаемых рабочих и специалистов,

- обоснование целесообразности привлечения и использования работодателем иностранной рабочей силы,

- срок действия заключения.

Заключение в исключительных случаях может подписываться ответственным должностным лицом, уполномоченным председателем комитета по экономике, и заверяется печатью.

3.6. Решение о выдаче разрешений принимается Федеральной миграционной службой в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов, предусмотренных в пункте 3.3. настоящего Положения. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15 - дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов.

Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

3.7. Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год.

При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения.

3.8. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.

3.9. В разрешении указываются: наименование органа, выдавшего разрешение, наименование и адрес работодателя, которому выдано разрешение, и сведения о его государственной регистрации, территория, на которой действует разрешение, численность и профессиональный состав привлекаемых работников, страна их происхождения или обычного проживания, основание для выдачи разрешения, срок действия и другие данные по форме согласно приложению 1.

Разрешение подписывается ответственным должностным лицом, уполномоченным руководителем Федеральной миграционной службы России и заверяется печатью.

3.10. Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в областное управление миграции сведения о заключении на основании разрешения трудовых контрактов с иностранными работниками.

3.11. В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условий настоящего Положения, а также законодательства Российской Федерации, в результате чего ущемляются права иностранных работников, Федеральная миграционная служба России или областное управление миграции может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано по решению Федеральной миграционной службы России или областным управлением миграции.

Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.

3.12. В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано.

4. Порядок получения подтверждения на право трудовой
деятельности иностранными гражданами

4.1. Иностранный гражданин, выехавший в Российскую Федерацию с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории Российской Федерации только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя на основании полученного работодателем разрешения, по форме согласно приложению 2.

4.2. Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории Российской Федерации, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в том числе обособленных) этих предприятий.

4.3. Выдача подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, осуществляющим работу по найму у работодателя, в пределах установленной разрешением численности привлекаемой иностранной рабочей силы, а также в случаях, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Положения, производится областным управлением миграции по представленному работодателем ходатайству по форме согласно приложению 3 при на личии согласия иностранного гражданина.

4.4. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачи разрешений, а также подтверждений на право трудовой деятельности не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации:

    4.4.1. - официально признаны беженцами,

    4.4.2. - постоянно проживают на территории Российской Федерации,

    4.4.3. - получили убежище на территории Российской Федерации,

    4.4.4. - подали  ходатайство о предоставлении статуса беженца и полу-

             чили разрешение на временное проживание,

    4.4.5. - указанный порядок также не применяется к иностранным гражда-

             нам:

           - деятелям науки и культуры, работающим на территории Российс-

             кой Федерации в учреждениях, созданных в соответствии с меж-

             государственными соглашениями,

           - работникам дипломатических и консульских учреждений, а также

             организаций,  пользующихся дипломатическим статусом, находя-

             щихся на территории Российской Федерации,

           - религиозным  деятелям, осуществляющим  профессиональную дея-

             тельность  на территории  Российской  Федерации в официально

             зарегистрированных религиозных организациях и обществах,

           - членам экипажей российских морских и речных судов,

           - студентам, проходящим производственную практику во время ка-

             никул в рамках программ  российских образовательных учрежде-

             ний высшего профессионального образования,

           - корреспондентам и журналистам,  аккредитованным в Российской

             Федерации,

           - лекторам и инструкторам,  приглашаемым для чтения курса лек-

             ций и другой работы в российских академиях и образовательных

             учреждениях высшего профессионального образования,

           - лицам,  для которых  определен иной порядок  трудоустройства

             межгосударственными  и  межправительственными   соглашениями

             Российской Федерации с зарубежными странами.

Приложение N 1

к Положению о привлечении и

использовании в Российской Федерации

иностранной рабочей силы

Федеральная миграционная служба

Разрешение
на привлечение иностранной рабочей силы

N ______                                      от "   " ________ 199 __ г.

Работодатель

_________________________________________________________________________

          (для юридического лица: наименование, адрес,

_________________________________________________________________________

                 регистрационный номер, дата регистрации,

_________________________________________________________________________

     для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)

_________________________________________________________________________

Территория, на которой действует разрешение _____________________________

_________________________________________________________________________

Численность привлекаемых рабочих и специалистов _________________________

Рабочие места по профессиям _____________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Страна происхождения (обычного проживания) ___________ Код ______________

Основания для выдачи разрешения _________________________________________

_________________________________________________________________________

        (предложение территориального органа исполнительной власти)

_________________________________________________________________________

              (наименование иностранного партнера, контракт)

Срок действия разрешения с ___________________ по _______________________

                          (число, месяц, год)      (число, месяц, год)

Особые условия __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       Подпись                                       Печать

Приложение N 2

к Положению о привлечении и

использовании в Российской Федерации

иностранной рабочей силы

Подтверждение на право трудовой деятельности

     В соответствии с Положением о привлечении и использовании в Российс-

кой Федерации иностранной рабочей силы

гражданину ______________________________________________________________

                              (страна происхождения)

Ф. и. о. ________________________________________________________________

сведения о национальном паспорте ________________________________________

предоставляется право для работы (продления работы) на (у) ______________

                                                           (наименование,

_________________________________________________________________________

        адрес, номер и дата регистрации для юридического лица либо

          ф.и.о., паспортные данные и адрес для физического лица)

на период с __________________________ по _______________________________

                (число, месяц, год)            (число, месяц, год)

Территория, на которой действует подтверждение __________________________

    Подтверждение действительно для профессиональной деятельности у  ука-

занного работодателя в качестве

_________________________________________________________________________

                         (профессия, должность)

Выдано __________________________________________________________________

        (наименование территориального органа Федеральной миграционной

           службы России)

Дата                             Подпись                           Печать

Приложение N 3

к Положению о привлечении и

использовании в Российской Федерации

иностранной рабочей силы

                                           (наименование территориального

                                           ______________________________

                                           органа             Федеральной

                                           миграционной   службы  России)

Ходатайство
о выдаче подтверждения на право трудовой деятельности

Данные об иностранном гражданине ________________________________________

Ф. и. о. ________________________________________________________________

Гражданство _____________________________________________________________

Адрес постоянного места жительства ______________________________________

_________________________________________________________________________

Дата рождения ___________________________________________________________

Пол (жен. муж.) _________________________________________________________

Разрешение на жительство (да, нет) ______________________________________

_________________________________________________________________________

                  (кем, на какой срок выдано)

Основание _______________________________________________________________

                    (номер и дата выдачи разрешения)

Подтверждение на право трудовой деятельности запрашивается:

на период с ___________________________ по ______________________________

               (число, месяц, год)             (число, месяц, год)

на (у) __________________________________________________________________

           (наименование,  адрес,  номер  и  дата  регистрации  для

_________________________________________________________________________

  юридического лица, либо  ф. и. о.,  паспортные данные и  адрес для

_________________________________________________________________________

                         физического лица)

Место расположения работы (территория) __________________________________

Вид выполняемой работы __________________________________________________

Подпись работодателя                                   Подпись гражданина

Дата          Печать                                             Дата